基于文化視角的體育產(chǎn)業(yè)資金使用績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

謝曉華

(廣州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，廣東廣州 510006)

開展體育產(chǎn)業(yè)資金使用績效評價(jià)是揭示體育產(chǎn)業(yè)使用資金管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的主要手段，同時(shí)也是改善體育產(chǎn)業(yè)資金使用盲目投資的需要。體育產(chǎn)業(yè)投入資金使用績效評價(jià)的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在指標(biāo)體系的構(gòu)建上。只有構(gòu)建一套科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系，才能準(zhǔn)確地度量出體育產(chǎn)業(yè)投入資金使用的實(shí)際效果。因此，構(gòu)建科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系是體育產(chǎn)業(yè)投入資金使用績效評價(jià)工作的核心和評價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。這也是本文寫作的意義。

1 評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

由于體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品大都是精神產(chǎn)品，其產(chǎn)品的主要功能是增強(qiáng)人民體質(zhì)振奮民族精神，實(shí)現(xiàn)人民的全面發(fā)展和進(jìn)步，帶有文化產(chǎn)品特征:具有影響力和經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)新性;是發(fā)達(dá)地區(qū)引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)式的產(chǎn)業(yè)鏈;需要協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府行為、需求狀況、企業(yè)戰(zhàn)略系統(tǒng)工程。所以，本文從文化視角來探討體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金的使用效益評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建。由于項(xiàng)目資金支出是為了滿足社會(huì)共同精神文化需求，其效益難以直接量化;另外，體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金使用所產(chǎn)生的社會(huì)效益和環(huán)境效益涉及到社會(huì)的方方面面，其信息量和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都受到時(shí)間、技術(shù)等多方面的制約。因此，本文將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，并從我國的實(shí)際出發(fā)，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)堅(jiān)持以下基本原則:

(1)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性整體兼顧的原則。

(2)指標(biāo)的針對性和兼容創(chuàng)新性相結(jié)合的原則。

(3)定量指標(biāo)與定性指標(biāo)設(shè)置相結(jié)合的原則。

(4)創(chuàng)新引導(dǎo)性需要與可操作性相結(jié)合的原則。

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金使用績效評價(jià)體系由以下三方面組成:

(1)項(xiàng)目實(shí)施指標(biāo)。主要包括項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，如中長期項(xiàng)目的完工情況、資金的到位情況、計(jì)劃和目標(biāo)的完成情況。

(2)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。主要包括項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)。財(cái)務(wù)評價(jià)是指項(xiàng)目完成或投產(chǎn)后的內(nèi)部凈收益率、凈現(xiàn)值和貸款償還等項(xiàng)目盈利能力和清償能力的指標(biāo)評價(jià)，主要指標(biāo)包括凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、內(nèi)部收益率等;國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是從國民經(jīng)濟(jì)整體利益出發(fā)，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、社會(huì)等方面，全面分析和綜合評價(jià)項(xiàng)目的可行性。

(3)項(xiàng)目的影響力指標(biāo)。主要包括經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)、環(huán)境影響指標(biāo)和社會(huì)影響力指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)主要包括項(xiàng)目支出對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、收益分配、就業(yè)等方面的影響以及對政府財(cái)政收支的影響等，以定量指標(biāo)為主;環(huán)境影響指標(biāo)包括對于增強(qiáng)人民體質(zhì)、引導(dǎo)社會(huì)文化道德方向、樹立國家形象和民族形象等，以定性指標(biāo)為主;社會(huì)影響力指標(biāo)是對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展方面的效益和結(jié)果的變化影響的分析。

表1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金使用績效評價(jià)指標(biāo)

2 定量指標(biāo)

定量指標(biāo)，包括基本指標(biāo)、績效指標(biāo)和修正指標(biāo)。

2.1 基本指標(biāo)

包含4項(xiàng)一級指標(biāo)、10項(xiàng)二級指標(biāo)和12項(xiàng)三級指標(biāo)構(gòu)成(詳見表1)。

(1)財(cái)務(wù)資金狀況

資金落實(shí)情況，包括資金到位率、資金到位的及時(shí)性和配套資金的到位情況。本系列指標(biāo)主要考慮體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金的落實(shí)情況。

資金的到位率指標(biāo)包括項(xiàng)目資金到位率(項(xiàng)目資金到位率=實(shí)際投入項(xiàng)目資金/應(yīng)投入資金)和項(xiàng)目資金使用到位率(項(xiàng)目資金使用到位率=實(shí)際使用項(xiàng)目資金/實(shí)際投入項(xiàng)目資金)，本單項(xiàng)目指標(biāo)采取復(fù)合制評判，綜合指標(biāo)由兩項(xiàng)目的平均數(shù)組成。

資金到位的及時(shí)性(資金到位的及時(shí)性=資金支付時(shí)間基數(shù)/總項(xiàng)目計(jì)劃周期數(shù))，本單項(xiàng)目指標(biāo)采取單一制評判。

配套資金的到位情況(配套資金到位率=其余配套資金投入數(shù)/應(yīng)投入配套資金總數(shù))，本單項(xiàng)目指標(biāo)采取單一制評判。

反映資金組成情況的指標(biāo)，包括自籌資金所占比率、財(cái)政資金所占比率、銀行貸款所占比率和其他。本系列指標(biāo)主要考慮資金組成情況，通過綜合考慮企業(yè)或項(xiàng)目的資本組成情況，來作為風(fēng)險(xiǎn)衡量指標(biāo)的一個(gè)重要考量。此項(xiàng)目僅作為參考指標(biāo)，不列入整體績效權(quán)重考慮。

(2)基本狀況

財(cái)務(wù)管理狀況，包括是否遵守資金管理辦法和是否有資金審批制度并按照執(zhí)行。該項(xiàng)目應(yīng)參考由獨(dú)立注冊會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告作出評判，該項(xiàng)目采用是否制，是則全額計(jì)入，否則為零。

符合國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。該項(xiàng)目依據(jù)企業(yè)提交的可行性方案并依據(jù)國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評判，并采取是否制，是則全額計(jì)入，否則為零。

(3)項(xiàng)目資金狀況

資金支出節(jié)約率，該指標(biāo)反映項(xiàng)目資金實(shí)際支出比預(yù)算支出的節(jié)約率。資金支出節(jié)約率=(預(yù)算支出額－實(shí)際支出額)/預(yù)算支出額。比率的正數(shù)是項(xiàng)目資金的節(jié)約;比率的負(fù)數(shù)則是超支。該單項(xiàng)目的正負(fù)值形成項(xiàng)目評判數(shù)后與權(quán)重?cái)?shù)形成考核分?jǐn)?shù)。

投資收益回收期，該指標(biāo)反映項(xiàng)目資金收益額彌補(bǔ)項(xiàng)目的投入的時(shí)間，期限越短效益越好。

投資回收期=項(xiàng)目資金的投入總額/項(xiàng)目資金年平均收益該指標(biāo)作為評判參考，不列入具體核算指標(biāo)。

項(xiàng)目資金收回風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。該指標(biāo)作為項(xiàng)目執(zhí)行中的評判指標(biāo)，建議依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)平均值來進(jìn)行綜合考慮。該指標(biāo)作為評判參考，不列入具體核算指標(biāo)。

(4)融資狀況

1)籌資難度。包括權(quán)益籌資和負(fù)債籌資。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不能無償使用資金，項(xiàng)目資金的籌措和使用資金往往需要付出代價(jià)。而特別在于體育產(chǎn)業(yè)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)性和文化創(chuàng)新性的行業(yè)，籌資難度是我們必須考慮的。

式(1)中K為普通股成本，D為第一年股利，P為普通股籌資額，f為普通股籌資費(fèi)用率，G為股利固定增長率。

式(2)中K為借款成本，i為借款利率，T為企業(yè)所得稅稅率，L為長期借款籌資額，f為長期借款籌資費(fèi)用率。

式(3)中Kw為加權(quán)平均的資本成本，也叫綜合資本成本率;Kj為第j種資本成本率;Wj為第j種資本占總資本的比重。

依據(jù)上述計(jì)算結(jié)果與總投資額進(jìn)行比較得出，籌資難度系數(shù)。即:籌資難度系數(shù)=加權(quán)平均資本成本/總投資額×權(quán)重

2)營業(yè)杠桿與財(cái)務(wù)杠桿。

營業(yè)杠桿就是由于存在固定成本而造成的營業(yè)利潤變動(dòng)率大于產(chǎn)銷量變動(dòng)率的現(xiàn)象。

營業(yè)杠桿系數(shù)DOL=(△EBIT/EBIT)/(△S/S)

EBIT為基期的營業(yè)利潤;△EBIT為營業(yè)利潤變動(dòng)額;S為基期的產(chǎn)銷量;△S為產(chǎn)銷量的變動(dòng)額。

財(cái)務(wù)杠桿就是由于固定財(cái)務(wù)費(fèi)用的存在，是普通股每股收益的變動(dòng)幅度大于營業(yè)利潤變動(dòng)幅度的現(xiàn)象。

財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)DFL=(△EPS/EPS)/(△EBIT/EBIT)

EPS為基期每股收益;△EPS為每股收益增量;EBIT為基期營業(yè)利潤;△EBIT為營業(yè)的利潤增量。

本單項(xiàng)目績效的考核指標(biāo)實(shí)際為聯(lián)合杠桿，即聯(lián)合杠桿DCL=DOL×DFL。本項(xiàng)目的績效評估額為聯(lián)合杠桿系數(shù)與權(quán)重?cái)?shù)的積。

3)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。本子項(xiàng)目考慮項(xiàng)目的失敗風(fēng)險(xiǎn)，由于文化產(chǎn)業(yè)屬于風(fēng)險(xiǎn)性行業(yè)，特別是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)，所以必然要考慮投資的成本風(fēng)險(xiǎn)問題。本指標(biāo)數(shù)，依據(jù)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金年度收益情況進(jìn)行決定。即本績效指標(biāo):

風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)=年度無法收回資金/年度整體支付資金總額，再與權(quán)重比重的積構(gòu)成。

2.2 績效指標(biāo)

包含4項(xiàng)一級指標(biāo)、11項(xiàng)二級指標(biāo)和22項(xiàng)三級指標(biāo)構(gòu)成(詳見表1)。

(1)發(fā)展效益指標(biāo)

1)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新產(chǎn)業(yè)體育文化創(chuàng)新和混業(yè)經(jīng)營。其中傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是指企業(yè)致力體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作與策略整合、提高體育品牌的知名度、體育企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化投資、體育企業(yè)的市場規(guī)范化、體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力、體育產(chǎn)品在國內(nèi)外的影響力和受歡迎程度等方面;新產(chǎn)業(yè)體育文化創(chuàng)新是指包括增加電視節(jié)目、廣告媒體、報(bào)紙發(fā)行量的傳媒創(chuàng)新，吸引旅游收入的旅游業(yè)創(chuàng)新，增加體育教育支出的教育業(yè)創(chuàng)新。

本績效考核指標(biāo)依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行甄別。指標(biāo)依據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型銷售額/總體銷售金額進(jìn)行核算。

即:傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型比率=新轉(zhuǎn)型營銷收入/總營業(yè)額

新產(chǎn)業(yè)體育文化創(chuàng)新比率=新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新銷售收入/總營業(yè)額

混業(yè)經(jīng)營比率=混業(yè)經(jīng)營中體育產(chǎn)業(yè)銷售收入/總營業(yè)額

依據(jù)不同的項(xiàng)目類型和企業(yè)類型，選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行核算，若涉及多項(xiàng)則依據(jù)加權(quán)平均法進(jìn)行核算。即:整體比率=(傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型比率+新產(chǎn)業(yè)體育文化創(chuàng)新比率+混業(yè)經(jīng)營比率)/比率權(quán)重系數(shù)?？冃е笜?biāo)為:整體比率×權(quán)重指標(biāo)。

2)體育產(chǎn)業(yè)細(xì)分，包括傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)和體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或新興體育產(chǎn)業(yè)。本單項(xiàng)目為考察指標(biāo)，不列入整體績效評價(jià)體系。產(chǎn)業(yè)劃分依據(jù)國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的定位進(jìn)行劃分。

3)過去三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率。本單項(xiàng)目為復(fù)合考察指標(biāo)，即績效指標(biāo)=三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率×權(quán)重系數(shù)。

(2)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)(注:以下指標(biāo)適合體育產(chǎn)業(yè)贏利項(xiàng)目或贏利企業(yè)做參考，具體指標(biāo)根據(jù)不同項(xiàng)目要求設(shè)計(jì)個(gè)性化指標(biāo)。本系統(tǒng)指標(biāo)已完善地應(yīng)用于企業(yè)投資分析中，本文不贅述)

1)產(chǎn)出指標(biāo)，包括產(chǎn)值與投入比例、產(chǎn)值指標(biāo)、凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)和內(nèi)部收益率。

①產(chǎn)值與投入比例指標(biāo)=(年產(chǎn)值收入/整體投入數(shù))×權(quán)重比例系數(shù)

②產(chǎn)值指標(biāo)，即年度項(xiàng)目整體主營業(yè)務(wù)收入額，本單項(xiàng)目作為參考指標(biāo)，不列入績效評價(jià)中。

③凈現(xiàn)值，凈現(xiàn)值(Net Present Value)是一項(xiàng)投資所產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流的折現(xiàn)值與項(xiàng)目投資成本之間的差值。

④現(xiàn)值指數(shù)，現(xiàn)值指數(shù)法簡稱PVI法，是指某一投資方案未來現(xiàn)金流入的現(xiàn)值，同其現(xiàn)金流出的現(xiàn)值之比。本項(xiàng)目指標(biāo)列作參考指標(biāo)，不計(jì)入權(quán)重比率。

⑤內(nèi)部收益率。內(nèi)部收益率法是用內(nèi)部收益率來評價(jià)項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)效益的方法。所謂內(nèi)部收益率，就是資金流入現(xiàn)值總額與資金流出現(xiàn)值總額相等、凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。

2)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，包括盈利能力比率、流動(dòng)性比率和債務(wù)償還能力比率。

①盈利能力比率，該項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)主要包括有銷售利潤率、資產(chǎn)報(bào)酬率、權(quán)益報(bào)酬率三項(xiàng)基本指標(biāo)。折算系數(shù)分別為:0.3、0.3、0.4，本單項(xiàng)目指標(biāo)依據(jù)三個(gè)細(xì)分指標(biāo)的權(quán)重折算系數(shù)得出，其合計(jì)得分與權(quán)重的積為核算指標(biāo)。

②流動(dòng)性比率，該項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)主要包括流動(dòng)比率、速動(dòng)比率和現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率三項(xiàng)基本指標(biāo)。折算系數(shù)分別為:0.4、0.2、0.4，本單項(xiàng)目指標(biāo)依據(jù)三個(gè)細(xì)分指標(biāo)的權(quán)重折算系數(shù)得出，其合計(jì)得分與權(quán)重的積為核算指標(biāo)。

③債務(wù)償還能力比率，該項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)主要包括有資產(chǎn)負(fù)債率、權(quán)益乘數(shù)和利息保障倍數(shù)三項(xiàng)基本指標(biāo)。折算系數(shù)分別為:0.3、0.3、0.4，本單項(xiàng)指標(biāo)依據(jù)三個(gè)細(xì)分指標(biāo)的權(quán)重折算系數(shù)得出，其合計(jì)得分與權(quán)重的積為核算指標(biāo)。

3)財(cái)政貢獻(xiàn)度，評價(jià)政策投入的體育專項(xiàng)資金的產(chǎn)出彈性、專項(xiàng)資金乘數(shù)和稅收增加額。

①專項(xiàng)資金的的產(chǎn)出彈性，反映專項(xiàng)資金對本期財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)。

專項(xiàng)資金的產(chǎn)出彈性=當(dāng)期財(cái)政收入增加值/專項(xiàng)資金增長速度

該單項(xiàng)目績效指標(biāo)=專項(xiàng)資金的產(chǎn)出彈性×權(quán)重

②專項(xiàng)資金乘數(shù)，反映當(dāng)期專項(xiàng)資金產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，即增加專項(xiàng)資金投入后引起的財(cái)政收入增加量為最初專項(xiàng)資金投入的倍數(shù)，也是一個(gè)用來反映專項(xiàng)資金對財(cái)政收入增長貢獻(xiàn)的指標(biāo)。

專項(xiàng)資金乘數(shù)=財(cái)政收入變動(dòng)量/專項(xiàng)資金變動(dòng)量

該單項(xiàng)目績效指標(biāo)=專項(xiàng)資金乘數(shù)×權(quán)重

③稅收增加額，本項(xiàng)目作為參考指標(biāo)，不列入績效評價(jià)中。

(3)社會(huì)效益指標(biāo):

1)文化影響力:包括受關(guān)注度調(diào)查、公眾影響力指數(shù)和社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查。本項(xiàng)目由于國際上沒有通用標(biāo)準(zhǔn)，僅作為參考指標(biāo)，不列入績效評價(jià)中。其數(shù)額根據(jù)可能出現(xiàn)的相關(guān)媒體評價(jià)或社會(huì)調(diào)查為參考。

2)所在行業(yè)的國際影響力排名或其他相關(guān)指標(biāo)。本項(xiàng)目由于國際上沒有相對權(quán)威的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，僅作為參考指標(biāo)，其數(shù)額根據(jù)可能出現(xiàn)的相關(guān)媒體評價(jià)或社會(huì)調(diào)查為參考。

3)就業(yè)貢獻(xiàn)度:包括投入資金就業(yè)變動(dòng)系數(shù)、投入資金勞動(dòng)生產(chǎn)率變動(dòng)系數(shù)和新增就業(yè)人數(shù)。

①就業(yè)變動(dòng)系數(shù)，該指標(biāo)考察專項(xiàng)資金支出增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)及對全社會(huì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。

就業(yè)變動(dòng)系數(shù)=本期比上期就業(yè)率變動(dòng)率/本期比上期專項(xiàng)資金變動(dòng)率

該系數(shù)越大說明項(xiàng)目對增加就業(yè)的貢獻(xiàn)程度越大。

本績效指標(biāo)=投入資金就業(yè)變動(dòng)系數(shù)×權(quán)重

②投入資金勞動(dòng)生產(chǎn)率變動(dòng)系數(shù)

該指標(biāo)用于考察投入資金支出對提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用情況。

投入資金勞動(dòng)生產(chǎn)率變動(dòng)系數(shù)=評價(jià)期勞動(dòng)生產(chǎn)率變動(dòng)率/同期專項(xiàng)資金變動(dòng)率

本績效指標(biāo)=投入資金勞動(dòng)生產(chǎn)率變動(dòng)系數(shù)×權(quán)重

(4)可持續(xù)性影響

項(xiàng)目發(fā)展周期。本項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行績效評價(jià)，發(fā)展周期長的項(xiàng)目將受到更高的評價(jià)，具體指標(biāo)方面，依據(jù)年度計(jì)量。

即:可持續(xù)性影響指標(biāo)=項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)展年限×權(quán)重

2.3 修正指標(biāo)

本系列指標(biāo)作為未來修正之用。依據(jù)具體項(xiàng)目進(jìn)行指定和評價(jià)。

3 定性指標(biāo)

包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和創(chuàng)新指標(biāo)。此指標(biāo)應(yīng)附注項(xiàng)目定性指標(biāo)方案注釋，特別是解釋性報(bào)告。

3.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，本項(xiàng)目采取綜合評價(jià)機(jī)制。如存在下列因素則全額計(jì)入績效評價(jià)方向。

1)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，即項(xiàng)目的發(fā)展有利于帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。特別是帶動(dòng)傳統(tǒng)項(xiàng)目的發(fā)展，以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的需求為依據(jù)。

2)推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，即項(xiàng)目與其他產(chǎn)業(yè)的相關(guān)度，是否跟其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生緊密聯(lián)系，特別是考慮到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的問題。由于目前國內(nèi)缺乏相對指標(biāo)評價(jià)，建議采用專家打分制。該單項(xiàng)目績效指標(biāo)=專家打分×權(quán)重

3)完善社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即項(xiàng)目是否有利于當(dāng)前社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善，若此項(xiàng)目為所在地行政區(qū)內(nèi)均無的且符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃則給予100%的細(xì)分權(quán)重份額，若較少且符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃則計(jì)入65%細(xì)分權(quán)重份額，若屬于相對競爭行業(yè)，則此項(xiàng)目細(xì)分權(quán)重份額為零。

相關(guān)產(chǎn)業(yè)成本，本項(xiàng)目采取綜合評價(jià)機(jī)制。如存在下列因素則按權(quán)重計(jì)入績效評價(jià)方向。

1)研究發(fā)展成本，即整個(gè)項(xiàng)目的研究發(fā)展成本占整體資金占用的情況，權(quán)重0.30。

2)社會(huì)推廣成本，即整個(gè)項(xiàng)目的社會(huì)推廣成本占整體資金占用的情況，權(quán)重0.40。

3)人力資源成本，即整個(gè)項(xiàng)目的人力資源成本占整體資金占用的情況，權(quán)重0.25。

4)其他成本，即整個(gè)項(xiàng)目的其他成本占整體資金占用的情況，權(quán)重 0.05。

項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)情況，本項(xiàng)目作為獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)行核算，不列入整體考核，以免重復(fù)計(jì)算。

1)項(xiàng)目的完成率。本項(xiàng)目依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合得分情況進(jìn)行考核。

項(xiàng)目的完成率=經(jīng)濟(jì)指標(biāo)績效數(shù)/項(xiàng)目預(yù)定數(shù)

2)其他。此項(xiàng)目作為補(bǔ)充資料進(jìn)行報(bào)告。

3.2 社會(huì)指標(biāo)

(1)文化影響力，本項(xiàng)目采取綜合評價(jià)機(jī)制。各子項(xiàng)按強(qiáng)烈5分，較強(qiáng)4分，中等3分，較弱2分，很弱1分，社會(huì)指標(biāo)綜合考核數(shù)=匯總合計(jì)得分/9×權(quán)重

如存在下列因素則全額計(jì)入績效評價(jià)方案:引導(dǎo)社會(huì)文化道德與愛國主義教育、培育全民健身意識(shí)和參與體育鍛煉、國家形象構(gòu)建與國民信心的塑造。

(2)國際文化交流，本項(xiàng)目采取綜合評價(jià)機(jī)制。如存在下列因素則全額計(jì)入績效評價(jià)方案:

樹立良好的中國國家形象、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化和人文主義精神。

(3)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)情況，本項(xiàng)目作為獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)行核算，不列入整體考核，以免重復(fù)計(jì)算。

1)項(xiàng)目的完成率。本項(xiàng)目依據(jù)文化指標(biāo)的綜合得分情況進(jìn)行考核。

項(xiàng)目的完成率=文化指標(biāo)績效數(shù)/項(xiàng)目預(yù)定數(shù)

2)其他。此項(xiàng)目作為補(bǔ)充資料進(jìn)行報(bào)告。

3.3 創(chuàng)新指標(biāo)

創(chuàng)新指標(biāo)，此項(xiàng)目建議依據(jù)專家打分法進(jìn)行綜合評價(jià)。各子項(xiàng)按強(qiáng)烈5分，較強(qiáng)4分，中等3分，較弱2分，很弱1分，創(chuàng)新指標(biāo)綜合考核數(shù)=匯總合計(jì)得分/4×權(quán)重

(1)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)情況，本項(xiàng)目作為獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)行核算，不列入整體考核，以免重復(fù)計(jì)算。

項(xiàng)目的完成率。本項(xiàng)目依據(jù)文化指標(biāo)的綜合得分情況進(jìn)行考核。

項(xiàng)目的完成率=文化指標(biāo)績效數(shù)/項(xiàng)目預(yù)定數(shù)

(2)其他。此項(xiàng)目作為補(bǔ)充資料進(jìn)行報(bào)告。

4 體育產(chǎn)業(yè)投入資金使用績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

體育產(chǎn)業(yè)投入資金使用績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定要做到:以相關(guān)的法規(guī)政策資料、考核資料、統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，運(yùn)用了歷史標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等為標(biāo)準(zhǔn)值對不能量化的定性指標(biāo)，可以同行業(yè)或地區(qū)間作橫向比較、與以往年度作縱向比較、與預(yù)期目標(biāo)比較或按專家評定、問卷測試的結(jié)果確定標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)逐步建立分類和動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。

［1］楊利軍.我國體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用［J］.中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2013(3):28－30

［2］張偉.美國:充滿活力的體育產(chǎn)業(yè)［N］.經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2012－08 －08(11)

［3］胡效芳，等.中國體育品牌產(chǎn)業(yè)競爭力的比較研究［J］.統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2012(4):23－25

［4］張振峰.淺談體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)［J］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012(3):106，113