烏干達素有“東非高原水鄉(xiāng)”美稱

中國與烏干達自1962年建交以來，兩國關(guān)系長期保持友好，經(jīng)濟互利合作不斷發(fā)展。目前，有眾多中國企業(yè)在烏投資，主要從事制造、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)和餐飲服務(wù)等行業(yè)。根據(jù)中烏雙邊協(xié)議，自2012年7月1日起，烏干達95%的輸華產(chǎn)品可享受免關(guān)稅待遇。

烏干達對外資市場準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定

烏投資主管部門為烏干達投資局（UIA），其職責(zé)包括：努力使烏成為外國投資者的理想選擇；頒發(fā)投資許可和投資優(yōu)惠證書；協(xié)助投資者獲得其他批準(zhǔn)和許可等。

限制投資行業(yè)

如在金融、保險、機場、法律服務(wù)、航空和鐵路運輸、旅游、采礦、石油勘探與開發(fā)、水電、林業(yè)、醫(yī)藥和醫(yī)院、廣播電視節(jié)目傳播等領(lǐng)域投資，外國投資者必須獲得政府有關(guān)部門簽發(fā)的投資許可證。

鼓勵投資行業(yè)

烏頒布的《投資法》鼓勵在24個領(lǐng)域投資：糧食加工行業(yè)；林業(yè)產(chǎn)品加工行業(yè)；魚類加工行業(yè)；鋼鐵行業(yè)；化工行業(yè) ；紡織及皮革業(yè)；榨油業(yè) ；紙制品行業(yè)；采礦業(yè)；玻璃和塑料制品行業(yè)；陶瓷業(yè)；機床、工具、設(shè)備、機械的制造業(yè)；工業(yè)備件的加工業(yè)；建筑業(yè)；肉制品加工行業(yè)；旅游業(yè)；房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)；建材業(yè)；包裝業(yè)；運輸業(yè)；節(jié)能工業(yè)；制藥業(yè)；銀行業(yè)；高科技產(chǎn)業(yè)。

外國投資者不享受優(yōu)惠政策的領(lǐng)域

商品批發(fā)、零售業(yè)；個人服務(wù)行業(yè)；公共關(guān)系行業(yè)；汽車租賃及出租車行業(yè)；只供應(yīng)烏干達市場的面包房、糖果店及食品加工業(yè)；郵政和電訊；專業(yè)服務(wù)。

根據(jù)烏《投資法》，烏對外商投資方式?jīng)]有特別要求，可以現(xiàn)金或機器設(shè)備、技術(shù)等資產(chǎn)形式或以新建、收買并購或入股等方式成立個體企業(yè)、合伙、有限責(zé)任公司、分公司或子公司投資經(jīng)營。烏政府鼓勵發(fā)展私有企業(yè)，允許外資跨國并購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，外國企業(yè)可在烏收購企業(yè)上市。烏股票市場對外國投資者開放，但烏證券交易目前還處于起步發(fā)展階段，上市公司少，交易量小。

烏干達亟需引入外資發(fā)展?jié)O業(yè)

烏干達國土面積24.16萬平方公里，其中水域面積4.17萬平方公里，占國土面積的17.28%，是非洲水面資源最豐富的國家。烏地處東非高原，平均海拔1000～1200米，大小自然湖泊有160多個，河流眾多，素有“東非高原水鄉(xiāng)”美譽。烏水域遼闊，氣候溫和，雨量充沛，發(fā)展?jié)O業(yè)的自然條件非常優(yōu)越。

漁業(yè)發(fā)展概況

烏魚類品種豐富，自然水域有500多種魚類，主要商業(yè)品種有尼羅鱸魚、非洲鯽魚（羅非魚）、白鰱、脂鯉、新波魚、虎魚等。漁業(yè)以傳統(tǒng)捕撈方式為主，作業(yè)區(qū)域集中在維多利亞湖、阿爾伯特湖、基奧加湖、愛德華湖和喬治湖等五大湖。捕獲的鮮魚約60%進入工廠加工成冷凍魚片出口國際市場，20%利用傳統(tǒng)的熏、腌、炸、曬的方式加工后供應(yīng)地區(qū)市場，少量魚在初級加工后被用于提煉魚油或飼料添加劑。尼羅鱸魚的魚鰾曬干后出口亞洲市場，主要是中國。

漁業(yè)經(jīng)濟地位

烏漁業(yè)增加值占全國GDP的2.8%，占農(nóng)業(yè)GDP的13.3%，約120萬人從事漁業(yè)直接相關(guān)的行業(yè)，全國近530萬人以漁業(yè)為生。魚和魚類產(chǎn)品出口成為僅次于咖啡的第二大創(chuàng)匯產(chǎn)品，主要市場為歐盟、美國和中東。

傳統(tǒng)漁業(yè)資源銳減

維多利亞湖是烏最大的產(chǎn)魚基地，烏境內(nèi)湖面3.07萬平方公里。據(jù)估計可持續(xù)的捕撈量每年最多為30萬噸。由于非法捕撈幼魚和環(huán)境污染，自然水域的魚類數(shù)量急劇下降。

漁業(yè)監(jiān)管難以到位

烏干達農(nóng)業(yè)部漁業(yè)資源司是自然水域漁業(yè)資源的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)捕撈作業(yè)的規(guī)章制定、牌照發(fā)放和監(jiān)管。各地區(qū)政府設(shè)有相應(yīng)的漁業(yè)官員協(xié)助工作。盡管烏政府對不同湖泊使用漁具和捕撈許可都有專門規(guī)定，但漁農(nóng)仍大量使用小于10目的漁網(wǎng)非法捕撈小魚，在臨近湖岸兩公里以內(nèi)區(qū)域使用掛滿大小魚鉤的長線捕撈尼羅鱸魚。

淡水養(yǎng)殖水平落后

近些年來，隨著商業(yè)企業(yè)和研究機構(gòu)進入水庫、池塘、網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，淡水魚養(yǎng)殖發(fā)展較快。但總體上看，烏水產(chǎn)養(yǎng)殖水平比較落后，水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員很少，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備缺乏，種苗和飼料生產(chǎn)能力較低，魚苗運輸裝備和技術(shù)較差，資金和科技投入嚴(yán)重不足。淡水養(yǎng)殖規(guī)模尚不能彌補自然水域漁業(yè)資源下降的缺口。以烏目前經(jīng)濟實力和技術(shù)水平，合理開發(fā)和利用現(xiàn)有水面的難度較大，亟需引入外資為水產(chǎn)發(fā)展注入活力。

中烏開展?jié)O業(yè)合作空間巨大

烏干達年人均魚產(chǎn)品消費量為8.3公斤，不足世界人均年消費量17公斤的一半，僅為世界衛(wèi)生組織推薦的年人均消費25公斤水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的三分之一。魚產(chǎn)品作為一項重要蛋白質(zhì)和出口創(chuàng)匯來源，漁業(yè)發(fā)展對烏社會和經(jīng)濟發(fā)展意義重大。2011年，烏農(nóng)業(yè)部提出了2016年全國魚產(chǎn)量增產(chǎn)30萬噸的目標(biāo)，其中淡水養(yǎng)殖規(guī)模提高到年產(chǎn)20萬噸。依托我國援建的中烏友誼農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，我國企業(yè)可在魚苗繁育、飼料加工、淡水養(yǎng)殖領(lǐng)域與烏開展合作。

推廣實用養(yǎng)殖技術(shù)

中烏友誼農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心肩負(fù)著人員培訓(xùn)、技術(shù)示范和推廣的職能。通過中國政府扶持及與烏方合作，示范中心按照中烏雙方既定的合作目標(biāo)，為烏技術(shù)人員和漁農(nóng)提供技術(shù)培訓(xùn)、示范和指導(dǎo)，使其掌握魚苗繁殖、池塘和網(wǎng)箱養(yǎng)殖等技術(shù)。通過技術(shù)外溢使更多的漁農(nóng)從中獲益，從而加快烏水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展進程，為示范中心承辦企業(yè)在烏商業(yè)化可持續(xù)經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

合理開發(fā)水域資源

據(jù)烏農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)專家分析，若水面全部得到合理開發(fā)，每年魚產(chǎn)量（食用魚、飼料用魚和工業(yè)用魚）可提高至100萬噸。烏人工養(yǎng)殖主要為池塘養(yǎng)殖和小規(guī)模的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，大量水域資源尚未有效開發(fā)利用。維多利亞湖湖灣適合進行網(wǎng)箱養(yǎng)殖和湖灣圍欄養(yǎng)殖。尼羅河水溫和水質(zhì)與維多利亞湖相似，在烏境內(nèi)落差400米，形成許多瀑布，適合流水養(yǎng)殖。此外，諸多濕地也可用來進行魚類養(yǎng)殖。若這些水域得到合理開發(fā)，可極大提高烏淡水養(yǎng)殖魚類產(chǎn)量。

探索新型合作模式

我國企業(yè)可利用資金、技術(shù)、設(shè)備方面的優(yōu)勢，積極探索“公司+漁農(nóng)”的合作模式，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和漁農(nóng)建立水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工聯(lián)盟。我國企業(yè)可與漁農(nóng)簽訂產(chǎn)、供、銷合同，采用抵押擔(dān)?；蛸d銷方式提供漁農(nóng)苗種和飼料，免費提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，形成規(guī)?；B(yǎng)殖格局。我國企業(yè)經(jīng)營集中在魚苗繁殖、飼料加工、技術(shù)服務(wù)和魚產(chǎn)品加工領(lǐng)域，帶動當(dāng)?shù)靥岣唣B(yǎng)殖技術(shù)水平和規(guī)模，形成互利合作和相互促進的良性發(fā)展格局。