新時(shí)期民主黨派思想政治工作的核心內(nèi)容、基本目標(biāo)與主要方式

吳平魁

(西安交通大學(xué)，陜西 西安 710049)

民主黨派思想政治工作是以民主黨派為對(duì)象,解決民主黨派成員的思想、觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)問題,提高民主黨派成員思想覺悟的工作。它是政治工作中的思想性部分和思想工作中的政治性部分的總和。[1]民主黨派思想政治工作作為民主黨派自身建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，長期以來得到了各民主黨派的普遍重視，也得到了中共各級(jí)組織的廣泛支持。學(xué)術(shù)界關(guān)于民主黨派思想政治工作問題的理論研究也十分的活躍，并取得了可喜的成績。但我們注意到，多年以來，各方面對(duì)民主黨派思想政治工作的關(guān)注，更多的是囿于思想政治工作的“工作性”層面，缺乏從基本制度的視角做深刻的理論洞察，特別是對(duì)民主黨派思想政治工作中一些根本性的問題缺乏系統(tǒng)性的思考。本文立足中國政黨制度的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合新形勢(shì)下民主黨派思想建設(shè)的具體情況，就民主黨派思想政治工作的核心內(nèi)容、基本目標(biāo)和主要方式等幾個(gè)重要的基礎(chǔ)性問題談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。

一、民主黨派思想政治工作的核心內(nèi)容是理想、信念和信仰教育

民主黨派思想政治教育的內(nèi)容是十分廣泛的，1999年發(fā)布的《各民主黨派中央關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)若干問題座談會(huì)紀(jì)要》指出，民主黨派思想建設(shè)的主要內(nèi)容是：基本理論教育；基本國情和基本路線教育；多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育；形勢(shì)、政策和任務(wù)教育；愛國主義、社會(huì)主義和集體主義教育?！都o(jì)要》關(guān)于民主黨派思想教育內(nèi)容的概括，既是對(duì)民主黨派自身發(fā)展歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是對(duì)民主黨派思想建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和普遍的指導(dǎo)性。當(dāng)然，思想政治教育的內(nèi)容是有層次性的，并且在不同的歷史時(shí)期會(huì)有不同的工作重點(diǎn)。這就要求我們對(duì)民主黨派思想政治教育的內(nèi)容既要做系統(tǒng)化的理論概括，又要進(jìn)行具體的歷史分析，尋找到不同時(shí)期思想政治教育的核心內(nèi)容和基本立足點(diǎn)。

當(dāng)前我國民主黨派思想政治教育的重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)黨派成員的理想、信念和信仰的教育。這主要是因?yàn)椋环矫胬硐搿⑿拍詈托叛霰緛砭褪钦h存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，離開了理想、信念和信仰，政黨就失去了發(fā)展的方向和原動(dòng)力。另一方面，我國民主黨派當(dāng)前在思想領(lǐng)域存在的主要問題就是其成員理想、信念和信仰的缺失。同時(shí)，還有一個(gè)重要的方面就是，在我國當(dāng)前多黨合作的政黨框架下，各方面對(duì)民主黨派的政治理想、政治信念和政治信仰基本內(nèi)涵的理解和認(rèn)識(shí)還不十分清晰。

政黨的存在和發(fā)展是以理想、信念和信仰為基礎(chǔ)的，而政黨的理想、信念和信仰主要取決于政黨的性質(zhì)。中國的民主黨派作為我國多黨合作制度框架下的參政黨，當(dāng)然也有自己的理想、信念和信仰，而且它們的理想、信念和信仰也是由它們獨(dú)特的政黨性質(zhì)決定的。我國民主黨派的政黨性質(zhì)有一個(gè)歷史演變的過程，這其中“中共對(duì)民主黨派參政黨地位的最終確認(rèn)，對(duì)民主黨派性質(zhì)的演變具有重要的現(xiàn)實(shí)的影響。在新民主主義革命時(shí)期，民主黨派是介于國共兩黨之間的第三種勢(shì)力，是具有階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的政黨。中華人民共和國成立以后，由于社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化，民主黨派基本上成為中共統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分，其原來的政黨性質(zhì)逐步消失。新時(shí)期順應(yīng)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，民主黨派參政黨地位的確立使其政黨性質(zhì)再次顯現(xiàn)?！盵2]2005年2月18日下發(fā)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》明確指出：“在新世紀(jì)新階段，民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國者之間的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性統(tǒng)一、致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨?！敝泄仓醒氲倪@一論述，始終貫穿了在新世紀(jì)新階段關(guān)于民主黨派性質(zhì)問題兩個(gè)方面的基本認(rèn)識(shí)。這就是：第一，我國的民主黨派是社會(huì)主義性質(zhì)的政黨，而不是資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨，第二，我國的民主黨派是致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨，而不是致力于其他模式的社會(huì)主義的參政黨。[3]

民主黨派的社會(huì)主義參政黨地位的確立，也奠定了民主黨派與中國共產(chǎn)黨具有了共同的思想政治基礎(chǔ)。2013年2月6日，習(xí)近平同志在黨外人士迎新春座談會(huì)上指出：“中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的。今天，我們的共同思想政治基礎(chǔ)就是中國特色社會(huì)主義?！盵4]在新的歷史條件下，各民主黨派也都把致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作為新世紀(jì)的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了與中國共產(chǎn)黨現(xiàn)階段目標(biāo)的一致性，奠定了與中共親密合作、共創(chuàng)偉業(yè)的政治基礎(chǔ)。[5]

因此，在新的歷史條件下，建立在共同的思想政治基礎(chǔ)之上，有著共同奮斗目標(biāo)的民主黨派，應(yīng)該具有與中國共產(chǎn)黨共同的理想、共同的信念和共同的信仰，或者說二者在理想、信念和信仰方面具有高度的同一性，最重要的一致性是有同樣堅(jiān)定的中國特色社會(huì)主義的信念和信仰。

這種同一性并沒有否定民主黨派與中共在理想、信念和信仰方面存在的差異性。我認(rèn)為，民主黨派與中共在理想、信念和信仰方面所表現(xiàn)出的差異性，主要的不是表現(xiàn)在理想、信念和信仰的內(nèi)容以及對(duì)理想、信念和信仰的政治態(tài)度和政治認(rèn)同方面，而是表現(xiàn)在對(duì)理想、信念和信仰的政治實(shí)踐方面。具體而論，第一，關(guān)于堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的信念和政治信仰是中國共產(chǎn)黨的基本思想和固有主張，只是在實(shí)踐中為各民主黨派所接受和認(rèn)同；第二，關(guān)于理想、信念和信仰在不同歷史階段的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容和理論發(fā)展都主要是由中國共產(chǎn)黨做出的理論創(chuàng)新和理論貢獻(xiàn)，而這些理論創(chuàng)新和理論貢獻(xiàn)必然地得到各民主黨派的普遍擁護(hù)。這就說明，中國共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)黨的理想、信念和信仰的實(shí)踐方面始終是引領(lǐng)者，而各民主黨派始終是追隨者。這也就決定了共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)者的先進(jìn)性和民主黨派作為追隨者的進(jìn)步性。因此，民主黨派與中共在理想、信念和信仰的政治實(shí)踐中所存在的差異性也可以說是先進(jìn)性與進(jìn)步性的差異，但這種差異僅僅是引領(lǐng)者與追隨者的差異，是政黨制度下政黨在執(zhí)政格局中的地位的不同，而不是政治態(tài)度上的差異，當(dāng)然更不是政治覺悟上的差異。那些認(rèn)為民主黨派成員的政治覺悟不及中共黨員的政治覺悟的認(rèn)識(shí)和判斷是不符合實(shí)際的，也是十分有害的。

我們知道，在新的歷史發(fā)展時(shí)期，中國的民主黨派無論是政黨的政治地位和政治訴求，還是政黨成員的成分構(gòu)成都已經(jīng)發(fā)生了一些新的變化。民主黨派作為新型的參政黨已經(jīng)成為我國中國特色社會(huì)主義政黨體系當(dāng)中不可或缺的重要組成部分，成為與中共風(fēng)雨同舟、肝膽相照，具有獨(dú)立政治地位的社會(huì)主義政黨。民主黨派成員大部分也都是在新時(shí)代成長起來的優(yōu)秀分子，他們有著與中共黨員一樣的理想和情懷，他們參加民主黨派更多地是尋求一種更能發(fā)揮自己作用的參與渠道，從而更好的實(shí)現(xiàn)自己的政治理想，他們當(dāng)中甚至不乏堅(jiān)定的馬克思主義者。因此，我們對(duì)民主黨派成員的政治覺悟不能做簡單的評(píng)價(jià)?；蛟S我們可以做出這樣的判斷，這就是說，在政黨的存在和發(fā)展當(dāng)中，中共對(duì)其黨員的要求主要是強(qiáng)調(diào)它的先進(jìn)性和純潔性，而民主黨派對(duì)其成員的要求更多的是考慮其廣泛性和代表性。

二、現(xiàn)階段民主黨派思想政治工作的基本目標(biāo)是對(duì)“同心”思想的切實(shí)踐行

民主黨派思想政治工作在不同的時(shí)期和不同的歷史條件下有不同的目標(biāo)和任務(wù)，當(dāng)前民主黨派思想政治工作的基本目標(biāo)和根本任務(wù)是對(duì)“同心”思想的切實(shí)踐行。

胡錦濤同志提出的以“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”為核心內(nèi)容的“同心”思想，是總結(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作歷史經(jīng)驗(yàn)做出的深刻論述。當(dāng)前民主黨派其所以要堅(jiān)持“同心”思想，是因?yàn)椋?/p>

第一，在新的歷史條件下，建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的民主黨派和中國共產(chǎn)黨有著共同的事業(yè)，有著共同的政治夢(mèng)想。國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要包括民主黨派在內(nèi)的社會(huì)各階層、各方面人士的共同努力才能完成。

第二，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有共產(chǎn)黨同民主黨派和各界人士同心同德、通力合作，才是我們的事業(yè)取得成功的重要法寶。正如胡錦濤同志指出的那樣：“中國共產(chǎn)黨成立以來90年波瀾壯闊的歷史和實(shí)踐充分證明，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證，”[6]民主黨派發(fā)展的歷史也進(jìn)一步的證明，民主黨派自身的價(jià)值也只有在與中共保持同心、同向、同行的基礎(chǔ)上才能充分有效地得以體現(xiàn)。

第三，我們強(qiáng)調(diào)對(duì)民主黨派進(jìn)行“同心”思想的教育，還因?yàn)楫?dāng)前在民主黨派成員內(nèi)部的確存在一些模糊的認(rèn)識(shí)和不良的思想傾向。比如，有對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的懷疑和對(duì)西方政黨制度和政治發(fā)展道路的盲目崇拜；有對(duì)我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展走向的迷惘和對(duì)過去僵化的發(fā)展道路的依然不舍的情結(jié)。這些認(rèn)識(shí)和思潮的存在，將成為影響我們凝聚力量發(fā)展我們共同事業(yè)的阻力。

第四，我們強(qiáng)調(diào)把“同心”思想教育作為當(dāng)前民主黨派思想政治教育的基本目標(biāo)，還是因?yàn)椤巴摹苯逃瞧渌枷胝谓逃齼?nèi)容的集中體現(xiàn)。無論是基本理論教育，基本國情和基本路線教育，多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育，形勢(shì)、政策和任務(wù)教育，還是愛國主義、社會(huì)主義和集體主義教育等，最終都以“同心”思想為主旨和依歸。其它教育內(nèi)容分別是“同心”思想的延伸和在不同層面、不同階段的展開。

當(dāng)前我們把“同心”思想作為民主黨派成員思想政治教育的基本目標(biāo)，就是要按照“同心”思想的基本要求統(tǒng)一我們的認(rèn)識(shí)和行為?！巴摹彼枷刖哂胸S富的內(nèi)涵。它強(qiáng)調(diào)理想信念上的共識(shí)、道路方向上的一致、具體實(shí)踐上的協(xié)力?！爱?dāng)前，思想上同心同德，就是要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；目標(biāo)上同心同向，就是要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，共同致力于全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興；行動(dòng)上同心同行，就是要自覺投身中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)?！盵7]

堅(jiān)持“同心”思想并不是要否定民主黨派作為參政黨的獨(dú)立政黨地位。我們知道，雖然共產(chǎn)黨與民主黨派有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政黨與參政黨之別，但民主黨派在組織上是獨(dú)立的，在黨際關(guān)系上是平等的。共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。各民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并不是在組織上作為共產(chǎn)黨的附屬，而是對(duì)共產(chǎn)黨政治主張的贊同，是對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政水平的肯定，是對(duì)在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下可以實(shí)現(xiàn)其政治意愿和利益的確認(rèn)。因此，我們堅(jiān)持和實(shí)踐“同心”思想，主要是強(qiáng)調(diào)政治認(rèn)同。

堅(jiān)持“同心”思想并不是不要批評(píng)和排斥不同意見。恰恰相反，堅(jiān)持“同心”思想與加強(qiáng)對(duì)中共的監(jiān)督并行不悖。2013年2月6日，習(xí)近平同志在黨外人士迎新春座談會(huì)上指出：“對(duì)中國共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評(píng)，做到有則改之、無則加勉；對(duì)黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡。”[8]民建中央主席陳昌智同志在今年全國兩會(huì)上舉行的民主黨派中央和全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人接受記者集體采訪時(shí)也說：“民主監(jiān)督是社會(huì)主義監(jiān)督體系的一個(gè)重要組成部分，各民主黨派在政治參與的過程中，通過多種方式進(jìn)行監(jiān)督，有利于執(zhí)政黨決策的科學(xué)化和民主化。當(dāng)然，民主監(jiān)督還應(yīng)該完善。第一，各級(jí)中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)要有雅量，要容得下不同意見，要聽得進(jìn)批評(píng)的聲音，有則改之，無則加勉。第二，民主黨派要有膽量，要敢于講真話，不要怕得罪人。第三，應(yīng)該加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)，首先是要擴(kuò)大黨派同志的知情權(quán)。”[9]這也就是說，民主黨派對(duì)中共的監(jiān)督和批評(píng)，既是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨對(duì)參政黨的政治要求，也是民主黨派作為參政黨在履行職能中的政治責(zé)任。當(dāng)然，這也就是民主黨派成為共產(chǎn)黨的諍友的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

三、民主黨派思想政治工作的主要方式是自我教育與組織引導(dǎo)的有效結(jié)合

思想政治工作的方式方法是十分重要的，它直接決定著教育工作的效果。思想政治工作方式的選擇，需要考慮多方面的因素，既要考慮思想政治教育的內(nèi)容，還要考慮教育對(duì)象的特點(diǎn)，有時(shí)還必須考慮開展教育工作的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等環(huán)境因素。當(dāng)前，我國民主黨派成員思想政治工作的基本方式應(yīng)該堅(jiān)持以自我教育與組織引導(dǎo)相結(jié)合的工作方式，其中，以自我教育方式為主。

自我教育是民主黨派進(jìn)行思想建設(shè)的有效形式和優(yōu)良傳統(tǒng)，依靠民主黨派及其成員自身努力來解決認(rèn)識(shí)方面的問題。自我教育既是針對(duì)民主黨派組織整體而言，也包括對(duì)民主黨派成員個(gè)體的教育。組織引導(dǎo)是指中國共產(chǎn)黨立足于自己在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位，通過向同盟者宣傳自己的正確主張，進(jìn)而使這種主張變成同盟者的自覺主張和行動(dòng)的過程。[10]

民主黨派思想政治工作中，自我教育是最基本的方式，這是因?yàn)椋?/p>

第一，自我教育是民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)，是民主黨派在長期思想建設(shè)的實(shí)踐中總結(jié)和形成的成功經(jīng)驗(yàn)，是民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴財(cái)富，我們必須認(rèn)真地繼承和發(fā)揚(yáng)。自我教育就是自己提出問題，自己分析問題，自己解決問題。通過自主學(xué)習(xí)和獨(dú)立思考，達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)和思想覺悟的目的。

第二，民主黨派組織的松散性特點(diǎn)決定了以自主學(xué)習(xí)為特點(diǎn)的自我教育方式是民主黨派思想政治工作最適宜的形式。長期以來，盡管民主黨派各級(jí)組織一直把黨派的組織建設(shè)工作擺在重要的位置，但是，相對(duì)于中共而言，組織的松散性仍然是民主黨派組織的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)。因此，民主黨派的思想政治工作不可能像中共各級(jí)組織那樣堅(jiān)持經(jīng)常性的有組織的進(jìn)行，而只能采取自主學(xué)習(xí)、自我教育為主的方式。

第三，民主黨派成員的構(gòu)成特點(diǎn)，為自我教育的有效進(jìn)行提高了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。從目前民主黨派成員的構(gòu)成來看，大部分是具有較高文化素養(yǎng)的知識(shí)分子，他們思想活躍，認(rèn)識(shí)問題和解決問題的能力強(qiáng)，同時(shí)他們也都有自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣和需求，這也就為民主黨派開展自主教育提供了可能。

第四，從現(xiàn)實(shí)中各種教育方式效果的比較來看，自主學(xué)習(xí)、自我教育無疑也是最為有效的方式。目前，各民主黨派組織除了倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)以外，同時(shí)也非常注重黨派有組織的培訓(xùn)活動(dòng)，但從現(xiàn)實(shí)的情況看，組織培訓(xùn)的規(guī)模畢竟有限，而且培訓(xùn)的組織也難以做到經(jīng)常化，加之培訓(xùn)工作還要考慮培訓(xùn)費(fèi)用的因素，這也就使得自主學(xué)習(xí)和自我教育成為民主黨派思想政治工作方式的首要選擇。

當(dāng)然，在民主黨派的思想政治工作中堅(jiān)持自我教育為主的方式，并沒有因此否定其他教育方式的作用?，F(xiàn)實(shí)中，中共在民主黨派思想政治工作中的指導(dǎo)作用，對(duì)于強(qiáng)化民主黨派的思想教育工作意義重大。中共對(duì)民主黨派思想政治工作的指導(dǎo)主要是通過各級(jí)黨委，特別是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的具體工作來實(shí)現(xiàn)。一方面，中共憑借在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位積極地宣傳黨的路線、方針和政策，教育和影響民主黨派接受自己的主張；另一方面，中共各級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)民主黨派的思想建設(shè)給予積極的支持和幫助。中共對(duì)民主黨派思想政治工作的指導(dǎo)作用的具體指向是民主黨派整體和民主黨派各級(jí)組織，一般的不直接指向民主黨派的成員個(gè)人。民主黨派成員的思想政治工作原則上是由民主黨派組織自己來進(jìn)行的。

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