風(fēng)險(xiǎn)排查，賄檔顯成效

文/李亞文

風(fēng)險(xiǎn)排查，賄檔顯成效

文/李亞文

“以前到檢察院開(kāi)具查詢(xún)行賄犯罪檔案結(jié)果告知函，總為準(zhǔn)備哪些審核材料，怎么開(kāi)具而犯愁。材料不齊，就會(huì)影響投標(biāo)，現(xiàn)在好了，招標(biāo)單位對(duì)查詢(xún)行賄犯罪檔案結(jié)果告知函需要準(zhǔn)備的材料進(jìn)行了說(shuō)明，并且有檢察院辦理賄檔查詢(xún)工作人員的聯(lián)系電話(huà)，不清楚的地方還可以直接打電話(huà)咨詢(xún)，再也不用為開(kāi)告知函跑冤枉路了?！眮?lái)白銀市平川區(qū)院辦理賄檔查詢(xún)的吳女士高興地說(shuō)。據(jù)平川區(qū)院預(yù)防科工作人員小魏介紹，以前社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展賄檔查詢(xún)工作不理解，招投標(biāo)雙方都是被動(dòng)到檢察院申請(qǐng)查詢(xún)，常有一些到院里辦理賄檔查詢(xún)的群眾，因?yàn)闇?zhǔn)備的材料不全或不符合規(guī)定，來(lái)回跑路，有的甚至影響了投標(biāo)，群眾意見(jiàn)很大?，F(xiàn)在好了，賄檔查詢(xún)的目的，準(zhǔn)備的材料大家都很清楚，這項(xiàng)工作也走向了正規(guī)。

為提高社會(huì)對(duì)開(kāi)展賄檔查詢(xún)工作的了解，平川區(qū)院在院外醒目位置設(shè)立了行賄犯罪檔案查詢(xún)專(zhuān)欄。介紹了賄檔查詢(xún)的意義、申請(qǐng)程序及需提交的材料。并通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體，從商業(yè)賄賂的危害、賄檔查詢(xún)的作用、構(gòu)建社會(huì)信用體系的意義等方面在社會(huì)上進(jìn)了廣泛宣傳，散發(fā)了宣傳材料，公布了聯(lián)系咨詢(xún)電話(huà)，提升查詢(xún)工作的社會(huì)影響力，也方便了群眾辦理查詢(xún)業(yè)務(wù)。

白銀市平川區(qū)院立足檢察職能，針對(duì)查詢(xún)工作中發(fā)現(xiàn)群眾認(rèn)識(shí)不夠、落實(shí)程度不高、預(yù)防效果不明顯等突出問(wèn)題，創(chuàng)新工作方式，通過(guò)規(guī)范賄檔查詢(xún)工作，不斷推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

掃除盲區(qū)，規(guī)范查詢(xún)

“以前有的單位要檢察機(jī)關(guān)出具的告知函，有的不要，現(xiàn)在越來(lái)越嚴(yán)了，只要有業(yè)務(wù)往來(lái)的單位，都要求要有檢察院出具的告知函，沒(méi)有就不能投標(biāo)?！眲傓k完賄檔查詢(xún)的老張感慨地對(duì)身邊人說(shuō)。

據(jù)平川區(qū)院預(yù)防科小張介紹，賄檔查詢(xún)工作開(kāi)始之初，區(qū)院干警在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的招標(biāo)單位沒(méi)有要求投標(biāo)方出具檢察機(jī)關(guān)賄檔查詢(xún)結(jié)果告知函，有的雖要求了，但審核不嚴(yán)格，問(wèn)題很多。一些告知函過(guò)了期限，一些是復(fù)印件，甚至有些是單位自己出具的證明。從走訪(fǎng)的實(shí)際情況來(lái)看，有行賄犯罪的單位和個(gè)人極有可能規(guī)避查詢(xún)，從而中標(biāo)，逃脫處罰。

為規(guī)范查詢(xún)工作，不留查詢(xún)盲區(qū)，平川區(qū)院組織干警通過(guò)收集資料、專(zhuān)題調(diào)研、實(shí)證分析形成的《2012年懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告》引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，在全區(qū)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，就全區(qū)實(shí)行廉潔準(zhǔn)入機(jī)制的建議和設(shè)想也被批準(zhǔn)執(zhí)行，使賄檔查詢(xún)工作變?yōu)檫M(jìn)入平川市場(chǎng)的硬性規(guī)定。同時(shí)，為了維護(hù)賄檔查詢(xún)工作的嚴(yán)肅性，平川區(qū)院還組織轄區(qū)各行業(yè)、單位從事招投標(biāo)的工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，從賄檔查詢(xún)的功能作用、工作流程、提交材料、工作規(guī)定、告知函的標(biāo)準(zhǔn)格式五個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，及時(shí)解答培訓(xùn)人員提出的相關(guān)問(wèn)題，增強(qiáng)了審核把關(guān)的能力。

立足查詢(xún)，開(kāi)展預(yù)防

檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)工作，目的就是為了預(yù)防賄賂犯罪，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，如果不能將有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人進(jìn)行有效阻隔，顯然就失去了建立的初衷。為此，平川區(qū)院組織干警與各行業(yè)單位紀(jì)檢工作人員一起，通過(guò)不定期監(jiān)督檢查和抽查的方式，對(duì)不符合規(guī)定的告知函進(jìn)行清理并限期整改。

通過(guò)查詢(xún)，平川區(qū)院建議相關(guān)行業(yè)、部門(mén)，對(duì)有不良記錄的單位和個(gè)人取消競(jìng)標(biāo)資格，并要求將處理結(jié)果進(jìn)行書(shū)面反饋。對(duì)沒(méi)有行賄犯罪記錄的企業(yè)和個(gè)人，督促與招標(biāo)單位共同簽訂《廉潔履行合同承諾書(shū)》，進(jìn)行廉潔承諾。承諾書(shū)明確，今后有行賄犯罪的，招標(biāo)一方可以撤銷(xiāo)合同，并由承諾方承擔(dān)違約責(zé)任。《廉潔履行合同承諾書(shū)》的簽訂，不僅增加了犯罪成本，對(duì)于抑制和消除犯罪心理，也起到了強(qiáng)烈的警示作用?！皺z察機(jī)關(guān)指導(dǎo)幫助企業(yè)化解發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，凈化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，真是件好事！”國(guó)電靖遠(yuǎn)發(fā)電有限公司紀(jì)委成員老惠有感而發(fā)。以前老惠認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)到企業(yè)，就是來(lái)辦案的，現(xiàn)在將昔日“查處”職能前移到企業(yè)來(lái)指導(dǎo)幫助預(yù)防工作，不僅促進(jìn)了企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作能力的提升，也增進(jìn)了檢企關(guān)系。

排找風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任保廉

“以前發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為職務(wù)犯罪純屬個(gè)人原因，跟檢察院的工作人員細(xì)致交流后，才發(fā)現(xiàn)，制度的缺陷也是引發(fā)犯罪的重要原因，對(duì)我們的態(tài)度也由冷漠變成了熱情?！逼酱▍^(qū)院反貪局干警小張高興的說(shuō)。為準(zhǔn)確把握發(fā)案單位職務(wù)犯罪原因、特點(diǎn)和規(guī)律，研究制定適合企業(yè)自身特點(diǎn)的預(yù)防對(duì)策，平川區(qū)院對(duì)偵結(jié)的案件及時(shí)組織自偵和預(yù)防部門(mén)干警，深入發(fā)案單位，通過(guò)座談、走訪(fǎng)、查閱資料等方式開(kāi)展調(diào)研，全面分析梳理容易發(fā)生不廉潔行為、可能誘發(fā)腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定預(yù)防對(duì)策。近年來(lái)，共在相關(guān)企業(yè)排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)400多個(gè)，涉及業(yè)務(wù)60余項(xiàng)，有針對(duì)性的幫助企業(yè)制定了《反腐倡廉重要崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控手冊(cè)》、《勞務(wù)用工和勞務(wù)分包管理辦法》等各種消險(xiǎn)防范措施和控制管理措施，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作更加具有針對(duì)性和實(shí)效性。此外，平川區(qū)院還以檢察服務(wù)室為工作平臺(tái)，會(huì)同紀(jì)檢人員不定期對(duì)重點(diǎn)崗位人員工作情況、制度執(zhí)行等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行警示提醒，除依據(jù)相關(guān)懲處規(guī)定進(jìn)行績(jī)效扣分、警示談話(huà)、降級(jí)撤職處理等責(zé)任追究外，還責(zé)令限時(shí)制定措施整改落實(shí)，并留檔存查。

編輯：施楊 shiyang0915@126.com