半年盤點：各領(lǐng)域反腐進(jìn)行時

□《正刊》編輯部

半年盤點：各領(lǐng)域反腐進(jìn)行時

□《正刊》編輯部

堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。今年年初,在十八屆中央紀(jì)委三次全會上再次傳遞出中央在2014年反腐的新思想、新舉措和新要求。僅在今年上半年，通報查處375名官員，涉及了31個省區(qū)市，同時在能源、教育、軍隊等各個領(lǐng)域刮起了強勁的“反腐風(fēng)暴”。

【山西官場】

煤炭大省的官場地震

半年內(nèi)，山西官場發(fā)生了一場由強力反腐引發(fā)的“大地震”。悉數(shù)山西落馬官員的關(guān)系盤根錯節(jié)，相互之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。一個省8名省部級高官落馬實屬罕見，其中兩名曾掌管山西命脈資源，多名官員履職煤礦大市呂梁，作為能源大省的山西，官員的落馬難與能源脫離關(guān)系。官員的群體落馬背后，暗藏的是煤炭資源方面的權(quán)錢交易關(guān)系。在重大資源管理方面，山西存在很大的制度、管理方面的漏洞。另外，落馬官員關(guān)系復(fù)雜，說明山西的用人體制有很大問題。這些官員“前腐后繼”，甚至多名落馬官員官至省委常委，說明當(dāng)?shù)赜萌藢彶椴粐?yán)，甚至存在嚴(yán)重的用人失誤、用人腐敗等諸多問題。

【能源領(lǐng)域】

國家能源局反腐大起底

7月14日，國家能源局下屬《中國電力報》刊登《能源局黨組強力構(gòu)筑反腐倡廉防火墻》一文，公布了4月以來能源局內(nèi)部整改和廉政建設(shè)的諸多細(xì)節(jié)。5月下旬，檢察機關(guān)已以涉嫌受賄犯罪對國家能源局副局長許永盛、新能源和可再生能源司司長王駿立案偵查并采取強制措施。加上國家能源局核電司司長郝衛(wèi)平、煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)，3天之內(nèi)共有4名國家能源局官員被立案偵查。

能源系統(tǒng)為何成為腐敗高發(fā)區(qū)？究其因在于,一些國有能源企業(yè)身份復(fù)雜,既承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營職能,又承擔(dān)部分政府職能；既承擔(dān)政策性負(fù)擔(dān),又能享受行政性特權(quán)。從已被查處的案例來看,那些能源巨貪都握有項目審批權(quán),正是這些失控的權(quán)力催生了驚人的腐敗能量。

【政法領(lǐng)域】

政法戰(zhàn)線反腐倡廉不松懈

7月9日，中央政法委向社會公開通報了12起政法干警違紀(jì)違法案件，這是繼年初通報10起政法干警違法違紀(jì)典型案件后的第二次通報。通報不但釋放出了政法機關(guān)反腐倡廉、整治不正之風(fēng)的強烈信號，更反映出了政法機關(guān)反對司法腐敗持續(xù)發(fā)力、高壓不斷的態(tài)勢。這種自揭家丑的常態(tài)化“曝光”，會帶來前所未有的監(jiān)督。案件的每個細(xì)節(jié)、深藏在暗處的違法違紀(jì)行為都會逐步暴露在陽光之下，更會形成強大的輿論倒逼機制，使各級政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部約束自己以權(quán)謀私的欲望，守住黨紀(jì)國法的底線。毫無疑問，加大對違法違規(guī)者的公開力度，必將更好地凝聚社會共識，形成積極、正面的社會輿論氛圍。

【教育領(lǐng)域】

“象牙塔”反腐要盯住責(zé)任人

在北大開辦的高達(dá)66萬元“天價培訓(xùn)班”里，有近一半學(xué)員是官員。幾十萬元的培訓(xùn)費用、一月三兩天的課程安排、“帶你玩”的培訓(xùn)內(nèi)容，不僅讓培訓(xùn)班淪為黨政干部學(xué)習(xí)的“秀場”，更成為官商裙帶交結(jié)、權(quán)錢交際的“名利場”和“資源聚集地”。良好的政治生態(tài)是一種好氛圍，有利于熏陶培育作風(fēng)優(yōu)良的好干部；而不好的政治生態(tài)不僅使干部黑白混同，還會出現(xiàn)干部以黑浸白，影響整個干部隊伍。

面對天價培訓(xùn)班這種醉翁之意不在酒的盲區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)該及時掃除死角，為營造良好政治生態(tài)構(gòu)建嚴(yán)密監(jiān)管防線。不久前，教育部黨組就約談了26所直屬高校黨委書記，北大、清華等高校負(fù)責(zé)人就黨風(fēng)廉政建設(shè)簽字背書。

【科研領(lǐng)域】

中科院入今年二輪巡視名單

今年首輪巡視的13個巡視組剛曬完問題“賬單”，今年第二輪巡視就已提上日程。7月14日，在2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上，中紀(jì)委書記王岐山要求，此輪巡視要重點發(fā)現(xiàn)買官賣官、帶病提拔、超編制配備干部和“裸官”等問題。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第十巡視組7月31日進(jìn)駐中國科學(xué)院開展專項巡視工作。

中央第十巡視組副組長胡新元、劉實及巡視組全體成員，中國科學(xué)院黨組成員和院領(lǐng)導(dǎo)出席會議，院老領(lǐng)導(dǎo)，院機關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人，人事局、派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察審計局有關(guān)負(fù)責(zé)人，京區(qū)院屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人，京外各分院、合肥研究院、中國科技大學(xué)黨政主要負(fù)責(zé)人，院機關(guān)離退休黨支部書記列席會議。

【體育系統(tǒng)】

中央巡視組開始“足球反腐”

從7月21日開始，中央巡視組進(jìn)駐國家體育總局辦公，展開近三個月的專項巡視，足管中心也進(jìn)入到首批的巡視名單之中，巡視組在當(dāng)月赴足管中心了解相關(guān)情況。巡視組的對象大多是部級領(lǐng)導(dǎo)，若牽扯到重大問題便會深入調(diào)查。盡管足管中心的級別距離部級相差甚遠(yuǎn)，但足球圈的相關(guān)人士都殷切期盼著，巡視組的到來能夠令中國足球的環(huán)境繼續(xù)得到凈化。

之前國足的選帥和中超冠名和贊助等方面，皆曾出現(xiàn)過總局領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)的情況，以上這些也都將被巡視組所關(guān)注。

【軍隊反腐】

中國軍隊反腐祭出重拳

眼下，中國全面深化改革元年已過半程。在剛剛過去的半年里，面對經(jīng)濟增長放緩、周邊局勢日趨復(fù)雜、利益藩籬固化加重等重重壓力，中國果敢向改革“深水區(qū)”全面進(jìn)發(fā)。中共中央總書記習(xí)近平6月30日主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于對徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報告》，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機關(guān)依法處理。會議強調(diào)，人民軍隊始終是黨和人民信賴的隊伍。要深入抓好軍隊思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大官兵繼承和發(fā)揚黨和軍隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終保持政治上的清醒堅定和思想道德的純潔，確保部隊的集中統(tǒng)一，努力實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)。

【礦產(chǎn)領(lǐng)域】

從“礦老鼠”楊先靜案揭礦產(chǎn)領(lǐng)域腐敗

4月16日開庭審理的安徽省國土廳原巡視員楊先靜貪腐案，揭開了這起數(shù)額驚人的礦產(chǎn)腐敗黑幕。礦產(chǎn)資源“藏在地下”，腐敗行為更加隱蔽，其估值隨意，權(quán)屬轉(zhuǎn)移操作空間大、手法多，涉利巨大，成為近年來的“新興腐敗高發(fā)區(qū)”。在今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、審計署副審計長董大勝透露，去年對6個省的礦產(chǎn)資源審計發(fā)現(xiàn)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。今年，審計署將礦產(chǎn)資源作為審計的重點之一。董大勝建議，加大礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐力度，盡快清理歸集歷史地勘成果，摸清國家探明礦產(chǎn)數(shù)量并完成有償處置；進(jìn)一步公開礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓，堅持以招拍掛為主，嚴(yán)格限定協(xié)議出讓范圍，壓縮權(quán)力尋租空間；合理劃分各級政府間礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，提高礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入資金、技術(shù)等方面資質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)，加強礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范評估行為。

【國有企業(yè)】

為改革鋪路：國企反腐透視

十八大后的反腐大戰(zhàn)中，國企特別是央企成為“主戰(zhàn)場”，反腐力度不斷加大，已然成為近日中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上出現(xiàn)的高頻詞匯。根據(jù)公開信息統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2014年以來，已有十余名國企高管“接受組織調(diào)查”或“被立案偵查”，從能源領(lǐng)域到通信航空業(yè)的多名國企央企高管“落馬”，他們既有壟斷領(lǐng)域企業(yè)的，也有來自市場競爭領(lǐng)域企業(yè)的。3月底，中央紀(jì)委和國資委專門向央企紀(jì)委書記們“吹風(fēng)”，傳達(dá)了中央紀(jì)委書記王岐山關(guān)于做好國企黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗所作的指示。和去年一樣，今年中央巡視組也將深入央企。

3月中下旬，中央紀(jì)委監(jiān)察部公布了新一輪的機構(gòu)改革結(jié)果，把國資委及央企單獨切分出來，由第五紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)，隨后公布的中央紀(jì)委2014年紀(jì)檢監(jiān)察組織工作重點中，“制定中央企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，完善提名考察程序”被列入其中。

【工程領(lǐng)域】

“一把手”涉案“小官巨腐”

從中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的今年中央巡視組首輪巡視反饋匯總情況看，干部群眾圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)反映了14個被巡視地區(qū)和單位的一些主要問題，其中，工程建設(shè)等領(lǐng)域腐敗多發(fā)、“一把手”頻頻涉案、“小官巨腐”等尤為突出。涉及工程腐敗問題的巡視點中，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬插手工程項目的現(xiàn)象較為突出。巡視組對于寧夏的情況反饋中就指出，“有的政府投資工程項目建設(shè)管理不規(guī)范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其他親屬違規(guī)在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)公共資源交易、工程招投標(biāo)以權(quán)謀私，涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件多發(fā)”，山東也存在“領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)”的現(xiàn)象。

【民航領(lǐng)域】

民航反腐倡廉建設(shè)工作電視電話會在京召開

1月17日，2014年民航反腐倡廉建設(shè)工作電視電話會在京召開。民航局黨組書記、局長李家祥要求全系統(tǒng)全面貫徹落實十八屆中紀(jì)委第三次全會精神，按照反腐倡廉“三位一體”的系統(tǒng)思維和總體布局，加大思想建設(shè)力度、制度建設(shè)力度和執(zhí)紀(jì)力度；明確職責(zé)定位，抓住重點工作，深入推進(jìn)民航黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。李家祥指出，近年來立足實際，民航領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成效。

在今后的工作中，要強化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強化思想政治教育，強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，強化黨的紀(jì)律，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅定不移地把民航黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。