民族地區(qū)少數(shù)民族公民和諧有序政治參與保障條件

楊林

民族地區(qū)少數(shù)民族公民和諧有序政治參與保障條件

楊林

（云南民族大學(xué)哲學(xué)與政治學(xué)學(xué)院，云南昆明，650500）

我國(guó)少數(shù)民族有序政治參與是以少數(shù)民族為參與主體的政治參與行為。少數(shù)民族有序政治參與需要有夯實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須使少數(shù)民族政治參與制度化，必須把少數(shù)民族政治參與納入法制軌道，必須選擇少數(shù)民族有序政治參與的正確途徑，創(chuàng)新少數(shù)民族有序政治參與方式，從而在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建成一個(gè)和諧、穩(wěn)定、繁榮和少數(shù)民族有序地參與政治的公民社會(huì)，促社會(huì)的全面進(jìn)步。

少數(shù)民族；和諧；有序政治參與

少數(shù)民族有序政治參與是我國(guó)政治參與的重要組成部分。政治參與是民主政治的產(chǎn)物，民主政治是政治參與所賴(lài)以存在的政治條件。我國(guó)少數(shù)民族政治有序參與是以少數(shù)民族為參與主體的政治參與行為，是各少數(shù)民族在認(rèn)同現(xiàn)有政治制度的前提下，以合法的形式、通過(guò)制度化的渠道、理性和適度地參與政治決策、政治執(zhí)行與監(jiān)督的過(guò)程。但由于各少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展滯后，在這個(gè)階段，少數(shù)民族地區(qū)由于體制和法制的不夠順暢，現(xiàn)行的政治體制有限吸納政治參與的能量，個(gè)別民族地區(qū)形成了制度外、法制外的無(wú)序政治參與，從而影響民族地區(qū)的社會(huì)政治發(fā)展與穩(wěn)定。為了確保民族地區(qū)的長(zhǎng)治久安，必須確保各少數(shù)民族在國(guó)家政治體系中有序地參與政治。

一、夯實(shí)少數(shù)民族有序政治參與的物質(zhì)基礎(chǔ)

人類(lèi)要生存和發(fā)展，首先要進(jìn)行物質(zhì)資料的生產(chǎn)，以滿(mǎn)足最基本的衣、食、住、行等；在解決了最基本的生活需要之后，才有可能進(jìn)行其他活動(dòng)。必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善民生，保障有序政治參與的基本生活。

首先，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系著該社會(huì)人們政治參與的程度。縱觀當(dāng)今世界各國(guó)的政治生活，政治參與是需要投入大量金錢(qián)，物質(zhì)，時(shí)間和精力，擁有經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)才能為公民的政治參與創(chuàng)造條件。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了人們擁有的物質(zhì)財(cái)富和受教育程度，為人們提供了社會(huì)地位較高職業(yè)中的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而增強(qiáng)了人們要“做什么”的思想意識(shí)，從而迫切需要通過(guò)有序政治參與來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府讓渡一部分權(quán)力于社會(huì)，加速了公民通過(guò)政治參與來(lái)表達(dá)利益訴求。由此，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與政治參與水平息息相關(guān)，主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是應(yīng)大力開(kāi)發(fā)民族地方豐富的自然資源，做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；二是加強(qiáng)交通、通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為有序政治參與提供便捷的交通和通訊條件；三是加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的建設(shè)，加大科學(xué)技術(shù)和知識(shí)的傳播和普及，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)為有序政治參與提供政治文化生態(tài)環(huán)境和主體文化條件。

其次，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，為少數(shù)民族有序政治參與提供基本生活保障。基本民生的保障和改善是各少數(shù)民族社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的標(biāo)志，是少數(shù)民族有序政治參與的生活保證。“就業(yè)是民生之本”、“收入是民生之源”、“社保是民生之基”［1］（P29-30），少數(shù)民族地區(qū)的主要民生問(wèn)題包括：一是人們的最基本生活的底線、起碼的生存條件，包括人們的基本社會(huì)保障，義務(wù)教育，基本公共衛(wèi)生等；二是人們發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展能力基本權(quán)利，包括解決就業(yè)的問(wèn)題，提供基本的就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題，消除歧視，提供社會(huì)流動(dòng)性公平、合理性渠道，及基本權(quán)利得到保護(hù)的問(wèn)題；三是獲得較高層面的社會(huì)福利問(wèn)題，社會(huì)權(quán)利得到充分保障，可以說(shuō)，民生領(lǐng)域涵蓋了各少數(shù)民族社會(huì)成員賴(lài)以生存和發(fā)展的幾乎全部基本條件。［2］（P8）

因此，民族地區(qū)必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善民生，并為生存和人的全面發(fā)展提供最基本的物質(zhì)生活保障、最基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和提供基本生存的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”［3］（P37），從而為少數(shù)民族有序政治參與提供最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、完善制度機(jī)制是少數(shù)民族有序參與的政治保障

完善的政治制度及其運(yùn)行機(jī)制是少數(shù)民族公民有序政治參與的政治保障。為實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族公平有序地參與政治，現(xiàn)階段，必須進(jìn)一步完善我國(guó)的政治制度，把少數(shù)民族的政治參與納入制度軌道。

進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，保證少數(shù)民族通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)人民民主，保障人民政治參與的最根本制度。要完善人民代表大會(huì)制度，一是加強(qiáng)民族地區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)的立法和監(jiān)督職能建設(shè)，使地方人大有效行使國(guó)家權(quán)力。二是加強(qiáng)民族地區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)與少數(shù)民族人民之間密切聯(lián)系，使民族地區(qū)的人大成為人民利益的代表機(jī)關(guān)。

加快完善民族區(qū)域自治制度，“使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治”［4］（P339），為少數(shù)民族有序政治參與提供最基本的政治制度。提高民族自治機(jī)關(guān)科學(xué)決策的自主權(quán)，制度民主化，管理制度法律化和規(guī)范化，真正使權(quán)利機(jī)關(guān)做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。使自治機(jī)關(guān)在憲法與法律的指導(dǎo)下充分行使自治權(quán)，同時(shí)，保障各族人民的權(quán)利和自由，使各族人民真正成為民族自治地方權(quán)力運(yùn)行的智力來(lái)源。培養(yǎng)一批具有較高的政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、能力素養(yǎng)的民族干部。［5］（P68-69）民族干部是實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治制度的骨干力量；民族區(qū)域自治制度能夠得到順利實(shí)施，很大程度上取決于干部具有較高的能力；加大對(duì)民族干部的培訓(xùn)力度，增加民族干部對(duì)國(guó)家政策和民族事務(wù)的執(zhí)行、駕馭、治理、認(rèn)識(shí)能力。

完善基層民主制度。基層民主是保障人民享有民主權(quán)力的基本方式?；鶎用裰髦贫葹閺V大人民參與自己生活密切相關(guān)的決策提供了制度。為了確保少數(shù)民族有序政治參與，必須完善基層民主制度。要完善基層民主制度，一是要不斷完善民族地區(qū)農(nóng)村村民自治制度和城市民族社區(qū)居民自治制度；二是要提高基層少數(shù)民族群眾的自治能力，完善民主管理制度，使少數(shù)民族群眾依法行使公共事務(wù)能力，達(dá)到“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”［3］（P30）；三是要加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)企事業(yè)單位的工會(huì)管理，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、醫(yī)務(wù)公開(kāi)，支持職工參與企業(yè)管理、學(xué)校管理、醫(yī)院管理；四是加強(qiáng)基層黨組織對(duì)基層群眾自治的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、健全規(guī)范少數(shù)民族和諧有序政治參與的法律體系

合法地介入政治過(guò)程是少數(shù)民族有序政治參與的條件依據(jù)和基礎(chǔ)。因此，少數(shù)民族有序參與政治離不開(kāi)健全的法律制度。然而除了現(xiàn)有的《憲法》和《民族區(qū)域自治法》外，在相關(guān)的法律法規(guī)中，有的雖然涉及了少數(shù)民族，但專(zhuān)門(mén)的民族法律法規(guī)很少，國(guó)家在少數(shù)民族法律制度供給方面存在著不足，因此，必須建立和健全民族法律制度，把少數(shù)民族政治參與納入法制軌道。

首先，進(jìn)一步修改完善《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民族區(qū)域自治法》）?！睹褡鍏^(qū)域自治法》是在憲法的指導(dǎo)下，是民族自治地方制定其他法律的主要依據(jù)。民族自主是各民族的基本權(quán)利，現(xiàn)行《民族區(qū)域自治法》第十五條至第十七條規(guī)定民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府以及自治機(jī)關(guān)的組成和民族成分；第十九條至第四十五條規(guī)定了自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，包括立法權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、語(yǔ)言文字權(quán)、培養(yǎng)和使用干部權(quán)、組織地方公安部隊(duì)權(quán)、管理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)和利用資源權(quán)、外貿(mào)權(quán)、地方財(cái)政管理權(quán)、自主管理和發(fā)展文化教育、體育衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)等事業(yè)、交流權(quán)、人口管理權(quán)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展權(quán)等，但是這些規(guī)定原則性強(qiáng)、可操作性差，而且廣大少數(shù)民族群眾如何參與自治、如何參與行使自治權(quán)也沒(méi)有作詳細(xì)規(guī)定。另外，現(xiàn)實(shí)政治生活中，沒(méi)有很好地落實(shí)自治權(quán)，民族區(qū)域自治基本上流于形式。因此，必須依據(jù)憲法、時(shí)代的變遷和民族地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)《民族區(qū)域自治法》不斷進(jìn)行必要的修改完善。

其次，制定《民族自治地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》。現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《選舉法》）第十條至第二十三條對(duì)少數(shù)民族聚居地方的代表名額、自治地方其他民族代表名額、散居少數(shù)民族代表名額、少數(shù)民族的單獨(dú)選舉或聯(lián)合選舉、選舉文件的民族文字、少數(shù)民族選舉的其他事項(xiàng)作了規(guī)定；同時(shí)，現(xiàn)行《民族民族區(qū)域自治法》對(duì)民族自治地方的人民代表大會(huì)區(qū)域自治民族的代表、各民族的代表名額和比例等也作了規(guī)定，但這些規(guī)定是極簡(jiǎn)明扼要和原則化，可操作性不強(qiáng)。加之《選舉法》是適用全國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)的，具有指導(dǎo)性、規(guī)范性，而缺乏針對(duì)性。鑒此，隨著我國(guó)民主政治的發(fā)展，促使社會(huì)民主法治不斷深入人心。制定《民族自治地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》已提上議事日程。

再次，制定《民族自治地方各級(jí)人民政府選舉法》?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《憲法》）第三章第六節(jié)規(guī)定了自治地方的各級(jí)人民政府是自治機(jī)關(guān)，代表國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行，在民族區(qū)域自治地方行使自治權(quán)；合理規(guī)定民族自治地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的組成和民族成分。同時(shí)，《民族區(qū)域自治法》也規(guī)定民族自治地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的組成和民族成分。另外《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》對(duì)民族自治地方的人民政府也作了相應(yīng)的規(guī)定。但以上三部法律里的有關(guān)規(guī)定都是原則性的，而且對(duì)民族自治地方人民政府的組成人員如何選舉產(chǎn)生，沒(méi)有作任何規(guī)定。因此，為了發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義人民民主，真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，必須及時(shí)制定《民族自治地方各級(jí)人民政府選舉法》。

最后，制定《民族自治地方村民委員會(huì)選舉法》。村委會(huì)選舉在我國(guó)已推廣多年，對(duì)農(nóng)村政治生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升村民自治能力起到重要作用。迄今為止，只有《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村民委員會(huì)組織法》），還沒(méi)有真正形成《村民委員會(huì)選舉法》。盡管《村民委員會(huì)組織法》第十一條至第十七條規(guī)定了村民委員會(huì)的選舉，但有關(guān)村民委員會(huì)選舉規(guī)定和原則過(guò)于簡(jiǎn)單，可操作性差，使村民委員會(huì)換屆選舉跟不上，拉票賄選，操縱選舉，行政干預(yù)等問(wèn)題不斷，也很難解決，造成了大量的社會(huì)矛盾和糾紛。加之缺乏信息公開(kāi)制度，易造成村民矛盾加劇，公信力不強(qiáng)，透明度不高。另外，《村民委員會(huì)組織法》是針對(duì)全國(guó)所有農(nóng)村的，并沒(méi)有汲取民族地方少數(shù)民族原始民主的有益成分，并沒(méi)有考慮到民族地區(qū)的特殊性（如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族傳統(tǒng)政治文化環(huán)境等），因此，《村民委員會(huì)組織法》在民族地方適用性不強(qiáng)。鑒于上述情況，制定《民族自治地方村民委員會(huì)選舉法》勢(shì)在必行。

四、拓寬少數(shù)民族有序政治參與的渠道

以參與渠道標(biāo)準(zhǔn)劃分政治參與，主要有兩種表現(xiàn)形式：有序的政治參與，無(wú)序的政治參與。有序政治參與，可以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，無(wú)序的政治參與則往往相反。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大多數(shù)少數(shù)民族居住環(huán)境惡劣、居住分散，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、文化發(fā)展有限、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，使信息傳輸渠道狹窄、傳播緩慢、大眾傳媒不能很好地發(fā)揮信息溝通的作用，政治溝通受阻；同時(shí)，由于長(zhǎng)期以來(lái)民族地區(qū)政治人政治、政府政治的機(jī)制，使得政治信息的傳遞不夠快捷、人民群眾與權(quán)力機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)之間的溝通不夠及時(shí)，致使政治參與渠道有限，所以，健全少數(shù)民族政治參與渠道成為了引導(dǎo)少數(shù)民族有序政治參與的必然要求。

完善民族地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉?！哆x舉法》規(guī)定了各少數(shù)民族的選舉，但還有完善的空間。完善民族地方各級(jí)人大代表的選舉，主要是增加少數(shù)民族代表的名額，并確定如何改善建議介紹候選人的方式，采用多種選區(qū)劃分和選舉單位，充分尊重選舉人的意志，保證選民有選擇機(jī)會(huì)和權(quán)利，讓地方選舉科學(xué)化、民主化和可操作性；同時(shí)，應(yīng)建立代表向選民述職、選民評(píng)議代表履職情況和代表公示制度，接受選民的監(jiān)督，確保選民的政治參與權(quán)利。

完善民族地方村民自治體系。村民自治是民族地方農(nóng)村少數(shù)民族公民有序政治參與最便捷的途徑。完善民族地方村民自治體系，一是應(yīng)建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，保障村民的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)是我國(guó)法律賦予村民的最基本的政治權(quán)利，村民享有和行使監(jiān)督權(quán)，這是村民有序政治參與的重要方面。二是建立健全村民民主評(píng)議村民委員會(huì)成員和村黨員民主評(píng)議村黨支部成員的制度。村民委員會(huì)直接接受選民的公開(kāi)監(jiān)督、評(píng)議，村黨支部直接接受黨員的監(jiān)督、評(píng)議，以此確保村民、黨員的政治參與權(quán)利。

完善民族地方的社團(tuán)組織。成熟有序的政治參與是組織化的參與，民族地方應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)社團(tuán)組織培育社會(huì)力量，搭建平臺(tái)，組織少數(shù)民族有序的政治參與?，F(xiàn)階段，民族地方的群眾團(tuán)體主要有工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等，而且工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的組織網(wǎng)絡(luò)比較健全，可以利用這些社會(huì)團(tuán)體引導(dǎo)少數(shù)民族有序參與政治。但是，這些群眾團(tuán)體的機(jī)關(guān)傾向嚴(yán)重，缺乏溝通的條件和獨(dú)立運(yùn)行能力，少數(shù)民族對(duì)其信任感不強(qiáng)。隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需要，以表達(dá)自己的利益訴求，群眾團(tuán)體指導(dǎo)少數(shù)民族有序政治參與仍然沒(méi)有充分發(fā)揮作用。因此，民族地方的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體有待進(jìn)一步完善。完善民族地方的社團(tuán)組織，一是改革雙重管理體制，改進(jìn)社團(tuán)管理方式。業(yè)務(wù)主管以監(jiān)督和規(guī)范社會(huì)團(tuán)的執(zhí)行情況；同時(shí)，負(fù)責(zé)從直接管理的活動(dòng)中來(lái)，讓渡一部分權(quán)力，以減少對(duì)社會(huì)組織不必要的行政干預(yù)內(nèi)政。二是完善社團(tuán)管理制度?，F(xiàn)行規(guī)定，對(duì)社團(tuán)組織的成立要求過(guò)高，使許多社團(tuán)組織因無(wú)法達(dá)到要求而無(wú)法成立。這就阻礙了人民群眾通過(guò)社團(tuán)組織有序參與政治。三是發(fā)展社團(tuán)與政府的合作伙伴關(guān)系。通過(guò)社團(tuán)組織影響政府決策，糾正政府決策失誤；同時(shí)，政府將社團(tuán)的資源引到社會(huì)公益事業(yè)中來(lái)，使社團(tuán)組織成為從事公益事業(yè)的力量之一。

加快民族地方信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及計(jì)算機(jī)和上網(wǎng)，合理利用網(wǎng)絡(luò)政治參與途徑。隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)以其傳播速度的快捷性、傳播內(nèi)容的廣泛性和參與的便捷性成為公民政治參與的重要技術(shù)基礎(chǔ)；互聯(lián)網(wǎng)是促進(jìn)民主化的不斷進(jìn)程的方式，不斷豐富民主化的方式，是一種政治有效參與的手段和工具，成為公民政治參與的新途徑。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)有利于網(wǎng)絡(luò)民主的實(shí)現(xiàn)，有利于培育公民的民主理性和寬容精神，促進(jìn)公民有序參與政治。因此，民族地方應(yīng)該跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速整個(gè)社會(huì)的信息化進(jìn)程，從中小學(xué)到大學(xué)、從家庭到整個(gè)社會(huì)普及計(jì)算機(jī)和上網(wǎng)，使民族地方步入網(wǎng)絡(luò)政治時(shí)代，使互聯(lián)網(wǎng)成為少數(shù)民族有序政治參與的新途徑。

最后，要不斷創(chuàng)新少數(shù)民族有序政治參與方式，政治參與作為實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的行為，主要方式有政治投票、政治選舉、政治接觸、政治冷漠、政治結(jié)社、政治表達(dá)等。當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族有序政治參與的方式主要有參與人大代表的選舉、參與共產(chǎn)黨的活動(dòng)、參與工會(huì)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體的活動(dòng)、參與村民委員會(huì)或居民委員會(huì)的自治、參加座談會(huì)等，從而不斷創(chuàng)新少數(shù)民族有序政治參與方式，保證各少數(shù)民族的民主權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。我國(guó)少數(shù)民族公民除了參與政黨活動(dòng)外，可以參加政治社團(tuán)的活動(dòng)。因此，應(yīng)擴(kuò)大工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等這些人民團(tuán)體的活動(dòng)范圍，讓這些人民團(tuán)體組織廣大少數(shù)民族公民有序參與政治，使少數(shù)民族的政治參與組織化。增加政治接觸的機(jī)會(huì)。我國(guó)少數(shù)民族公民比較注重政治接觸，大多數(shù)人相信只有與政府官員進(jìn)行接觸才是“有效”的政治參與。同樣，民族地方的政府官員也以是否能“聯(lián)系群眾”作為衡量政德政績(jī)的重要內(nèi)容。因此，應(yīng)該增加政治接觸的機(jī)會(huì)，民族地方的黨政部門(mén)應(yīng)經(jīng)常就某些重大問(wèn)題、主要政策和措施組織座談會(huì)，以“組織”的名義征求少數(shù)民族群眾的意見(jiàn)；同時(shí)，少數(shù)民族群眾把以前推行的政策和采取的措施的好壞反饋給黨政部門(mén)，讓黨政部門(mén)進(jìn)行修正。

［1］李克強(qiáng).政府工作報(bào)告——2014年3月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上［R］.北京：人民出版社，2014.

［2］李普者.論民族地區(qū)和諧政治關(guān)系建設(shè)［J］.云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2012.

［3］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［R］.北京：人民出版社，2007.

［4］鄧小平文選：第二卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［5］李普者.論和諧政治關(guān)系建設(shè)［J］.云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.

［6］王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2006.

（責(zé)任編輯 劉強(qiáng)）

D633.1

A

1671-0681（2014）06-0032-03

楊林，男（白族），云南大理云龍人，云南民族大學(xué)哲學(xué)與政治學(xué)學(xué)院2012級(jí)政治學(xué)理論研究生。

2014-06-25