基層文化服務(wù)產(chǎn)品供給研究

龔增斌 (寧波市鄞州區(qū)文化館 浙江寧波 315000)

基層文化是什么？印象中一提到基層文化建設(shè)就是放幾部電影，貼幾張宣傳畫(huà)，辦幾份黑板報(bào)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，物質(zhì)生活條件的不斷改善，群眾百姓對(duì)文化的需求也隨之發(fā)生改變。幾張大字報(bào)，唱唱跳跳再也無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾的精神需求。他們苛求內(nèi)容豐富、形式多樣的各類(lèi)文化藝術(shù)走近身邊，希望享受到更多的文化藝術(shù)成果，來(lái)不斷滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的精神文化需求。 綜合上訴，基層文化沒(méi)有特定局限于一類(lèi)文化藝術(shù)形式，它是是社會(huì)上最廣大層面人群的精神文化需求。

與旺盛的基層文化需求相比，基礎(chǔ)文化服務(wù)產(chǎn)品的供給系統(tǒng)就顯的有些捉襟見(jiàn)肘。公共文化產(chǎn)品的供給和服務(wù)的內(nèi)容還不夠豐富，廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文化產(chǎn)品比較少，質(zhì)量還不夠好，不能真正適應(yīng)人民群眾的文化需求，存在著供給與需求不相對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。如何重點(diǎn)提升基層文化服務(wù)產(chǎn)品供給能力，滿(mǎn)足群眾多樣化的文化需求就顯得尤為重要。

一、加大資金投入，強(qiáng)化管理，提升基礎(chǔ)文化服務(wù)產(chǎn)品的承載能力

首先，構(gòu)建財(cái)力支持保障機(jī)制。由市(區(qū))、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)政聯(lián)動(dòng)，同時(shí)挖掘現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)、特色文化優(yōu)勢(shì)，因鎮(zhèn)制宜，因村制宜，搞好規(guī)劃，將專(zhuān)項(xiàng)資金用于適宜地方公共文化長(zhǎng)期發(fā)展的軟硬件建設(shè)上。

其次，構(gòu)建文藝作品創(chuàng)作激勵(lì)制度。鼓勵(lì)基層文藝骨干創(chuàng)作出優(yōu)秀的各門(mén)類(lèi)藝術(shù)作品，而后對(duì)其進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行推廣宣傳。

再次，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。構(gòu)建基層公共文化服務(wù)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間及服務(wù)流程。指導(dǎo)下屬文化服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)已建或在建的公共文化設(shè)施制定合理而細(xì)化的管理辦法，責(zé)任具體落實(shí)到人，同時(shí)防止公益性文化設(shè)施被隨意變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租或改變其設(shè)施服務(wù)性質(zhì)等情況的發(fā)生。

二、加強(qiáng)基層文化服務(wù)陣地設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)場(chǎng)地網(wǎng)點(diǎn)，釋放文化服務(wù)產(chǎn)品的廣闊空間

文化產(chǎn)品是一種特殊的產(chǎn)品，在使用這種產(chǎn)品時(shí)，與之配套的場(chǎng)地設(shè)施也至關(guān)重要。目前有許多村落甚至是鎮(zhèn)級(jí)文化都存在臟、亂、差的現(xiàn)象，有的甚至已經(jīng)廢棄多時(shí)無(wú)法實(shí)用；更有偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后的村鎮(zhèn)根本就沒(méi)有文化服務(wù)陣地，加強(qiáng)陣地建設(shè)迫在眉睫。對(duì)新建的小區(qū)，政府要把公共文化配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入其中，避免需求與供給失衡；對(duì)原有陳舊的公共文化設(shè)施、場(chǎng)地進(jìn)行修整，對(duì)條件適合的場(chǎng)地進(jìn)行改造，使其具備開(kāi)展文化活動(dòng)的功能。對(duì)已經(jīng)廢棄的文化場(chǎng)地，因究其原因并結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)改變項(xiàng)目和用途，也可引進(jìn)新的群眾喜好的潮流設(shè)施，如網(wǎng)絡(luò)閱覽室等。還可與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、非公益性文化培訓(xùn)等部門(mén)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化服務(wù)設(shè)施的功能，優(yōu)化服務(wù)，提高效能。

三、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提倡與時(shí)俱進(jìn)，使基層文化服務(wù)產(chǎn)品供給多元化

基層群眾最需要的文化產(chǎn)品是什么?如何來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的文化利益？筆者在2009年曾經(jīng)歷鄞州區(qū)“它山廟會(huì)”踩街道活動(dòng)，凌晨5——9點(diǎn)，鄞江鎮(zhèn)廟會(huì)踩街行走的街道路線(xiàn)上，真是人山人海、壯觀(guān)之極。原本我以為在當(dāng)今這樣一個(gè)“時(shí)尚”文化引領(lǐng)的年代里，廟會(huì)這樣如此濃烈鄉(xiāng)土氣息的傳統(tǒng)習(xí)俗是不會(huì)受到大多百姓歡迎的。以為它只是迎合政府號(hào)召保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種方式而已，但當(dāng)我親身感受“行會(huì)”對(duì)于基層群眾的喜愛(ài)，我發(fā)現(xiàn)這實(shí)際上就真實(shí)的反映出了一種來(lái)自最基層的文化訴求。

這就是傳統(tǒng)文化的魅力，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不是摒棄時(shí)尚前沿的文化理念，相反當(dāng)提倡與時(shí)代接軌，與時(shí)俱進(jìn)使基層文化服務(wù)產(chǎn)品供給多元化。只有真正了解群眾所需，多元化挖掘，不斷豐富文化產(chǎn)品的內(nèi)容，加強(qiáng)生產(chǎn)供需對(duì)接的服務(wù)產(chǎn)品。

1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓。一手抓生產(chǎn)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不斷生產(chǎn)出群眾樂(lè)于接受的文化產(chǎn)品。一手抓文化市場(chǎng)管理。文化市場(chǎng)是否規(guī)范、繁榮，將直接影響到文化產(chǎn)品的生產(chǎn)。

2.廣大文化工作者要面向基層、服務(wù)大眾，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，創(chuàng)作出記錄時(shí)代變化、反映時(shí)代進(jìn)步、弘揚(yáng)時(shí)代精神和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品，并把這些文化精品帶到基層，讓文藝成果全民普享。

3.政府文化部門(mén)要把優(yōu)秀的演出、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、講座、展覽、電影等文化服務(wù)產(chǎn)品列成“菜單”，送到村鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)，并進(jìn)行雙向選擇，即“我推薦、你選擇”“你選擇、我推薦”。只有這樣，才能量體裁衣把百姓的精神文化食糧送到位、送到家。

四、挖掘人才，加強(qiáng)基層文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

基層文化事業(yè)是人民群眾創(chuàng)造的事業(yè)，他們是文化建設(shè)的主力軍，而文藝愛(ài)好者尤其是優(yōu)秀的文藝人才則是文化隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)頭羊?，F(xiàn)在很多優(yōu)秀的藝術(shù)人才下不了基層，大部分進(jìn)入教育系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的劇團(tuán)、藝術(shù)公司等，而來(lái)自基層的一些文藝愛(ài)好者則是小打小鬧，局部的自?shī)首詷?lè)，摸著石頭過(guò)河，概括起來(lái)是“無(wú)組織、無(wú)規(guī)模、無(wú)次序”。

面對(duì)這樣的基層文化現(xiàn)狀，首先用人機(jī)制建設(shè)是保障。政府相關(guān)部門(mén)要采取有力措施，強(qiáng)對(duì)基層文化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和規(guī)范引導(dǎo)，制定配套政策，深化文化隊(duì)伍育人、選人、用人機(jī)制改革，支持民間文化人才、文化能人施展才華，使他們更好地扎根基層、傳承文化、服務(wù)群眾；要重視提高基層文化隊(duì)伍待遇保障水平，充分調(diào)動(dòng)基層文化隊(duì)伍的積極性，不斷促使文化服務(wù)隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)科學(xué)化、合理化

其次文化部門(mén)在建好硬件的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層文化隊(duì)伍的建設(shè)，出臺(tái)有利于文化藝術(shù)人才成長(zhǎng)的相關(guān)政策，逐步建立起引得進(jìn)、留得住、站得牢、有創(chuàng)新的文化藝術(shù)人才隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；同時(shí)，應(yīng)建立鎮(zhèn)文體站與村、社區(qū)文體室人才資源共享機(jī)制，全面提高基層文化服務(wù)水平，促進(jìn)基層文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

再次應(yīng)抓緊制定文化人才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，建立人才引進(jìn)制度，采取各種措施鼓勵(lì)和引進(jìn)優(yōu)秀人才加入到公共文化服務(wù)的隊(duì)伍中，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)文化經(jīng)營(yíng)管理人才、策劃人才、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才、文化科技人才和優(yōu)秀民間傳統(tǒng)文化項(xiàng)目繼承人。

五、開(kāi)展主題鮮明的特色文化，打造適宜基層群眾廣泛參與的品牌活動(dòng)

鄞州地靈人杰，最具有影響力的就有啟蒙教育文化《三字經(jīng)》民間愛(ài)情“梁祝文化”古水利工程文化“它山堰”等，這些地方特色文化都是古人留給我們的寶貴文化資源，烙有鮮明的地方特色文化，且老少皆知，受歡迎度高，宜于打造基層群眾廣泛參與的品牌活動(dòng)。如2009年在鄞州舉辦的第五屆中國(guó)梁祝愛(ài)情節(jié)，它以“盛世中華，愛(ài)情啟航”為主題，來(lái)自中國(guó)古代四大愛(ài)情傳說(shuō)地及少數(shù)民族代表等共60對(duì)新人，與2000多名民間文藝大巡游的隊(duì)伍一起，接受600萬(wàn)甬城人民的美好祝福。

品牌文化跟特色文化密不可分，只有充分挖掘地方特色，結(jié)合地方人口的喜好，系統(tǒng)梳理文化脈系，把獨(dú)特的基層文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力打造基層文化品牌，把經(jīng)常性文體活動(dòng)與創(chuàng)建品牌文化相結(jié)合，重點(diǎn)形成具有街道、社區(qū)特色的文化品牌項(xiàng)目，通過(guò)品牌建設(shè)，提高文化品牌的知名度和輻射力，健全公共文化服務(wù)體系，讓文化真正成為凝聚基層社會(huì)的“粘合劑”。