• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中生態(tài)文明建設(shè)研究

    2014-03-13 09:42:07李曉明
    寧夏社會(huì)科學(xué) 2014年1期
    關(guān)鍵詞:寧夏文明生態(tài)

    許 芬,李 霞,李曉明

    (寧夏社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所,寧夏銀川 750021)

    寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)必須給予高度重視。十八大加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略,為寧夏生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇。寧夏三面環(huán)沙,生態(tài)脆弱,立地條件差,生態(tài)建設(shè)難度大。近年來(lái),寧夏制定實(shí)施了一系列政策加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),政策上敢為人先,在全國(guó)產(chǎn)生了積極影響。但同時(shí),寧夏經(jīng)濟(jì)主要是資源消耗型的,更容易破壞生態(tài),所以要更加重視生態(tài)建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè),是寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要支撐和保證,關(guān)系到內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的模式選擇、政策制定等重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

    一、寧夏生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

    寧夏地處黃河中上游地區(qū)及沙漠與黃土高原的交接地帶,全境地形地貌差異明顯,呈現(xiàn)出三個(gè)具有顯著特征的單元:南部山區(qū)山大溝深、水土流失嚴(yán)重,是典型的黃土丘陵區(qū);中部毛烏素沙地、騰格里沙漠邊緣干旱沙地是寧夏的主要牧區(qū),也是退耕還林、退牧還草的重點(diǎn)區(qū)域,這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分惡劣,是國(guó)家環(huán)保總局和中科院確定的我國(guó)四大沙源地之一;北部引黃灌區(qū)地勢(shì)平坦,土地肥沃,素有“塞上江南”之美譽(yù),是西北地區(qū)重要的國(guó)家商品糧基地。寧夏土地面積雖然僅占全國(guó)國(guó)土面積的0.54%,但卻基本包括了我國(guó)北方地區(qū)的大部分生態(tài)類型。寧夏“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的特殊區(qū)情,蘊(yùn)含著良好的自然環(huán)境和原生態(tài)文化,以及組合良好的礦產(chǎn)能源等寶貴資源,具有建設(shè)生態(tài)文明的比較優(yōu)勢(shì)。

    多年來(lái),自治區(qū)黨委政府十分重視生態(tài)文明建設(shè),特別是“十一五”以來(lái),寧夏大力推進(jìn)封山禁牧、退耕還林還草、防沙治沙、濕地保護(hù)、綠化美化五大工程,強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排兩大抓手,努力構(gòu)建“兩型社會(huì)”,加快建設(shè)美麗新寧夏,極大地改善了寧夏生態(tài)環(huán)境。國(guó)家生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)結(jié)果表明,2011年,寧夏生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為43.0,較上年度增加了1.6,林地面積增加了1 840平方公里。土地利用結(jié)構(gòu)逐步向良性轉(zhuǎn)化,生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

    (一)大力實(shí)施封山禁牧工程

    封山禁牧是植被恢復(fù)和森林保護(hù)培育的有效形式,自治區(qū)黨委政府站在寧夏實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的高度,作出在全國(guó)率先實(shí)行封山禁牧的重大戰(zhàn)略決策。封山禁牧后,中部干旱帶各市縣以禁牧封育為契機(jī),完善了草原承包經(jīng)營(yíng)制度,將草原全部承包給個(gè)人,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)播改良、圍欄封育的積極性。截至2012年底,全區(qū)補(bǔ)播改良草原面積408萬(wàn)畝,完成草原圍欄2 270萬(wàn)畝,占全區(qū)天然草原面積的61.9%。經(jīng)過(guò)10多年草原圍欄建設(shè),全區(qū)荒漠草原和干旱草原兩個(gè)主要草原類型的植被覆蓋率分別增加了27.08%和26.16%,1 365萬(wàn)畝的天然草場(chǎng)得到有效保護(hù)。全區(qū)以優(yōu)質(zhì)苜蓿為重點(diǎn)的多年生人工草地留床面積達(dá)到600萬(wàn)畝,比禁牧前增長(zhǎng)1.22倍,人工草地與天然草場(chǎng)之比已經(jīng)達(dá)到16以上,位居全國(guó)前列。草原的生態(tài)功能明顯增強(qiáng),草原沙化退化趨勢(shì)得到一定程度的遏制。全區(qū)有400多種野生動(dòng)物和近1 000種野生植物得到全面保護(hù)與恢復(fù),多年不見的長(zhǎng)芒草以及蒙古冰草重新出現(xiàn)在草場(chǎng)。封山禁牧還使全區(qū)的羊只飼養(yǎng)總量比禁牧前增長(zhǎng)了76%。與此同時(shí),一批草、畜產(chǎn)品加工企業(yè)逐步成長(zhǎng)壯大。目前,全區(qū)從事牧草收購(gòu)、加工、銷售的企業(yè),以及合作社、個(gè)體收購(gòu)點(diǎn)達(dá)48家,年加工能力22萬(wàn)噸,開辟了草原生態(tài)建設(shè)的新路子,受益農(nóng)牧民達(dá)210萬(wàn)人。

    (二)防沙治沙成效顯著

    寧夏在多年的防沙治沙工作中,緊緊圍繞將防沙治沙和發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,堅(jiān)持“財(cái)政支持、政策推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、科技支撐、農(nóng)民致富”戰(zhàn)略,創(chuàng)造性地運(yùn)用“五帶一體”綜合防沙治沙技術(shù),固定了流沙,綠化了沙漠,解決了世界性難題,走出既治沙致富又恢復(fù)生態(tài)的多贏路子,形成了寧夏防沙治沙模式。在治沙致富多贏治沙模式下,2012年,寧夏治沙面積在1 500畝以上的治沙企業(yè)達(dá)60多家,共完成營(yíng)造林152萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)林基地規(guī)模達(dá)到460萬(wàn)畝,林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)160億元。森林覆蓋率由2002年的8.4%增加到2012年的12.8%。在2012年國(guó)家林業(yè)局開展的退耕地階段驗(yàn)收中,寧夏首次實(shí)現(xiàn)了面積核實(shí)率、面積保存率兩個(gè)100%,位列全國(guó)第一。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,寧夏在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了沙漠治理速度大于沙化速度,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善程度位居全國(guó)第二。

    (三)實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略

    生態(tài)移民是生態(tài)文明建設(shè)的重要措施,寧夏作為國(guó)家生態(tài)移民試點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū),改善和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)移民的主要目的之一。寧夏生態(tài)移民區(qū)在做好移民搬遷工作的同時(shí),結(jié)合退耕還林、退牧還草等項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好寧南山區(qū)的生態(tài)建設(shè)。移民搬遷后,原有的土地收歸國(guó)家或集體所有,遷出區(qū)的土地用于退耕還林、退牧還草和圍欄封育。由于遷出區(qū)人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為明顯減少,極大地減輕了生態(tài)環(huán)境壓力,原有的林地、草地得到很好的保護(hù),提高了水源涵養(yǎng)能力,遏制了水土流失,保護(hù)了生態(tài)物種的多樣性。寧夏紅寺堡移民開發(fā)區(qū)的建設(shè),堪稱生態(tài)移民的典范。1999年開始建設(shè)紅寺堡開發(fā)區(qū)時(shí),整個(gè)開發(fā)區(qū)幾乎看不到一棵樹,從寧南山區(qū)來(lái)的移民形象地說(shuō),“若不是路邊的電線桿,連個(gè)拴驢的樁都找不見”。經(jīng)過(guò)10余年時(shí)間,生態(tài)移民取得了良好的效果。紅寺堡開發(fā)區(qū)人工植樹400萬(wàn)株,森林覆蓋率達(dá)到40%,年降雨量從270毫米增長(zhǎng)到300毫米。生態(tài)環(huán)境的改善,還吸引了眾多客商對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)的投資。紅寺堡開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)還帶動(dòng)了銀川市興涇鎮(zhèn)、石嘴山市隆湖開發(fā)區(qū)的生態(tài)建設(shè)。昔日的“沙石漫天跑,四季不見草”的荒原,如今是綠樹成蔭、水草肥美的繁榮景象。生態(tài)移民戰(zhàn)略既鞏固了退耕還林還草成果,又達(dá)到了恢復(fù)生態(tài)的目的,實(shí)現(xiàn)了脫貧致富與生態(tài)建設(shè)的雙贏。

    (四)湖泊濕地保護(hù)成為生態(tài)文明建設(shè)的一大亮點(diǎn)

    濕地被稱為“地球之腎”,具有供水、滯留與降解污染物、生物多樣性保護(hù)等功能。寧夏的濕地可分為河流濕地、湖泊濕地和人工濕地三大類。河流濕地和湖泊濕地主要分布在引黃灌區(qū)與南部山區(qū)各河流及湖泊之中;人工濕地主要分布在銀川市,且具有數(shù)量多、類型多樣、集中連片等特點(diǎn)。多年來(lái),寧夏高度重視濕地的恢復(fù)與保護(hù),制定了“自治區(qū)濕地保護(hù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”,組建了區(qū)、市兩級(jí)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu),出臺(tái)了濕地保護(hù)的地方性法規(guī),并重點(diǎn)實(shí)施濕地保護(hù)恢復(fù)工程,包括毛烏素沙地邊緣的鹽池哈巴湖國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)以及鳴翠湖、黃沙古渡、星海湖等11處國(guó)家級(jí)濕地公園。銀川市政府以“生態(tài)立市”為戰(zhàn)略,以“塞上湖城”為目標(biāo),把濕地保護(hù)和恢復(fù)作為生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn),出臺(tái)了《銀川市湖泊濕地保護(hù)辦法》,成立了銀川市濕地保護(hù)辦公室,著手建立城市濕地的監(jiān)測(cè)、科研、管理體系。通過(guò)濕地保護(hù)、恢復(fù)、治理工程的實(shí)施,湖泊水質(zhì)達(dá)到國(guó)家三類水標(biāo)準(zhǔn)。艾依河、鳴翠湖、寶湖、北塔湖、金波湖、西湖、鶴泉湖、三丁湖等生機(jī)勃勃地出現(xiàn)在人們的視野中。艾依河連貫沙湖和閱海,實(shí)現(xiàn)了湖海通航。石嘴山市內(nèi)有大量可開發(fā)利用的湖泊濕地,市委、市政府多方籌措資金,建成了集防洪蓄洪、水資源綜合利用、濕地保護(hù)、旅游觀光等多種功能為一體的星海湖。從2004年起,石嘴山市的地下水位每年回升0.6米,空氣質(zhì)量明顯改善,降雨量明顯增多。同時(shí),星海湖的建成還維護(hù)了生物的多樣性,每年春秋季節(jié),百余種數(shù)千只水鳥在星海湖翔集。全市每年二級(jí)和優(yōu)于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到284天,中國(guó)水利建設(shè)研究院教授唐克旺說(shuō),“星海湖工程在許多方面堪稱我國(guó)水利建設(shè)的典型樣板,強(qiáng)調(diào)了人與自然和諧相處,經(jīng)驗(yàn)十分寶貴,值得其他地區(qū)借鑒”。由于加強(qiáng)了濕地保護(hù),寧夏的濕地面積十年來(lái)增加了30多萬(wàn)畝,達(dá)到415萬(wàn)畝,占全區(qū)國(guó)土面積的5.2%,高出全國(guó)平均水平。

    (五)水土保持使生態(tài)文明建設(shè)效益初步顯現(xiàn)

    一是堅(jiān)持分區(qū)防治思路。自治區(qū)緊緊抓住國(guó)家“西部大開發(fā),建設(shè)生態(tài)環(huán)境”的機(jī)遇,積極貫徹“北監(jiān)督、南治理、局部保護(hù)”的水土保持分區(qū)防治思路,即“在北部堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,重點(diǎn)抓好自治區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶及經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)地區(qū)預(yù)防監(jiān)督;在中部干旱帶,堅(jiān)持封山禁牧、生態(tài)修復(fù)為主,合理開發(fā)當(dāng)?shù)厮Y源,發(fā)展高效灌溉農(nóng)業(yè),以局部的開發(fā)性治理保障大面積的生態(tài)自然恢復(fù);在南部黃土丘陵區(qū),堅(jiān)持以大支流為骨干,以縣域?yàn)閱挝唬孕×饔驗(yàn)閱卧?,山、水、田、林、草、路統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理”。自2001年以來(lái),寧夏全面啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)債水土保持、黃河水土流失重點(diǎn)防治工程、黃土高原水土保持淤地壩試點(diǎn)工程、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持等一大批水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目,在不同類型區(qū)建立了流域綜合治理、壩系工程建設(shè)與封禁自然修復(fù)相結(jié)合、梯田化建設(shè)以及溝壩地建設(shè)等一大批特點(diǎn)鮮明、規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、效益好的水土保持生態(tài)建設(shè)模式。截至2011年底,寧夏已綜合治理小流域430多條,建成水土保持淤地壩工程1 234座,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“旱作三田”510萬(wàn)畝,水土流失得到有效控制。寧夏先后有40條小流域被水利部和財(cái)政部命名為示范工程,彭陽(yáng)、隆德和鹽池3個(gè)縣被水利部和財(cái)政部命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”;隆德縣被水利部命名為“全國(guó)梯田建設(shè)模范縣”;石嘴山電廠、古王公路、棗泉煤礦、寧東能源化工基地供水工程被水利部命名為“全國(guó)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程”;沙坡頭水利樞紐、羊場(chǎng)灣煤礦被黃河水利委員會(huì)命名為“黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程”。

    二是全面推進(jìn)依法監(jiān)督。對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)和大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行水土保持方案報(bào)告制度,全面落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度,規(guī)范和完善項(xiàng)目水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。生產(chǎn)建設(shè)和資源開發(fā)引起的新的水土流失得到了基本控制,為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧提供了有力支撐。

    三是加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)。自治區(qū)相繼成立了水土保持監(jiān)測(cè)總站,銀川、石嘴山、吳忠、固原4個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)分站,以及彭陽(yáng)縣王洼、西吉縣大平、海原縣樹臺(tái)、鹽池縣劉窯頭4個(gè)典型監(jiān)測(cè)站,水土保持三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和體系基本建成。2006年首次向全區(qū)發(fā)布了《寧夏回族自治區(qū)水土保持公報(bào)》,開始對(duì)自治區(qū)1號(hào)工程——寧東能源化工基地3 500平方公里的區(qū)域進(jìn)行水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),開了我國(guó)對(duì)大型工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用“3S”技術(shù)開展全方位水土保持監(jiān)測(cè)的先河。

    二、東部典型區(qū)域及城市生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒

    改革開放以來(lái),在東部沿海城市開發(fā)建設(shè)中,涌現(xiàn)了一批示范型的生態(tài)文明區(qū)域和城市建設(shè),如長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū),以及海南、珠海、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū),形成了一些可以借鑒的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)。這里總結(jié)長(zhǎng)三角區(qū)域和海南生態(tài)省建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),以期對(duì)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中生態(tài)文明建設(shè)提供借鑒。

    (一)長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)

    長(zhǎng)三角區(qū)域是中國(guó)最重要的跨行政經(jīng)濟(jì)區(qū)域。改革開放30年來(lái),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展令世人矚目,但生態(tài)安全也不容樂觀,步入生態(tài)環(huán)境惡化的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一些河段水體的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示其水體都受到了不同程度的污染,其中最為典型的就是無(wú)錫2007年發(fā)生的“藍(lán)藻事件”。由于城市的快速擴(kuò)張擠占了大量的生態(tài)用地,擠壓了生物的生存空間,生物多樣性和物種資源受到嚴(yán)重威脅;同時(shí),城市污水的排放、地下水的超量采用等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益凸現(xiàn),如上海、蘇州、杭州等地區(qū)已經(jīng)因?yàn)榈叵滤某坎捎眯纬纱竺娣e的地下水位下降,造成區(qū)域性地下水采補(bǔ)失衡,地下水利用的可持續(xù)性問(wèn)題非常嚴(yán)重。另外,由于碳硫污染物的排放,酸雨也威脅到長(zhǎng)三角區(qū)域的生態(tài)安全。由此,長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境治理開始重視生態(tài)文明,提出了包含生態(tài)意識(shí)、生態(tài)行為和制度文明為主要內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)路徑。

    生態(tài)文明的概念,在中共十七大首次提出,明確要求各地區(qū)要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,建立起開放式、多層面、符合中央建設(shè)生態(tài)文明精神的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)制。長(zhǎng)三角從21世紀(jì)初就開始采取一系列措施,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。長(zhǎng)三角區(qū)域的各地政府,先后制定了總計(jì)214項(xiàng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的地方性法規(guī)(41項(xiàng))、規(guī)章(48項(xiàng))、規(guī)范性法律文件(125項(xiàng))。這些法律、法規(guī)和文件,在市容衛(wèi)生環(huán)境和防治污染問(wèn)題上、在長(zhǎng)三角區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展上、對(duì)建立長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境治理制度體系上都發(fā)揮了重大作用。進(jìn)入21世紀(jì),長(zhǎng)三角區(qū)域在踐行生態(tài)文明建設(shè)、保障區(qū)域生態(tài)安全方面作出了更多的努力:2004年,《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域環(huán)境合作宣言》由江、浙、滬共同在杭州發(fā)表,這是國(guó)內(nèi)第一份區(qū)域環(huán)境合作宣言;2008年,圍繞環(huán)保主題和港口安全問(wèn)題,長(zhǎng)三角區(qū)域的16個(gè)城市共議對(duì)策,踐行區(qū)域合作;2009年,《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作合作協(xié)議(2009—2010)》由江、浙、滬共同簽訂,協(xié)議簽訂后,在尾氣排放、水體綜合保護(hù)治理等領(lǐng)域三省市將開展統(tǒng)一行動(dòng)的污染治理工作。

    (二)海南從“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”到“生態(tài)特區(qū)”的生態(tài)文明建設(shè)

    海南特區(qū)建立之前,作為全國(guó)典型的落后地區(qū),雖擁有良好的生態(tài)環(huán)境,但一直未得到開發(fā)建設(shè)。海南開始發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換,是在20世紀(jì)90年代中期,在這之前,海南也經(jīng)歷了房地產(chǎn)熱和金融熱的陣痛,逐步認(rèn)識(shí)到優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境才是海南的優(yōu)勢(shì)和特色。由此誕生了“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,即“建設(shè)新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和熱帶海島休閑度假勝地”,率先進(jìn)行了綠色發(fā)展的探索性實(shí)踐。1999年,國(guó)家批準(zhǔn)海南建設(shè)全國(guó)第一個(gè)生態(tài)示范省。海南省在生態(tài)省建設(shè)的基礎(chǔ)上緊抓生態(tài)文明建設(shè),加強(qiáng)了政策、法規(guī)建設(shè)和執(zhí)行力度,強(qiáng)化了污染防治和科研監(jiān)測(cè),建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核問(wèn)責(zé)制,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行生態(tài)文明村、鎮(zhèn)、市(縣)建設(shè),同時(shí)實(shí)施環(huán)境信息公開等。

    海南確立了“生態(tài)立省”戰(zhàn)略之后,不僅出臺(tái)了生態(tài)省建設(shè)綱要和“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,還制定、修訂有關(guān)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的法規(guī)制度近50項(xiàng),從自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)方面的基礎(chǔ)條件出發(fā),切實(shí)開展了生態(tài)文明建設(shè)。海南建省辦特區(qū)20多年來(lái),在城市發(fā)展過(guò)程中,森林過(guò)度采伐等生態(tài)環(huán)境遭到破壞的現(xiàn)象也十分突出,但通過(guò)生態(tài)立省戰(zhàn)略的實(shí)施,海南經(jīng)濟(jì)不但得到快速發(fā)展,其人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都達(dá)到了一個(gè)全新的水平,這充分證明了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)定走生態(tài)文明建設(shè)道路的正確性。海南省委省政府高瞻遠(yuǎn)矚,從自身的實(shí)際出發(fā),依托生態(tài)特色,依靠人民群眾的主體性力量,創(chuàng)造了生態(tài)文明建設(shè)的典范。

    三、寧夏生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題

    借鑒東部沿海城市生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),綜合對(duì)寧夏生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀的審視,寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中生態(tài)文明建設(shè)還存在不容忽視的問(wèn)題。

    (一)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠

    生態(tài)文明建設(shè)不僅是實(shí)施環(huán)境保護(hù),防止水和大氣的污染,防止土地荒漠化,妥善處理工業(yè)垃圾和生活垃圾,提高森林覆蓋率;而且要發(fā)展污染小、效率高的第三產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,審慎評(píng)估重大項(xiàng)目落地。還要以地方政府為主導(dǎo),通過(guò)大力宣傳教育,在體制機(jī)制上勇于改革,改變干部群眾的生活方式和消費(fèi)方式,改變一些浪費(fèi)資源能源的不合理的消費(fèi)習(xí)慣,核心是以人為本,構(gòu)建人與人、人與自然和諧共處的環(huán)境。由于各級(jí)政府對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)著重經(jīng)濟(jì)層面,以致全社會(huì)對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè),表現(xiàn)為民眾對(duì)有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的“生態(tài)城市、綠色消費(fèi)、生態(tài)人居環(huán)境”等相關(guān)知識(shí)比較缺乏,全民的生態(tài)文明觀、道德觀、價(jià)值觀還未完全樹立起來(lái),生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)都還不強(qiáng)。

    (二)以GDP為標(biāo)準(zhǔn)的考核機(jī)制沒有根本改變

    近些年來(lái),以GDP為官員政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)的體系,已經(jīng)受到了越來(lái)越多的質(zhì)疑,從中央到地方,也逐漸認(rèn)識(shí)到“唯GDP”的危害性。近兩年,寧夏各級(jí)政府紛紛出臺(tái)一些新的考核辦法,逐漸弱化官員政績(jī)考核中GDP的比重,但是,很多地方仍然沒有拋棄以GDP為核心的政績(jī)考核辦法。作為生產(chǎn)發(fā)展的主體,企業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)理念也亟須建立。企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為首要目標(biāo),往往以污染環(huán)境的代價(jià)減少排污成本、提高生產(chǎn)利潤(rùn),導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴(yán)重。

    (三)工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)未能良性互動(dòng)發(fā)展

    工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)都是小康社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容,在全面建設(shè)小康社會(huì)的系統(tǒng)工程中,彼此間存在著密切關(guān)聯(lián)性,二者既可以在一定的條件下相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),也可以在一定的條件下發(fā)生相互制約的消極影響。雖然,寧夏制定了節(jié)能減排的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施,且其成效初步顯現(xiàn),如2012年實(shí)現(xiàn)了化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項(xiàng)主要工業(yè)污染物分別比2011年下降2.43%、3.10%、0.92%、0.60%,完成了減排節(jié)能的目標(biāo)任務(wù)。但寧夏在工業(yè)化發(fā)展中,仍然面臨生態(tài)資源過(guò)度消耗、生態(tài)平衡被破壞,以及排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)或工藝設(shè)備還有眾多需要淘汰的現(xiàn)狀,存在工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)不能良性互動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題。

    (四)環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還未建立起來(lái)

    隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的深入,特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施和寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的逐步開展,寧夏地理區(qū)位日趨重要:它是水土流失治理、土地沙漠化防治等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域之一,“三北”防護(hù)林建設(shè)工程的重點(diǎn)地段。雖然退耕還林還草、退牧還草等生態(tài)保護(hù)政策,對(duì)退耕、退牧農(nóng)民有一定的補(bǔ)貼,但只是針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的。鑒于生態(tài)保護(hù)的公共性和外部性效應(yīng),由環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)與治理帶來(lái)的寧夏發(fā)展機(jī)會(huì)的損失,未能得到合理的生態(tài)補(bǔ)償。國(guó)家和寧夏也沒有建立起相關(guān)的環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

    (五)生態(tài)文明建設(shè)的法制觀念亟需加強(qiáng)

    生態(tài)文明建設(shè)中的法制問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面:一是違背綠色發(fā)展相關(guān)法律的違法成本過(guò)低、執(zhí)法成本過(guò)高問(wèn)題依然比較突出,導(dǎo)致污染物偷排、廢棄物亂扔等現(xiàn)象屢禁不止。二是環(huán)境方面的執(zhí)法,監(jiān)察力度不夠,環(huán)境污染賠償標(biāo)準(zhǔn)低,賠償標(biāo)準(zhǔn)彈性較大,環(huán)境修復(fù)成本高昂。另外,環(huán)境資源不可能被分割成為類似行政區(qū)劃的單位,它具有強(qiáng)烈的公共性和外部性特征,這樣,環(huán)境保護(hù)的地方法規(guī)之間就不可避免地存在沖突和矛盾,阻礙著生態(tài)環(huán)境的有效治理。如果行政區(qū)與生態(tài)區(qū)在空間上相互耦合,一般就不存在環(huán)境治理的跨界協(xié)調(diào)問(wèn)題,環(huán)境治理也會(huì)較容易取得成效。而實(shí)際上行政區(qū)和生態(tài)區(qū)在空間上很難達(dá)到相互耦合,這是由現(xiàn)有的行政區(qū)劃體制導(dǎo)致的。從而各區(qū)域在環(huán)境保護(hù)措施和污染認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上,以及處罰手段等方面,都可能存在不同的具體規(guī)定。這要求區(qū)域之間亟須加強(qiáng)溝通和協(xié)作。

    (六)社會(huì)化環(huán)境激勵(lì)政策的缺位

    寧夏各市縣一直以來(lái)都把節(jié)能減排作為寧夏調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口,自治區(qū)政府也出臺(tái)了節(jié)能減排的獎(jiǎng)懲措施。但其獎(jiǎng)懲制度只是針對(duì)各市縣政府、重點(diǎn)企業(yè)的,還沒有針對(duì)公眾的社會(huì)化環(huán)境激勵(lì)政策。首先,政府主導(dǎo)著環(huán)境管理,沒有對(duì)于公眾參與環(huán)境保護(hù)和管理的利益化的激勵(lì)措施,更缺少可操作性的明確規(guī)定,這不僅無(wú)法有效地將社會(huì)公眾力量動(dòng)員和激勵(lì)到環(huán)境監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)中來(lái),更為嚴(yán)重的是,無(wú)論社會(huì)組織、企業(yè),還是個(gè)人,均把環(huán)境保護(hù)的責(zé)任歸到政府的門下,自身參與環(huán)境保護(hù)和管理的程度與效率均不高,造成了社會(huì)公眾在環(huán)境保護(hù)和管理行動(dòng)上的“政府依賴”。

    四、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的政策建議

    (一)大力宣傳生態(tài)文明,提高全社會(huì)的生態(tài)文明理念和意識(shí)

    首先,打造生態(tài)型政府。“生態(tài)型”政府是指將實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧作為其基本目標(biāo),將遵循自然生態(tài)規(guī)律作為其基本職能,并將這種目標(biāo)與職能貫穿到政府制度、行為、能力和政府文化等諸多方面的全過(guò)程。在內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,各地政府必須實(shí)現(xiàn)從“全能的”管制型政府向服務(wù)的“生態(tài)型”政府的角色轉(zhuǎn)換。追求生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并舉,生態(tài)效益優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目標(biāo)。其次,生態(tài)文明建設(shè)要整體推進(jìn)。在內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,要從整體上把握生態(tài)文明建設(shè)的設(shè)計(jì),在具體的體制機(jī)制上要著力細(xì)化。第三,增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)。在生態(tài)城市、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、生態(tài)人居環(huán)境等生態(tài)文明理念的宣傳上,廣辟渠道,多途徑加強(qiáng)生態(tài)文明觀的樹立和普及,增強(qiáng)大眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí),積極組織民眾參與并切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任,特別是在學(xué)校教育方面,從青少年抓起,普及生態(tài)價(jià)值觀、道德觀、文明觀。

    (二)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效率與生態(tài)環(huán)境

    項(xiàng)目引進(jìn)是寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。引進(jìn)的項(xiàng)目及其布局,要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)效益。既要考慮到引進(jìn)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)高效率發(fā)展的布局模式,也要考慮所選擇的布局區(qū)域的生態(tài)環(huán)境承載能力。要從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和追逐高效率生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律選擇有利于項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局區(qū)域。寧夏中南部地區(qū)生態(tài)承載能力比較脆弱,也是試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃中的生態(tài)保護(hù)區(qū)域,在這些區(qū)域布局產(chǎn)業(yè)一定要慎重,尤其要避免大規(guī)模引進(jìn)對(duì)環(huán)境影響大的項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)。

    (三)以典型示范為抓手,實(shí)施工業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略,努力建設(shè)綠色內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)

    隨著對(duì)資源利用認(rèn)識(shí)的深化,寧夏這幾年加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入,以解決民生問(wèn)題為目標(biāo),以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題為突破口,確立重點(diǎn),使生態(tài)文明建設(shè)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面起到了重要支撐作用。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,要以典型示范為抓手,分工業(yè)生態(tài)化示范城市、工業(yè)生態(tài)化示范園、工業(yè)生態(tài)化示范企業(yè)三個(gè)層面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)典型試點(diǎn)工作,并力爭(zhēng)取得可供推廣的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。一要抓好石嘴山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)使其成為全國(guó)資源轉(zhuǎn)型的成功典范,成為寧夏發(fā)展生態(tài)工業(yè)的示范城市。二要抓好寧東能源化工基地生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)在煤炭資源有序開發(fā)和綜合利用方面成為全國(guó)乃至世界典范。三要以銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn),探索不同行業(yè)、不同企業(yè)之間的資源合理利用,并爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保部生態(tài)工業(yè)園區(qū)有關(guān)政策支持,最終形成綜合性的資源利用網(wǎng)絡(luò)體系,使之成為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。

    (四)加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源的高效利用

    大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,在生產(chǎn)消費(fèi)、資源開發(fā)、廢物產(chǎn)生和回收利用等各環(huán)節(jié),多部門、多主體合力搭建資源循環(huán)利用體系,規(guī)范資源回收與再利用的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,是寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一是要探索出一套符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源高效利用的體制機(jī)制、政策體系。如設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目庫(kù),支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)。制定廢舊物資回收利用相關(guān)政策,對(duì)資源綜合利用和廢舊物資回收利用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。二是要建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源高效利用的技術(shù)支撐體系。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度,組織開發(fā)和推廣有重大帶動(dòng)作用和推廣意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù),加強(qiáng)高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí),加快有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境污染治理技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展資源節(jié)約型和廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),推廣各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù),加快形成有利于環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)體系。

    (五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)的制定和執(zhí)行

    生態(tài)文明建設(shè)不僅需要道德力量的推動(dòng),更需要相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行硬約束。一要以法律的形式確立生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,健全多方位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),結(jié)合寧夏實(shí)際,組織制定一批地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,逐步建立健全環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系。如寧夏環(huán)境保護(hù)稅收制度、寧夏環(huán)境污染收費(fèi)制度、寧夏污染防止獎(jiǎng)勵(lì)制度等,以制度規(guī)范人與自然的和諧關(guān)系。二要健全環(huán)境與資源保護(hù)的執(zhí)法、監(jiān)管體系,加大執(zhí)法檢查的力度。要加大對(duì)排污單位的審核和監(jiān)管力度,嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境責(zé)任追究制度,尤其是刑事責(zé)任追究制度,加大對(duì)違法超標(biāo)排污企業(yè)的處罰力度。對(duì)違反《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,并通過(guò)不同信息平臺(tái)通報(bào)、取消涉事企業(yè)各種優(yōu)惠政策等措施,抑制相關(guān)惡性事件的再次發(fā)生,為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

    (六)改革政府考核機(jī)制

    通過(guò)制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系,改革政府官員的考核機(jī)制。GDP核算體系只能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),完全看不出GDP增長(zhǎng)背后的環(huán)境生態(tài)破壞情況。因此要建立生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)。環(huán)境保護(hù)和資源有效利用的力度,可以作為評(píng)估政府部門的職責(zé)職能活動(dòng)過(guò)程及結(jié)果的依據(jù),推進(jìn)環(huán)保問(wèn)責(zé)制度和獎(jiǎng)懲制度的法制化,從考核制度上激勵(lì)和約束政府的生態(tài)建設(shè)意圖。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(2011年10月20日)明確了綠色發(fā)展在官員考核中的重要地位,為各級(jí)地方政府考核機(jī)制改革定下了基調(diào)?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào):地方各級(jí)人民政府要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)工作放在全局工作的突出位置;制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系,并納入地方各級(jí)人民政府績(jī)效考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù),實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。

    (七)中央政府加快完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

    當(dāng)前,仍然主要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為考核重要指標(biāo)的干部政績(jī)考核或地區(qū)考核制度,往往導(dǎo)致地區(qū)強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿望與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾。寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中必將會(huì)遇到這樣的問(wèn)題。要使試驗(yàn)區(qū)從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,需要中央政府加大對(duì)寧夏生態(tài)環(huán)境方面的政策傾斜,并不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。如推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化改革,實(shí)施“受益者要付費(fèi),開發(fā)者受補(bǔ)償”的原則,促進(jìn)資源的合理開發(fā)、高效利用和有效保護(hù)。在治理投資方面,寧夏各地市政府應(yīng)提高環(huán)保經(jīng)費(fèi)的保障程度,加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、污染治理等環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)的投資力度。同時(shí),中央政府應(yīng)加大對(duì)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投入,加大轉(zhuǎn)移支付的力度,在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)寧夏生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

    [1]海南省社科聯(lián)課題組,王明初.建設(shè)生態(tài)文明促進(jìn)科學(xué)發(fā)展——海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年生態(tài)文明建設(shè)回顧[C].海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展理論研討會(huì)論文集,2008.4.

    [2]高菲.草原吐新綠[N].寧夏日?qǐng)?bào),2011-06-13.

    [3]高菲.寧夏8年封山禁牧實(shí)現(xiàn)沙退人進(jìn)[N].西部時(shí)報(bào),2011-06-17.

    [4]李更虎.寧夏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善[N].中國(guó)環(huán)境報(bào),2012-01-16.

    [5]政府采購(gòu)信息網(wǎng):國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見.http://www.caigou200,2012-09-16.

    [6]賀震.考核政績(jī)誰(shuí)說(shuō)了算[N].中國(guó)環(huán)境報(bào),2011-11-02.

    [7]王毅武,高盈盈.論生態(tài)文明與綠色崛起——以海南國(guó)際旅游島建設(shè)為例[J].海南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2012(6).

    [8]施從美.長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境治理視域下的生態(tài)文明建設(shè)[J].社會(huì)科學(xué),2010(5).

    [9]包亞寧.科學(xué)發(fā)展觀與海南生態(tài)省建設(shè)——解析體現(xiàn)生態(tài)文明理念的區(qū)域發(fā)展方式認(rèn)識(shí)軌跡[J].新東方,2012(1).

    [10]張首先.困境與出路:生態(tài)文明建設(shè)的全球視界及運(yùn)行機(jī)制[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010(1).

    [11]王世誼.論生態(tài)文明建設(shè)的重大時(shí)代意義[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義(雙月刊),2009(4).

    [12]陳振明,呂志奎,等.廈門實(shí)施綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的戰(zhàn)略分析[J].電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2012(5).

    [13]黃勤.我國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)的特點(diǎn)、模式及對(duì)策[J].貴州社會(huì)科學(xué),2012(4).

    [14]環(huán)保部宣傳教育司、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)聯(lián)合課題組.運(yùn)行績(jī)效管理,推動(dòng)地方政府抓緊抓實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)[J].中國(guó)環(huán)境管理,2012-04-25.

    猜你喜歡
    寧夏文明生態(tài)
    請(qǐng)文明演繹
    銀潮(2021年8期)2021-09-10 09:05:58
    “生態(tài)養(yǎng)生”娛晚年
    漫說(shuō)文明
    住進(jìn)呆萌生態(tài)房
    生態(tài)之旅
    寧夏
    寧夏煤電博弈
    能源(2017年5期)2017-07-06 09:25:50
    對(duì)不文明說(shuō)“不”
    寧夏
    文明歌
    国产又黄又爽又无遮挡在线| 色播在线永久视频| av福利片在线| 亚洲国产精品成人综合色| 国产黄a三级三级三级人| 男女下面进入的视频免费午夜 | 12—13女人毛片做爰片一| 男女那种视频在线观看| 十分钟在线观看高清视频www| 国产国语露脸激情在线看| 久久久国产精品麻豆| 亚洲 国产 在线| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 国产熟女xx| 国产激情欧美一区二区| 亚洲在线自拍视频| 亚洲av电影不卡..在线观看| 国产极品粉嫩免费观看在线| 亚洲五月天丁香| а√天堂www在线а√下载| 国产午夜精品久久久久久| 亚洲国产看品久久| 亚洲精品在线美女| 国语自产精品视频在线第100页| 国产伦在线观看视频一区| 一本大道久久a久久精品| 少妇熟女aⅴ在线视频| 韩国av一区二区三区四区| 在线观看66精品国产| 国产av在哪里看| 黄片小视频在线播放| 欧美激情极品国产一区二区三区| 99久久无色码亚洲精品果冻| 久久久久久亚洲精品国产蜜桃av| 亚洲 欧美一区二区三区| 日韩国内少妇激情av| 亚洲色图av天堂| 国产熟女xx| АⅤ资源中文在线天堂| 国产不卡一卡二| 日韩欧美 国产精品| 曰老女人黄片| netflix在线观看网站| 精品国产乱子伦一区二区三区| 首页视频小说图片口味搜索| 99精品久久久久人妻精品| 成年人黄色毛片网站| 丝袜人妻中文字幕| 国产精品 国内视频| 18禁美女被吸乳视频| 性色av乱码一区二区三区2| 免费看美女性在线毛片视频| 99在线人妻在线中文字幕| 亚洲久久久国产精品| 亚洲自拍偷在线| 最好的美女福利视频网| 欧美又色又爽又黄视频| 自线自在国产av| 亚洲 国产 在线| 国产视频一区二区在线看| 国产黄片美女视频| 色老头精品视频在线观看| 女性被躁到高潮视频| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 九色国产91popny在线| 最新美女视频免费是黄的| 精品日产1卡2卡| 首页视频小说图片口味搜索| 成年女人毛片免费观看观看9| 99在线视频只有这里精品首页| 丝袜人妻中文字幕| 69av精品久久久久久| 51午夜福利影视在线观看| 51午夜福利影视在线观看| 两个人视频免费观看高清| 90打野战视频偷拍视频| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 老汉色av国产亚洲站长工具| 婷婷六月久久综合丁香| 精品一区二区三区av网在线观看| 成人三级做爰电影| 欧美一级毛片孕妇| 免费看日本二区| 色av中文字幕| 脱女人内裤的视频| 国产免费男女视频| 波多野结衣巨乳人妻| 最近最新中文字幕大全电影3 | 亚洲av日韩精品久久久久久密| 国产私拍福利视频在线观看| 久久狼人影院| 欧美黑人精品巨大| av欧美777| av中文乱码字幕在线| 午夜福利高清视频| 波多野结衣高清无吗| 免费看a级黄色片| 亚洲美女黄片视频| 欧美av亚洲av综合av国产av| 97碰自拍视频| 妹子高潮喷水视频| 成人国产一区最新在线观看| 免费看a级黄色片| 亚洲自拍偷在线| 久久国产乱子伦精品免费另类| 91成人精品电影| 亚洲精品一区av在线观看| 97碰自拍视频| 欧美日本亚洲视频在线播放| 色在线成人网| 老汉色∧v一级毛片| 久久香蕉精品热| 免费在线观看影片大全网站| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 男人舔女人的私密视频| 麻豆久久精品国产亚洲av| 在线观看免费视频日本深夜| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 欧美成人午夜精品| 亚洲中文字幕日韩| 免费在线观看影片大全网站| 18禁观看日本| 亚洲国产高清在线一区二区三 | 日本免费一区二区三区高清不卡| 妹子高潮喷水视频| 国语自产精品视频在线第100页| 美国免费a级毛片| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 日韩国内少妇激情av| 女同久久另类99精品国产91| 国产精品亚洲一级av第二区| 国产一级毛片七仙女欲春2 | av在线天堂中文字幕| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 搡老岳熟女国产| av福利片在线| 婷婷精品国产亚洲av在线| 免费在线观看成人毛片| а√天堂www在线а√下载| 99久久无色码亚洲精品果冻| 香蕉国产在线看| 99热6这里只有精品| www国产在线视频色| 特大巨黑吊av在线直播 | 久久人人精品亚洲av| 午夜福利欧美成人| 天堂动漫精品| 18禁美女被吸乳视频| 十八禁人妻一区二区| 久久性视频一级片| 日韩有码中文字幕| 久久草成人影院| 亚洲天堂国产精品一区在线| 久久午夜综合久久蜜桃| 日韩大尺度精品在线看网址| 国产成人精品久久二区二区免费| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 亚洲午夜理论影院| 少妇熟女aⅴ在线视频| 久久香蕉精品热| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 不卡一级毛片| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 免费av毛片视频| 国产高清激情床上av| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 两个人视频免费观看高清| 国产av又大| 精品日产1卡2卡| 久久午夜综合久久蜜桃| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 亚洲av五月六月丁香网| 不卡一级毛片| 丰满的人妻完整版| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 亚洲精品美女久久av网站| 久久久水蜜桃国产精品网| 国产一区二区在线av高清观看| 俺也久久电影网| 91国产中文字幕| 99在线视频只有这里精品首页| 久久这里只有精品19| 人妻久久中文字幕网| 午夜久久久久精精品| 免费一级毛片在线播放高清视频| 可以在线观看毛片的网站| 男男h啪啪无遮挡| 国产免费男女视频| 国产精品1区2区在线观看.| 亚洲中文字幕日韩| 18禁观看日本| 亚洲美女黄片视频| 18禁国产床啪视频网站| 丰满的人妻完整版| 色综合亚洲欧美另类图片| 亚洲精品美女久久av网站| 99在线人妻在线中文字幕| 成在线人永久免费视频| 久久久久九九精品影院| 最新在线观看一区二区三区| 久久久国产成人免费| 欧美丝袜亚洲另类 | 久久久久久亚洲精品国产蜜桃av| 欧美成人免费av一区二区三区| 人妻丰满熟妇av一区二区三区| 成人精品一区二区免费| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 国产精品99久久99久久久不卡| 一级a爱视频在线免费观看| 12—13女人毛片做爰片一| 午夜福利高清视频| 嫩草影视91久久| 国产精品久久久久久精品电影 | 女警被强在线播放| 国产成人啪精品午夜网站| 欧美最黄视频在线播放免费| 可以在线观看毛片的网站| 成年版毛片免费区| www日本在线高清视频| 欧美不卡视频在线免费观看 | 国产精品电影一区二区三区| 精品卡一卡二卡四卡免费| 日韩精品中文字幕看吧| 麻豆久久精品国产亚洲av| 亚洲精品在线观看二区| 在线视频色国产色| 日韩欧美三级三区| 国产精品av久久久久免费| 老鸭窝网址在线观看| 最近在线观看免费完整版| 婷婷丁香在线五月| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 欧美日韩瑟瑟在线播放| 日韩国内少妇激情av| 老熟妇仑乱视频hdxx| 一区福利在线观看| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 久久久久久久精品吃奶| 国产色视频综合| 亚洲一区高清亚洲精品| 国产精品久久电影中文字幕| 一级毛片精品| 激情在线观看视频在线高清| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 国产又爽黄色视频| 少妇被粗大的猛进出69影院| 国产精品免费一区二区三区在线| 女性生殖器流出的白浆| 免费观看人在逋| 好男人在线观看高清免费视频 | 男女午夜视频在线观看| 国产精品一区二区三区四区久久 | 人人妻人人澡人人看| 免费看日本二区| www.熟女人妻精品国产| 99国产精品99久久久久| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 亚洲成人精品中文字幕电影| 99在线人妻在线中文字幕| 搡老妇女老女人老熟妇| bbb黄色大片| 精品日产1卡2卡| 9191精品国产免费久久| 欧美亚洲日本最大视频资源| 国产欧美日韩一区二区三| 性色av乱码一区二区三区2| 午夜精品在线福利| 精品午夜福利视频在线观看一区| 国产1区2区3区精品| 久久精品91蜜桃| 亚洲国产精品999在线| 成人亚洲精品一区在线观看| 嫁个100分男人电影在线观看| 精品久久蜜臀av无| 国产99久久九九免费精品| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 少妇被粗大的猛进出69影院| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 禁无遮挡网站| 国产成人啪精品午夜网站| 欧美性长视频在线观看| 欧美av亚洲av综合av国产av| 国产一卡二卡三卡精品| 久久久久久久午夜电影| 十八禁人妻一区二区| 校园春色视频在线观看| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 亚洲全国av大片| 一a级毛片在线观看| 亚洲九九香蕉| 后天国语完整版免费观看| 91大片在线观看| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 欧美av亚洲av综合av国产av| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| videosex国产| 在线观看午夜福利视频| 国产激情久久老熟女| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 午夜影院日韩av| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 久久久国产成人精品二区| 中文资源天堂在线| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 亚洲av成人av| 成年人黄色毛片网站| 制服人妻中文乱码| 国产亚洲av高清不卡| 国产欧美日韩一区二区三| 成人午夜高清在线视频 | 久久久久久九九精品二区国产 | 亚洲成av片中文字幕在线观看| 国产伦人伦偷精品视频| 三级毛片av免费| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 超碰成人久久| 日本五十路高清| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 麻豆国产av国片精品| 中文字幕最新亚洲高清| 精品国产亚洲在线| 亚洲,欧美精品.| 两性夫妻黄色片| 中文字幕最新亚洲高清| 日韩中文字幕欧美一区二区| 少妇被粗大的猛进出69影院| www.www免费av| 老司机福利观看| 婷婷精品国产亚洲av| 一进一出好大好爽视频| 欧美日韩乱码在线| 精品久久蜜臀av无| 亚洲国产精品合色在线| 美女大奶头视频| 黄频高清免费视频| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 一区二区三区国产精品乱码| 国产男靠女视频免费网站| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 久久久水蜜桃国产精品网| bbb黄色大片| 国产成人精品久久二区二区免费| 国产精品综合久久久久久久免费| 波多野结衣高清作品| 女警被强在线播放| 可以在线观看毛片的网站| 男人舔奶头视频| 淫秽高清视频在线观看| 国产日本99.免费观看| 人妻丰满熟妇av一区二区三区| 变态另类成人亚洲欧美熟女| avwww免费| 午夜亚洲福利在线播放| 欧美另类亚洲清纯唯美| 亚洲av五月六月丁香网| 久久久久亚洲av毛片大全| 一个人免费在线观看的高清视频| 亚洲欧美激情综合另类| 黑人操中国人逼视频| 亚洲美女黄片视频| 黄频高清免费视频| 老司机福利观看| 欧美 亚洲 国产 日韩一| www日本黄色视频网| av视频在线观看入口| www.熟女人妻精品国产| 久久香蕉精品热| 免费高清视频大片| tocl精华| netflix在线观看网站| av天堂在线播放| 亚洲性夜色夜夜综合| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 一进一出抽搐gif免费好疼| 国产精品九九99| 欧美中文日本在线观看视频| 免费在线观看影片大全网站| 国产av一区二区精品久久| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放 | 狂野欧美激情性xxxx| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 一区二区日韩欧美中文字幕| 黄片大片在线免费观看| 久久精品91蜜桃| 亚洲欧美日韩无卡精品| 99国产精品一区二区蜜桃av| 99热这里只有精品一区 | 男人舔女人下体高潮全视频| 亚洲一码二码三码区别大吗| 高清在线国产一区| 日韩欧美 国产精品| 日韩视频一区二区在线观看| 少妇的丰满在线观看| 欧美精品啪啪一区二区三区| 亚洲第一青青草原| 在线观看日韩欧美| 欧美日本视频| 亚洲美女黄片视频| 色精品久久人妻99蜜桃| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 男人舔女人的私密视频| 久久精品国产亚洲av高清一级| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 少妇粗大呻吟视频| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 久久久国产成人精品二区| 日本熟妇午夜| 亚洲成人国产一区在线观看| 麻豆国产av国片精品| 中文字幕高清在线视频| av在线播放免费不卡| 国产精华一区二区三区| 成人精品一区二区免费| 日韩成人在线观看一区二区三区| 一夜夜www| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 一夜夜www| 精品一区二区三区av网在线观看| 婷婷精品国产亚洲av在线| 一级片免费观看大全| 国产激情欧美一区二区| 久久久久久人人人人人| 亚洲七黄色美女视频| 热99re8久久精品国产| 一级毛片高清免费大全| 午夜福利欧美成人| 国产亚洲av嫩草精品影院| 国产伦一二天堂av在线观看| 久热这里只有精品99| 国产亚洲av嫩草精品影院| 香蕉久久夜色| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 国产精华一区二区三区| 国产熟女xx| 婷婷六月久久综合丁香| 精品熟女少妇八av免费久了| 在线观看舔阴道视频| 国产欧美日韩一区二区三| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 香蕉av资源在线| 热99re8久久精品国产| 欧美不卡视频在线免费观看 | 欧美亚洲日本最大视频资源| 视频区欧美日本亚洲| 伦理电影免费视频| 嫩草影视91久久| 亚洲国产精品成人综合色| 国产精品一区二区免费欧美| 无遮挡黄片免费观看| 成人手机av| 黄色a级毛片大全视频| 国产精品影院久久| 在线观看午夜福利视频| 99久久99久久久精品蜜桃| 久久精品国产清高在天天线| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 手机成人av网站| 欧美国产精品va在线观看不卡| 岛国视频午夜一区免费看| 成熟少妇高潮喷水视频| 久久久久久人人人人人| 视频在线观看一区二区三区| 窝窝影院91人妻| 日韩精品青青久久久久久| 欧美激情 高清一区二区三区| 欧美zozozo另类| 亚洲五月天丁香| 午夜福利在线观看吧| 精品熟女少妇八av免费久了| 亚洲国产精品久久男人天堂| 国产在线精品亚洲第一网站| 男人舔奶头视频| 欧美黑人巨大hd| netflix在线观看网站| 1024香蕉在线观看| 老司机午夜福利在线观看视频| 身体一侧抽搐| 亚洲一码二码三码区别大吗| 成人精品一区二区免费| 免费电影在线观看免费观看| 欧美色欧美亚洲另类二区| 亚洲精品国产区一区二| 最近最新免费中文字幕在线| 欧美日本视频| 日韩三级视频一区二区三区| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 久久久久亚洲av毛片大全| 丝袜人妻中文字幕| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 国产精品一区二区三区四区久久 | 久久精品国产综合久久久| 88av欧美| www.精华液| 村上凉子中文字幕在线| 禁无遮挡网站| 欧美不卡视频在线免费观看 | 国产精品精品国产色婷婷| 国产精品一区二区免费欧美| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 桃色一区二区三区在线观看| 18禁观看日本| 大香蕉久久成人网| 一级a爱视频在线免费观看| 亚洲七黄色美女视频| 欧美乱码精品一区二区三区| 国产成年人精品一区二区| 99热这里只有精品一区 | 91字幕亚洲| 免费搜索国产男女视频| 国产精品亚洲美女久久久| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 九色国产91popny在线| 午夜福利一区二区在线看| 欧美成人免费av一区二区三区| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 久久性视频一级片| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 亚洲一码二码三码区别大吗| 特大巨黑吊av在线直播 | 嫁个100分男人电影在线观看| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 国产一区二区激情短视频| 级片在线观看| 国产av一区二区精品久久| 婷婷丁香在线五月| 久久久国产欧美日韩av| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 黄片大片在线免费观看| 婷婷精品国产亚洲av| 国产伦人伦偷精品视频| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看 | 欧美激情高清一区二区三区| 亚洲av中文字字幕乱码综合 | 怎么达到女性高潮| 精品乱码久久久久久99久播| 国产激情久久老熟女| av在线播放免费不卡| 午夜福利成人在线免费观看| 成人三级黄色视频| x7x7x7水蜜桃| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 可以在线观看的亚洲视频| 欧美亚洲日本最大视频资源| 欧美成狂野欧美在线观看| 在线观看www视频免费| 丝袜人妻中文字幕| 在线观看66精品国产| 99久久无色码亚洲精品果冻| 日韩国内少妇激情av| 国产伦人伦偷精品视频| 又黄又粗又硬又大视频| 国产精品av久久久久免费| 久久精品国产综合久久久| 俄罗斯特黄特色一大片| 韩国av一区二区三区四区| 亚洲人成77777在线视频| 国产成人精品久久二区二区免费| 欧美性猛交黑人性爽| 丁香六月欧美| 天堂动漫精品| 91老司机精品| 亚洲精品美女久久av网站| 欧美最黄视频在线播放免费| 啦啦啦 在线观看视频| 中文字幕久久专区| 哪里可以看免费的av片| 91大片在线观看| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 黄片播放在线免费| 欧美黄色片欧美黄色片| 国内精品久久久久精免费| 国产精品,欧美在线| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 亚洲片人在线观看| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 男女下面进入的视频免费午夜 | 麻豆一二三区av精品| 免费高清视频大片| 丁香六月欧美| 成在线人永久免费视频| 国产亚洲精品av在线| 国产精品爽爽va在线观看网站 | 亚洲精品中文字幕在线视频| 日韩大码丰满熟妇| 国产精品亚洲一级av第二区| 国产色视频综合| 悠悠久久av| bbb黄色大片| 人人妻人人澡欧美一区二区| 国内精品久久久久久久电影| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 色在线成人网| 精品日产1卡2卡| 一进一出好大好爽视频| 亚洲人成网站高清观看| 十八禁网站免费在线| 中文字幕高清在线视频| 欧美性猛交黑人性爽| 少妇熟女aⅴ在线视频| 麻豆av在线久日| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 精品熟女少妇八av免费久了| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 亚洲人成伊人成综合网2020| 国产在线观看jvid| 国产精品 欧美亚洲| 欧美黄色片欧美黄色片|