“最具特色”數(shù)字化警示教育基地

濟南市市中區(qū)人民檢察院

“最具特色”數(shù)字化警示教育基地

濟南市市中區(qū)人民檢察院

2010年11月11日，最高人民檢察院紀檢組組長莫文秀同志對濟南市市中區(qū)人民檢察院數(shù)字化預防警示教育基地的評價是：“這種形式緊緊把握住了時代的需求，是前沿的、是創(chuàng)新的、是與時俱進的。它改變了傳統(tǒng)的警示教育單一的方式方法，最大范圍地方便了公務人員和企業(yè)人員接受教育。它內容豐富，還可以根據(jù)受教育者不同的職業(yè)特點提供個性化服務，很好?！备邫z院職務犯罪預防廳廳長宋寒松視察時，這樣評價：“容量大，而且內容更新方便快捷，開展教育活動時不受時間和空間限制，可以自由選擇展覽內容，生動、靈活，而且非常環(huán)保，是個很好的創(chuàng)新?！苯?，高檢院政治部、預防廳聯(lián)合下發(fā)文件，通報全國檢察機關“百優(yōu)”預防職務犯罪警示教育基地評選結果，市中區(qū)院數(shù)字化警示教育基地被評為“最具特色警示教育基地”。

一、“數(shù)字化”警示教育基地概況

2010年，市中區(qū)院以警示教育展覽室為基礎，依托先進的信息化平臺，緊緊把握不同職業(yè)特點和時代需求，挖掘資源，探索創(chuàng)制了全國第一家數(shù)字化預防職務犯罪警示教育基地。先后接待各級國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體100余家單位萬余人前來參觀，并向來自省內外近200個檢察院的千余人進行了宣傳和介紹，推動全區(qū)預防警示教育和法制宣傳活動的深入開展和全社會的反腐倡廉和預防職務犯罪制度機制創(chuàng)新。2013年5月，全國檢察機關預防職務犯罪警示教育基地建設現(xiàn)場會在揚州召開，市中區(qū)院被高檢院指定作為唯一的基層院代表參加會議，對數(shù)字化警示教育基地的建設情況進行了匯報，得到了與會代表的一致好評，并受到浙江省院預防處邀請，在該省的預防業(yè)務培訓班上進行了專題介紹。

1.數(shù)字化技術的簡單介紹

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，越來越多的有形物質以一種無形的方式進入我們的生活，它們的載體，就是計算機、軟件、網(wǎng)絡、數(shù)字化，是即時而廉價的電子數(shù)據(jù)傳輸方式。在數(shù)字化世界里，信息成為舉世共享的資源。數(shù)字世界的信息空間完全不受三維空間的限制。它打造的虛擬現(xiàn)實能使人造事物像真實事物一樣逼真，可以把我們帶入一個藝術表現(xiàn)方式得以更生動和更具參與性的新時代。市中區(qū)院建設的數(shù)字化警示教育基地，就是借助于這種電子數(shù)據(jù)傳輸方式，把實體的、有形展覽館中可見、可觸的展覽內容，全部搬到了一個虛擬的空間，從而使它更易于傳播，更有效地被利用，可以為更多的人提供警示教育，實現(xiàn)效益的最大化。

2.數(shù)字化警示教育基地的優(yōu)勢

數(shù)字化警示教育基地與傳統(tǒng)的警示教育基地相比，在形式上具有五大優(yōu)勢。一是表現(xiàn)形式靈活。數(shù)字化的警示教育基地系借用多種多媒體技術合成的，既有二維的平面形式，又有三維的立體展示；既可以展示文字、圖片，也可以播放動畫、視頻，還可加上配音、配樂，實現(xiàn)圖文并茂，動靜結合，更具有吸引力。二是內容豐富多樣。上自遠古下至今天的廉政思想，遠到國境外任何國家地區(qū)，近至我區(qū)的每個機關、社區(qū)、家庭的反腐措施；大到法律法規(guī)，小到廉政故事警世格言，所有與反腐倡廉有關的內容均可以囊括其中，更具知識性和趣味性。三是展覽方式自由。數(shù)字化的基地僅需一臺微機一個顯示屏就可以開展工作，不受場地、氣候、人員、環(huán)境的限制?？梢园凑諈⒂^者的需要實現(xiàn)多人集中觀看，也可以滿足單人單機觀看；可以現(xiàn)場解說，也可以自動播放；既可以連續(xù)播放，也可以分段截取重新組合進行播放。這樣，當前來參觀的單位提出不同的要求時，我們可以現(xiàn)場挑選、組織不同的內容進行播放，實現(xiàn)個性化服務。四是容量不受限制。現(xiàn)代數(shù)字科技的發(fā)展，使存儲介質的容量越來越大。數(shù)字化的警示教育基地，也可以無限擴充新內容而不必刪除舊內容，也就是所有的“藏品”都可以同時成為“展品”，我們把內容進行科學分類后，參觀者需要的僅僅是一份明晰的“說明書”或“導游圖”而已。五是避免財物浪費。避免普通展覽模式因更新內容而不得不經常更換展板或敷料、重新編排制作、易于損毀等弊端，減少了人力財力的浪費，一旦制作完成，可以永久保存、利用。

市中區(qū)院所建成的數(shù)字化警示教育基地，具有以上特點之外，還特別注重了以下細節(jié)：一是以市中區(qū)院辦公樓為虛擬基地的藍本。數(shù)字化警示教育基地雖然是虛擬的，但也需要一個空間作為展覽的“場地”，用以收藏、展示“展品”。為了擴大檢察機關的影響，突出我們警示教育的“檢察”特色，在制作警示教育基地時，我們有意識地將我院的外觀融入基地，作為基地虛擬空間的藍本。二是為警示教育基地設計了專用標志。為了更好地宣傳、利用警示教育基地，我們還為基地設計了專門的標志。它是由“市中警示教育基地”幾個詞的首寫字母組成，以獎杯的形式呈現(xiàn)，寓意對廉潔勤政的干部予以激勵和贊賞。三是模擬實現(xiàn)大廳直接進入各展廳模式。為了便于參觀，我們設計了三級目錄，分別是大廳、展廳、展區(qū)。從大廳內可以按照意愿隨意直接進入想去的展廳，也可以按照順序逐一進入各個展廳。在每個展廳里，按內容多少初步設計了一些展區(qū)，每個展區(qū)都標明了詳細的內容標簽，易于操作和查找。四是以我院視頻會議室大屏幕為主要播放媒介。數(shù)字化的警示教育基地，如同電影一般，需要有實體的電影院、房間和銀幕、屏幕來觀看。為了保證視覺效果，我們以本院的視頻會議室為基地的“影院”，以視頻屏幕為“銀幕”，設計制作的規(guī)格完全依我院視頻會議屏幕而建，系雙倍寬屏大屏幕格式，既提高了視頻會議室及其設備的利用率，又保證了視覺效果。

3.數(shù)字化警示教育基地的主要內容

按照省院對警示教育基地內容的要求，市中區(qū)院的數(shù)字化警示教育基地目前建設了六個展廳，分別被命名為：高瞻遠矚、鐘鼓之音、源遠流長、他山之石、前車之鑒、潤物無聲。

第一展廳“高瞻遠矚”，意指黨和國家領導人的英明決策。主要介紹了毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等領導人關于反腐倡廉的主要論述及新中國成立以來我黨反腐倡廉建設的主要成果。在本展廳結束語中配以悠遠的警鐘聲，目的是為了增強其震懾力，突出警示的效果。

第二展廳“鐘鼓之音”，意思是說反腐倡廉如同晨鐘暮鼓，是每個單位、每個部門甚至每位公民每日必做的功課。這部分主要介紹了我們市中區(qū)區(qū)委區(qū)政府及區(qū)直各單位各部門以及我們區(qū)檢察院在反腐倡廉建設中所采取的具體措施及取得的部分成績。

第三展廳取名為“源遠流長”，說明反對腐敗、懲治貪官在我國具有思想上制度上的淵源。這一展廳分為三個展區(qū)，一是以孔子、老子、韓非子為代表的中國古代的反腐思想，二是歷朝歷代整頓吏制懲治貪官的措施，三是介紹了幾位歷史上著名的廉吏。

第四展廳名為“他山之石”，取意于“他山之石，可以攻玉”的古語，主要介紹以美國、瑞典、新加坡、日本、香港為代表的境外部分國家和地區(qū)防治腐敗的制度和幾個著名事件。

第五展廳“前車之鑒”。古人說：“前車之覆，后車之鑒”，提醒世人不要重蹈他人的覆轍。我們用這個詞作為本展廳的主題，就是想通過這百十個典型案例的剖析，對前來接受教育的同志們進行警示。這些人有的曾經是領導干部、普通干部、司法執(zhí)法人員，有的是企業(yè)事業(yè)單位工作人員，也有的是村委會、居委會人員，但他們都因為沒有正確地履行自己的職權最終淪為罪犯，有的自己丟官免職、妻離子散甚至家破人亡，有的給黨和國家利益、人民群眾生命財產造成無法彌補的重大損失。我們真誠地希望大家看了這些案例后能夠警醒，使這樣的悲劇不再重演，因此，本展廳是我們的重點展廳，一期工程結束時分為六個展區(qū)。

最后一個展廳是“潤物無聲”，這部分主要展示各種廉政文化作品，包括“八個禁止”和“五十二不準”主題系列漫畫、廉政公益廣告以及我院自己創(chuàng)作的“四兄弟”的故事等幾個系列，基本沒有配音，想要營造一種“無聲勝有聲”的氛圍，是想以潛移默化的方式開展宣傳。

結束語是市中區(qū)院寫給所有參觀者的一封信，提醒大家要珍惜自由，珍惜正在擁有和享受的一切。

二、“數(shù)字化”警示教育基地的建設過程

2008年9月8日，山東省院國家森檢察長在全省電視電話會議上，明確提出：“要大力加強法制宣傳教育，每個檢察院都要建立預防職務犯罪警示教育展覽室，通過圖文并茂的形式，宣傳國家法律法規(guī)、反腐倡廉政策、檢察機關的職責和查辦的典型案例等，定期組織國家工作人員參觀學習，促進形成反腐倡廉的思想觀念、文化氛圍和法治環(huán)境?！笔≡侯A防處隨后下發(fā)了《關于認真貫徹全省檢察機關電視電話會議精神切實搞好預防職務犯罪警示教育展覽室建設的通知》。根據(jù)國檢察長的這一指示精神和省院的通知要求，我院開始籌劃預防職務犯罪警示教育展覽室的建設工作。

1.澄清認識，注重拓展警示教育展室的實際效應

從2008年年底到2009年上半年，全省及濟南市的很多兄弟院伴隨著兩房建設的進程，都建成了高水平的警示教育展覽館。市中區(qū)院早在2005年就完成了“兩房”建設任務，辦公區(qū)域內并未預留可以建設實體、有形建筑的空間，也未發(fā)現(xiàn)可以改作警示教育基地的場所。但為了盡快完成任務，經過努力，我們找了兩處勉強可用的空間，并找了多家廣告公司根據(jù)這兩處空間設計了不同的方案，有的是電子燈箱，有的是活動展板，還有的要制作立體造型。但是，無論是哪種方案、哪種形式，不管設計、布置得多么科學合理，也不管展板設計得多么絢麗誘人，都掩蓋不了無法回避的現(xiàn)實困難——那就是這兩處空間都太小，容納不下幾個人，結果必然是沒有幾家單位愿意組織人員專程來看這十幾、二十幾塊展板。針對這一現(xiàn)實情況，市中區(qū)院黨組認為：建設警示教育展室的目的是讓更多的人接受教育，能夠讓我們手中掌握的有形資源得到充分利用，能夠最大程度的提升警示教育的防范效果，所以不要過分拘泥展室的形式，因地制宜，建設具有我們自身特色的警示教育展室。

2.開拓思路，利用數(shù)字技術建設虛擬基地

一面是來自省市院領導一遍遍的調度和督促，一面是院里無地可用的處境，進退維谷之中，市中區(qū)院開始尋找新的解決辦法?！耙巧霞壊渴鸬氖且粋€不受場地限制的任務、要是展覽館是可以自由變化的空間就好了”的感慨，讓我們把目光轉向了電腦、網(wǎng)絡，轉向了數(shù)字化?！澳懿荒芾脭?shù)字化技術建設一個虛擬的展覽館？”這個設想一經提出，市中區(qū)院領導立即給予了高度的關注和極大的鼓勵。思路決定出路，思路決定行動。有了思路，警示教育基地的建設工作立即就有了方向：要制作一個數(shù)字化的、可以實現(xiàn)自由搬遷、容量巨大不受限制、可以隨時添加內容而又不用把原來的內容撤換掉的、可以像電影片一樣有吸引力的警示教育基地！命名為“基地”而非“展覽館”，一是可以將其空間無限擴大，不拘泥于一兩座“建筑物”；二是可以將其作為對全區(qū)黨員干部特別是領導干部進行反腐倡廉教育的“固定”場所；三是可以讓大家有更多自由想象的空間。經過一段時間的思考、醞釀和論證，這個大膽的想法終于變成了一份份請示報告：《關于建設數(shù)字化預防警示教育基地的設想》、《建設數(shù)字化警示教育基地的可行性報告》、《數(shù)字化警示教育基地方案說明》……院黨組經過多次研究、討論，終于在2010年初做出了“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，盡快建成‘數(shù)字化’預防警示教育基地，打造市中區(qū)院預防警示教育品牌”的科學決策。

3.擴大影響，多種途徑宣傳獲得各方支持

為了促使建設“數(shù)字化預防職務犯罪警示教育基地”的設想盡快變成現(xiàn)實，市中區(qū)院里專門成立了“警示教育基地建設領導小組”，檢察長親自抓，擔任領導小組組長；分管檢察長具體抓，全程協(xié)調統(tǒng)籌督導，院黨組其他領導也積極參與基地建設的關鍵環(huán)節(jié)決策把關。預防科同志全力以赴，承擔了基地的結構設計、方案策劃、查找素材、搜尋檔案、編寫文案、畫面創(chuàng)意、撰寫解說詞等實務性工作，在最短時間內拿出了院黨組認可的設計方案。為了加快進程，院里又抽調了1名有宣傳經驗的同志，專門到預防科參與基地建設。院里的技術科、信息中心、辦公室、政治處等部門對基地的建設也給予了全力的配合。

與此同時，充分利用會議、信息、情況反映等各種途徑向市中區(qū)委、區(qū)政府匯報了我院建設數(shù)字化預防職務犯罪警示教育基地的規(guī)劃與設想，得到了區(qū)委、區(qū)政府主要領導的充分肯定，不僅把它作為區(qū)里的一項“書記項目”進行立項，還撥付了18萬元的專項建設資金，為基地建設順利進行打下了堅實基礎。2010年5月，經區(qū)委常委會研究，將我院正在建設的“市中區(qū)檢察院數(shù)字化預防職務犯罪警示教育基地”更名為“市中區(qū)數(shù)字化警示教育基地”，作為對全區(qū)黨員干部特別是領導干部開展反腐倡廉教育的固定場所，要求區(qū)直各單位部門全力配合警示教育基地建設工作。區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)機關黨工委也對市中區(qū)院的這項工作給予了充分肯定和大力支持，并分別決定與市中區(qū)院共同建設這個基地，由該院具體承建。由紀委、組織、機關黨委與檢察院等幾個部門共同建設警示教育基地的做法，得到了高檢院莫文秀組長的肯定，她說：“多個部門一起來搭建這個平臺，擴大了檢察院的地位和作用，使檢察院服務大局的面更寬了，很好?！?/p>

4.堅定信心，高起點高標準打造數(shù)字基地

基地建設開始后，市中區(qū)院背負了沉重的壓力。畢竟，建設“數(shù)字化”的工程是一項創(chuàng)新，沒有經驗可以借鑒，這種前無古人的探索，是否能夠成功？能否達到領導和同志們預期的目標？領導的支持，同志們的鼓勵，堅定了我們做好這項工作的信心。

基地建設過程中，最苦惱的問題，是面對浩如煙海的資料、成千上萬起案件，該如何選擇？又該如何納入基地，成為數(shù)字化展覽館中的“藏品”呢？進而又將以怎樣的原則挑選、布置這些“展品”呢？經過不斷的思索，和無數(shù)次的否定與選擇，該院認為，預防教育應當不僅要告訴前來參觀的受教育者怎樣做是錯的，還要告訴他們如何做才是對的，更應當告訴他們可以做到怎樣的境界。警示教育需要案例，需要反面的教材，但僅有案例、僅有反面的教材是不夠的，更需要正面的教育，需要從正面對廣大黨員領導干部進行教育和引導。只有正反面的教育同時進行，才能起到有效的教育作用，達到我們期望的教育效果。基于這樣的認識，該院最終把基地定位于“開展反腐倡廉教育的展覽館、提供反腐制度措施的資料館、宣傳廉潔從政楷模的紀念館”。為了基地能夠盡快地投入使用，在一期工程中，把重點放在了打造“展覽館”方面。今后，我們將逐漸完善“資料館”和“紀念館”的內容。

三、警示教育基地建設與利用中把握的幾個原則

在基地中，每一個字、每一幅畫、每一個背景、每一段音樂，都是殫精竭慮的結果，沒有人為該院提供現(xiàn)成可用的一言一圖。因此，在基地建設過程中，最大的困難就是材料的搜集與編輯。數(shù)字化警示教育基地“容量大”的優(yōu)勢，對該院來說，此時成為最大的困擾。為了有效地化解這個難題，在制作數(shù)字化警示教育基地過程中，把握了“廣泛”、“精練”、“準確”三個原則。

1.搜集素材要廣泛。在浩如煙海的反腐敗信息資料中，如何選擇有用的材料為我們服務？該院的經驗就是：廣泛。大到古今中外歷朝歷代各國各地的反腐制度措施、領袖講話、哲人思想，小到一幅給人啟發(fā)的廉政漫畫、一條催人深思的警示格言，一句發(fā)人深省的貪官懺悔、一件促人深思的犯罪案件……凡是能夠搜集到的，該院都分門別類儲存起來備用。比如一幅黑白分明、印有“走好人生每一步”的廉政廣告畫面被搜集到以后，我們將它安排到基地的結束頁，靜止在屏幕上，給參觀者形成了一個強烈的“尾因效應”，讓大家記憶深刻，起到了巨大的作用。

2.選擇材料要精練。在基地的素材收集到一定量后，根據(jù)素材情況修改了整個基地的體系，即當前的六大展廳。把素材安排到相應的展廳中時，發(fā)現(xiàn)有的內容體系過于龐大，如“源遠流長”、“他山之石”等部分，分別介紹的是我國古代的治貪政策和國外的反腐措施；而有的內容如“鐘鼓之音”部分，素材相對少一些。這給如何選擇、安排各個展廳的材料提出了新的挑戰(zhàn)。這樣，該院經過摸索，明確了“相對平衡突出重點”的思路，以第五部分為核心，其他部分內容相對平衡并進行時長控制。這樣，就只選擇了最能體現(xiàn)時代特色和制度特點的素材編輯到基地一期工程中。如漢朝的懲貪防腐措施只選擇了一項“受吏民投書”，即最早設立了舉報箱這一特點。大家看過后，普遍反映印象深刻。

3.編輯材料要準確。在每一個專題下，各部分的內容并不是平均用力的。如前面所講源遠流長部分中，秦、隋、明、清等朝代相對細致一些，其他朝代則簡略一些，漢朝則簡到只有一句話。這一特點更多地體現(xiàn)在第五部分的案件視頻材料中。這些案例，多數(shù)是我們通過購買、下載或者打聽后借閱來的，其中既有大家比較熟悉的案例，也有比較陌生的案例；既有正面引導教育的專題片，也有反面警示教育的宣傳片。如何有效處理這些視頻資料，也頗費了一番心思。如對大家都很熟悉的李真案，原視頻有37分鐘時間，裁剪后只留下了不到5分鐘的內容。在保留了他的個人基本情況、主要犯罪事實和危害之外，重點突出了最令人震撼和發(fā)人深省的情境——李真在法庭上主動懇請死刑的最后陳述。在剪輯中，因涉及情節(jié)、畫面、語言、音樂等各方面內容的連貫性，因此，往往要把一段視頻看上十幾遍，以保證其效果。

一年來的實際使用效果證明，數(shù)字化警示教育基地調動了各界的熱情，受到了好評，有效地服務于區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。同時，也激發(fā)了預防工作人員的工作熱情，提升了預防人員的工作能力，提高了大家的政治敏銳性和業(yè)務水平。

四、數(shù)字化警示教育基地的不足與發(fā)展方向

數(shù)字化警示教育基地是一種全新的探索，它無論內容上還是形式上均有許多不完備之處。今后，將在以下幾個方面進行完善：

一是加大瀆職侵權犯罪的預防宣傳力度。認真貫徹高檢院的有關規(guī)定，增加與瀆職侵權犯罪相對應的法律法規(guī)和案件的剖析等內容，加大專項宣傳力度。

二是增加本地本院查辦的案件數(shù)量。目前，由于水平和占有材料的限制，基地使用的案例基本上都是外地的、現(xiàn)成的，本地、該院查辦的案件數(shù)量相對較少。今后，該院將通過各種方式和技術手段，結合本地查辦的案件，學習自己制作相關警示教育材料，使其更有針對性和震懾性。

三是完善基地的數(shù)字化表現(xiàn)形式。在一期工程中，有選擇地使用了一些基礎性的數(shù)字化手段和表現(xiàn)形式，這給基地的生動性、靈活性上都留下可提高的巨大空間。在今后的基地建設中，該院將不斷采用最新的科技成果，把基地打造得更加為受教育者所喜聞樂見，以期更好地發(fā)揮基地的教育作用。