規(guī)范查詢勢(shì)在必行

文/于福林

規(guī)范查詢勢(shì)在必行

文/于福林

近日,蘭州七里河區(qū)院在參加蘭石集團(tuán)蘭州新區(qū)項(xiàng)目部物資采購(gòu)招投標(biāo)前期資質(zhì)審查監(jiān)督活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)參加招投標(biāo)活動(dòng)的甘肅某物資有限公司出具的行賄犯罪檔案結(jié)果告知函存在偽造嫌疑。經(jīng)甘肅省院書面確定，該告知函系偽造。這是自最高檢要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)升級(jí)引入二維碼以來(lái)，蘭州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的首例偽造告知函的案例。

在當(dāng)天的資質(zhì)審查監(jiān)督活動(dòng)中，七里河區(qū)院發(fā)現(xiàn)由甘肅某物資有限公司出具的“甘檢預(yù)查[2014]0368號(hào)”檢察機(jī)關(guān)查詢告知函存在二維碼缺失、字體不合規(guī)范、告知內(nèi)容不同以往等多處瑕疵，有偽造嫌疑，當(dāng)即建議暫停其資質(zhì)審查，并立刻派員前往省檢察院預(yù)防處對(duì)查詢告知函的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒定。省院預(yù)防處書面回函確定：省檢察院從未出具過(guò)“甘檢預(yù)查[2014]0368號(hào)”查詢告知函，此件的內(nèi)容和印鑒均系偽造。七里河區(qū)院當(dāng)即建議蘭石集團(tuán)取消該單位的投標(biāo)資格，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，進(jìn)行調(diào)查。

隨著蘭州城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，蘭州新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程的密集上馬，檢察機(jī)關(guān)在重大工程建設(shè)領(lǐng)域、民生項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)域職務(wù)犯罪打擊的日益深入，特別是七里河區(qū)院在轄區(qū)36個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和57家重點(diǎn)企業(yè)開展“兩聯(lián)系、兩促進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，受理的賄檔查詢數(shù)量隨之激增，2014年前10個(gè)月查詢量達(dá)2811次。為維護(hù)工程交易和政府采購(gòu)領(lǐng)域公開、公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境，七里河區(qū)院從提高軟硬件配置、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督、規(guī)范信息采集和擴(kuò)大宣傳效果等五個(gè)方面入手，打造了高效、公信、權(quán)威、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，在辦公室非常緊張的情況下，對(duì)一樓大廳進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)，專門設(shè)置了“行賄犯罪檔案查詢中心”，配置了查詢工作所需的專用設(shè)備，為申請(qǐng)單位和個(gè)人提供方便。并從改變工作作風(fēng)、工作面貌入手，提供“四個(gè)一”。即一個(gè)親切的問(wèn)候、一副和藹的笑臉、一套書寫的桌椅、一個(gè)滿意的答復(fù)，作為樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象的窗口。

規(guī)范強(qiáng)化，樹立權(quán)威

查詢結(jié)果的有效利用至為關(guān)鍵?，F(xiàn)行查詢結(jié)果的使用過(guò)程只具有單項(xiàng)流動(dòng)性，使用和效果缺乏跟蹤。查詢結(jié)果執(zhí)行力強(qiáng)弱，檢察機(jī)關(guān)無(wú)法知曉。為了樹立賄檔查詢工作的權(quán)威性，七里河區(qū)院有選擇地在醫(yī)藥器械購(gòu)銷、政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)等方面要求對(duì)查詢結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，制定了《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果使用反饋表》，要求申請(qǐng)查詢單位在7個(gè)工作日內(nèi)將查詢結(jié)果的使用情況告知七里河區(qū)院，確保查詢結(jié)果具有權(quán)威性和強(qiáng)制力。同時(shí)要求工作人員不得私自接待查詢，不得擅自對(duì)外公布查詢結(jié)果。

此外，在賄檔建立之初，七里河區(qū)院就錄入事項(xiàng)建立了專門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立了以分管檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，反貪、反瀆、公訴、技術(shù)、預(yù)防等部門為成員的行賄犯罪信息錄入工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，做到信息及時(shí)移送、規(guī)范錄入。對(duì)賄檔的錄入范圍、錄入內(nèi)容、錄入期限準(zhǔn)確把握。把近年來(lái)的自偵案件、經(jīng)人民法院判決生效的判決書及相關(guān)案件資料，全部錄入行賄犯罪檔案信息庫(kù)，進(jìn)行多方核對(duì)、查漏補(bǔ)缺，確保信息錄入的全面性。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)定公訴部門在收到本級(jí)人民法院已經(jīng)生效的職務(wù)犯罪案件判決書和裁定書之日起3日內(nèi)，將生效的法律文書移送職務(wù)犯罪預(yù)防部門。預(yù)防部門應(yīng)在收到移送的生效法律文書之日起3日內(nèi)，將行賄犯罪檔案信息整理錄入完畢，確保信息錄入的及時(shí)性。

多管齊下，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)

七里河區(qū)院高度重視賄檔查詢工作，始終把查詢工作作為促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、凈化投資環(huán)境的重要手段，強(qiáng)調(diào)要把這項(xiàng)工作作為提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)、體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)良好形象的重要窗口。在舉報(bào)宣傳周活動(dòng)、檢察開放日、警示教育、預(yù)防咨詢、走訪座談、法律宣傳等活動(dòng)中，發(fā)放最高檢制訂的《行賄犯罪檔案查詢指引》和查詢咨詢、聯(lián)系電話宣傳資料。大力宣傳賄檔查詢系統(tǒng)的作用和功效以及辦理工作流程。

在2013年的全區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防聯(lián)席會(huì)議上與區(qū)財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、國(guó)土局、規(guī)劃局、水務(wù)局等數(shù)十家重點(diǎn)單位，共同簽訂了《職務(wù)犯罪預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度》，在其中明確了查詢的范圍、程序，建立健全了賄檔查詢制度。針對(duì)轄區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)較多的情況，預(yù)防部門在工作中嚴(yán)格執(zhí)行以行賄犯罪檔案查詢結(jié)果為依據(jù)的招投標(biāo)廉政準(zhǔn)入制度，規(guī)定所有工程招標(biāo)必須進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。至今先后建議區(qū)屬三家單位在招標(biāo)中實(shí)行賄檔查詢，通過(guò)監(jiān)督、審查，建議取消兩家單位和個(gè)人的投標(biāo)資格。

編輯：施楊 shiyang0915@126.com