實施安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動計劃推進我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
——2013年安全生產(chǎn)形勢和2014年重點工作新聞發(fā)布會實錄

實施安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動計劃推進我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
——2013年安全生產(chǎn)形勢和2014年重點工作新聞發(fā)布會實錄

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

主持人：歡迎出席湖南省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。近年來，我省各級各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管的各項政策法規(guī)，深化安全生產(chǎn)專項治理，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今天，省政府新聞辦在這里召開新聞發(fā)布會，邀請省安監(jiān)局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人羅德龍先生向大家介紹2013年全省安全生產(chǎn)形勢和2014年全省安全生產(chǎn)重點工作。出席今天新聞發(fā)布會并在主席臺就座的還有省安監(jiān)局協(xié)調(diào)處處長喻樹長先生、省安監(jiān)局煙花爆竹監(jiān)管處處長李鑫先生、省安監(jiān)局非煤礦山監(jiān)管處處長汪東先生，首先請羅德龍副局長發(fā)布新聞。

羅德龍：女士們、先生們、朋友們，上午好！歲末年初，辭舊迎新。非常高興與各位朋友在這里相聚，請允許我代表省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，衷心感謝社會各界及新聞界的朋友們，長期以來對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心理解和支持！我先向大家簡要介紹2013年全省安全生產(chǎn)形勢和2014年全省安全生產(chǎn)重點工作。

剛剛過去的2013年，是我省安全生產(chǎn)工作得到持續(xù)改進和進一步加強的一年。全省各級各部門各單位在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要講話精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、強化措施，集中開展安全生產(chǎn)大檢查，強力推進“打非治違”專項行動，持續(xù)深化重點行業(yè)專項整治，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，以群眾路線教育實踐活動為動力，狠抓全省安監(jiān)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，不斷夯實基層基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，促進了全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

事故總量及主要指標(biāo)全面下降。 去年全省累計發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故5855起（道路交通事故包括未涉及人員傷亡的事故，下同），同比減少250起，下降4.1%；死亡1096人，同比減少265人，下降19.9%。各項指標(biāo)均在國務(wù)院安委會下達給我省的控制指標(biāo)范圍內(nèi)。

較大及以上事故大幅下降。去年全省發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性較大事故40起、死亡172人，同比減少9起、34人，分別下降18.4%、16.5%；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故1起、死亡10人，同比減少4起、61人，分別下降80%、85.9%，連續(xù)三年沒有發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故。

多數(shù)行業(yè)和地區(qū)形勢穩(wěn)定向好。納入統(tǒng)計的11個行業(yè)中有10個行業(yè)事故死亡人數(shù)下降，其中危險化學(xué)品行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故，農(nóng)業(yè)機械、水上交通、鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域下降25%以上。除常德市、張家界市事故死亡人數(shù)同比上升外，其他12個市州不同程度下降。其中株洲、益陽、岳陽、永州、湘西、懷化6個市州降幅超過30%。

去年我省安全生產(chǎn)工作取得了很大成績，但也發(fā)生了1起重大生產(chǎn)安全事故，即邵東縣周官橋鄉(xiāng)司馬沖煤礦“6.2”重大瓦斯爆炸事故；2013年全省安全生產(chǎn)工作考核，新化縣安全生產(chǎn)工作被“黃牌警告”，邵東縣安全生產(chǎn)工作被“一票否決”。這些都充分暴露出一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展的理念還沒有牢固確立、安全責(zé)任體系還不太健全、安全監(jiān)管還不夠到位等突出問題。我們清醒地看到，安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)脆弱、基層薄弱”的局面還沒有根本改變，深層次矛盾問題尚未解決，形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。

省委省政府高度重視安全生產(chǎn)，去年12月省委、省政府分別召開常委會議和常務(wù)會議，專題研究安全生產(chǎn)工作，審議、審定2013年度安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果，并在省委經(jīng)濟工作會議上通報了2013年安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。徐守盛書記在省委常委會和省委經(jīng)濟工作會議上就安全生產(chǎn)作了重要講話。今年1月15日，省委副書記、省長杜家毫出席全省安全生產(chǎn)電視電話會議，并發(fā)表重要講話，要求全省各級各部門各單位以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)工作。

今年我省安全生產(chǎn)工作，總的要求是貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”，不斷強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局，大力實施以“大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整治”和切實加強“基礎(chǔ)工作、基本建設(shè)、基層示范創(chuàng)建”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動計劃，努力實現(xiàn)“四個確保”目標(biāo)，即：確保事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，確保較大和重大事故起數(shù)不超控，確保不發(fā)生特別重大事故，確保相對指標(biāo)繼續(xù)下降，為加快“四化兩型”、實現(xiàn)“三量齊升”營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

今年突出抓好以下六個方面的重點工作：

第一、加強思想引導(dǎo)和宣傳教育。以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要講話精神為遵循，以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，積極督促引導(dǎo)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立安全生產(chǎn)是不可逾越的“紅線”意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念。加大媒體宣傳報道力度，努力營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。不斷創(chuàng)新方式方法，以“安全生產(chǎn)月”活動為載體，把安全生產(chǎn)“三個第一課”（即在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)、學(xué)校新生入校、企業(yè)新員工進廠時，特設(shè)安全生產(chǎn)第一課）落到實處，引導(dǎo)廣大干部群眾提高安全意識和防范能力。大力實施企業(yè)從業(yè)人員、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理者和從業(yè)人員不斷提高安全意識、知識和技能。

第二、強化責(zé)任體系建設(shè)和落實。落實省委關(guān)于“各級黨委安排一名領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)席安全生產(chǎn)工作”的要求，進一步加強黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把省委省政府“兩個規(guī)定”（即《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》）落到實處。進一步完善和強化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，加大安全生產(chǎn)在發(fā)展成果考核評價體系中的權(quán)重，堅決實行“一票否決”制度。下大力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。加快《湖南省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》制訂進程，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，切實解決責(zé)任追究“失之于寬、失之于軟”的問題。

第三、深入開展安全生產(chǎn)大檢查。貫徹執(zhí)行新出臺的《湖南省安全監(jiān)管機關(guān)行政檢查暫行辦法》，推動安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查常態(tài)化、制度化和規(guī)范化?？偨Y(jié)推廣去年安全生產(chǎn)大檢查的成功經(jīng)驗和做法，堅持“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”“四不兩直”的檢查方式，按照“全覆蓋、深排查，列表格、建臺賬，簽責(zé)任、嚴(yán)追究，下文書、速交辦，促整改、抓到底”的五步工作法，開展暗訪督查、突擊檢查、隨機抽查。強力推動企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自報自改體系建設(shè)，完善重大安全隱患掛牌督辦和事前問責(zé)制度，督促企業(yè)開展自查自糾，始終保持安全生產(chǎn)嚴(yán)抓嚴(yán)管的態(tài)勢。

第四、持續(xù)深化“打非治違”行動。承接去年“打非治違”高壓態(tài)勢，繼續(xù)采取由部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊駐點督導(dǎo)開展“打非治違”。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)兩級政府“打非”主體責(zé)任，定期開展“打非”行動。更加廣泛深入地發(fā)動群眾，更加有效地開展部門聯(lián)合執(zhí)法，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護傘”和黑惡勢力，堅決依法查處和取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動。

第五、扎實推進重點行業(yè)專項整治。深入開展非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動，繼續(xù)抓好尾礦庫特別是無主危庫的綜合治理。積極支持配合煤炭部門抓好煤礦整頓關(guān)閉工作。進一步嚴(yán)格煙花爆竹行政許可，積極推動煙花爆竹機械的研發(fā)和藥物性能的改良，大力推進煙花爆竹生產(chǎn)技術(shù)革新和機械化生產(chǎn)。督促市縣健全完善城市工業(yè)災(zāi)害防治責(zé)任體系，嚴(yán)格落實城市重大危險源、重大安全隱患治理監(jiān)控措施。在重點行業(yè)領(lǐng)域集中開展職業(yè)病危害防治工作。

第六、夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。加強縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，逐步解決縣鄉(xiāng)基層無人辦事、無錢辦事，工作不落實、監(jiān)管不到位的問題。大力推進應(yīng)急救援體系建設(shè)，加快6大省級礦山救援基地、10支區(qū)域礦山救護隊和20支基層礦山救護隊建設(shè)。加大安全先進適用技術(shù)、新型適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，繼續(xù)抓好礦山井下安全避險、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控等安全技術(shù)示范工程。加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

春節(jié)即將來臨，全國、全省“兩會”即將召開。全省各級安監(jiān)部門要按照全省安全生產(chǎn)電視電話會議的統(tǒng)一部署和要求，會同有關(guān)職能部門，以對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，深入排查、督促整改各類安全生產(chǎn)隱患，重點加強交通運輸、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業(yè)和企業(yè)的安全監(jiān)控，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾過上一個平安祥和的節(jié)日，為全年工作開好頭、起好步。

我就介紹這些情況。謝謝大家。

主持人：謝謝羅德龍副局長，接下來是記者提問時間，請就與今天新聞發(fā)布會主題相關(guān)問題提問，并舉手示意。

《湖南日報》記者：年初省安委會1號文件印發(fā)了安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動計劃。請介紹一下“四大三基”三年行動計劃出臺的背景，有哪些創(chuàng)新舉措？還有個問題，多年來，媒體對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故報道增多，但是這些新聞常常成為“爛尾新聞”，即缺乏對事后處理結(jié)果的官方發(fā)布與追蹤報道，請問省安監(jiān)局在這方面將會有哪些改進？

羅德龍：近年來我省安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定持續(xù)向好的態(tài)勢，但我們也清醒地認(rèn)識到，僅僅依靠高壓嚴(yán)管、突擊行動和疲勞作戰(zhàn)，難以實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。當(dāng)前我省高危行業(yè)門類齊全、比重偏大的現(xiàn)狀沒有改變；礦產(chǎn)資源稟賦差、自然災(zāi)害嚴(yán)重的現(xiàn)狀沒有改變；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱、基層薄弱的現(xiàn)狀沒有改變。同時，對領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)工作的積極性、企業(yè)業(yè)主抓安全生產(chǎn)工作的主動性、從業(yè)人員遵章守紀(jì)的自覺性也不能估計過高。

針對我省安全生產(chǎn)工作實際，省安委辦向省委、省政府提出了實施安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動計劃的工作設(shè)想，得到了徐守盛書記、杜家毫省長和省委常委會、省政府常務(wù)會的充分肯定。1月15日省政府召開的安全生產(chǎn)電視電話會議，杜家毫省長已就“四大三基”三年行動計劃進行了動員部署。其目的就是要既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)；既努力治標(biāo)，又著力治本；既解決重點行業(yè)、企業(yè)的突出問題，又切實解決安全生產(chǎn)深層次、結(jié)構(gòu)性的矛盾和問題，在確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定向好的前提下，為全省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。

“四大三基”三年行動計劃共35條，分別就大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整治，基本建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基層創(chuàng)建，提出了具體工作要求和保障措施，并且分年度作出詳細(xì)安排。涵蓋了安全生產(chǎn)源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援、事故處理的全過程，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理、突出重點、分步推進的工作思路。

通過大宣傳，唱響“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的主旋律，營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍，引導(dǎo)企業(yè)牢固遵守“安全第一、生命至上”的理念，教育引導(dǎo)廣大從業(yè)人員養(yǎng)成良好的安全職業(yè)習(xí)慣和職業(yè)素養(yǎng)。

通過大培訓(xùn)，提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，保證企業(yè)管理干部和從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。通過大檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)隱患自查自改主體責(zé)任，推動安全生產(chǎn)大檢查工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，切實解決隱患排查治理“政府熱、企業(yè)冷”和安全大檢查“上面熱、下面冷”的問題。

通過大整治，把制約各行業(yè)領(lǐng)域、各地區(qū)安全生產(chǎn)突出問題一個一個加以解決，促進重點行業(yè)領(lǐng)域、重點地區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯改善。

通過基本建設(shè)，把安全生產(chǎn)工作必要的監(jiān)管裝備、信息化監(jiān)管應(yīng)用體系、應(yīng)急救援、技術(shù)服務(wù)、智能監(jiān)控體系、安全設(shè)施等問題逐步解決，提高基層監(jiān)管能力。通過基礎(chǔ)工作，把機構(gòu)隊伍、體制機制、職能職責(zé)、法規(guī)政策、管理制度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急指揮體系、社會化保障體系、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面問題逐步解決，夯實基礎(chǔ)。通過基層創(chuàng)建，促進安全生產(chǎn)重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)不斷提升和改善安全條件，提升本質(zhì)安全水平。

為了確保“四大三基”三年行動計劃的真正落到實處，省安委成立了由分管副省長盛茂林為組長，省政府副秘書長、省安委辦主任、省安監(jiān)局局長鄧立佳同志為常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各地區(qū)各部門也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省安委辦將每年開展一次專項督查，每半年通報一次全省工作進展情況，對工作不力、進展遲緩的地區(qū)和單位予以通報批評。將各級各部門實施情況作為重要內(nèi)容納入安全生產(chǎn)目標(biāo)年度考核，同時要求健全安全生產(chǎn)投入保障機制，整合現(xiàn)有安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、尾礦庫治理、信息化建設(shè)、科技推廣等專項資金，依法依規(guī)統(tǒng)籌工傷保險基金和安全生產(chǎn)責(zé)任險中提取事故預(yù)防費用等辦法，加大安全投入。

關(guān)于生產(chǎn)安全事故處理結(jié)果官方發(fā)布不及時的問題，我省過去確實不同程度的存在。但去年下半年以來，省安委辦在這方面切實做了改進。第一，對每一起較大以上生產(chǎn)安全事故的處理結(jié)果都在“湖南省安全生產(chǎn)網(wǎng)”上進行了公布；第二，對于影響重大的安全生產(chǎn)事故的處理結(jié)果，在調(diào)查終結(jié)之后，及時與相關(guān)媒體溝通并發(fā)布了消息。我們按照國家安監(jiān)總局和省政府對信息公開的要求，對每一起一次死亡3人以上的較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理結(jié)果，及時在信息網(wǎng)站上予以公布，還實時組織新聞發(fā)布，謝謝。

湖南都市頻道記者：去年12月份我省工礦商貿(mào)行業(yè)發(fā)生了3起較大事故，這暴露了一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)重視不夠、安全監(jiān)管人員責(zé)任不落實的問題，對此我省將采取哪些有效措施？

羅德龍：這些事故的發(fā)生，一方面反映了有的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，隱患排查治理不徹底，在少數(shù)地方打非治違行動還存在盲區(qū)和死角；另一方面，一些地區(qū)和部門安全生產(chǎn)工作抓的不扎實、不深入，安全監(jiān)管不嚴(yán)格。為了切實解決一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實、責(zé)任不落實的問題，我省采取了四項舉措：

一是去年省委、省政府出臺了《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》。二是要進一步落實好省委、省政府關(guān)于黨政干部的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作機制。去年12月27日召開的省委常委會議和省經(jīng)濟工作會議，徐守盛書記明確提出，各級黨委都要明確一位常委分管或聯(lián)系安全生產(chǎn)工作，政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整要征求上級黨委政府的意見，并且要堅決糾正誰最后進班子誰管安全生產(chǎn)的做法，確保安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。省安委會辦公室將會同有關(guān)部門切實加強對這項工作的督促檢查。三是進一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和獎懲兌現(xiàn)。堅決落實“一票否決”和“黃牌警告”制度。同時，加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展、社會管理創(chuàng)新、政府績效考核中的指標(biāo)權(quán)重，推動各級各部門堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。四是進一步嚴(yán)肅事故查處與責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處每起事故背后的腐敗和失職瀆職，及時公開每一起事故查處的結(jié)果，切實強化安全生產(chǎn)事故警示教育，省安委辦已對去年12月發(fā)生的3起較大事故的市、縣政府進行了約談，并向全省通報了相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理情況，以達到“一地出事故，各地受教育，一廠出事故，萬廠受警示”。

主持人：今天，省安監(jiān)局煙花爆竹、非煤礦山和協(xié)調(diào)處的三位處長都來了，你們可以向他們提問。

《中國安全生產(chǎn)報》記者：近年來對于瞞報謊報事故的懲處力度越來越大，問責(zé)機制也越來越健全，2011年國家安監(jiān)總局專門印發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報謊報事故行為查處辦法》，但仍然存在事故瞞報謊報遲報行為，請問湖南在這方面采取了什么措施？

羅德龍：省委、省政府和省安委辦、省安監(jiān)局在事故報送和打擊瞞報謊報行為的態(tài)度是堅決的。一是建立事故報送網(wǎng)絡(luò)。省、市、縣、鄉(xiāng)四級事故報送網(wǎng)絡(luò)完善，職能分工明確，工作制度完備，確保事故報送渠道暢通。二是建立事故報送制度，明確事故報送責(zé)任。結(jié)合湖南實際情況專門下發(fā)了事故報送文件，嚴(yán)格要求報送時限。三是設(shè)立了12350舉報投訴電話，24小時全天候接受社會各方面的舉報投訴，并且建立了舉報獎勵制度，對舉報查實的給予獎勵；四是嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)查處事故瞞報謊報遲報行為。

剛才記者反映的問題是存在的，暴露出我們的監(jiān)管工作還存在漏洞，需要進一步加大對瞞報謊報遲報事故的查處力度，我們也歡迎社會各界，特別是媒體的監(jiān)督。

湖南經(jīng)視頻道記者：中石化青島11·22特大事故發(fā)生后，我省采取了哪些針對性措施？

羅德龍：目前，我省轄區(qū)內(nèi)有成品油管線1530.86公里，原油管線67.9公里，燃?xì)夤芫€2705.1公里，危險化學(xué)品輸送管道670公里。2010年，我省開展了危險化學(xué)品輸送管道安全整治，督促中石化投資2億元對中石化長嶺公司北干道輸油管線、中石化巴陵公司危險化學(xué)品管線進行了徹底整改。對2008年以來新改擴的危險化學(xué)品輸送管線全面審查和檢查，督促管線單位嚴(yán)格選線要求，完善安全警示標(biāo)志，整改安全隱患，落實各項運行安全措施。

中石化青島11·22特大事故發(fā)生后，省安監(jiān)局應(yīng)該說是舉一反三，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記青島考察中石化“11·22”事故搶險時的重要講話精神。一是向中央在湘大型石化銷售企業(yè)發(fā)出警示，并立即組織檢查組，對重點地區(qū)開展管道安全檢查和夜間突擊檢查。二是連續(xù)以省安委名義并提請省安委會緊急下發(fā)兩個通知，結(jié)合我省實際情況部署了為期半年的危險物品輸送管道安全專項排查整治活動。目前，各地安監(jiān)部門正會同管道保護主管部門、行業(yè)主管部門對油氣管線等危險物品管道開展摸底排查并登記造冊；從目前掌握的情況來看，違章占壓管道、安全間距不足、建筑施工單位盲目施工等隱患比較突出，下一步將重點整治。三是2013年12月25號在岳陽市中石化巴陵公司舉辦一次危險化學(xué)品長輸管道泄露爆炸事故應(yīng)急實戰(zhàn)演練，強化我省危險化學(xué)品長輸管道應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。四是著手研究建立油氣和危險化學(xué)品管線安全管理的長效機制，從源頭規(guī)劃和設(shè)計開始，對每一個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，同時會同相關(guān)部門重點解決和整治因違章施工、違法占壓管線造成的重大安全隱患，確保我省油氣和危險化學(xué)品長輸管線的安全運行。

《瀟湘晨報》記者：我省是煙花爆竹的主產(chǎn)區(qū)，由于歷史原因，煙花爆竹作坊式生產(chǎn)，手工操作，業(yè)主和員工素質(zhì)較低，違規(guī)違章多，藥物敏感度高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差這一現(xiàn)狀沒有根本改變，事故頻發(fā)，燃放后對環(huán)境產(chǎn)生污染。請問如何提高煙花爆竹生產(chǎn)的安全性和產(chǎn)品的環(huán)保性？

李鑫：這個問題提得很好，謝謝。煙花爆竹作為文化娛樂產(chǎn)品，在我國已經(jīng)有一千多年的歷史。我省是煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)，全省現(xiàn)有2300多家生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)量占全國的60%，出口量占全國的70%以上。多年來，我省不斷加強煙花爆竹安全監(jiān)管，改善了安全生產(chǎn)條件，事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降，產(chǎn)品的環(huán)保性也得到了改善。但由于歷史原因，剛才記者同志說到的問題確實仍然存在，嚴(yán)重制約了煙花爆竹的健康發(fā)展，因此，提高煙花爆竹生產(chǎn)的安全性和產(chǎn)品的環(huán)保性是大勢所趨，也是我們的責(zé)任所在。

如何提高煙花爆竹生產(chǎn)的安全性，我們想重點抓好以下幾方面工作：一是不斷提高和完善企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。比如抓好工藝合理布局，使生產(chǎn)工藝流暢，危險品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)外部安全距離和工（庫）房結(jié)構(gòu)強度與耐火等級達標(biāo)，不斷完善防爆屏障、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施，提高企業(yè)防范事故和事故擴大的能力；二是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任，加大安全投入，認(rèn)真排查治理隱患，搞好生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理；三是整治違規(guī)違章行為，著重整治超員、超藥量、超許可范圍、超生產(chǎn)能力、改變工庫房用途、改變工藝流程、轉(zhuǎn)包分包、各股東獨立組織生產(chǎn)、串崗聚崗、違章操作、違章指揮等違規(guī)違章行為；四是大力推進煙花爆竹機械化和改良藥物性能，實現(xiàn)人藥分離，降低煙火藥的敏感度，提高本質(zhì)安全水平，這是治本之策。近年來，研發(fā)成功了一系列煙花爆竹機械和煙花無硫發(fā)射藥及安全型開包藥，為我省煙花爆竹安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出了積極貢獻；五是加強員工安全培訓(xùn)教育，提高他們的安全意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力；六是推動煙花爆竹行業(yè)整合提升，實現(xiàn)規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，增強企業(yè)安全投入和抗風(fēng)險能力。對規(guī)模小、管理混亂、安全生產(chǎn)條件差的企業(yè)，依法淘汰，實行產(chǎn)業(yè)升級，做大做強，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

如何提高產(chǎn)品環(huán)保性？我們想主要抓好兩個方面的工作：一是全面在煙花生產(chǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用無硫發(fā)射藥，使煙花燃放后不產(chǎn)生硫化物污染空氣；二是要全面優(yōu)化藥物配方和改良藥物，研發(fā)少煙、微煙、低噪、無硫和平氧的煙花爆竹產(chǎn)品，減少燃放過程中對環(huán)境的影響。

主持人：再提最后一個問題。

《湖南安全與防災(zāi)》記者：湖南是“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”，礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達，但是金屬非金屬礦山事故也比較多。我的問題是國家正在開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，請問我省在這方面有什么舉措？

汪東：2012年11月國家部署金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作后，省委、省政府高度重視，省有關(guān)部門迅速研究制定了實施方案，召開了動員大會，并采取了以下措施。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣三級政府均成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門責(zé)任，建立健全了工作協(xié)調(diào)機制，形成了工作合力。二是緊盯目標(biāo)，分解任務(wù)。要求到2015年底，通過采取“關(guān)閉、整合、整改、提升”以及嚴(yán)格源頭管理等措施，全省依法關(guān)閉礦山不少于1130家。為確保目標(biāo)任務(wù)的完成，省政府已將關(guān)閉指標(biāo)分解落實到市州，各市州也將關(guān)閉指標(biāo)分解落實到各縣市區(qū)。三是定期排查，鎖定關(guān)閉對象。各地按照規(guī)定條件，堅持每半年排查一次，對5類非法違法開采礦山依法予以取締關(guān)閉，將10類限期停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山以及6類不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山分期分批列入關(guān)閉名單，并按規(guī)定程序?qū)嵤╆P(guān)閉。四是嚴(yán)格整頓，嚴(yán)格問責(zé)。對確定關(guān)閉的對象，嚴(yán)格落實關(guān)閉措施，并加強督查抽查。省安委會將礦山整頓關(guān)閉工作列入年度評先考核的重要內(nèi)容，對責(zé)任不落實、措施不得力、非法違法現(xiàn)象較為嚴(yán)重的地區(qū)進行了督辦和約談，2013年以來先后督導(dǎo)市州3個，督辦縣市區(qū)有6個，約談縣市區(qū)1個。五是積極爭取國家政策資金支持。在國家明確將關(guān)閉礦山納入中央財政支持范圍之后，我省積極組織了項目申報，有關(guān)資金正在銜接落實中。

通過采取上述措施，短短一年多的時間，全省已累計關(guān)閉非煤礦山874座，促進了全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)， 2013年死亡人數(shù)首次下降到50人以下。下一步要進一步強化整頓關(guān)閉措施，力爭全省關(guān)閉非煤礦山達到1500家，進一步促進全省礦山安全健康發(fā)展。

主持人：記者提問環(huán)節(jié)就到這里，如果記者朋友還有需要了解的問題，會后可以繼續(xù)采訪省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

◎責(zé)任編輯/宋智慧