陳曉佳：斡旋受賄過(guò)百萬(wàn)

文/海劍

陳曉佳：斡旋受賄過(guò)百萬(wàn)

文/海劍

他們管材料的我都認(rèn)識(shí)。我只是說(shuō)，你看他的石灰和價(jià)錢，你們能不能接受，能接受就用，不接受無(wú)所謂。

【時(shí)碼】00∶26-00∶39

2005年6月20日，北京市第一中級(jí)人民法院審理了陳曉佳貪污受賄案，此案在市建委系統(tǒng)內(nèi)引起了不小的震動(dòng)。

【時(shí)碼】00∶39-00∶51

（同期：宣讀判決書）判決如下。全體起立。被告人陳曉佳犯受賄罪，判處有期徒刑14年，并處沒(méi)收個(gè)人部分財(cái)產(chǎn)人民幣15萬(wàn)元。

【時(shí)碼】00∶51-01∶18

時(shí)年45歲的陳曉佳，原是北京市建設(shè)委員會(huì)重大項(xiàng)目處副處級(jí)助理調(diào)研員。2004年8月，陳曉佳因涉嫌犯有受賄罪而被逮捕。經(jīng)過(guò)將近一年的調(diào)查核實(shí)，法院最終認(rèn)定，陳曉佳索取或收受賄賂的款物，共計(jì)折合人民幣132.9萬(wàn)元。宣判之后，當(dāng)事人陳曉佳，自己也有著說(shuō)不盡的后悔。

【時(shí)碼】00∶18-01∶32

（同期：陳曉佳）已經(jīng)走到這一步，只能怨自己，誰(shuí)讓自己平時(shí)不注意，沒(méi)有用黨紀(jì)國(guó)法來(lái)牢牢地管住自己。

【時(shí)碼】01∶32-02：23

陳曉佳，1994年從北京城建集團(tuán)調(diào)到北京市建委。在同事們的印象中，他是個(gè)話語(yǔ)不多，工作踏實(shí)的人。憑借踏實(shí)的工作，陳曉佳一步一步地從副主任科員、主任科員，直至擔(dān)任了副處級(jí)助理調(diào)研員。2000年調(diào)到重大項(xiàng)目處之后，他也曾在北京一些重大項(xiàng)目工程中發(fā)揮過(guò)作用。就是這樣一個(gè)工作積極的人，究竟是如何發(fā)展到大肆收受賄賂的呢？他的案件又是如何被揭露出來(lái)的？故事還得從2004年4月，寄到北京市紀(jì)委的一封舉報(bào)信說(shuō)起。這封舉報(bào)信中反映陳曉佳包養(yǎng)情婦、收受賄賂，經(jīng)過(guò)市紀(jì)委的初步調(diào)查核實(shí)，陳曉佳涉嫌違法犯罪的事實(shí)浮出了水面。

【時(shí)碼】02∶57-03：19

2004年6月，北京市紀(jì)委會(huì)同北京市檢察院第一分院成立了聯(lián)合調(diào)查組，連夜趕赴四川德陽(yáng)。在那里，調(diào)查組的工作重點(diǎn)是查找與陳曉佳關(guān)系密切的黃姓女子，而調(diào)查組的一條重要線索就是黃某所駕駛的一輛奧迪車。

【時(shí)碼】03∶39-04：01

據(jù)說(shuō)那輛車就停在黃某所住的小區(qū)里。當(dāng)公安機(jī)關(guān)到黃某所住的小區(qū)調(diào)查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，黃某的住所已經(jīng)有半個(gè)多月無(wú)人居住，那輛奧迪車也沒(méi)有找到，線索一下全斷了。正在辦案人員陷入困境的時(shí)候，李某進(jìn)入了調(diào)查組的視線。

【時(shí)碼】04∶47-05：04

當(dāng)時(shí)，陳曉佳雖然已經(jīng)被采取了組織措施，但仍舊心存僥幸，從他的嘴里自然不會(huì)透漏出黃某的下落。在北京的另一組辦案人員迅速地調(diào)查黃某的下落，但是偌大的一個(gè)北京城，黃某究竟住在哪里呢？

【時(shí)碼】05∶33-05：51

通過(guò)一張送貨單，辦案人員找到了黃某，但是出于多種顧慮，她一直不肯積極配合調(diào)查。經(jīng)過(guò)市紀(jì)委和檢察院工作人員的持續(xù)不斷地做工作，黃某最終講述了她與陳曉佳之間不為外人所知的故事。

【時(shí)碼】06∶05-06：29

黃某的證詞揭開了陳曉佳案的冰山一角。1998年9月，陳曉佳到某歌廳娛樂(lè)，結(jié)識(shí)了歌廳小姐黃某。隨后的三四個(gè)月里，兩人的關(guān)系迅速升溫。1999年3月，黃某懷孕了，并執(zhí)意要把孩子生下來(lái)。

【時(shí)碼】06∶30-06：49

（同期：陳曉佳）當(dāng)時(shí)我不同意要這個(gè)孩子，但是已經(jīng)有了，人家也堅(jiān)持，那要就要吧。后來(lái)我也覺(jué)得挺對(duì)不住人家的。當(dāng)時(shí)也有這方面的因素促成我犯罪吧，人家領(lǐng)著孩子那邊挺不容易的，又沒(méi)有工作怎么辦呢？我一想，掙點(diǎn)錢給她能安個(gè)窩。

【時(shí)碼】06∶49-07：56

1999年底，黃某生下了一個(gè)兒子。打著兒子的旗號(hào)，黃某先后向陳曉佳提出了買房和買車的要求。為了滿足她，自然要花不少的錢。陳曉佳作為一名政府工作人員，工資有限，而且家里也有妻兒老小需要照顧。那么，錢從何處來(lái)呢？擋不住美色誘惑的陳曉佳，逐漸打起了手中權(quán)力的主意。

（檢察機(jī)關(guān)指控事實(shí)）被告人陳曉佳，2000年9月至2004年5月間，收受邴某賄賂的財(cái)物合計(jì)人民幣40萬(wàn)元。

邴某的出現(xiàn)使陳曉佳意識(shí)到，他手中的權(quán)力是可以獲取錢財(cái)?shù)摹?000年初，兩人以邴某的名義成立了一家公司，主要是做石灰生意。為了擴(kuò)大銷路，2000年上半年，陳曉佳帶著邴某來(lái)到京開高速公路工地，找到了當(dāng)時(shí)北京市城建某公司的副總經(jīng)理儲(chǔ)某。

【時(shí)碼】07：56-08：14

（同期：陳曉佳）城建某公司是我自己原來(lái)的公司，非常熟。我自己覺(jué)得跟人家說(shuō)的話很好說(shuō)，他們管材料的我都認(rèn)識(shí)，我只是說(shuō)你看他的石灰和價(jià)錢，你們能不能接受，能接受就用，不接受無(wú)所謂。

【時(shí)碼】08：14-09：09

但是，儲(chǔ)某在接受檢察機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)提供的證言說(shuō)，在京開高速公路項(xiàng)目中，有供應(yīng)商的目錄，一般都用名錄上供應(yīng)商的產(chǎn)品。他考慮到陳是市建委重大項(xiàng)目處的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)他們有管理權(quán)。沒(méi)有陳的介紹，他們不可能用邴某的石灰。

除了城建某公司外，2000年八九月間，陳曉佳還曾向市政某公司的領(lǐng)導(dǎo)介紹了邴某。礙于陳曉佳的面子，這家公司也為其大開綠燈。邴某從這兩家公司，共獲取石灰貨款約100萬(wàn)元。2000年8月，邴某承攬了一座居民樓工程，但由于該公司既無(wú)施工資質(zhì)，又不懂建筑方面的基本知識(shí)，陳曉佳便將其介紹給了城建某公司項(xiàng)目部經(jīng)理郭某。郭某為邴某安排掛靠了一家有資質(zhì)的建筑公司。

【時(shí)碼】09：32-11：00

從2000年起，陳曉佳以同樣的手段先后幫助邴某聯(lián)系了燃?xì)?、自?lái)水、道路、濁水等多個(gè)工程項(xiàng)目。為了表示感謝也為了拉攏，2000年，邴某用一輛捷達(dá)車向陳曉佳進(jìn)行賄賂。自從收了這輛捷達(dá)車以后，陳曉佳的膽子便一天天大了起來(lái)。起初是邴某主動(dòng)送錢，后來(lái)陳曉佳就開始用各種借口向邴某索要財(cái)物。從2000年到2004年間，陳曉佳先后收受邴某的財(cái)物共計(jì)人民幣約40萬(wàn)元。

（檢察機(jī)關(guān)指控事實(shí)）被告人陳曉佳于2002年4月至2003年初，收受朱某人民幣10萬(wàn)元，并向其索取人民幣40萬(wàn)元。

2002年6月，黃某以將來(lái)兒子能有生活保障為由，向陳曉佳提出，要買一處門面房用于出租。當(dāng)時(shí)朱某正求陳曉佳幫忙競(jìng)標(biāo)一個(gè)造價(jià)1000萬(wàn)元的某市政工程，陳曉佳為了籌措房款，便找到了朱某，聲稱自己有個(gè)妹妹在四川辦旅游公司，需要40萬(wàn)元。朱某二話沒(méi)說(shuō)，便按照陳曉佳提供的戶名和卡號(hào)，給黃某匯去了40萬(wàn)元。之后不久，朱某僅有二級(jí)資質(zhì)的公司，擊敗了眾多具有一級(jí)資質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)公司，在此工程中中標(biāo)。

【時(shí)碼】11：00-11：07

（同期：陳曉佳）實(shí)際上我沒(méi)從這兒拿，我只是向他開了個(gè)口，他讓兒子直接打給黃了。

【時(shí)碼】11：07-11：38

只要自己一張嘴，錢財(cái)便會(huì)送上門。這些財(cái)物來(lái)得越容易，陳曉佳的手也就越伸越長(zhǎng)。除了在四川購(gòu)買了三處房產(chǎn)以外，陳曉佳還為黃某購(gòu)買了一輛奧迪轎車，為其在北京租了一套房子。在滿足黃某過(guò)分要求的同時(shí)，陳曉佳自己的物欲也日漸膨脹。2002年年底，邴某出錢請(qǐng)陳曉佳到澳門旅游，陳向邴某索取兩萬(wàn)余元，購(gòu)買了一對(duì)歐米伽手表。

【時(shí)碼】11：38-11：52

（同期：陳曉佳）我說(shuō)我要買一對(duì)表。他說(shuō)，你為什么要買？我說(shuō)便宜啊，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，男表一塊就29000元。我說(shuō)這么便宜為什么不買兩塊表呢？

【時(shí)碼】11：52-13：51

在陳曉佳的眼里，兩三萬(wàn)塊錢是一個(gè)不值一提的小數(shù)目。在檢察機(jī)關(guān)列出的陳曉佳收受賄賂的物品清單上，有價(jià)值數(shù)萬(wàn)元的表、高爾夫球具，還有幾十萬(wàn)元的轎車。

（檢察機(jī)關(guān)指控事實(shí)）陳曉佳收受崔某給予的價(jià)值36.9萬(wàn)元的別克君威轎車一輛。被告人陳曉佳向北京城建某市政工程有限公司李某索取IBM牌筆記本電腦一臺(tái)，價(jià)值人民幣2萬(wàn)余元。

2004年12月10日，北京市人民檢察院第一分院對(duì)陳曉佳提起訴訟，指控其犯有受賄罪，金額為人民幣130.8萬(wàn)元。

2005年6月20日，北京市第一中級(jí)人民法院作出一審判決，認(rèn)定從2000年到2004年間，陳曉佳一共受賄索賄132.9萬(wàn)元，被判處有期徒刑14年。

大凡以權(quán)謀私的腐敗分子，往往在大搞權(quán)錢交易的同時(shí)，也在大搞權(quán)色交易?？v觀陳曉佳受賄案的全過(guò)程，和其他的貪官一樣，也是經(jīng)不住金錢和美色的誘惑，一步步走向腐敗的深淵。陳曉佳受賄案中，主要涉案人員有邴某、朱某、崔某三人。陳曉佳與他們之間的所謂合作，手法基本一致，那就是借用他人名義，共同成立一家公司，然后由陳曉佳出面找具備資質(zhì)的掛靠公司聯(lián)系工程業(yè)務(wù)。因此，陳曉佳認(rèn)為，他手里的錢都是自己勞動(dòng)的合法所得，這就構(gòu)成了陳曉佳案的第一個(gè)特點(diǎn)：通過(guò)成立公司，牟取所謂的合法利益。

【時(shí)碼】13：51-14：11

（同期：陳曉佳）我當(dāng)時(shí)認(rèn)為，國(guó)家也主張投標(biāo)競(jìng)標(biāo)，我們自己組隊(duì)伍，拿個(gè)人資金做國(guó)家工程，為建設(shè)出力，通過(guò)自己勞動(dòng)得點(diǎn)合理利潤(rùn)是對(duì)的。

【時(shí)碼】14：58-15：22

由于陳曉佳一直在國(guó)有企業(yè)和政府部門工作，因此，他在為人聯(lián)系掛靠公司和工程業(yè)務(wù)時(shí)，找的也都是國(guó)有企業(yè)里的國(guó)家工作人員。礙于他的職務(wù)身份，所托之人，無(wú)一例外地都答應(yīng)了他的要求。這也就構(gòu)成了本案的另一個(gè)顯著特點(diǎn)：利用國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利條件，為自己及他人謀私利。

【時(shí)碼】15：23-15：45

（同期：陳曉佳）組織開會(huì)、組織協(xié)調(diào)，這都是我的權(quán)力和工作。不是說(shuō)我沒(méi)有權(quán)力，但是影響接任務(wù)的權(quán)力有多大？我認(rèn)為沒(méi)有這么大。有誰(shuí)提著包送我，說(shuō)，陳曉佳我送給你幾十萬(wàn)，你把這個(gè)活給我。沒(méi)有，從來(lái)也不會(huì)有這種事情。

【時(shí)碼】15：46-15：58

出于這樣的認(rèn)識(shí)，在法院作出一審判決后，陳曉佳覺(jué)得量刑過(guò)重，曾一度提出上訴。但是經(jīng)過(guò)法院的詳細(xì)解釋，他最終放棄了上訴。

【時(shí)碼】16：43-16：56

從這里不難看出，陳曉佳雖然身為國(guó)家干部，但是對(duì)于國(guó)家的相關(guān)法律卻知之甚少。法律意識(shí)的淡漠，無(wú)疑是他走上犯罪道路的一個(gè)關(guān)鍵因素。

【時(shí)碼】16：56-17：21

（同期：陳曉佳）確實(shí)我感覺(jué)到很后悔，我也奉勸現(xiàn)在還在外面為社會(huì)服務(wù)的一些國(guó)家工作人員，以我為戒。尤其那些認(rèn)為自己沒(méi)有權(quán)勢(shì)的，畢竟你是國(guó)家公務(wù)員，權(quán)力是人民賦予的，用不好是容易出錯(cuò)的。

【時(shí)碼】17：53-18：56

法律觀念的欠缺是陳曉佳滑向犯罪深淵的內(nèi)在因素，其外在因素則是相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的不嚴(yán)格。從某種意義上說(shuō)，陳曉佳不過(guò)是一個(gè)普通的國(guó)家公務(wù)人員，確實(shí)不算大權(quán)在握。然而，他卻用自己有限的權(quán)力，牟取到了上百萬(wàn)的不法利益。在這背后，透露出來(lái)的是由于建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，而產(chǎn)生的種種權(quán)錢交易的現(xiàn)象。據(jù)市建委同志介紹，為了防止建筑市場(chǎng)中可能出現(xiàn)的腐敗、貪污現(xiàn)象，國(guó)家到北京市，有許多法律法規(guī)來(lái)約束從招投標(biāo)到施工建設(shè)、材料來(lái)源等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。而這些法律法規(guī)，在陳曉佳眼里卻成了一紙空文，甚至還成為陳曉佳一再推托責(zé)任的借口。

陳曉佳案的第三個(gè)特點(diǎn)：犯罪手段具有一定的隱蔽性。

【時(shí)碼】18：56-19：12

（同期：陳曉佳）我們覺(jué)得國(guó)家很多政策是很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，也是很好的，但是在?zhí)行政策的過(guò)程中，由于各個(gè)部門、各個(gè)位置，不是十分認(rèn)真、較真的去那么做，所以造成了這種后果。

【時(shí)碼】19：31-19：42

這一隱蔽性又說(shuō)明了，政府部門雖然有著一套監(jiān)督制度，但是對(duì)于八小時(shí)之外的監(jiān)督，卻是軟弱無(wú)力。

陳曉佳案的第四個(gè)特點(diǎn)：八小時(shí)之外的監(jiān)督乏力。

【時(shí)碼】20：05-19：42

制度是預(yù)防腐敗的重要保證，而有了好的制度還需要去嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行。中央頒布的《建立健全懲防體系實(shí)施綱要》和市委貫徹落實(shí)意見(jiàn)中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一定要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面推行陽(yáng)光工程，保證公開透明。因此，要防止類似問(wèn)題的發(fā)生，就必須加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，特別是重點(diǎn)對(duì)司法部門、行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的普遍性教育和全方位監(jiān)督，針對(duì)容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的部位進(jìn)行權(quán)力分解，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就延伸到哪里。