論開放式終身教育管理的基礎
——電大校園文化建設探討

寧雅麗

（甘肅廣播電視大學，甘肅 蘭州 730030）

論開放式終身教育管理的基礎
——電大校園文化建設探討

寧雅麗

（甘肅廣播電視大學，甘肅 蘭州 730030）

校園文化建設是電大教育管理的根本內容，但卻是目前最為電大教育管理和體制改革所忽視的內容。本文就電大校園文化建設進行探討。

開放式終身教育；電大；校園文化建設

當前全球競爭日趨激烈，科技創(chuàng)新日新月異，知識更新?lián)Q代的速度不斷加快，這就對我國的人才培養(yǎng)提出了更高的要求。終身教育和自主學習將成為未來開放式教育的主要發(fā)展趨勢，這為我國電大向開放式教育轉型提供了良好的契機。這種轉型不但代表我國高等教育發(fā)展的新方向，也代表我國實現(xiàn)全民開放式終身教育的改革方向，代表了一種教育理念、教育思想的變革。電大不僅僅是沒有圍墻的大學，而且是全球化背景下一個龐大的教學網絡，是為各類需求群體提供開放式終身教育的站點。然而，必須要看到電大雖然普及面廣，但是教育理念模糊，教育質量低下，單純?yōu)橛k學的情況大量存在。筆者根據多年來在甘肅電大從事教育教學管理工作的經驗，對于電大如何構建校園文化進行探討。

1 電大校園文化建設是保障電大開放式終身教育的現(xiàn)實基礎

1.1 電大校園文化的概念

“文化”一詞出自《周易·賁卦》，曰：“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下?！痹谥袊Z境中，“文化者，人文教化也”。劉向在《說苑·指武》中說：“凡武之興，為不服也，文化不改，然后加誅?！痹谖鞣秸Z境中，文化包含了物質、制度和精神等層面，文化是一種社會價值的總和。日本明治維新時期，提倡全民教育變革，以“文化為文明開化”。對于文化的認識和理解，當前研究界可謂是眾說紛紜，百家爭鳴，但是對文化的屬性卻有比較統(tǒng)一的認識，即文化本身就具有可塑性和塑造性，也就是說文化可以習得，文化同樣可以影響人，塑造人。從哲學上說，人的變革和社會制度的變革都是由于文化的變革，這恰恰和人文教化之說產生了內在的共鳴。

校園文化代表了學校教育的價值觀念，對學校的教育、環(huán)境、管理和人文思想產生影響。從廣義上說，校園文化包括校園物質文化、精神文化和制度文化，校園文化代表了學校的人文形象、品格和精神，決定了一所學校的辦學方向和治學理念。從更深層次上來說，校園文化決定了學校的辦學高度、教學質量、培養(yǎng)出的學生素質[1]。

電大校園文化是一種開放型教育模式下的教學理念革新，是為了滿足高等教育變革的需要而形成的一種具有個性品格的文化。電大校園文化既是電大在30多年的辦學實踐、發(fā)展過程中逐步傳承下來的，也是由無數師生創(chuàng)造、提升和發(fā)揚光大的校園文化，已經成為電大生存和發(fā)展的根基與命脈。

1.2 開放式終身教育是知識經濟時代電大辦學風格的精髓

電大教育被稱作“沒有圍墻的教育”。改革開放以后，為迅速提高全民素質和教育水平，使人才培養(yǎng)適應經濟發(fā)展和社會變革的需要，尤其是提高民族科學文化素質和人文素養(yǎng)，鄧小平高瞻遠矚，親自批示建立電大，這是我國高等教育普及的一個重要突破。如今，我國電大的畢業(yè)生和在校生數量都是全球第一，辦學規(guī)模在世界上也是數一數二的。比如筆者所在甘肅電大，在校生近10萬人，媒體資源和電教技術也已接近世界先進水平，為社會各類人才提供他們所需的教育，成為電大開放式教育和構建全民終身學習的學習型社會的基礎。開放式終身教育是電大辦學的核心和精髓，也是適應知識經濟時代人才需要的教育轉型。

1.3 校園文化建設是電大開放式終身教育的基礎

電大至今已經有了30多年的發(fā)展歷史，電大與普通高校的不同點在于其開放的教育管理既是知識經濟的產物，也是信息時代教育技術不斷革新的結果，在開放的網絡環(huán)境下，電大學生的自主學習精神得到了極大發(fā)揚，他們中的絕大多數是在崗在職的成年學生，其學習目的主要是為了獲得更高學歷以及提升文化知識水平。但是當前我國電大的教育管理還存在管理松散、缺乏凝聚力的問題，不利于開放式終身教育體系的形成。校園文化建設是校園文化精神的外在表現(xiàn)，是校園精神文明建設的探索和創(chuàng)新，是對校園人文精神的繼承與傳播。電大要真正實現(xiàn)系統(tǒng)的開放式終身教育，必須有良好的教學管理系統(tǒng)，這就需要以良好的校園文化為依托。

校園文化是電大賴以生存和發(fā)展的根基，而開放式終身教育是電大辦學的精髓和核心，電大要推行開放式終身教育[2]，必須形成一種持續(xù)性的電大文化。以電大校園文化為內驅力，從根本上解決電大教育存在的問題，從而保證開放式終身教育真正推行下去。

2 我國電大教育管理和校園文化建設工作的困境

2.1 校園文化建設不足導致電大辦學定位模糊

校園文化建設不足導致電大辦學定位不明確，使其在整個教育體系中處于邊緣化地位。實踐中，電大的辦學定位模糊，缺乏有效的政策支持，很多省份要將電大辦成普通高校，究其原因，是因為電大不具備自主權，雖然規(guī)模大，但是辦學層次低，不具備基本的大學資質，甚至沒有學位授予權，境地尷尬。

2.2 教育管理體制問題導致電大面臨危機

我國電大教育系統(tǒng)是由中央電大，44所省級電大，945所地（市）級、1 842所縣級電大分校和工作站、46 724個教學點組成，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、分工協(xié)作，覆蓋我國大陸的遠程教育體系[3]。但是我國電大教育系統(tǒng)一直處于一個效率低下的二元交叉管理體制當中，換言之，我國電大教育系統(tǒng)辦學業(yè)務的縱向管理與各級電大行政工作橫向管理交叉，事權分離、相互制衡的體制結構直接導致電大教育系統(tǒng)的復雜性，各方利益的沖突，給電大管理帶來了巨大障礙，導致行政管理權和辦學業(yè)務權不統(tǒng)一。電大的內部結構還是沿用傳統(tǒng)計劃經濟的體制，缺乏校園文化的電大教育系統(tǒng)，缺乏凝聚力，對其可持續(xù)發(fā)展構成一定威脅。

2.3 教學質量保證體系不完善導致電大辦學質量低下

我國電大長期以來采用統(tǒng)一教學計劃、教學大綱、教材、教學進度、考試的教學質量保證體系，在當前繼續(xù)教育多元化和個性化發(fā)展越來越快，東西部經濟發(fā)展差距越來越大的狀況下，以“五統(tǒng)一”的方式進行教學管理已經明顯不適應時代的發(fā)展，特別是信息技術的飛速發(fā)展，學生可以隨時隨地選擇自己喜歡的方式進行自主學習，統(tǒng)一進度、統(tǒng)一教材和統(tǒng)一考試的方式已經明顯和時代脫節(jié)。

同時，要看到當前我國電大的師資水平、教學資源建設水平明顯不足，這在很大程度上制約了我國電大教育管理水平的提升，阻礙了校園文化建設進程，嚴重影響了教學質量，而教學質量低下則是電大諸多問題的根源。

2.4 校園文化建設不足導致電大以盈利為根本目的

我國電大普遍缺乏校園文化，這導致電大精神文明和人文教育缺失，在教育產業(yè)化的帶動下，很多電大已經向民營教育機構看齊，以招生為盈利手段，招生過程中存在較多不實承諾。根據筆者調查，目前很多電大存在以濫發(fā)文憑獲利的情況，這種短視行為對于電大教育質量的影響和可持續(xù)發(fā)展的打擊是致命的，不但使電大淪為三流的培訓機構，而且還阻礙了我國高等教育推進全民學習和終身教育的進程[4]。

3 完善校園文化建設，推進電大開放式終身教育

電大要立志根植于構建開放式終身教育和學習型社會的廣袤土地上，把握當前遠程教育改革的契機，借助現(xiàn)代遠程教育技術的強大優(yōu)勢，結合自身多年的辦學經驗，承擔起歷史的使命和責任，不斷完善校園文化建設，以推動電大開放式終身教育的發(fā)展。

3.1 電大校園文化建設的關鍵在于領導、管理和體制

電大校園文化包括精神文化、物質文化和制度文化，涵蓋了學校教學管理的方方面面，要推進電大校園文化建設，無論是價值取向、行為規(guī)范還是教學設施，都必須有強有力的領導，通過科學的管理方式和教育管理體制改革，完善電大校園文化建設。

3.2 深化人文精神建設，確定開放式終身教育辦學目標

電大必須改變當前以招生盈利為目的的辦學目標，推進人文精神建設，以教育服務為根本目的，確定開放式終身教育辦學目標，塑造自身校園文化，將電大的校園文化變成電大學生個人不懈奮斗和獨立進取的力量源泉，引導學生對電大產生認同感和歸屬感。筆者通過多年的教學實踐發(fā)現(xiàn)，電大校園文化的建立關鍵在于廣大師生的交流，因此，要建立一個網絡平臺，讓師生在虛擬環(huán)境中有效交流、溝通，以利于校園文化的傳播。

3.3 創(chuàng)建開放型大學管理體制和機制

完善開放式終身教育型大學的辦學章程，并將其融于電大校園文化之中，以保證電大教育的自主性、穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展，進一步完善電大的內部治理結構，參照企業(yè)管理結構和國外大學管理結構進行改革。同時，完善考核機制，質量評估和控制機制要和素質教育的內在需求相吻合，尤其是強化教學質量的監(jiān)督。

3.4 構建校園文化保障體系

要使校園文化具有生命力，必須建立兩個體系，一是教學質量保障體系，二是學生自主學習配套服務體系，以確保電大的教學質量和校園文化的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)電大開放式終身教育。

4 結語

沒有校園文化的電大就是沒有靈魂的軀殼，更談不上教育管理體制和系統(tǒng)改革。在當前電大過度追求商業(yè)利益，人文精神缺失的背景下，要想實現(xiàn)開放式教育，提高遠程教育質量和網絡覆蓋率，推進全民終身教育，就必須以校園文化建設為內在驅動力。

[1]徐皓.如何辦好開放大學——三個話題的內涵發(fā)散與回應聚焦[J].中國遠程教育，2011（6）：8-11.

[2]葉文華.開放大學建設：理念先導、路徑選擇與體制創(chuàng)新[J].現(xiàn)代遠距離教育，2011（3）：7-9.

[3]吳鈞.我們需要怎樣的開放大學[J].教育發(fā)展研究，2010（5）：35-37.

[4]于云秀.開放大學的內涵與體制機制創(chuàng)新[J].中國遠程教育，2011，35（5）：27-29.

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1671-1246（2014）01-0014-02