火電行業(yè)在環(huán)保新形勢(shì)下的發(fā)展策略研究

崔志敏 王穎聰

（神華能源股份有限公司國(guó)華電力分公司，北京市朝陽(yáng)區(qū)，100025）

2013年以來(lái)，霧霾肆虐中國(guó)東部地區(qū)，環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)成為涉及公眾健康的重大問(wèn)題。煤電對(duì)SO2、NOX、煙塵的排放也使煤電發(fā)展面臨著越來(lái)越大的壓力。在嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)下，國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)了一系列環(huán)保政策及法規(guī)，投資主管部門也收緊了對(duì)煤電行業(yè)的審批，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是擺在煤電行業(yè)面前的一個(gè)重大課題，也是國(guó)華電力面臨的一個(gè)重大課題。本文將從國(guó)家政策、火電技術(shù)、項(xiàng)目布局等方面入手進(jìn)行探討，為煤電行業(yè)及國(guó)華電力的發(fā)展提供新的思路。

1 我國(guó)環(huán)保形勢(shì)及政策

為了使我國(guó)由能源消耗大國(guó)向能源消耗強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，我國(guó) 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃綱要》明確提出：“十二五”期間，單位GDP二氧化碳排放降低17%、二氧化硫排放減少8%、氮氧化物排放減少10%的約束性指標(biāo)。2011年，被稱為史上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)的 《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB13223-2011）下發(fā)，大幅提高了火電行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，并提出在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施特別排放限值。國(guó)家相關(guān)部門也先后印發(fā)了 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治 “十二五”規(guī)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等一系列規(guī)章制度，對(duì)火電廠大氣污染物排放控制提出了更高的要求，火電企業(yè)將面臨更嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入條件和監(jiān)管，面臨SO2、NOx排放總量進(jìn)一步削減和供電煤耗進(jìn)一步下降的要求，火電企業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2013年9 月，國(guó)務(wù)院印發(fā) 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā) ［2013］37號(hào)），（即大氣污染治理“國(guó)十條”）。該制度出臺(tái)代表我國(guó)已將大氣污染防治上升至國(guó)家層面?！皣?guó)十條”的出臺(tái)標(biāo)志著中國(guó)大氣污染管理模式由總量控制向質(zhì)量改善、由單一污染物控制向多污染物協(xié)同控制、由單一污染源控制向多種污染源綜合防控、由屬地管理向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的全面戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

2 燃煤電廠大氣污染物排放與控制技術(shù)

2.1 我國(guó)發(fā)電行業(yè)大氣污染物排放與控制現(xiàn)狀

截至2011年底，我國(guó)電力煙塵排放量為156萬(wàn)t，SO2排放量935萬(wàn)t，與2005年相比，在火電發(fā)電量增長(zhǎng)了近1倍的情況下，煙塵排放下降了約57%，SO2排放下降了約31%。隨著火電機(jī)組脫硝設(shè)施的安裝，NOx排放也得到了有效控制。

2.1.1 煙塵排放與控制現(xiàn)狀

自2007年以來(lái)，電力行業(yè)煙塵排放連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)下降，排放績(jī)效也逐年呈下降趨勢(shì)。2010 年電力行業(yè)煙塵排放量約307萬(wàn)t，與2005年相比下降了14.7%，而到2011年，電力行業(yè)煙塵排放量大幅下降至156萬(wàn)t，同比下降了49.2%；電力行業(yè)煙塵排放績(jī)效值由2005年的1.8g／kWh下降到2010年0.9g／kWh，2011年降至0.4g／kWh。具體見(jiàn)圖1。

圖1 全國(guó)火電行業(yè)煙塵排放量和排放績(jī)效變化情況

全國(guó)發(fā)電企業(yè)不斷加大煙塵治理力度，火力發(fā)電機(jī)組采用電除塵器的比例逐年增長(zhǎng)，截至2010年底，采用靜電除塵器的鍋爐容量占93%，除塵器效率不斷提高，全國(guó)6000kW 及以上燃煤電廠平均除塵器效率由98%提高到98.5%以上。在新投產(chǎn)的燃煤機(jī)組中，除塵器平均效率在99%以上。其間，電力工業(yè)除塵技術(shù)也取得歷史性突破，適用于電站鍋爐的布袋除塵器、電袋除塵器已實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，并在國(guó)內(nèi)20～100萬(wàn)kW 機(jī)組應(yīng)用。大量高效除塵設(shè)備的使用，有力推動(dòng)了火電廠的煙塵治理，從而使我國(guó)燃煤電廠煙塵排放基本得到有效控制。

2.1.2 SO2排放與控制現(xiàn)狀

“十一五”期間，火電行業(yè)SO2排放量從2007年開(kāi)始連續(xù)下降，排放績(jī)效也逐年呈下降趨勢(shì)。

2010年電力行業(yè)SO2排放量為956 萬(wàn)t，與2005年相比，2010年電力行業(yè)SO2排放量下降了28.7%；電力行業(yè)SO2排放量占全國(guó)SO2排放量的比例由2005 年的51.0%下降到42.4%，降低了8.6%；電力行業(yè)SO2排放績(jī)效值由2005年的6.4 g／kWh下降到2.7g／kWh，下降了58%。具體見(jiàn)圖2。

圖2 全國(guó)火電行業(yè)二氧化硫排放量和排放績(jī)效變化情況

“十一五”期間火電行業(yè)脫硫機(jī)組裝機(jī)逐年增加，占火電裝機(jī)比例也逐年呈上升趨勢(shì)，截至2010 年底，全國(guó)已投運(yùn)煙氣脫硫機(jī)組超過(guò)5.6億kW，約占全國(guó)全部火電機(jī)組容量的79.2%，到2011 年底，繼續(xù)增長(zhǎng)到87.6%，與2005年脫硫裝機(jī)0.46億kW 相比增長(zhǎng)了13倍多。具體見(jiàn)圖3。

圖3 全國(guó)火電行業(yè)脫硫機(jī)組裝機(jī)情況

從2011年全國(guó)投運(yùn)燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施工藝情況看，我國(guó)電力行業(yè)脫硫工藝以石灰石-石膏法為主，占92%；其次為海水脫硫法，占3%；循環(huán)流化床法，占2%，氨法占2%，其他占1%。具體見(jiàn)圖4。

圖4 截至2011年底火電行業(yè)已投運(yùn)煙氣脫硫機(jī)組工藝情況

2.1.3 氮氧化物排放與控制現(xiàn)狀

圖5 全國(guó)火電行業(yè)氮氧化物排放量和排放績(jī)效變化情況

由圖5可以得到，2006年以前，火電行業(yè)氮氧化物排放呈增長(zhǎng)狀態(tài)，但排放績(jī)效逐年呈下降趨勢(shì)。由2005 年 的3.57g／kWh 下 降 到2009 年 的2.88g／kWh，2010年繼續(xù)降至2.58g／kWh。截至2012年底，全國(guó)已投運(yùn)煙氣脫硝機(jī)組容量約2.3億kW，占火電機(jī)組容量的28.1%，規(guī)劃和在建的煙氣脫硝機(jī)組已超過(guò)5億kW。投運(yùn)的煙氣脫硝機(jī)組以新建機(jī)組為主，選擇性催化還原法 （SCR法）占95%以上。隨著煙氣脫硝裝機(jī)比重的快速增長(zhǎng)，電力氮氧化物排放量由2011年的1003萬(wàn)t降至2012年的948萬(wàn)t，出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)意義上的首次下降。

2.2 國(guó)華電力大氣污染物近零排放技術(shù)研究

2.2.1 總體技術(shù)路線

煤炭清潔利用將運(yùn)用目前國(guó)內(nèi)外火電最新技術(shù)，以引領(lǐng)世界清潔火電的發(fā)展。技術(shù)路線的總體原則為 “污染物近零排放”，即采用一系列先進(jìn)技術(shù)使電廠的全部污染物實(shí)現(xiàn)近零排放，使得燃煤電站的污染物排放達(dá)到世界領(lǐng)先水平，且低于燃?xì)廨啓C(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括采用低硫份、低灰分的神華煤，安裝低溫干式五電場(chǎng)靜電除塵器 （結(jié)合煙氣余熱利用）、高效濕法脫硫裝置 （Sar=0.8%條件下脫硫效率98%以上）、濕式電除塵器 （除塵效率70%）和低氮燃燒技術(shù)+全負(fù)荷脫硝系統(tǒng) （脫硝效率不低于85%），最大限度地降低煙塵、二氧化硫、氮氧化物、汞等的排放濃度，設(shè)計(jì)的目標(biāo)排放值不僅滿足了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的重點(diǎn)地區(qū)特別排放限值的要求，并且達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組大氣污染物排放控制水平。

2.2.2 大氣污染物 “近零排放”目標(biāo)

（1）煙氣污染物排放濃度低于燃?xì)鈾C(jī)組標(biāo)準(zhǔn)要求，遠(yuǎn)低于重點(diǎn)地區(qū)燃煤電廠標(biāo)準(zhǔn)限值（mg／m3）。

（2）鍋爐灰渣全部綜合利用。

（3）廢污水實(shí)現(xiàn)零排放。

表1 大氣污染物 “近零排放”目標(biāo)

2.2.3 大氣污染物 “近零排放”技術(shù)方案研究

（1）煙塵控制。

根據(jù) 《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）要求，對(duì)于執(zhí)行大氣污染特別排放限值的重點(diǎn)區(qū)域煙囪出口煙氣中的粉塵濃度應(yīng)低于20mg／m3的排放限值。為實(shí)現(xiàn)近零排放，擬采用先進(jìn)的組合除塵方案，最終將除塵后設(shè)計(jì)煤的煙塵排放指標(biāo)控制在5 mg／m3以下，達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

可以采用的高效除塵方案包括：

a.低溫干式電除塵器配兩級(jí)煙氣余熱利用系統(tǒng)；

b.旋轉(zhuǎn)電極式電除塵器配兩級(jí)煙氣換熱器；

c.低低溫電除塵器配一級(jí)煙氣換熱器；

d.低溫干式電除塵器配兩級(jí)煙氣余熱利用系統(tǒng)加濕式除塵器。

經(jīng)比選，最終推薦方案為d。

1）電除塵器配煙氣余熱利用系統(tǒng)。

目前國(guó)內(nèi)火電廠運(yùn)行的燃煤機(jī)組設(shè)計(jì)排煙溫度一般為125℃～130℃，燃用褐煤時(shí)為140℃～150℃，且機(jī)組實(shí)際運(yùn)行排煙溫度普遍高于設(shè)計(jì)值，遠(yuǎn)高于煙氣酸露點(diǎn)溫度。排煙溫度偏高，造成了鍋爐效率下降、電除塵器除塵效率下降、脫硫耗水量增加等問(wèn)題。集成煙氣換熱器的低溫電除塵技術(shù)是解決此危害的一種有效新方法。

煙氣余熱利用系統(tǒng)采用兩級(jí)煙氣換熱器系統(tǒng)。其煙氣熱量回收裝置分為串連的兩級(jí)，第一級(jí)布置在除塵器的進(jìn)口，將煙氣溫度從約123℃冷卻到約105℃。第二級(jí)布置在吸收塔的進(jìn)口，將煙氣溫度從約110℃冷卻到約96℃。采用主凝結(jié)水與熱煙氣通過(guò)換熱器進(jìn)行熱交換，通過(guò)排擠回?zé)岢闅鈦?lái)減少機(jī)組熱耗。使進(jìn)入電除塵器的運(yùn)行溫度由常溫狀態(tài)（120℃～140℃）下降到低溫狀態(tài)100℃-108℃左右，由于排煙溫度的降低，進(jìn)入電除塵器的煙氣量減少，粉塵比電阻降低，從而實(shí)現(xiàn)余熱利用和提高除塵效率的雙重目的。

上電漕涇電廠一期1＃機(jī)組煙氣余熱利用工程已經(jīng)投運(yùn)近1年時(shí)間，目前運(yùn)行狀況良好。在除塵器進(jìn)口加裝煙氣余熱利用換熱器后，煙氣溫度從123℃降低到約105℃，電除塵器效率從99.81%提高到了99.87% （出口排放濃度從21.57mg／m3降低到14.29 mg／m3），脫硫系統(tǒng)水耗減少約38t／h，，起到了非常明顯的環(huán)保效果。

2）濕式靜電除塵器技術(shù)。

濕式靜電除塵器的主要工作原理與干式除塵器基本相同，即煙氣中的粉塵顆粒吸附負(fù)離子而帶電，通過(guò)電場(chǎng)力的作用，被吸附到集塵極上；與干式電除塵器通過(guò)振打?qū)O板上的灰振落至灰斗不同的是，濕式電除塵器將水噴至極板上使粉塵沖刷到灰斗中隨水排出。同時(shí)噴到煙道中的水霧既能捕獲微小煙塵又能降電阻率，利于微塵向極板移動(dòng)。從美國(guó)的資料以及日本電廠運(yùn)行情況來(lái)看，濕式靜電除塵器可以長(zhǎng)期高效穩(wěn)定地除去煙氣中粉塵等污染物微小顆粒。

（2）二氧化硫控制。

根據(jù) 《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）要求，對(duì)于大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的重點(diǎn)區(qū)域燃煤電廠二氧化硫排放限制降低至50mg／m3。為實(shí)現(xiàn)近零排放，在控制燃煤含硫量0.8%以下時(shí)，采用高效濕法脫硫技術(shù)，脫硫效率達(dá)到98%以上，SO2的排放濃度不高于35 mg／m3，同樣達(dá)到我國(guó)燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組相應(yīng)的控制排放水平。

高效的濕法脫硫技術(shù)有：雙托盤技術(shù)、雙循環(huán)U 形塔 （液柱+噴淋雙塔）技術(shù)、串聯(lián)接力吸收塔技術(shù)、雙回路吸收塔技術(shù)等不同流派，另外在常規(guī)的脫硫塔基礎(chǔ)上增加噴淋層數(shù)量和漿池容量也能增加脫硫效率。

（3）氮氧化物控制。

采用高效全負(fù)荷脫硝技術(shù)方案，即擬采用爐內(nèi)低NOx燃燒+SCR 脫硝技術(shù)，鍋爐出口NOx指標(biāo)為240 mg／m3，按80%脫硝效率計(jì)算，脫硝出口NOx 指 標(biāo) 為48 mg／m3，優(yōu) 于 燃 氣 輪 機(jī)50mg／m3的排放標(biāo)準(zhǔn)。

a.爐內(nèi)低氮燃燒技術(shù)。

鍋爐燃燒方式采用復(fù)合式空氣分級(jí)低NOx燃燒技術(shù)，可有效控制爐內(nèi)燃燒過(guò)程中NOx的生成；寧海電廠一期工程通過(guò)對(duì)鍋爐燃燒系統(tǒng)的改造，鍋爐NOx的排放濃度達(dá)到了100mg／m3。

鍋爐低氮燃燒器技術(shù)具有以下特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)：

一是采用超低氮燃燒器綜合優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)：對(duì)一次風(fēng)燃燒器節(jié)距、二次風(fēng)系統(tǒng)分層風(fēng)率分配，實(shí)現(xiàn)了爐內(nèi)多維度空氣分級(jí)，是實(shí)現(xiàn)100mg／m3氮氧化物排放水平的基礎(chǔ)。

二是采用安全高效環(huán)保綜合燃燒優(yōu)化技術(shù)：通過(guò)主燃區(qū)各燃燒器的精確配風(fēng)和制粉系統(tǒng)的精確調(diào)整，滿足了主燃燒區(qū)欠氧環(huán)境下煤粉燃燒率符合結(jié)焦控制及NOx最小生成量的要求，最終實(shí)現(xiàn)了鍋爐的安全性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性的同向調(diào)整。

三是采用寬調(diào)節(jié)比的火焰中心調(diào)整技術(shù)：利用二次風(fēng)率的精確分配控制，改變鍋爐主燃區(qū)和燃盡區(qū)的燃燒率，有效保證了汽輪機(jī)組效率和安全性。

四是在欠氧條件下的強(qiáng)化燃燒技術(shù)：通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)的超小節(jié)距、濃-濃相對(duì)燃燒器集中布置，輔以小煤粉細(xì)度控制，在主燃區(qū)形成兩段高溫、低氧、濃細(xì)煤粉的燃燒子區(qū)，顯著提高了煤粉在主燃區(qū)欠氧環(huán)境下的氣化率，強(qiáng)化了燃燒過(guò)程，為下一階段的NOx還原和煤粉燃盡創(chuàng)造了條件。

五是低阻力、均衡燃盡風(fēng)分配技術(shù)：通過(guò)貼墻布置、大通流面積的燃盡風(fēng)導(dǎo)流風(fēng)道和分配風(fēng)箱設(shè)置，使風(fēng)道內(nèi)具備了超低的阻力特性，保證了燃盡風(fēng)的充分供應(yīng)和四角均衡分配，提高了二次風(fēng)和燃盡風(fēng)精確配風(fēng)的適應(yīng)能力。

六是全程燃燒優(yōu)化自動(dòng)控制技術(shù)：根據(jù)燃燒優(yōu)化調(diào)試的成果，設(shè)計(jì)并固化了所有燃燒器風(fēng)量分配及燃料輸入量的自動(dòng)控制邏輯，完成了系統(tǒng)在全負(fù)荷段、全工況下的自動(dòng)優(yōu)化控制要求。

七是全程超低NOx排放技術(shù)：基于低漏風(fēng)率燃燒器、各負(fù)荷下精細(xì)燃燒綜合優(yōu)化調(diào)整工作和全程燃燒優(yōu)化自動(dòng)控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了鍋爐全負(fù)荷工況下NOx排放量均在200mg／m3左右。

如果燃燒神華煤，其燃燒降氮特性好，鍋爐出口上述NOx排放指標(biāo)完全能夠達(dá)到。

b.全負(fù)荷SCR 煙氣脫硝技術(shù)。

根據(jù)了解，某1000 MW 工程在原設(shè)計(jì)條件下，脫硝裝置控制在入口煙氣溫度320℃以上運(yùn)行，機(jī)組約能在550 MW 及以上負(fù)荷投運(yùn)噴氨裝置。后來(lái)電廠進(jìn)行了技術(shù)改造，提高了給水溫度以及脫硝裝置入口煙氣溫度，能夠?qū)崿F(xiàn)在最低穩(wěn)燃負(fù)荷以上負(fù)荷投運(yùn)。為了滿足更低機(jī)組負(fù)荷工況的溫度窗口，進(jìn)一步做到提高脫硝入口煙氣溫度，也可采用省煤器分段布置方案。

（4）消除 “石膏雨”技術(shù)方案

“石膏雨”包含了 “石膏”和 “雨”兩層含義。“石膏”指的是石膏漿液；“雨”指的是凈煙氣中飽和水形成的并降落在煙囪附近的冷凝液滴。國(guó)內(nèi)濕法脫硫且不設(shè)置GGH 的機(jī)組 “石膏雨”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。但是，在設(shè)計(jì)上采取合理的措施，“石膏雨”是可以有效控制的。本工程控制 “石膏雨”的主要技術(shù)手段包括：

a.選擇合適的塔內(nèi)煙氣流速。

煙氣流速是 “石膏雨”形成的一個(gè)重要原因，工程中建議低于3.5m／s。

b.選擇合適的除霧器類型。

屋脊式除霧器對(duì)煙氣流速的適應(yīng)范圍較寬，煙氣通過(guò)葉片法線的流速要小于塔內(nèi)水平截面的平均流速。工程宜選用能有效減少漿液夾帶和安全性更好的屋脊式除霧器。優(yōu)化噴淋層及除霧器沖洗水的設(shè)計(jì)及布置，保證噴嘴的霧化效果，降低液滴攜帶。

c.選擇合適的煙囪煙氣流速。

為減少煙氣對(duì)液滴的夾帶，煙囪內(nèi)煙氣的流速將控制在18m／s以內(nèi)。并在煙囪出口設(shè)置大小頭，滿足環(huán)保要求的出口流速下限。

d.減少飽和煙氣含濕量。

通過(guò)裝設(shè)煙氣余熱利用換熱器降低進(jìn)入吸收塔排煙溫度，減少吸收塔的中水分蒸發(fā)。也就降低了煙囪出口飽和煙氣中攜帶的水分，在煙氣降溫?cái)U(kuò)散至大氣過(guò)程中析出的 “雨”量也會(huì)相應(yīng)減少。

e.濕式靜電除塵器。

濕式靜電除塵器的除塵效率可達(dá)70%，煙囪出口總干顆粒物排放可以達(dá)到5mg／m3以下，大大減少了石膏顆粒的排放。

（5）煙氣脫汞技術(shù)方案。

神華煤平均含汞量為0.08 mg／kg，低于全國(guó)煤樣平均汞含量0.188mg／kg，屬于低汞煤。另一方面，電廠現(xiàn)有煙氣凈化裝置具有一定的脫汞能力，使得凈化后的煙氣汞含量較低。靜電除塵器和濕法脫硫裝置的脫汞 （總汞）效率分別約為25%和50%，整體脫汞效率約為75%。

經(jīng)測(cè)算，燃用神華優(yōu)質(zhì)煙煤脫硫裝置后煙氣的汞平均濃度不超過(guò)3μg／m3，遠(yuǎn)低于國(guó)家30μg／m3的限值要求。因此，可暫不考慮脫汞措施，利用除塵、濕法脫硫裝置所具有的脫汞能力降低煙氣中汞的排放濃度。

3 我國(guó)能源及發(fā)電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策建議

3.1 我國(guó)電力發(fā)展可持續(xù)發(fā)展政策建議

3.1.1 進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)電結(jié)構(gòu)

以傳統(tǒng)煤電為核心，大力發(fā)展清潔能源發(fā)電，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)電結(jié)構(gòu)。從世界能源發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，以核電、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源和可再生能源的發(fā)展研究最為迅速。雖然我國(guó)目前已經(jīng)在大力推進(jìn)風(fēng)、核能等多種發(fā)電形式，但是需要解決的是如何科學(xué)、有序并穩(wěn)定地發(fā)展，而不是一窩蜂地 “跑馬圈地”，從而逐步降低對(duì)化石能源——石油、煤的過(guò)度依賴。

3.1.2 優(yōu)化煤電發(fā)展

繼續(xù)推行 “上大壓小”，優(yōu)化煤電發(fā)展，推廣高效節(jié)能、超低排放煤電技術(shù)。 “十一五”期間，我國(guó)火電行業(yè)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7683 萬(wàn)kW，建議 “十二五”期間繼續(xù)推進(jìn) “上大壓小”，關(guān)停小火電機(jī)組2000萬(wàn)kW，進(jìn)一步優(yōu)化煤電發(fā)展。

同時(shí)，加強(qiáng)推廣高效節(jié)能、超低排放煤電技術(shù)的力度。以百萬(wàn)千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電技術(shù)為示范，并以此為基礎(chǔ)加快推動(dòng)700℃超超臨界發(fā)電技術(shù)的研發(fā)，從技術(shù)層面進(jìn)一步提升能源利用效率從而為我國(guó)節(jié)能減排提供行業(yè)支撐。

3.1.3 控制重點(diǎn)控制區(qū)的燃煤電廠建設(shè)

以單位面積的煤炭消費(fèi)強(qiáng)度為依據(jù)，控制重點(diǎn)控制區(qū)的燃煤電廠建設(shè)，逐步關(guān)停重點(diǎn)控制區(qū)的燃煤工業(yè)鍋爐，適度建設(shè)燃機(jī)調(diào)峰及供熱電廠。在優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要考慮小鍋爐替代。

3.1.4 大幅度降低單位發(fā)電量的排放水平

建議加強(qiáng)對(duì)電力環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策的呼吁，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大并提高電力環(huán)保的脫硝電價(jià)政策，以經(jīng)濟(jì)政策為杠桿，為電力環(huán)保以及穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放形成強(qiáng)有力的支撐。

3.1.5 強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化煤電布局，大力推進(jìn)煤

建議在火電項(xiàng)目的環(huán)保審批過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行“三總量控制”原則：以 “電力總量控制”優(yōu)化不同區(qū)域的火電發(fā)展規(guī)劃；以 “煤炭總量控制”指導(dǎo)火電建設(shè)項(xiàng)目合理布局；以 “環(huán)境總量控制”推動(dòng)火電行業(yè)污染防治措施優(yōu)化升級(jí)，并結(jié)合環(huán)保新技術(shù)，構(gòu)建差別化的火電廠污染防治技術(shù)集成體系，例如：重點(diǎn)區(qū)域推行超低排放，實(shí)現(xiàn)燃煤發(fā)電排放達(dá)到燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)等。

3.2 國(guó)華電力優(yōu)化發(fā)展政策建議

3.2.1 現(xiàn)有電廠環(huán)保工作建議

建議進(jìn)一步提高中東部現(xiàn)有電廠的環(huán)保地位，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)一流。由于國(guó)華電力現(xiàn)有電廠中三大重點(diǎn)地區(qū)占70%以上，所以要進(jìn)一步提高這些重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)保戰(zhàn)略，以形成絕對(duì)亮點(diǎn)。

建議在非重點(diǎn)地區(qū)的電廠，在滿足達(dá)標(biāo)排放的前提下，適當(dāng)降低環(huán)保投資，以平衡重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)保投資。

建議在現(xiàn)有電廠中，能夠盡快完成示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)包括大氣污染物、廢水污染物、固廢污染物等“近零排放”的示范工程，以在行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力環(huán)保工作的創(chuàng)新。

3.2.2 電力發(fā)展布局建議

建議有選擇地在中東部進(jìn)行電源布點(diǎn)。由于中東部是經(jīng)濟(jì)中心，電力消費(fèi)能力很強(qiáng)，同時(shí)也處于電力需求緊張的狀態(tài)，但是由于環(huán)保壓力大，環(huán)境容量有限，建議有選擇地進(jìn)行電源布點(diǎn)。

建議加大中西部電源點(diǎn)建設(shè)工作。由于中東部的環(huán)境容量很有限，所以將來(lái)燃煤電廠會(huì)非常困難，所以電源點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)向中東部向中西部轉(zhuǎn)移。

建議在煤炭基地以及在國(guó)家支持的煤電一體化地區(qū)開(kāi)展火電布局。

建議可以進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)。以印尼南蘇燃煤電廠為契機(jī)，以東南亞為首要目標(biāo)，爭(zhēng)取在海外市場(chǎng)超越五大發(fā)電集團(tuán)。

3.2.3 電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議

建議適度開(kāi)展中東部燃?xì)怆姀S的建設(shè)或改造工作。

3.2.4 達(dá)標(biāo)排放控制建議

在嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)標(biāo)排放的前提下，建議分區(qū)域執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在需要執(zhí)行特別排放限值的19個(gè)省 （區(qū)、市）47個(gè)地級(jí)市以上城市，必須嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)于已投運(yùn)的電廠，要提前考慮環(huán)保改造的重大事件。

國(guó)華電力可以以借助 “近零排放”概念，進(jìn)一步做足電力環(huán)保文章，尤其在燃煤電廠大氣污染物排放控制領(lǐng)域，爭(zhēng)取能夠做到引領(lǐng)電力行業(yè)，成為火力發(fā)電行業(yè)的標(biāo)桿。

3.2.5 電廠運(yùn)行管理建議

建議進(jìn)一步加強(qiáng)電廠運(yùn)行管理。在可能的情況下建議適度開(kāi)展電廠環(huán)保運(yùn)行后評(píng)價(jià)工作。

3.2.6 電力科技發(fā)展建議

建議依托國(guó)華電科院，加大研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)出先進(jìn)的電力環(huán)保成果，包括節(jié)能減排的發(fā)電技術(shù)、新能源發(fā)電技術(shù)、燃煤發(fā)電脫硫脫硝一體化技術(shù)、燃煤發(fā)電多污染物協(xié)同控制技術(shù)、濕式電除塵器技術(shù)、大氣污染近零排放煙氣治理島技術(shù)、加大沿海電廠海水脫硫技術(shù)研發(fā)等。

［1］ 環(huán)境保護(hù)部.中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào) ［M］.北京：中國(guó)環(huán)境出版社，2013

［2］ 環(huán)境保護(hù)部.中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào) ［M］.北京：中國(guó)環(huán)境出版社，2012

［3］ 中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì).中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告［M］.北京：中國(guó)電力市場(chǎng)出版社，2013

［4］ 莫華，朱法華.治理霧霾首要舉措：嚴(yán)控火力發(fā)電細(xì)顆粒物污染 ［J］.環(huán)境保護(hù)，2013 （24）

［5］ 崔志敏，周洪光.煤電行業(yè) “突圍”之選 超低排放技術(shù)應(yīng)用 ［C］.第二屆火電行業(yè)環(huán)境保護(hù)研討會(huì)論文集.北京：火電環(huán)境保護(hù)中心