強健體魄 健全人格

>>> 策劃者說

一個人真正的強健，是包括了“文明其精神”與“野蠻其體魄”二者的。健全人格是學校德育的重要目標，而體育有它獨特不可代替的作用。梁啟超的“少年強”指的就是少年的體魄要強健、身心要健康、思想要奮發(fā)向上。蔡元培的“完全人格，首在體育”也同樣認為，對青少年個體而言，人格的塑造也需要體育運動來完善。先人這些精辟的論斷，雖距今歲月久遠，但依然光輝燦爛。

黨中央立足于國家民族全局和億萬家庭福祉，從民族振興、社會進步、人才強國、人力資源強國和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化高度，將“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”寫進了黨的綱領性文件之中，可見其中的緊迫性和重要性。

近年來，我國學生體質(zhì)健康狀況出現(xiàn)了許多新的不利因素，導致青少年尤其是城市青少年的體質(zhì)健康問題日趨凸顯，學生體質(zhì)健康水平呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢。受應試教育的影響，學校體育被不恰當?shù)剡吘壔?，面臨教師缺編、場地不達標、器材欠缺等諸多難題。

我們必須清晰地認識到，學校體育課和課外體育鍛煉是學生在校學習期間享有的基本權利，要切實做到體育課和課外體育鍛煉活動足時足質(zhì)，不走過場，讓體育成為教育時尚，讓鍛煉成為一生習慣。

王登峰

教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長，教授，博士生導師。著有《解讀中國人的人格》《變態(tài)心理學》《心理治療》等。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱“《決定》”）對深化教育改革作出了重大部署，對學校體育提出了“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”的明確要求。如此具體、細致的要求，緣起何處？

六十多年前，新中國成立之初，毛澤東主席曾兩次寫信給時任教育部部長的馬敘倫，提出要“各校注意健康第一，學習第二……”。毛澤東主席的信，針對的是建國初期廣大學生營養(yǎng)不良和學習活動、社會活動過重的情況。今天，十八屆三中全會的要求，針對的是社會現(xiàn)代化進程快速發(fā)展背景下，學生學業(yè)負擔沉重、體質(zhì)健康水平有持續(xù)下降趨勢的情況，這種情況甚至到了觸目驚心的程度，如果不加以遏制，在不久的將來，僅僅是醫(yī)療費用一項，國家就將為此付出沉重的代價。

科學研究證實，因運動不足而導致的體質(zhì)健康水平下降，最終將引發(fā)大量非傳染性慢性疾病，而治療這些疾病需要花費巨量的醫(yī)療費用。據(jù)測算，2008年，我國因運動不足而造成的經(jīng)濟損失約200億美元，相當于當年醫(yī)療保健總值的1/3，而到2030年，此項損失可能高達675億美元。

十八屆三中全會提出的要求，是黨中央向全社會發(fā)出的動員令，是把全面實施素質(zhì)教育的宏觀政策要求，細化為學校教育的具體安排，是加速人力資源強國建設的必然選擇。貫徹三中全會精神，首先要認真學習解讀《決定》精神，在此基礎上，整體規(guī)劃學校體育改革，以學校體育改革發(fā)展中的重點、難點和焦點問題為突破口，創(chuàng)新工作模式，提高工作效益，全面推進學校體育事業(yè)發(fā)展。

一、對《決定》精神的解讀

對學校體育的明確要求，出現(xiàn)在如此重要的黨中央文件中，反映出學校體育工作的重要地位。近一個時期，從中央最高領導同志到教育部黨組，從各級教育行政部門到全社會，都在高度關注學生的體質(zhì)健康問題。這本身已經(jīng)成為社會熱點話題。

如何看待并有效解決學生體質(zhì)健康問題？事實上《決定》已經(jīng)給出了一個權威、全面的回答。《決定》重申了黨的教育方針—德、智、體、美全面發(fā)展，同時，把體育的地位提升到了一個從未有過的高度，這事實上是賦予了學校體育更加重要的地位和責任。

（一）體育是實施的重點領域與改革的重要目標

這是《決定》第十二部分“推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新”中第42條的第一個自然段。這一段落，共講了八句話：其一，立德樹人；其二，體育；其三，美育；其四，教育公平；其五，教育均衡發(fā)展；其六，職業(yè)教育；其七，高等教育；其八，學前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。概括起來，這一段落分成了四個層次，即是德育、體育、美育和智育。其中最重要的當然是立德樹人，這是學校教育的根本任務，即培養(yǎng)合格的社會主義現(xiàn)代化建設者和接班人。立德樹人最根本的問題是德育問題，是社會主義核心價值體系教育問題。在德育后面緊緊接著是體育和美育，這個順序，說明了在《決定》中把體育、美育放到了一個極為重要的位置。過去都是德、智、體、美全面發(fā)展，現(xiàn)在看來是德育、體育、美育、智育全面發(fā)展。

當下的教育熱點中，“減負”是社會關注的焦點。減什么，如何減？是一個必須回答的問題。就教育的實際情況看，要減的是與智育有關的不合理的學習負擔。不要認為減負是所有的教育都要減，德育、體育、美育不但不能減，而且要增加。減負是指要減去過去學得過多、負擔過重的部分，是那些學完了沒有用、不會用的東西，把這些東西減下來以后，把時間還給學生。當然，不是放任學生去玩，而是加強他們的德育、體育和美育。

總結(jié)起來看，這第一段落的特點，是真正體現(xiàn)了我們黨在近20年逐漸穩(wěn)定下來的德育首位、健康第一、全面發(fā)展的教育理念。在第一段落中有關體育、美育的內(nèi)容，清晰地闡述了體育、美育改革的手段、過程和目標，邏輯上是非常嚴謹?shù)?。對于學校體育，體育課和課外體育鍛煉是手段，“強化”是過程，青少年身心健康、體魄強健是目標。

（二）體育考試是考試招生制度改革的重要內(nèi)容

這是《決定》第十二部分“推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新”中第42條的第二個自然段。表面上看，似乎與體育沒有直接關系，但實際上有密切的關系。

《決定》中教育改革是綜合改革的重要內(nèi)容。目前，教育改革的力度是空前的，不但是項目多，內(nèi)容也非常深入。其中引起社會關注的高考改革是整個教育一系列改革的重中之重，與學校體育改革息息相關。

高考改革的總體方向是高校錄取取決于高考成績、高中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價三個方面的成績。未來高考改革的設計方案中，減少統(tǒng)一考試科目是大趨勢。在學生綜合素質(zhì)評價體系中，確定了20多項指標，這20多項指標包含德育、體育、智育、美育各個方面，其中，體育占5個，比例是相當大的。

在高中階段，國家規(guī)定開設的課考試都要考，也就是說，對于一個讀完高中的學生來說，國家規(guī)定的每一門課程都要求達到一定的標準，合格、良好、優(yōu)秀或是待合格?，F(xiàn)在的一種設計是：高中學業(yè)水平考試，學生選擇最好的三門課程進行考試，當然還沒有最后定。我們的建議是在三門課程里，其中一門必須是從德育、美育、體育里面選的。有的學者認為，“要增強學生體質(zhì)健康，其實很簡單，只要把體育列為高考項目就可以了”。現(xiàn)在來看，體育是能夠列入高考改革項目的，從這個角度講，學生體質(zhì)健康提升是肯定的。

（三）學校體育是管理改革和督導評估的基本部分

這是《決定》第十二部分“推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新”中第42條的第三個自然段所闡明的。毫無疑問，學校體育是督導評估的重要內(nèi)容，無論是國家層面，還是各級地方政府、社會組織等，督導評估一定包括學校體育?？偠灾?，《決定》第42條的三個段落，都與學校體育有關，既有目標、手段，又有保障，還有過程。

另外，《決定》中還有兩個方面涉及了體育內(nèi)容。

《決定》第四部分是“加快轉(zhuǎn)變政府職能”，其中第14條指出：“要完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向?！边@條就是要避免單純看GDP，而是要特別重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。這對于國家體育總局來說，就是全民健身，但對于教育系統(tǒng)來講，首當其沖的就是學生體質(zhì)健康，也就是說，學生體質(zhì)健康水平是考核政府的指標，學生體質(zhì)健康持續(xù)下降，首先要問責的就是地方政府部門，這是績效考核中關鍵的、重要的環(huán)節(jié)。讓政府真正重視學校體育，是我們學校體育工作者夢寐以求的目標。

《決定》第十一部分是“推進文化體制機制創(chuàng)新”，其中第40條指出，“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系”“整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，建設綜合性文化服務中心”。應當看到，構(gòu)建公共文化服務體系中的基層綜合文化服務中心，既是全民健身的一個機會，同時也是學校體育的一個機會?；鶎泳C合性文化服務中心建設，勢必會覆蓋到學校，從場地、器材到活動組織，將是學校體育非常重要的組成部分。

二、推進學校體育改革的總體思路

學校體育改革從哪些方面入手，解決哪些問題，是當下學校體育工作必須面對的重要課題。

（一）強化目標

強化目標，是學校體育改革的重點。強化目標，是指建立完善的制度體系并進行目標管理，這要從兩個方面入手。

第一個方面，要把學生的體質(zhì)健康作為評價學生的重要依據(jù)。這個評價，不是普通的評價，而是與考試、招生有機結(jié)合起來的評價。現(xiàn)在的體育考試還是加分性質(zhì)，如中考體育加30分、50分，下一步的體育考試要改變，具體做法是，中考體育的分數(shù)，跟語文數(shù)學是一樣的。與高考有關的綜合素質(zhì)評價要加進去，與高考有關的學業(yè)水平考試，學生任選三門科目的考試，其中一門是從德育、體育、美育中選的?？傊?，要把這樣一個目標管理作為學生不斷參加體育鍛煉，自覺提高運動水平的最重要的管理環(huán)節(jié)，成為學生自覺學習的內(nèi)生動力。

第二個方面，就是要把學生體質(zhì)健康作為評價學校、評價教育、評價經(jīng)濟社會發(fā)展、評價一個地方現(xiàn)代化水平的重要指標。這樣做才有利于形成全社會高度重視、認真研究和解決學校體育工作和問題的一個良好的局面。目前我們已經(jīng)做到的事情是，全國文明城市評選中，把城市青少年的體質(zhì)健康作為一個重要的評價指標。教育部發(fā)布的教育現(xiàn)代化指標體系中，已經(jīng)把學生體質(zhì)健康列進去了。在這個體系中，學生體質(zhì)健康被放在第二大類指標。教育質(zhì)量總共有六大指標，其中學生體質(zhì)健康水平所占的權重是最高的?！稕Q定》中的政府政績評價已經(jīng)把人民健康狀況加了進去，這自然離不開學校體育，離不開學生體質(zhì)健康狀況，這樣就能形成政府、教育工作者、學生三者共同努力，提升青少年體質(zhì)健康的良好局面。

（二）強化過程

學校體育目標并不僅僅是提高學生體質(zhì)健康，《決定》提出要促進“學生身心健康，體魄強健”。從學校體育的目標的角度看，這句話至少包含三層涵義：一是學生的體質(zhì)健康水平，二是學生的運動技能水平，三是健全人格。

自從有體質(zhì)健康調(diào)研和體質(zhì)健康監(jiān)測以來，我們發(fā)現(xiàn)學生體質(zhì)健康連續(xù)30年持續(xù)下滑這一重大問題。北京市調(diào)研監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，今年青年應征入伍體檢合格率不到一成，可見這一問題已經(jīng)成為影響國家可持續(xù)發(fā)展的重大問題。國家之間競爭是綜合國力的競爭，而綜合國力的基礎就是國民素質(zhì)，首當其沖的就是青少年的體質(zhì)。學校體育的目標就是千方百計地提高學生體質(zhì)健康水平。

提高學生的運動技能水平同樣是學校體育的目標。學校體育應該教會學生一定的運動技能，每個學生都應當掌握一定的運動技能，這是人才質(zhì)量的要求，是人才競爭的要求。運動技能的掌握，對于個人來說，既可以養(yǎng)成良好的鍛煉習慣，還可以培養(yǎng)熱衷于或是喜歡體育鍛煉的興趣和愛好。

國家可持續(xù)發(fā)展，綜合國力的競爭，需要我們提高學生體質(zhì)健康水平，而我們培養(yǎng)的人才卻只會讀書，沒有文體專長，這種狀況要一直持續(xù)下去嗎？《決定》的要求是德、智、體、美全面發(fā)展，體質(zhì)健康不夠格，是不能進入人力資源強國建設目標的。學校體育最低的目標，就是要教會學生一兩項運動技能，不能像有些學校，上了14年的體育課，沒幾個學生學會一兩項運動技能，這難道不值得反思嗎？

健全人格是學校體育的重要目標。這一點往往被忽視。事實上，在健全人格培養(yǎng)方面，體育有它獨特的不可代替的作用，尤其是體育鍛煉與競賽。一個長期參加比賽的人，一定是一個受歡迎、善于跟別人合作的人，一定是一個能夠平和面對輸贏、永不服輸?shù)娜耍欢ㄊ且粋€認識自己、尊重對手的人。而這些人格品質(zhì)，通過體育課、課外體育鍛煉、體育競賽，是可以獲得的。有學校開設兩個特色體育項目，一是籃球課，二是棋牌課。校長說，開棋牌課的目的，就是要讓孩子學會平和面對輸贏。

就體育而言，絕不僅僅是發(fā)展速度、靈敏、力量、柔韌、爆發(fā)力、耐力、技術、動作，獲得勝利和獎金，在一定程度上，更重要的是培養(yǎng)人自尊、誠實、紀律、承諾、責任、耐挫折、抗壓力、領導能力、職業(yè)道德和團隊合作的品質(zhì)。

目標明晰以后，就是具體的改革舉措。2014年，我們要做三件事：第一件事就是要完善學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，服務于學生體質(zhì)健康水平的提高；第二件事就是要啟動學生運動技能評價標準研究，服務于學生運動技能的學習與掌握；第三件事就是要改革體育教學，要使得體育課、課外鍛煉、體育競賽為培養(yǎng)學生健全人格服務。這是我們所強調(diào)的學校體育要強化過程的具體內(nèi)容。

強化過程，有三個新思路。第一個思路是針對學生的體質(zhì)健康的。學生體質(zhì)健康怎么提高？體質(zhì)健康提高的方法各種各樣，要打破人為的限制，體育課要堅持“兩個凡是”的原則，凡是學生們喜歡的，凡是能夠提升學生體質(zhì)健康水平的一切運動、活動、項目，百無禁忌，都可以實施，不要設限。

第二個思路是針對學生的運動技能的。如何提高學生的運動技能？在體育課程里，應該拿出一部分時間專門提高基本運動素質(zhì)，為學生更好地掌握各式各樣的運動技能奠定基礎。最近在制定等級運動員運動技能標準時發(fā)現(xiàn)，不同運動項目的技能標準，在二級評定指標—基本運動素質(zhì)與技術要領方面交集非常大，基本上就是跑、跳、投和柔韌等運動素質(zhì)，體育課課改首先要保證這一部分的實施，要因地制宜地去編排各種各樣的能夠提高學生基本運動素質(zhì)的練習項目。能不能讓學生從小學開始，從頭到尾就學習一個項目，具體來說，就學羽毛球或者足球、乒乓球。六年下來，小學生一定能夠?qū)W會，并且一定能夠喜歡上這項運動。如果學校有足夠的體育老師，就可以開設更多的項目，至少“一校一品”是可以做到的?？傊欢ㄒ虝W生1-2項專門的運動技能。

第三個思路是針對學校體育宣傳的。學校體育工作者面臨的困難是不小的，諸如體衛(wèi)藝教育缺編100萬老師，從哪里找？許多沒有場地、沒有器材，有些特別“?！钡膶W校也沒有場地、器材，等等，這些問題都不是馬上能解決的問題，難道學校體育就不干了，就只能等嗎？事實上，在學校體育實踐中，盡管條件不具備，也一定有學生體質(zhì)健康水平提高的地方和學校，要一個一個地去總結(jié)分析，找出他們獨特的經(jīng)驗和工作模式。

學校體育宣傳工作，要堅持導向上的正能量，不要總是去講那些“學校體育工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要”“缺編體育教師30萬，大部分場地不達標，體育器材欠缺”“學生和學校沒有積極性參加體育鍛煉”“體育活動安全風險大，直接影響了校長開展體育工作的積極性”等抱怨情緒的故事，而是要去總結(jié)那些學生體質(zhì)健康水平提高的地區(qū)，從縣級、市級到省級，出臺了哪些政策，采用了哪些措施，他們是怎么去監(jiān)督檢查的。

要特別關注那些在場地、器材、經(jīng)費、師資短缺的情況下學生體質(zhì)還能夠提高的學校，他們是如何做到的，為什么就提高了呢？如有一個學校的做法是“學生每天在校園里走一個小時”，要總結(jié)這個學校為什么能做到，要研究總結(jié)他們的具體做法，面臨什么問題，是怎樣解決的，有哪些成熟的經(jīng)驗。這其中關鍵是找出一種最有效的，可以在小學、初中、高中推行的模式。要每一所學校提供一種適合學校實際的典型模式，要總結(jié)出N種模式，讓每一個學校能夠照著去做。不是一刀切都去照一種模式，而是每所學校都根據(jù)自己的情況去找到適合自己的模式。

完全可以相信，全國各地的每一所學校都能夠找到適合自己條件的做法。各個省都要總結(jié)經(jīng)驗，對學生體質(zhì)健康提高的那些學校要做好經(jīng)驗總結(jié)，總結(jié)出幾種模式，然后把它推廣出去，而且要求每個學校都要找準自己的模式，依葫蘆畫瓢，從“哭窮”轉(zhuǎn)變?yōu)樽约骸鞍l(fā)掘財富”。

在全國找出適合不同學校的典型經(jīng)驗，為廣大學校提供各種各樣的模式，是非常重要的工作?，F(xiàn)在不是找問題，而是找經(jīng)驗，要把這件事情當作2014年體育宣傳工作最重要的一個事情來做。

三、體育教學改革的具體任務

2014年，體育教學改革的具體任務是：“加強學生基本運動素養(yǎng)和專項運動技能教學，提高體育課的質(zhì)量?！斌w育課的基本內(nèi)容應當包含這兩部分。當然，應當明確專項運動技能不僅僅是奧運項目，也不僅僅是全運會項目，專項運動技能應該是包羅萬象的。同樣不能忽視的是，民族傳統(tǒng)體育在學校體育課教學中必須有其應有的地位，體育教學應該承擔傳承中華優(yōu)秀民族文化的任務。在這里，有四個問題要加以研究解決。

第一個問題是體育課如何教學生基本運動素質(zhì)。要整體規(guī)劃課程內(nèi)容、教學計劃、課題教學、大課間活動和課外鍛煉的實施方案。大課間體育活動，無論是跑步還是做操，均應圍繞提高學生的基本運動素質(zhì)進行。在體育課上，更應該將基本運動素質(zhì)作為主要內(nèi)容傳授給學生。因此，重要的任務是對基本運動素質(zhì)進行研究梳理，形成教材內(nèi)容。

第二個問題是體育課如何教會學生專項運動技能。專項運動技能包括體育文化，比如網(wǎng)球，有優(yōu)秀傳統(tǒng)習俗、嚴格禮儀、嚴密的規(guī)范和程序，這些都要循序漸進地教給學生。教育部陸續(xù)成立了一些項目聯(lián)盟，包括籃球、排球、足球、武術等，將制定不同項目、分學段教學的訓練大綱，要制定適合學生的運動技術等級評價標準。訓練大綱、等級評價標準制定后，今后每個年級應該教什么，孩子從一年級到六年級應該達到什么水平，都有依據(jù)。提高學生運動技能水平，應該遵從科學規(guī)律實施有效的教學。

第三個問題是如何推進“一校一品”教學經(jīng)驗?！耙恍Ｒ黄贰笔侵敢粋€學校有一項有特色的運動項目。在蘭州，有一所小學，籃球是特色，是這個學校的“一品”。在這個學校，大課間是籃球操，小學一、二年級學運球，三年級學傳球，四年級學各種戰(zhàn)術配合，五年級、六年級開始班內(nèi)聯(lián)賽、校內(nèi)聯(lián)賽。結(jié)果，這個學校的孩子特別迷戀籃球，而且，這個學校的籃球隊是所在市、所在省的冠軍。這說明“一校一品”既可以提高學生體質(zhì)健康水平，又可以提高學生的運動技能，更能培養(yǎng)后備人才。要在有條件的地方，探索“一校一品”，在條件好的地方也要探索“一校多品”。

第四個問題是如何改進體育教師的培訓。體育教師的能力是教改的關鍵，教師培訓要在推動教改上下功夫、做文章。對于專職的體育老師，教師培訓要立足于教授專項運動技能的能力。要為專職體育教師提供不同項目專項運動技能培訓的選擇。當然，這不由體育老師的個人好惡去選擇，而是由他所在的學校決定推進那個運動項目來決定。兼職體育教師的培訓，首要目標就是提高他們教授學生基本運動素質(zhì)的能力。

從宏觀的角度來看，要研究體育教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學技能評價標準。中小學需要什么樣的體育老師，體育老師應具備什么樣的專業(yè)素養(yǎng)和能力？在這個方面，全國中小學體育教學指導委員會要組織專家進行研究，要將研究成果反饋到高校，改革體育專業(yè)的教育。這就是同樣重要的高校體育人才培養(yǎng)方案的改革，這項工作實際上已經(jīng)開始啟動。

黨的三中全會《決定》，給學校體育改革創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機遇，相信在全社會共同努力下，中國學生體質(zhì)健康狀況改善、中國學校體育事業(yè)繁榮發(fā)展的局面一定能實現(xiàn)！

責任編輯/李書華