農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與對策研究*——基于湖北五鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)證調(diào)查

*　基金項(xiàng)目:湖北省教育廳2013年人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目(13q124);孝感學(xué)院湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心2010年度開放項(xiàng)目(2010q004)

摘要:農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)不僅能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還能促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè).湖北省農(nóng)村青年存在創(chuàng)業(yè)率不高,創(chuàng)業(yè)信心不足,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差,創(chuàng)業(yè)技能較缺乏,資源利用率不高等問題.為了促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),應(yīng)普及創(chuàng)業(yè)文化,加大金融支持力度,提高農(nóng)村青年文化水平,提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)普及率,建立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制并完善相關(guān)制度.

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

DOI:10．3963/j i．ssn．1671-6477．2014．06．017

收稿日期:2014-09-10

作者簡介:黃宏磊(1979－),男,湖北省大悟市人,湖北工程學(xué)院政治與法律學(xué)院講師,武漢理工大學(xué)管理學(xué)院博士生,主要從事農(nóng)村問題及戰(zhàn)略管理研究.

近年來,打工經(jīng)濟(jì)有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多農(nóng)村青年在多年的打工過程中,不僅積累了財(cái)富,還學(xué)習(xí)了專業(yè)技能,他們中的很多人紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),但受各種因素的影響,他們中很多人均以創(chuàng)業(yè)失敗而告終,甚至產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng),使得原本打算創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年也望而卻步.因此,農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)數(shù)量不夠大,成功率也不高.如何激發(fā)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)熱情,提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成功率,充分發(fā)揮農(nóng)村青年在活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主力軍作用,幫助農(nóng)村青年立足家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),引領(lǐng)更多群眾共同增收致富,成為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的重要課題.

為發(fā)現(xiàn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)存在的問題,本研究通過問卷調(diào)查、訪談等方式對湖北省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行了初步的研究,本研究選取了湖北省具有較強(qiáng)代表性的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為研究樣本的選取地,具體是按照人均國民生產(chǎn)總值的標(biāo)準(zhǔn),選取經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、較發(fā)達(dá)、一般、較落后、落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各一個(gè),以體現(xiàn)湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的典型特征和代表性.本文采用中華全國青年聯(lián)合會(huì)的標(biāo)準(zhǔn),以18~40歲的人作為調(diào)查對象,共發(fā)放調(diào)查問卷1500份,收回有效問卷1248份,合格率為83．2%,其中男性占56．5%,女性占43．5%.我們將調(diào)查的農(nóng)村青年分為四個(gè)年齡段:18~25歲, 有358人,占有效樣本數(shù)的28．7%;26~30歲,有170人,占13．6%;31~35歲,有216人,占17．3%;36~40歲,有504人,占40．4%.

一、湖北農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

(一)創(chuàng)業(yè)意愿較強(qiáng)烈

在對農(nóng)村青年有無創(chuàng)業(yè)意愿的調(diào)查中,其中有62．6%的青年有創(chuàng)業(yè)的打算但認(rèn)為自己沒有條件;24．1%的農(nóng)村青年正在創(chuàng)業(yè);3%的農(nóng)村青年曾經(jīng)創(chuàng)業(yè);10．3%的農(nóng)村青年沒有創(chuàng)業(yè)想法.農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)涉及的行業(yè)有種植、養(yǎng)殖、小本買賣、家庭加工、手工業(yè)等.農(nóng)村青年選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的占39%,選擇在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的占38．2%,沒有想好的占22．8%.以上數(shù)據(jù)說明農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的意愿較強(qiáng)烈.

(二)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃不明確

在對62．6%有創(chuàng)業(yè)打算的農(nóng)村青年的調(diào)查中,有明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和計(jì)劃的占19．3%,有目標(biāo)但沒有計(jì)劃的占30．6%,周圍人創(chuàng)業(yè)掙錢的自己也跟著干的占34．6%,還沒有想好的占16．5%.這說明,農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)沒有具體的創(chuàng)業(yè)安排和對創(chuàng)業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃,創(chuàng)業(yè)計(jì)劃不明確,有走一步算一步的傾向,對市場的考慮不足,存在跟風(fēng)的現(xiàn)象.

(三)創(chuàng)業(yè)路徑選擇較少

這些有創(chuàng)業(yè)打算的農(nóng)村青年中,26．6%的想在種植、養(yǎng)殖方面創(chuàng)業(yè),33．8%的想在小本買賣方面創(chuàng)業(yè),15．7%的想在家庭加工、手工業(yè)方面創(chuàng)業(yè),6．5%的想在包工活方面創(chuàng)業(yè),11．4%的還沒有想好,6．0%的選擇其他.這反映了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)可選擇的創(chuàng)業(yè)路徑較少,缺少多樣性,主要集中在種植、養(yǎng)殖、小本買賣等幾個(gè)行業(yè).這很大程度上是由于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)對市場的考慮不足,專業(yè)技術(shù)水平不高,再加之對市場的考慮不足,盲目跟風(fēng)造成的.

(四)教育文化水平較低

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,農(nóng)村青年中具有大學(xué)(大專以上)文化程度有91人,高中(含中專)的有366 人,初中的有686人,小學(xué)及以下的有105人,其中高中及以上文化程度所占比率是36．6%,而初中及以下文化程度所占比率高達(dá)63．4%.這說明大部分農(nóng)村青年處于低文化水平階段.另據(jù)湖北省第六次人口普查顯示,截止2010年11月1日零時(shí),湖北省具有大學(xué)(大專以上)文化程度的人口有5 456 340人,高中(含中專)的有9 502 384 人,初中的有22 676 244人,小學(xué)文化程度的有13 090 961人,文盲(15歲以上不識(shí)字的人口)有2 618 843人.其中具有高中及以上文化程度的人口只占總戶籍人口的24．22%,而具有初中及以下文化程度的人口占總戶籍人口的比重高達(dá)62．15% [1].由此可見,湖北省大部分農(nóng)村人口仍處于較低文化水平階段.

(五)技能培訓(xùn)較缺乏

近年來,參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)雖然增長很快,但農(nóng)村青年參加職業(yè)技能培訓(xùn)的比例依然偏低.在調(diào)查和訪談過程中,當(dāng)問及農(nóng)村青年是否接受過職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí),僅有8．9%的農(nóng)村青年接受過職業(yè)技能培訓(xùn),其中95%是家庭月收入2000以上的,72．1%的沒有接受過,19．0%的沒聽說過.這說明,農(nóng)村青年普遍缺乏職業(yè)技能培訓(xùn),同時(shí)家庭收入高的農(nóng)村青年更有可能獲得培訓(xùn).

(六)創(chuàng)業(yè)政策關(guān)注度較高

在調(diào)查和訪談過程中,農(nóng)村青年普遍對創(chuàng)業(yè)政策較關(guān)心.在回答“你覺得政府最應(yīng)該為自主創(chuàng)業(yè)提供什么支持”問題時(shí),有30．5%的農(nóng)村青年認(rèn)為最應(yīng)該提供創(chuàng)業(yè)貸款,25．8%的人認(rèn)為最應(yīng)該提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和市場信息,14．4%的人認(rèn)為最應(yīng)該組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),17．1%的人認(rèn)為最應(yīng)該給予稅收上的優(yōu)惠,11．8%的人認(rèn)為最應(yīng)該幫助建立經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì),0．4%的人選擇其他.由此可以看出,農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)迫切希望在政府的政策方面得到支持,并且對政府政策的需要呈現(xiàn)多元化.

二、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)存在的問題

從目前農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況來看,農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)存在著許多問題,這些問題一直制約著農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè).只有全面梳理和分析這些問題,才能尋求改善或解決的途徑,從而增加農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的數(shù)量和提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的成功率.

(一)小農(nóng)思想局限,創(chuàng)業(yè)率不高

在湖北許多農(nóng)村地區(qū),不少農(nóng)村青年保守的思想觀念還沒有完全解除,代代相傳的“小農(nóng)”意識(shí)根深蒂固,接受新事物、新技術(shù)的觀念不強(qiáng).有一部分農(nóng)村青年受自給自足、小富即安的思想影響嚴(yán)重,甘愿做傳統(tǒng)農(nóng)民,認(rèn)為在農(nóng)村“只需溫飽”就行了,表現(xiàn)出等、靠、要的心理,不愿意進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè).他們選擇因循守舊、墨守陳規(guī)、按部就班的路子,往往表現(xiàn)出易于滿足現(xiàn)狀,缺乏改變現(xiàn)狀的愿望和勇氣,參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意識(shí)淡薄,缺乏主動(dòng)性和積極性.在對農(nóng)村青年的調(diào)查中,只有24．1%的農(nóng)村青年正在創(chuàng)業(yè),3%的青年曾經(jīng)創(chuàng)業(yè),可見,創(chuàng)業(yè)率不高.

(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,創(chuàng)業(yè)信心不足

在對農(nóng)村青年有無創(chuàng)業(yè)打算的調(diào)查中,約有62．6%的農(nóng)村青年有創(chuàng)業(yè)打算,但其中大部分人認(rèn)為自己收入水平低,沒有創(chuàng)業(yè)信心;絕大多數(shù)農(nóng)村青年還是希望改變現(xiàn)狀,創(chuàng)業(yè)致富,但由于收入水平局限,使農(nóng)村青年缺乏把創(chuàng)業(yè)付諸實(shí)踐的勇氣.在訪談過程中,大多數(shù)農(nóng)村青年表示資金缺乏是其創(chuàng)業(yè)信心不足的主要原因.在調(diào)查的1248名農(nóng)村青年中,從事行業(yè)為農(nóng)業(yè)耕作的占14．1%,從事行業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)的占2．7%,從事行業(yè)為個(gè)體經(jīng)營的占42．5%,縣域企業(yè)打工的占11．5%,外地企業(yè)打工的占12．2%,打零工的占17．0%.12．2%的月現(xiàn)金收入在300元以下,折算成年現(xiàn)金收入,在1．2萬元以下的合計(jì)39%.由于農(nóng)村青年的收入較低,61．8%的人收入的大部分用于維持全家人基本生活,很難有相應(yīng)的資金用于創(chuàng)業(yè)活動(dòng).可見,農(nóng)村青年經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)資金缺乏,直接影響了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的信心.

(三)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差

對市場知識(shí)缺乏了解、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄也是阻礙農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的因素之一.一方面,農(nóng)村青年普遍受教育水平較低,大部分人不具備市場經(jīng)濟(jì)的基本理論知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí).許多地區(qū)交通不暢,信息閉塞,特別是那些偏遠(yuǎn)地區(qū)創(chuàng)業(yè)的青年勞動(dòng)力,信息的獲取比較困難.另一方面,投資需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),而且投資越大,風(fēng)險(xiǎn)就越大.由于農(nóng)村青年受教育水平普遍較低,他們掌握的市場經(jīng)濟(jì)的基本理論知識(shí)較缺乏,對行業(yè)的信息掌握不全,對市場現(xiàn)狀了解不夠,使得農(nóng)村青年很難形成必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí).這可能會(huì)使農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)選擇、創(chuàng)業(yè)操作過程中難以作出合理決定,從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)受挫甚至是失敗.

(四)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度較小,創(chuàng)業(yè)技能較缺乏

農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要包括對種植養(yǎng)殖技術(shù)等方面的培訓(xùn),這不僅能夠提高農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)技能,而且能夠提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的成功率.然而,從地區(qū)來看,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要集中在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村,而那些貧困的農(nóng)村卻很少有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);從受培訓(xùn)者來看,參加就業(yè)培訓(xùn)的大多是一些家庭收入較高,比較富裕的城市人,或者是一些創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生,而許多貧困地區(qū)的農(nóng)村青年或由于對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)缺乏正確認(rèn)識(shí),或由于所處地區(qū)政府不夠重視,參加培訓(xùn)比較少,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的普及率不高,創(chuàng)業(yè)技能較缺乏.據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面,有72．1%的農(nóng)村青年沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn),19%沒有聽說過技能培訓(xùn),接受過技能培訓(xùn)的僅占8．9%.

(五)環(huán)保意識(shí)較差,資源利用率不高

由上文可知,農(nóng)村青年知識(shí)水平普遍不高,經(jīng)濟(jì)條件欠佳,這往往導(dǎo)致其環(huán)保意識(shí)較差,資源利用率不高.許多農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)時(shí)只注重經(jīng)濟(jì)利益,而忽視了對排放物的處理,導(dǎo)致大氣、水資源、土地資源的污染.例如在農(nóng)村開農(nóng)家飯館的白色垃圾,種植噴撒農(nóng)藥、化肥以及開工廠排放的廢水、廢氣、廢渣等,大部分都沒有進(jìn)行處理而直接排到大自然中,對環(huán)境造成了污染.此外,農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的資源利用率也不高.據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,堅(jiān)持資源二次利用的只占5．3%,經(jīng)常做到資源二次利用的占17．4%,偶爾會(huì)賣些廢品的占56．8%,沒有注意資源回收的占20．5%.可見,能夠自覺充分利用資源的人只占22．7%,而77．3%的人很少會(huì)注重資源的充分利用.

(六)行業(yè)競爭激烈,創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,競爭是必然的.其中有26．6%的被調(diào)查者想在種植、養(yǎng)殖方面創(chuàng)業(yè), 33．8%的想在小本買賣方面創(chuàng)業(yè),顯示出農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)選擇種類少,缺乏多樣性,農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者之間的競爭激烈.這表現(xiàn)在同行業(yè)方面,尤其如此.農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)之初面臨大企業(yè)的價(jià)格之爭和質(zhì)量之爭.一些大企業(yè)為了保證自己的市場占有率,常會(huì)采用低價(jià)銷售的手段去拖垮這些新創(chuàng)立的企業(yè).對于大企業(yè)來說,由于規(guī)模效益或?qū)嵙π酆?短時(shí)間的降價(jià)并不會(huì)對其造成致命的傷害,而對初創(chuàng)企業(yè)而言,在資金、技術(shù)等方面實(shí)力懸殊的情況下,既要保證質(zhì)量,又要與資金雄厚的大企業(yè)比價(jià)格,難免會(huì)在競爭中被淘汰.因此,創(chuàng)業(yè)企業(yè)面臨較大風(fēng)險(xiǎn).此外,創(chuàng)業(yè)企業(yè)與其他企業(yè)一樣也會(huì)面臨著經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)等.

三、扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的政策建議

為了增加農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的數(shù)量,提高創(chuàng)業(yè)的成功率,實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須認(rèn)真分析當(dāng)今農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)存在的問題,提出有針對性的解決措施,為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境和切實(shí)有效的扶持政策.

(一)普及創(chuàng)業(yè)文化,增強(qiáng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)

一是通過農(nóng)村書屋、宣傳欄來宣傳一些創(chuàng)業(yè)方面的知識(shí),加強(qiáng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)精神文化建設(shè),從而營造一種“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)冒尖”的文化氛圍 [2],讓農(nóng)村青年深刻感受到創(chuàng)業(yè)對于提高生活水平及發(fā)家致富的巨大作用;二是大力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)模范的作用,請一些農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功人士為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年進(jìn)行關(guān)于創(chuàng)業(yè)的講座,激發(fā)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)熱情,增加農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)數(shù)量;三是加大對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富的宣傳力度,通過利用報(bào)紙、廣播、新聞、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體機(jī)構(gòu)的宣傳作用,來渲染一種創(chuàng)業(yè)氛圍.

(二)加大金融支持力度,增強(qiáng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)信心

一方面要繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的支持作用,特別是小額擔(dān)保貸款的作用;另一方面建議由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府撥款設(shè)立區(qū)域創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金.在當(dāng)?shù)卦O(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基金,農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)等,加強(qiáng)對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的資金支持和場地支持.同時(shí),要放寬對于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的借貸限制,使資金能夠得到合理利用;延長創(chuàng)業(yè)企業(yè)的還款期限,保證充足的發(fā)展時(shí)間;減免當(dāng)?shù)剞r(nóng)村創(chuàng)業(yè)資金的借貸利息,從而減輕青年創(chuàng)業(yè)者的還貸負(fù)擔(dān).此外,為解決創(chuàng)業(yè)初期的融資瓶頸,可以探索建立面向這些創(chuàng)業(yè)主體新階層的小額擔(dān)保貸款政策,創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式,最大限度地為他們提供必要的資金支持 [3].

(三)提高農(nóng)村青年文化水平,培養(yǎng)其市場應(yīng)變能力

一是要加大對基礎(chǔ)教育的投入,全面實(shí)行素質(zhì)教育.在改善基礎(chǔ)教育條件的同時(shí),要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),不斷更新教育理念,結(jié)合實(shí)際發(fā)展的需要,積極構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需求和青年務(wù)工需要的“農(nóng)村現(xiàn)代化教育”模式;二是改進(jìn)基礎(chǔ)教育課程設(shè)置,不僅要注重基礎(chǔ)理論知識(shí)的傳授,還要注重與社會(huì)生活相結(jié)合,開展研究性學(xué)習(xí),組織社會(huì)實(shí)踐,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力,提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性、動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力.

在抓好基礎(chǔ)教育的同時(shí),要培養(yǎng)農(nóng)村青年的市場應(yīng)變能力.現(xiàn)階段,要不斷加強(qiáng)對農(nóng)村青年的經(jīng)濟(jì)和法律基礎(chǔ)知識(shí)教育,使其能夠在激烈的市場競爭下生存并發(fā)展起來.一是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是交通和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以增強(qiáng)新型農(nóng)民的信息意識(shí),形成城鄉(xiāng)結(jié)合、相互促進(jìn)的市場網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)村青年能及時(shí)收集和分析市場行情,掌握商品供求、價(jià)格漲落的動(dòng)態(tài)和走勢 [4].還可以在各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的電視臺(tái)、地域網(wǎng)絡(luò)和廣播中,設(shè)立專門的當(dāng)?shù)仉娨曨l道、網(wǎng)頁和廣播播音,為其提供充足的市場信息;也可以通過手機(jī)短信方式定期向農(nóng)村青年發(fā)送相關(guān)市場信息情況,讓農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年了解市場的變化;二是通過各種培訓(xùn)和宣傳,提高農(nóng)村青年的法律知識(shí)水平.在各縣市區(qū)定期開辦免費(fèi)的農(nóng)村青年法律知識(shí)座談會(huì),請專業(yè)法律人員為農(nóng)村青年指導(dǎo)講解創(chuàng)業(yè)過程中的各種法律相關(guān)問題;向各市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年免費(fèi)發(fā)放法律相關(guān)知識(shí)輔導(dǎo)書籍,增強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳力度,改變農(nóng)村青年先入為主的思想,既要使農(nóng)村青年懂得自己的義務(wù),又讓他們了解其依法享有的權(quán)利以及如何正確行使和保護(hù)自身的權(quán)利;三是在各個(gè)市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全農(nóng)村基層的法律監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對各個(gè)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與保護(hù),使農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)能夠充分受到法律的保護(hù).

(四)提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)普及率,增強(qiáng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)技能

一是各地要抓住實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)中等職業(yè)教育的機(jī)遇,做好政策宣傳解讀工作,讓新的助學(xué)政策家喻戶曉,了解城鄉(xiāng)義務(wù)教育的免費(fèi)和農(nóng)村中職的免費(fèi)政策,使更多的農(nóng)村青年受到職業(yè)技術(shù)教育;二是強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保政策順利實(shí)施,使政策切實(shí)落到實(shí)處,讓農(nóng)村青年滿意;三是根據(jù)實(shí)際情況以幾個(gè)臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)班,逐步提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)班在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率,實(shí)行農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制,對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)進(jìn)行一對一的專業(yè)指導(dǎo),為他們提供創(chuàng)業(yè)方向、創(chuàng)業(yè)信息等方面的指導(dǎo),以增強(qiáng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)技能.

(五)建立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制,提高資源利用率

一是制定農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南,引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè).根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,提出符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)青年合理利用資源,開展政府鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立創(chuàng)業(yè)組,專門為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)服務(wù),開展從創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)政策分析、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),到追蹤創(chuàng)業(yè)實(shí)況、分析創(chuàng)業(yè)成果等全程式的服務(wù),引導(dǎo)青年合理利用資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè);二是設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)考核監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)企業(yè)遵守法律法規(guī)及落實(shí)國家相關(guān)政策情況的監(jiān)督,定期對創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行考核,對嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī),注重環(huán)保和資源合理利用的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),并加大政策優(yōu)惠力度;對不遵守法律法規(guī),污染、浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行公開批評,并做出相應(yīng)的懲罰;三是設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持激勵(lì)基金.利用激勵(lì)基金專門為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)設(shè)立一些符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和有利于企業(yè)創(chuàng)新和提高資源利用率的項(xiàng)目,鼓勵(lì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極申請,同時(shí),根據(jù)考核情況,對做得比較好的企業(yè),給予一定的資助和相應(yīng)的政策支持,扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng);四是鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高企業(yè)資源利用效率,對資源利用得好的企業(yè)技術(shù)和做法進(jìn)行大力宣傳和推廣,并給予獎(jiǎng)勵(lì),對資源浪費(fèi)嚴(yán)重的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)或給予相應(yīng)懲罰.

(六)建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制并完善相關(guān)制度,減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

一方面,在創(chuàng)業(yè)過程中要建立專門的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),幫助企業(yè)預(yù)測并應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn),盡量降低企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的成功率.另一方面,要建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度,設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)基金和福利體系,用于創(chuàng)業(yè)失敗者的基本生活保障,減輕創(chuàng)業(yè)失敗對創(chuàng)業(yè)者所造成的影響,從而減輕創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的信心,增加創(chuàng)業(yè)者數(shù)量.堅(jiān)持做到從“創(chuàng)業(yè)過程中規(guī)避、創(chuàng)業(yè)失敗后保障”兩方面為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富保駕護(hù)航 [5].此外,還要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場,加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的自由流通與信息交流,對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供方便及時(shí)的信息,減少農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的盲目性和隨意性.健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,保障農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)過程中享受到最大的公平,以減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn).

四、結(jié) 論

促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不僅需要農(nóng)村青年自身的努力奮斗,還需要政府各方面的服務(wù)和支持,更需要全社會(huì)的共同努力.從湖北省五鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)證調(diào)查情況來看,農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)需要增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)信心,培養(yǎng)市場應(yīng)變能力和提高創(chuàng)業(yè)技能,同時(shí),需要采取各種措施,營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提高資源利用率,并減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn).為此,政府應(yīng)逐步普及創(chuàng)業(yè)文化,加大金融支持力度,提高農(nóng)村青年文化水平和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)普及率,加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)教育和宣傳,完善創(chuàng)業(yè)政策及相關(guān)制度.