白龍江林區(qū)護佑工程建設(shè)

白龍江林區(qū)護佑工程建設(shè)

白龍江林區(qū)分布在長江上游的白龍江和黃河上中游，生態(tài)地位十分重要。白龍江林區(qū)第二期天然林保護工程于2010年全面實施，2013年被最高檢列為重點工程建設(shè)掛牌督辦項目。為穩(wěn)步推進二期工程，甘肅省院與白龍江林業(yè)管理局召開了“兩聯(lián)兩促”專項行動推進會議。為確保二期工程建設(shè)的順利實施采取了一系列行之有效和創(chuàng)新的工作措施。解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際困難和問題，努力營造有利于林區(qū)企業(yè)經(jīng)營、項目發(fā)展的良好環(huán)境。努力把白龍江二期天然林保護工程項目（以下簡稱“天保工程”）打造成為“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的典范。

□潘臣成

會議精神“定標引航”

“我們對林區(qū)檢察機關(guān)開展‘兩聯(lián)系、兩促進’專項行動工作給予了充分肯定，并就做好下一步工作提出了具體要求：要統(tǒng)一思想，切實增強開展‘兩聯(lián)兩促’專項行動的責(zé)任感和使命感；要轉(zhuǎn)變觀念、突出重點開展天保二期工程專項預(yù)防工作；要強化措施、健全機制，推動林區(qū)預(yù)防體系建設(shè)?！备拭C省院副檢察長張清在林區(qū)分院專項行動推進會議上說道。

今年年初，林區(qū)分院及白龍江林業(yè)管理局“兩聯(lián)系、兩促進”專項行動推進會在蘭州召開，省院黨組副書記、副檢察長張清，白龍江林業(yè)管理局黨委、紀委書記，林區(qū)兩級院檢察長及預(yù)防部門等共50余人參加了會議。會上，張清副檢察長指出，檢察機關(guān)開展“兩聯(lián)系、兩促進”專項行動是甘肅省院黨組順應(yīng)我省跨越發(fā)展形勢要求，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局而作出的一項戰(zhàn)略舉措?！傲謪^(qū)檢察機關(guān)要主動作為，積極聯(lián)系轄區(qū)單位，了解項目需求，分解工作任務(wù)，提出工作意見，通過建立駐企業(yè)檢察服務(wù)室，主動加強與天保二期工程建設(shè)單位的聯(lián)系協(xié)作，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際困難和問題，努力營造有利于林區(qū)企業(yè)經(jīng)營、項目發(fā)展的良好環(huán)境。努力把白龍江二期天保工程項目打造成為‘工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀’的典范?！?/p>

多種措施“護航掌舵”

預(yù)防宣傳無死角

“原來舉報流程是這樣的！我們廣大群眾就是檢察機關(guān)的‘線人’，以后要是有林區(qū)貪污腐敗的線索我們立馬就過來向檢察院舉報?！币晃涣謽I(yè)局的工作人員在參加檢察機關(guān)舉報宣傳周活動時對檢察干警說道。近年來，針對林區(qū)分院查辦的林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的問題，林區(qū)兩級院加大了對職務(wù)犯罪的預(yù)防工作力度，切實遏制此類犯罪活動的滋生蔓延，確保天然林保護工程順利實施。充分利用檢察機關(guān)舉報宣傳周和林區(qū)黨委確定的法制宣傳月活動，加大天保工程實施政策的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，注重宣傳實效。

此外，充分發(fā)揮檢察職能，林區(qū)兩級院積極協(xié)助并督促林業(yè)主管部門在各個林場、護林站點開展經(jīng)常性法制教育，并以多種形式組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育培訓(xùn)，不斷增強工作人員自我抵御能力，引導(dǎo)國家工作人員和森林資源管護人員認真履行職責(zé)，自覺遵紀守法，努力從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，促進林區(qū)經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮林區(qū)檢察職能作用。

預(yù)防調(diào)查系民生

為確保白龍江林區(qū)第二期天然林保護工程的順利實施，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生，林區(qū)分院緊緊圍繞關(guān)乎林區(qū)職工群眾利益的熱點問題開展預(yù)防調(diào)查活動，研究預(yù)防對策，提出預(yù)防建議，督促、協(xié)助被調(diào)查單位健全完善工作制度，防患堵漏。如迭部林區(qū)檢察院對人民群眾關(guān)心的“取暖、用水”問題進行專項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有危害人民群眾切身利益的問題，積極向林業(yè)局黨委匯報、溝通，一方面向迭部林業(yè)局發(fā)出檢察建議，另一方面在第一時間與后勤管理中心協(xié)調(diào)解決。最終不僅快速解決了職工群眾的取暖用水問題，而且監(jiān)督后勤管理中心整章建制，規(guī)范運營，在職工群眾中取得了良好的社會效應(yīng)。

預(yù)防監(jiān)督嚴把關(guān)

天然林保護工程實施后，林區(qū)紀檢、檢察機關(guān)加大了對“天保”資金的監(jiān)督力度，進行全程監(jiān)控，制定具體的可操作的監(jiān)督制約措施，增強透明度。建立健全監(jiān)督制度、加強對資金運作的審核與投訴舉報制度，公布舉報電話，接受群眾舉報。及時查處舉報案件線索，獎勵舉報有功者，激發(fā)群眾的舉報熱情，營造全社會監(jiān)督氛圍。同時，加強工程建設(shè)項目的全程監(jiān)督制約制度，對工程建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)實行有效的監(jiān)控，防范濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。加強資金管理，堅持“收支兩條線”，建立年度資金撥付調(diào)控制度，通過審計、稽查等方式，杜絕任何形式截留、擠占、串用、挪用資金的現(xiàn)象，提高資金使用效果，檢察機關(guān)對違規(guī)違紀行為會同紀檢、監(jiān)察、審計部門進行嚴肅處理。林區(qū)分院從群眾反映強烈的問題入手，查處了林業(yè)局林場場長貪污案與房管科科長受賄案等職務(wù)犯罪。從涉及民生民利的事情入手，針對非法盜伐等行為，查處了護林員受賄、玩忽職守的職務(wù)犯罪；另外，從熱點領(lǐng)域入手，查處了某林業(yè)局副總經(jīng)理挪用公款等案件。通過對涉林職務(wù)犯罪案件的查辦，極大的凈化了林區(qū)發(fā)展環(huán)境，廉潔履職的法律意識得到了顯著提高，為二期天保的順利實施打開一把保護傘。

天然林資源是國家重要的戰(zhàn)略性資源，是自然界中群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的陸地生態(tài)系統(tǒng)，在維護生態(tài)系統(tǒng)平衡、應(yīng)對氣候變化、保護生物多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。二期天保工程作為國家重點生態(tài)建設(shè)工程，承擔(dān)著保護森林資源、恢復(fù)森林植被、提高森林質(zhì)量的作用，林區(qū)檢察機關(guān)作為白龍江林區(qū)生存發(fā)展的“診療室”，在推進白龍江林區(qū)二期天保建設(shè)上具有不可替代的重要作用，只有確保二期天保工程的順利實施，才能鞏固好林區(qū)建設(shè)成果，才能使林區(qū)檢察的職責(zé)與使命得到真正彰顯。截至2014年9月底，項目共完成公益林建設(shè)任務(wù)31萬畝，其中人工造林13萬畝、封山育林17萬畝。人工造林面積真實，成活率、保存率均達到90%以上。

「鏈接」

白龍江林區(qū)位于青藏高原東部邊緣與岷山山脈的白龍江和洮河兩大河流上游，屬長江和黃河的源頭地區(qū)。該林區(qū)是國家天然林資源保護工程重點實施區(qū)域，也是長江上游與黃河上中游重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)和我國西北地區(qū)重要的綠色屏障，更是甘肅這樣一個深處內(nèi)陸、干旱少林省份不可多得的綠色寶庫。白龍江林業(yè)管理局始建于1952年，1963年經(jīng)國務(wù)院批準全面開發(fā)建設(shè)，1966年正式成立林業(yè)部白龍江林業(yè)管理局。至今，已經(jīng)走過了50多年的風(fēng)雨歷程。全林區(qū)經(jīng)營總面積104.98萬公頃，其中：林業(yè)用地104.16萬公頃，森林面積55.17萬公頃，森林覆蓋率為52.55%。