打造“專業(yè)特色”的黨建品牌研究
——以淮師社工老年服務(wù)項(xiàng)目為例

陳彥

(淮陰師范學(xué)院歷史文化旅游學(xué)院，江蘇 淮安 223300)

目前，我國(guó)高齡老年人口以每年5.4%的速度增長(zhǎng)，據(jù)專家估計(jì)，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)60歲以上老年人口將達(dá)到2.16億，約占總?cè)丝诘?6.7%；80歲以上的高齡老人將達(dá)到2400萬(wàn)，約占老年人口的11.1%；65歲以上空巢老年人口將超過5100萬(wàn)，約占老年人口的近1/4，老年人照料問題更加突出?；搓帋煼秾W(xué)院社會(huì)工作專業(yè)黨員教師，根據(jù)十八大提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的黨建工作方向，針對(duì)目前我國(guó)老齡事業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如老齡化社會(huì)發(fā)展的新要求與老齡工作積極應(yīng)對(duì)不足之間的矛盾，老年群眾日益增長(zhǎng)的新期待與老齡社會(huì)管理服務(wù)工作相對(duì)落后之間的矛盾等問題，嘗試以民辦非企業(yè)形式，將社工專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到了社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中。

1 淮師社工專業(yè)概況

社會(huì)工作是一種幫助人解決與社會(huì)環(huán)境發(fā)生問題的工作。社會(huì)工作專業(yè)的服務(wù)對(duì)象是有困難的(貧的、弱的、病的、殘的、惑的、心智失常的)個(gè)人、家庭、社區(qū)、群體；工作職責(zé)是提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，參與社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)政策，維護(hù)受助者的合法權(quán)益?；搓帋煼秾W(xué)院社會(huì)工作專業(yè)成立于2001年，經(jīng)過12年的發(fā)展，現(xiàn)擁有一支年富力強(qiáng)、積極參與社會(huì)服務(wù)、項(xiàng)目創(chuàng)意和組織孵化的專業(yè)教師隊(duì)伍，已經(jīng)建成“社工站——社工機(jī)構(gòu)——社會(huì)組織孵化基地”的一體化社工人才培養(yǎng)機(jī)制。2012年10月，淮師社工專業(yè)黨員教師在淮安市成立了首家社會(huì)工作服務(wù)社——心苑社會(huì)工作服務(wù)社。在區(qū)婦工委、街道婦聯(lián)和社區(qū)大力支持下，心苑社會(huì)工作服務(wù)社逐漸打造了一支專兼職相結(jié)合、專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合和社工與政府部門工作人員相結(jié)合的隊(duì)伍。

2 黨員老年服務(wù)項(xiàng)目介紹

2013年，淮陰師范學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)黨員教師選取淮安市清河區(qū)長(zhǎng)西街道上海路社區(qū)為樣本，開展“情曖夕陽(yáng)紅”服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)對(duì)象為60歲以上的空巢老人、獨(dú)居老人、失獨(dú)老人。項(xiàng)目通過家訪了解老人的需求和問題，進(jìn)而分類開展小組、個(gè)案活動(dòng)，形成手工、書畫、太極、功夫扇、時(shí)裝等興趣活動(dòng)小組，建立志愿者招募制度，實(shí)現(xiàn)老人的互助網(wǎng)絡(luò)化、活動(dòng)項(xiàng)目化、志愿持久化。

2.1 項(xiàng)目實(shí)施情況

初期，社會(huì)工作專業(yè)黨員教師根據(jù)上海路社區(qū)空巢、獨(dú)居和失獨(dú)老人的實(shí)地調(diào)查，了解老人的需求、對(duì)老人的基本狀況進(jìn)行分析、評(píng)估，在老年人服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域先后組建了六個(gè)小組，即“愛老手工制作小組”、“書法繪畫興趣小組”、“健康操興趣小組”“合唱興趣小組”、“時(shí)裝興趣小組”。開展老年個(gè)案工作，協(xié)助一些有困難的老人解決個(gè)人與家庭問題。

期間，定期開展項(xiàng)目有：“愛老手工制作”活動(dòng)是持續(xù)開展的，每周三下午2:30-5:00為手工制作班，周五下午開展老年書法班，聘請(qǐng)大學(xué)生志愿者提供專業(yè)的手工和書法指導(dǎo)，每?jī)蓚€(gè)月在本社區(qū)舉辦一次“老人手工作品匯展”。3月至6月為期三個(gè)月的“書法繪畫”小組活動(dòng)，因暑假來臨，大學(xué)生放假回家，老年書法繪畫志愿服務(wù)暫停一段時(shí)間。

2013年，7月初開展了“老年跳蚤市場(chǎng)”活動(dòng)，下旬組織社區(qū)空巢、獨(dú)居老人盱眙一日游活動(dòng)，8月中旬開展了“老人故事會(huì)”活動(dòng)，10月份開展了“關(guān)愛老人”為主題的大型活動(dòng)，“慶重陽(yáng)”送溫暖活動(dòng)等等。老年人服務(wù)項(xiàng)目在不斷地摸索、改進(jìn)，逐漸形成一套思路。目前，參與小組活動(dòng)的成員逐漸增多，小組活動(dòng)內(nèi)容也隨即豐富起來。

此外，循環(huán)往復(fù)的進(jìn)行家訪活動(dòng)，每周都做幾戶家訪，發(fā)現(xiàn)需求、問題及時(shí)提供幫助。發(fā)現(xiàn)需要通過個(gè)案解決的即開展個(gè)案活動(dòng)，并做服務(wù)評(píng)估。

下一步計(jì)劃發(fā)展老年志愿者小組，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，讓他們教其他老人活動(dòng)，讓老人每天下午都能聚集在一起活動(dòng)，體驗(yàn)充實(shí)的老年生活。

2.2 項(xiàng)目實(shí)施效果

自開展“情曖夕陽(yáng)紅”服務(wù)項(xiàng)目以來，為社區(qū)空巢、獨(dú)居、失獨(dú)老人提供服務(wù)，累計(jì)受益人數(shù)達(dá)到300人。由調(diào)查時(shí)了解到，一是退休后在家無(wú)事可干，缺乏文化娛樂活動(dòng)，大多數(shù)屬于沒事外出轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，對(duì)自己的文化娛樂活動(dòng)沒有具體的安排，主要是打撲克和麻將；二是缺乏交流，相對(duì)比較孤獨(dú)；三是老年人對(duì)未來生活缺乏信心。通過開展小組活動(dòng)，老人逐漸融入到活動(dòng)中，感受到小組活動(dòng)為其帶來的改變和樂趣。

項(xiàng)目實(shí)施中，小組活動(dòng)內(nèi)容在不斷地豐富，形式在變化，小組在不斷地?cái)U(kuò)大，由起初的每次參與小組活動(dòng)的七八個(gè)人增加到二三十人，很多老人表示，參與活動(dòng)以來，結(jié)識(shí)了很多朋友，之前悶在家里無(wú)聊死了，到這里來參與活動(dòng)覺得自己受重視了，也有事可做了，每次活動(dòng)感覺時(shí)間過得挺快的，大家在一起做活動(dòng)是很好的消遣方式。

介入的個(gè)案活動(dòng)中，像有的老人提出的一些小困難，黨員教師很快就為其解決，有的問題解決起來有難度的，也需要竭力尋找資源，一步一步的化解問題，有的案主對(duì)教師黨員的做法非常的感激，覺得幫助了他們好多。聽到老人的這番反映才真實(shí)的感受到教師黨員所開展的活動(dòng)對(duì)于老人來講是切實(shí)有意義的，給老人創(chuàng)造了一個(gè)認(rèn)識(shí)自己、發(fā)展自己的平臺(tái)，達(dá)到預(yù)期的充實(shí)老年人的生活、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、老有所樂的目的。

典型故事：盧女士，患進(jìn)行性肌營(yíng)養(yǎng)不良癥，只能在輪椅上度過，且老伴和兒子都因病去世，其精神上受到極大的打擊，常感到孤立無(wú)援，甚至抵觸與他人交流。通過社工的介入，整合社區(qū)資源，為老人爭(zhēng)取了補(bǔ)助金，并提供定期的上門探訪、陪聊等服務(wù)，老人能敞開心扉與社工進(jìn)行交流，并且生活態(tài)度也變得樂觀起來，教她學(xué)會(huì)了上網(wǎng)，平常一人在家坐在輪椅上就可以通過網(wǎng)絡(luò)來尋找樂趣了，跟外界的人交流也更容易、方便了。結(jié)案后，老人生活中有需要幫助時(shí)仍給社工打電話，我們都會(huì)及時(shí)地幫助其解決問題，跟她保持聯(lián)系。老人與我們之間的感情也更深了，生活更舒心了。

社會(huì)反響：項(xiàng)目開展受到市里媒體的關(guān)注，淮安日?qǐng)?bào)以一個(gè)版面報(bào)道了老年服務(wù)項(xiàng)目：《空巢老人的社會(huì)服務(wù)向何處去？探訪淮安首個(gè)社工服務(wù)社》，清河政府網(wǎng)以《“清河區(qū)心苑社工服務(wù)社”是空巢老人溫馨的家》 為題目報(bào)道了老年服務(wù)項(xiàng)目。清河政府網(wǎng)以《市委書記姚曉東調(diào)研上海路社區(qū)》為題目報(bào)道了市委書記姚曉東來到老年人手工活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目開展為老年搭建一個(gè)交流的平臺(tái)，通過助人實(shí)現(xiàn)自助。

3 黨員老年服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行中的問題和建議

3.1 項(xiàng)目執(zhí)行中的問題

首先，是黨員社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)作與管理。社工機(jī)構(gòu)在江蘇發(fā)展較慢，作為淮安首家黨員社工機(jī)構(gòu)，淮師社工始終把專業(yè)化作為努力的方向，但在專業(yè)化道路上還有很多需要學(xué)習(xí)的地方。其次，是社會(huì)志愿者管理。如何使志愿者提供持續(xù)、有效的志愿服務(wù)，來促進(jìn)社會(huì)參與，降低黨員社會(huì)組織運(yùn)作的成本，亦是工作的重要方面。再次，淮安當(dāng)?shù)貙I(yè)社工人才的缺乏。由于淮安當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，淮安專業(yè)社工人才更顯不足，影響了專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。

3.2 對(duì)下一步工作的建議

首先，教師黨員要發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員和普通志愿者的培訓(xùn)，提升他們的服務(wù)能力，包括資源整合能力。其次，呼吁政府組織加大對(duì)黨員社工機(jī)構(gòu)的扶持。李克強(qiáng)總理提出，要把政府做不好的事務(wù)交給社會(huì)，而社會(huì)由誰(shuí)來接納這些事務(wù)呢，因?yàn)楹芏嗟纳鐣?huì)服務(wù)是低利潤(rùn)的，同時(shí)又是個(gè)性化的，企業(yè)由于無(wú)法得到更多的贏利，而不愿意從事這方面的工作，因而就需要培育非營(yíng)利組織，而非營(yíng)利組織在從事社會(huì)服務(wù)方面沒有更多的贏利，這對(duì)非營(yíng)利組織而言，其生存的風(fēng)險(xiǎn)較高，因而必須在強(qiáng)調(diào)黨員奉獻(xiàn)精神的同時(shí)，加大對(duì)非營(yíng)利組織的支持力度。黨員就是要服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民。黨員社工非營(yíng)利組織既要做好社區(qū)事，亦要學(xué)會(huì)合理進(jìn)行社會(huì)籌款，發(fā)展社區(qū)老年工作項(xiàng)目開展所需要的必備費(fèi)用。

4 黨員老年服務(wù)項(xiàng)目對(duì)黨建工作的意義

黨建工作是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的力量源泉，高校黨建工作是全黨事業(yè)的重要組成部分。時(shí)代的發(fā)展要求高校不斷適應(yīng)新形勢(shì),轉(zhuǎn)變工作理念,努力探索實(shí)踐,創(chuàng)新黨建工作。高校創(chuàng)新黨建工作,需要結(jié)合專業(yè)學(xué)科特點(diǎn),貼近社會(huì)需求,創(chuàng)造性地開展工作。隨著我國(guó)高齡老年人口的快速發(fā)展，老年化工作是擺在執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨面前的一個(gè)重要而緊迫的社會(huì)問題。黨員教師從老年工作入手，以項(xiàng)目的形式開展工作，對(duì)當(dāng)下黨建工作具有重要意義。

4.1 正確處理黨建工作“多和少”的關(guān)系，特別關(guān)注空巢、獨(dú)居、失獨(dú)老人

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是要老百姓都過上幸福美滿的小康生活，是惠及全民的公平福利，要求黨員既要注重社會(huì)的整體發(fā)展，又要對(duì)困難弱勢(shì)群體給予格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。我們不能只重視社會(huì)發(fā)展的平均水平，而忽略困難的老年群體存在的實(shí)際問題。淮師黨員教師老年服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)向空巢、獨(dú)居、失獨(dú)的老人傾斜，支持老年服務(wù)，設(shè)計(jì)豐富多樣的老年小組活動(dòng)，積極為老年人做雪中送炭的工作，切實(shí)促進(jìn)社區(qū)和諧，讓每個(gè)接受服務(wù)的老人都能夠?qū)ふ业缴畹臉啡?，跟外界暢通的交流?/p>

4.2 正確處理黨建工作“遠(yuǎn)和近”的關(guān)系，進(jìn)一步拉近黨員教師與群眾的距離

這是踐行群眾路線的具體表現(xiàn)，共產(chǎn)黨員始終要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系、魚水深情。只有面對(duì)面，才能手拉手、心連心；只有接地氣，才能察實(shí)情、解難事，真正培養(yǎng)起對(duì)群眾的感情、對(duì)事業(yè)的激情。淮師黨員教師在老年項(xiàng)目開展過程中，始終堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性，把“立黨為公、執(zhí)政為民”化作服務(wù)社區(qū)的具體行動(dòng)，真正深入到基層調(diào)查研究，放下架子、靜下心來，親近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，了解群眾所思所盼，關(guān)注群眾所憂所急，健全了黨員教師社工組織與老年群眾聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制，解決老年群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量關(guān)心支持國(guó)家社會(huì)發(fā)展事業(yè)。服務(wù)對(duì)象和機(jī)構(gòu)工作人員開始認(rèn)同社會(huì)工作專業(yè)的理念和方法，接納了社工黨員教師的服務(wù), 并從中獲益良多。教師增加了實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn), 提高了教學(xué)質(zhì)量；機(jī)構(gòu)提升了專業(yè)化水平。黨員教師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，吃透上情、摸清下情，拉近了黨與群眾的距離，帶動(dòng)了老百姓對(duì)黨員教師專業(yè)能力及先鋒作用的認(rèn)同。

4.3 正確處理黨建工作“大和小”的關(guān)系，推進(jìn)老年服務(wù)組織體系的建立

中國(guó)共產(chǎn)黨凡事從大局出發(fā)，善于觀大勢(shì)、謀大事，維護(hù)社會(huì)發(fā)展的全局，但歷來亦重視那些關(guān)系群眾切身利益的“小事”。 “大”和“小”又是相對(duì)的，大事和小事是可以相互轉(zhuǎn)化的，需要教師黨員善于見微知著、以小見大。群眾利益無(wú)小事。而且凡大事必做于細(xì)，必從小事做起。共產(chǎn)黨員在謀全局、抓大事的同時(shí)，也要高度重視身邊自以為是“小事”的大事，做好每一個(gè)社區(qū)工作，為空巢、獨(dú)居、失獨(dú)老人提供服務(wù)，把工作做深、做細(xì)、做透?；磶燑h員教師在老年小組活動(dòng)開展過程中，逐漸建立小組的組織網(wǎng)絡(luò)，并逐漸建立規(guī)章制度，從而實(shí)現(xiàn)老人的自我管理。老人從一個(gè)接受服務(wù)者轉(zhuǎn)變?yōu)榛顒?dòng)的主體，老人可以有關(guān)于活動(dòng)的安排和想法，再由黨員社工老師協(xié)助。通過定期開展項(xiàng)目，黨員教師把社會(huì)工作的專業(yè)方法引入到老年服務(wù)中，對(duì)有困難的老人開展個(gè)案服務(wù)，進(jìn)行個(gè)案管理，并協(xié)助聯(lián)絡(luò)資源，幫助老人解決問題，從而做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

總之，淮師社工專業(yè)黨員教師通過老年項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)與策劃引進(jìn)老年社會(huì)工作實(shí)踐，推進(jìn)高校黨建工作科學(xué)化水平的提高，為新時(shí)期黨建工作開辟了一條新路。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王越英．人口老齡化的現(xiàn)狀、影響及對(duì)策建議[J].黨政干部論壇. 2011(08).

[2]梁碩軒,任源．從人口老齡化的需要來看我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展[J].現(xiàn)代交際. 2012(04).

[3]解韜．英國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的啟示[J].戰(zhàn)略決策研究. 2012(01).