建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的措施及建議

洛陽市財(cái)會(huì)中等專業(yè)學(xué)校 金玲

隨著現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力也在不斷的提高。作為經(jīng)濟(jì)管理管理部門，就需要充分發(fā)揮其財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，真正探索出更加良好的財(cái)務(wù)監(jiān)督的新思路和新方法，使財(cái)務(wù)監(jiān)督可以更好地服務(wù)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。

1 關(guān)于建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)概述

財(cái)務(wù)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系非常重要的內(nèi)容，它體現(xiàn)的是財(cái)務(wù)管理最為主要的屬性，所以如何才能真正加強(qiáng)監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)和依法理財(cái)，這是健全公共財(cái)務(wù)制度和實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)非常重要的內(nèi)容。從目前現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展來看，隨著財(cái)務(wù)職能的轉(zhuǎn)變和財(cái)務(wù)改革的不斷深入，社會(huì)對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督工作又提出了一個(gè)全新的要求，因此企業(yè)迫切需要建立一整套相對(duì)成熟的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

2 現(xiàn)代企業(yè)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理變得越來越重要。中國(guó)特色的社會(huì)義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)的推進(jìn)也起到促進(jìn)的作用，但是由于多方面的原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)阻礙，現(xiàn)代企業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著不可忽視的地位，因此在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制保證其能迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的需要，社會(huì)發(fā)展需要現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的管制。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，現(xiàn)代企業(yè)的體制需要進(jìn)一步深化，對(duì)于部門的預(yù)算、國(guó)庫的支付、企業(yè)的采購(gòu)等核心財(cái)務(wù)管理機(jī)制都需要進(jìn)行調(diào)整，以進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。

3 現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在的問題

隨著財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制體制的不斷完善，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的制度和會(huì)計(jì)核算方式也在慢慢地完善，各單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制也慢慢地增加，在現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中，現(xiàn)代企業(yè)和內(nèi)部財(cái)管仍然存在著一些問題。一些現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，隨著國(guó)家財(cái)務(wù)管理的體制得到進(jìn)一步的改革。根椐現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展來看，現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)歷了會(huì)計(jì)委派制到會(huì)計(jì)集中核算，然后再度經(jīng)歷了會(huì)計(jì)集中核算到國(guó)庫集中支付的過程，但是現(xiàn)在仍然有現(xiàn)代企業(yè)簡(jiǎn)單地認(rèn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制其實(shí)就是賬有人記，錢有人付，只要再多個(gè)跑腿的就行了。這樣就使現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在著嚴(yán)重的漏洞。

3.1 缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)體系

由于現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容和方式仍然是以直接檢查為主，針對(duì)事后、當(dāng)前的財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的處理，缺乏事前、事中監(jiān)督，再加上缺乏應(yīng)有的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，那么財(cái)務(wù)局出于本身的利益考慮，會(huì)爭(zhēng)取更多的資金，在項(xiàng)目的立項(xiàng)可行性以及償債能力方面，沒有非常明顯的科學(xué)的論證，所以在項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不足的情況，這樣就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金使用的效益進(jìn)一步下降。監(jiān)督一定要注意財(cái)務(wù)管理，不能對(duì)所有的資金實(shí)施全方位的監(jiān)督，從而使財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)不應(yīng)該發(fā)生的問題。

3.2 財(cái)務(wù)監(jiān)督的宏觀管理功能偏弱

現(xiàn)在企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督一般是以微觀的監(jiān)督為主，但是宏觀的監(jiān)督卻一直沒有真正開展起來，它對(duì)于現(xiàn)行的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)并不相適應(yīng)，隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的完善。企業(yè)和企業(yè)效益上的分配可以通過一定的稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)，財(cái)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)由微觀管理到宏觀的調(diào)控。從今后的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作來看，它一定要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行和國(guó)民收入分配的情況，進(jìn)行全方位的宏觀監(jiān)督。以現(xiàn)代企業(yè)的一些違法亂紀(jì)的事情為例，現(xiàn)代企業(yè)的犯罪現(xiàn)象大部分并不是一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上的問題，而在于部門和單位領(lǐng)導(dǎo)的一些行政決策，比如擅自立項(xiàng)收取相應(yīng)的基金，并挪用專項(xiàng)的資金，對(duì)于行政違紀(jì)行為，并沒有采取相應(yīng)的處罰手段，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用無法發(fā)揮出來。

3.3 監(jiān)督機(jī)制與財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)脫節(jié)

很多現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)部門并沒有建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，所以要想規(guī)范監(jiān)督機(jī)制和進(jìn)一步溝通變得非常困難，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)并不能及時(shí)地掌握各項(xiàng)財(cái)務(wù)撥付的信息作為會(huì)議精神，使監(jiān)督檢查工作經(jīng)常處于被動(dòng)地位，真正降低檢查工作方面的效率，導(dǎo)致失去權(quán)威性。

3.4 國(guó)家的財(cái)務(wù)監(jiān)督成績(jī)與指標(biāo)存在著弊端

財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)主要是以組織和團(tuán)體的收入進(jìn)行評(píng)定，也就是以庫存額的多少作為重要的指標(biāo)，這樣就會(huì)使現(xiàn)行的行政監(jiān)督存著一些重檢查、輕整改，甚至?xí)霈F(xiàn)輕堵漏的情況，也就是說，監(jiān)督檢查與現(xiàn)行的規(guī)范管理脫節(jié)?，F(xiàn)在國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是認(rèn)為數(shù)額巨大的才需要進(jìn)行監(jiān)督，而對(duì)一些小的違法亂紀(jì)行為卻視而不見，從而存在著漏網(wǎng)之魚。從另一個(gè)方面來講，被查單位已經(jīng)覺察到監(jiān)督檢查并不是罰款就了事，所以直接導(dǎo)致促使被查單位在風(fēng)險(xiǎn)與成本方面存在僥幸的心理，認(rèn)為“查著了就是你的，沒有查著就是我的”，會(huì)出現(xiàn)一些邊查邊犯，甚至屢查屢犯的問題。

3.5 財(cái)務(wù)監(jiān)督立法嚴(yán)重滯后

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)立法卻沒有跟得上時(shí)代發(fā)展的腳步，尤其是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)立法存在著嚴(yán)重往后拖的情況，到目前為止并沒有完整和權(quán)威性的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，它對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容和手段進(jìn)行了專門的規(guī)定，因此也沒有把財(cái)務(wù)監(jiān)督真正提高到應(yīng)有的立法高度，從而使現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督地位并沒有得到法律的保障，也就是在執(zhí)法上存在著一些偏松或者是認(rèn)關(guān)系的情況，嚴(yán)重影響了國(guó)家財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性。

4 加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)建議

當(dāng)今社會(huì)，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在著建立的難度大和審計(jì)范圍非常廣的特點(diǎn)，從現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的發(fā)展歷程來看，要想適應(yīng)全新的形勢(shì)發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新，那么就需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合的考慮。

4.1 建立相對(duì)健全的法律制度

現(xiàn)代企業(yè)要想加快相關(guān)法律的建設(shè)，財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制需要盡快地建立，因此對(duì)于《財(cái)務(wù)監(jiān)督法》的制訂一定要進(jìn)行研究，從而對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)、預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)以及稅收等方面的相關(guān)法律進(jìn)行完善，從而建立起能夠適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的社會(huì)主義法律體系，這樣才能保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作可以真正做到有章可循，保證財(cái)務(wù)監(jiān)督的行為能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化，使財(cái)務(wù)監(jiān)督有法律的保障。

4.2 保證監(jiān)督方法具備創(chuàng)新性

對(duì)于傳統(tǒng)的事后檢查的方式，如果不加以改變，那么就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的監(jiān)督漏洞，所以需要轉(zhuǎn)變更加靈活的方式進(jìn)行監(jiān)督，比如事前進(jìn)行預(yù)警，事后進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)采用事后進(jìn)行評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)，或者可以采用多種監(jiān)督形式結(jié)合的方式，保證每一個(gè)細(xì)節(jié)都能夠監(jiān)督到位。

首先是需要建設(shè)事前的預(yù)警機(jī)制，這個(gè)工作主要是針對(duì)項(xiàng)目合法立項(xiàng)的合理性進(jìn)行分析，保證所有的資金使用過程中的問題可以得到進(jìn)一步的改善，某些項(xiàng)目工程在實(shí)際建設(shè)過程中，由于所需資金和預(yù)算相關(guān)非常大，某些項(xiàng)目工程實(shí)際操作過程中所需要的資金與預(yù)算差距非常大，從而導(dǎo)致資金缺口的出現(xiàn)。部分企業(yè)拿到資金之后會(huì)措手不及，甚至對(duì)于資金的用途和去向都沒有搞清楚。因此，相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要參與到項(xiàng)目的立項(xiàng)過程中，這樣可以保證資金運(yùn)作的可行性，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目是否能夠進(jìn)行借款進(jìn)行評(píng)價(jià)和落實(shí)，從而監(jiān)督并督促使用單位對(duì)相關(guān)財(cái)力和資金來源進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)算分析，制訂相應(yīng)的還貸計(jì)劃。其次要事中進(jìn)行管理，現(xiàn)行的行政監(jiān)督職責(zé)，最重要的是保證財(cái)務(wù)資金的使用效益可以得到提高，在現(xiàn)行的行使過程中，對(duì)于資金的動(dòng)向一定要了如指掌，可以通過相應(yīng)的跟蹤機(jī)制查詢，保證監(jiān)督的有效性。

4.3 建立一套迅速有效的信息反饋體系

現(xiàn)代企業(yè)要想真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督，就需要采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，并通過相應(yīng)的軟件開發(fā)，通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行詳細(xì)的說明并加以整理和儲(chǔ)存，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息方面的共享，從而方便財(cái)務(wù)監(jiān)督單位可以通過相應(yīng)的手段進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，然后找到相應(yīng)的監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，有針對(duì)性的策略使經(jīng)濟(jì)可以健康運(yùn)行?，F(xiàn)代企業(yè)需要發(fā)展本單位資產(chǎn)管理的能力、會(huì)計(jì)集中的核算制度，如果本單位會(huì)計(jì)集中核算能力和資產(chǎn)管理能力比較強(qiáng)，可以讓現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)的分部、分工，做好資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)集中核算管理，真正有效地規(guī)避現(xiàn)代企業(yè)的資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算之間的脫節(jié)，如果現(xiàn)代企業(yè)的人員比較少，那么就可以采用將部分的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制工作交給會(huì)計(jì)核算中心，真正做好資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)集中核算的協(xié)調(diào)性。

財(cái)務(wù)部門主管業(yè)務(wù)科室一定要與專職財(cái)務(wù)監(jiān)督部門進(jìn)行協(xié)作，通過對(duì)預(yù)算安排、資金的審批以及資金的撥付，對(duì)于資金使用的全過程中進(jìn)行有效的監(jiān)控，對(duì)于一些擠占和挪用財(cái)務(wù)資金的行為進(jìn)行監(jiān)督，從而提高財(cái)務(wù)資金使用方面的效益，如果發(fā)現(xiàn)一些非法的行為，財(cái)務(wù)監(jiān)督單位財(cái)需要聯(lián)合財(cái)務(wù)內(nèi)部業(yè)管的主管部門，立即采用暫停撥款的方式，查處并且追繳相應(yīng)的資金。

4.4 建立科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督指標(biāo)

要想對(duì)預(yù)算單位的相關(guān)資金進(jìn)行監(jiān)督，那么就需要實(shí)現(xiàn)對(duì)資金去向的有效監(jiān)督，從而保證財(cái)務(wù)監(jiān)督可以形成一道強(qiáng)有力的屏障，尤其是一些單位要建立科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督指標(biāo)，對(duì)違法亂紀(jì)和損失浪費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的防范，保證現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)資金的安全，同時(shí)對(duì)于事后監(jiān)督采用事后評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督指標(biāo)，對(duì)于資金使用的效果或者資金使用的效益要進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，保證企業(yè)政策的有效執(zhí)行，從而提高監(jiān)督工作的效率。

4.5 監(jiān)督內(nèi)容需要進(jìn)行創(chuàng)新

財(cái)務(wù)監(jiān)督不需要偏重于微觀的監(jiān)督，同時(shí)也要真正實(shí)現(xiàn)宏觀的監(jiān)督，因此監(jiān)督內(nèi)容主要包含的是企業(yè)的單位財(cái)務(wù)以及預(yù)算的執(zhí)行情況，同時(shí)對(duì)企業(yè)的采購(gòu)和轉(zhuǎn)移支付等執(zhí)行的情況加以檢查，真正保證財(cái)務(wù)運(yùn)行狀態(tài)可以得到及時(shí)的監(jiān)控。

5 結(jié)語

現(xiàn)代企業(yè)一定要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督理念的常態(tài)化和規(guī)范化，全程實(shí)時(shí)行監(jiān)督，從而注重階段性和突擊性檢查的效果，由過去的事后監(jiān)督慢慢轉(zhuǎn)向事前階段，保證監(jiān)督過程可以實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督、事中進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤、事后嚴(yán)格審核問效，并采用同步監(jiān)督的方式，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作可以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

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