治霧霾，主導(dǎo)力量或失語或缺位

曹和平隨著霧霾指標(biāo)不斷惡化，霧霾已一步一步擠到國家重大災(zāi)害事件處理的緊急線上。為將“霾老虎”關(guān)進(jìn)環(huán)境污染“綜合治理”的大籠子，各界本應(yīng)積極主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，然而，我國與霧霾治理相關(guān)的六個(gè)界別卻出現(xiàn)了一些怪現(xiàn)象。自然科學(xué)界集體失聲。霧霾的主要成因，到底是氣候變暖、大氣環(huán)流緩慢等自然過程的結(jié)構(gòu)性變化，還是我國工程建設(shè)、交通排放與揚(yáng)塵等社會(huì)和人為因素？我們至今還沒有看到科學(xué)界給出令人信服的權(quán)威研究結(jié)果。經(jīng)濟(jì)學(xué)和行為學(xué)界普遍麻木和失察。經(jīng)濟(jì)學(xué)界沒有將經(jīng)濟(jì)增長與霧霾形成的動(dòng)態(tài)機(jī)理和社會(huì)福利后果聯(lián)系起來，啟動(dòng)大規(guī)模聯(lián)合研究，這和其經(jīng)世濟(jì)民理念大相徑庭。而對于國人丟棄垃圾等不良行為，以及如何調(diào)整矯正，行為學(xué)界的遲鈍和失察也讓人感到汗顏。工程學(xué)界不見自責(zé)。我國幾乎所有市政道路，馬路牙子和樹木花圃的基面都比路面高，風(fēng)雨過后，塵埃泥漿進(jìn)入路面，經(jīng)車輪反復(fù)碾軋又變成揚(yáng)塵。當(dāng)成百萬車輪軋過時(shí)，就形成了巨型高效的揚(yáng)塵器。而城市環(huán)路的車流，又減弱了塵埃散出的力道。但工程學(xué)界在霧霾治理方面表現(xiàn)得像個(gè)局外人。傳媒界哨子持續(xù)吹錯(cuò)。對2003年前后北京的霧霾，媒體界一度把內(nèi)蒙古的沙塵暴用作出氣筒，近年又把原因指向經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成；這幾個(gè)月，西方治霾經(jīng)驗(yàn)被提到媒體重要位置。但無論是推諉責(zé)任式的報(bào)道，還是拿來主義式地生吞活剝西方經(jīng)驗(yàn)，恐怕都很難解決問題。而立足于中國地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)成長階段、城市規(guī)模、城市群數(shù)量，人群密度等國情的自污染機(jī)理，卻在國家綜合部門關(guān)注后才成為報(bào)道熱點(diǎn)。環(huán)境主管部門和綜合部門應(yīng)對失準(zhǔn)。我國黃土高原及關(guān)聯(lián)過渡地帶近500家城市，其治污目標(biāo)應(yīng)是顆粒性污染加氣體性污染的綜合為第一要義。但多年來，環(huán)保部門始終未瞄向顆粒性污染這個(gè)首要目標(biāo)，主攻方向就偏了?，F(xiàn)在很多大中城市雖都啟動(dòng)了PM2.5監(jiān)測工程，但被動(dòng)性特征依然很濃。立法部門資源貧乏。參與我國城市道路建設(shè)和綠化類工程招投標(biāo)的公司，每次都標(biāo)榜自己增加了多少花圃和綠化點(diǎn)，殊不知，違反顆粒性污染原理建的綠化點(diǎn)面越多，顆粒性污染源越多。改變這種情況的有效路徑是法律變量。但多年來治理霧霾的立法智慧資源，幾乎不能進(jìn)入我國的立法體系運(yùn)行中，公共品的適當(dāng)有效提供幾乎缺位。上述界別應(yīng)是我國霧霾治理最重要的層別主導(dǎo)力量，如果它們僅關(guān)心自己的界別利益和部門利益，那國家環(huán)境只能長期處在惡質(zhì)之下。光靠教育別人，懲罰性地收費(fèi)管理，那就太不敬畏其工作崗位的神圣性了?！ㄗ髡呤潜本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任）