構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究*——以山東省為例

王俊杰，王娟娥，方 金

(山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，泰安 271018)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，作為資源型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸，建立資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系勢(shì)在必行，但資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平如何評(píng)價(jià)，用哪些指標(biāo)來衡量，標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一。在一定區(qū)域內(nèi)，如何設(shè)定資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是建設(shè)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的前提［1］。建立一套明確、清晰的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，能夠正確把握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各類資源的總體利用情況及節(jié)約利用趨勢(shì)，從而科學(xué)指導(dǎo)實(shí)際操作。所以，建立資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就顯得意義重大。

總結(jié)現(xiàn)有的文獻(xiàn)，和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)的研究較多。李桂香等［2］從經(jīng)濟(jì)節(jié)約、社會(huì)節(jié)約、科技支持和環(huán)境支持4個(gè)方面構(gòu)建了資源節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。徐貽軍、任木榮［3］根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前投入、產(chǎn)中支持、產(chǎn)出水平評(píng)價(jià)3個(gè)層面構(gòu)建了湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)體系。柴玲玲［4］從資源減量投入、資源循環(huán)利用、資源環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展4個(gè)方面建立了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，描述了廣東省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。周婭莎、朱滿德［5］從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境5個(gè)方面建立了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系?？镞h(yuǎn)配、羅荷花［6］從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科技支撐能力、資源利用效率、生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果和政策制度保障4個(gè)方面設(shè)計(jì)了一套關(guān)于“兩型農(nóng)業(yè)”的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。但是目前國(guó)內(nèi)外還缺乏一套有效衡量一個(gè)區(qū)域內(nèi)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，已有的評(píng)價(jià)指標(biāo)部分存在“多而全”、數(shù)據(jù)難以獲得等問題。本文緊扣資源節(jié)約利用，借鑒以上學(xué)者構(gòu)建指標(biāo)體系的原則和思路，試圖構(gòu)建一套科學(xué)且行之有效的衡量資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1 資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)選取原則

針對(duì)一般指標(biāo)體系設(shè)置的原則，資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置須遵循下列原則:(1)系統(tǒng)性原則。要求指標(biāo)之間既要有獨(dú)立性又要有相關(guān)性。(2)實(shí)用性和可操作性原則。指標(biāo)只有對(duì)使用者具有實(shí)用性才具有實(shí)踐意義，可使用的指標(biāo)體系應(yīng)易于被使用者理解和接受，易于數(shù)據(jù)收集，易于量化，具有可比較性等特點(diǎn)。(3)針對(duì)性原則。指標(biāo)的選取應(yīng)結(jié)合資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，針對(duì)地區(qū)實(shí)際情況建立相應(yīng)的指標(biāo)體系。(4)代表性原則。指標(biāo)的選取要有代表性，用盡量少的指標(biāo)準(zhǔn)確反映區(qū)域資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系發(fā)展的實(shí)際情況［2］。

1.2 資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各類資源的存儲(chǔ)量與利用水平，要通過一系列的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)反映出來的。為了研究各類資源利用水平的發(fā)展趨勢(shì)，本文從廣義的資源利用率角度，從資源豐度指數(shù)和資源利用指數(shù)兩個(gè)方面著手構(gòu)建了如下資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.3 權(quán)重的確定

資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)權(quán)重確定的方法是層次分析法 (AHP)結(jié)合專家調(diào)查法(Delphi法)，借以克服主觀賦權(quán)的缺陷，確保指標(biāo)權(quán)重的客觀性。

征詢了15個(gè)專家的意見，其中10個(gè)專家給予了回復(fù)，認(rèn)為每個(gè)專家的意見都同等重要，故對(duì)計(jì)算出各位專家的建議權(quán)重，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)獲得通過后進(jìn)行算術(shù)平均，得到最終權(quán)重，如表2所示。

表2 集結(jié)專家意見后各指標(biāo)最終權(quán)重

1.4 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算

通過各指標(biāo)的權(quán)重和數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值可得出某地區(qū)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中準(zhǔn)則層的得分值，其計(jì)算公式為:其中，Wij表示準(zhǔn)則層Bi對(duì)應(yīng)的第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，表示對(duì)應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的結(jié)果。該地區(qū)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中目標(biāo)層得分值計(jì)算公式為:A=表示準(zhǔn)則層中Bi的權(quán)重。

通過對(duì)各類資源做支撐度分析，反映各類資源利用水平對(duì)整體的作用趨勢(shì)，為改進(jìn)資源利用提供方向性指引，計(jì)算公式

2 資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)估分析——以山東省為例

建立了資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)山東省2001～2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就可以對(duì)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系進(jìn)行評(píng)估。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系評(píng)估就是對(duì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所投入的各類農(nóng)業(yè)資源的利用效率作判斷。評(píng)估是通過描繪指標(biāo)值變化的趨勢(shì)，測(cè)量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)資源利用方面取得了多大的進(jìn)步。

2.1 數(shù)據(jù)的收集與說明

數(shù)據(jù)來源于山東統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒、山東環(huán)保廳以及地方環(huán)保局網(wǎng)站數(shù)據(jù)、山東省環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。其中，秸稈綜合利用率由于缺乏部分年份數(shù)據(jù)，2001年和2002年兩年數(shù)據(jù)采用2000～2003年數(shù)據(jù)的平均增長(zhǎng)率修正而得，2006年和2007兩年數(shù)據(jù)根據(jù)2005～2008年數(shù)據(jù)的平均增長(zhǎng)率修正而得，2004年數(shù)據(jù)采用2003年與2005兩年的平均值;畜禽糞便資源化率以及農(nóng)用塑料薄膜回收率缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，故用查詢部分地方環(huán)保局網(wǎng)站及相關(guān)文件數(shù)據(jù)平均修正而得。原始數(shù)據(jù)按照指標(biāo)的物理意義進(jìn)行處理，整理后的數(shù)據(jù)見表3。

表3 山東省2000～2010年資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系主要指標(biāo)數(shù)據(jù)

2.2 對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化

以2000年為評(píng)價(jià)基年，對(duì)表3中的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得出表4各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)定系數(shù)。

2.3 運(yùn)用加權(quán)平均計(jì)算各子系統(tǒng)得分值

在表4的基礎(chǔ)上，運(yùn)用加權(quán)平均計(jì)算得出山東省資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)值，如表5所示。

2.4 山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各類農(nóng)業(yè)資源利用水平及趨勢(shì)圖

通過圖1，結(jié)合原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:

2．4．1 山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源的利用水平

前半段發(fā)展?fàn)顟B(tài)穩(wěn)中有升，幅度較小，2006～2010年間上升幅度較大。從原始數(shù)據(jù)分析，這種變化有以下幾個(gè)原因:一是農(nóng)田水利化程度的提高。山東省耕地有效灌溉率呈先降低后升高的趨勢(shì)，2005年之后，耕地有效灌溉率的上升趨勢(shì)尤其明顯，這與山東省不斷加大水利設(shè)施建設(shè)力度有關(guān)。老化的機(jī)電設(shè)備得到更新，灌排體系不斷完善，以節(jié)水改造為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套，田間水利工程建設(shè)逐年加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年之前水庫(kù)數(shù)量呈逐年減少趨勢(shì)，2005年之后水庫(kù)數(shù)量從5 554增加到到2010年的6 291，增長(zhǎng)了接近13%，農(nóng)用水渠，農(nóng)用水泵擁有量在2005年之后數(shù)量同樣顯著增加。二是農(nóng)業(yè)水資源利用水平有所提高。主要表現(xiàn)在灌溉方式的轉(zhuǎn)變與灌溉技術(shù)的改進(jìn)，傳統(tǒng)灌溉方式如漫灌、溝灌正逐漸被噴灌、微噴等現(xiàn)代灌溉技術(shù)取代［3］。

表4 各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)定系數(shù)

表5 山東省資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)值

圖1 山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各類農(nóng)業(yè)資源利用水平及趨勢(shì)

2．4．2 山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地資源利用水平

土地資源利用整體上呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)且利用水平平穩(wěn)上升。一方面，人均耕地面積的逐年提升，可見進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源豐裕程度逐年提高。城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化進(jìn)程在一段時(shí)期一定程度造成耕地總面積的減少，但是農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移以及最近幾年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與土地整理有關(guān)政策的實(shí)施，人均耕地面積并沒有隨耕地總面積的下降而逐年減少。相反，人均耕地面積從2000年的0．100 6hm2/人上升到2010年的0．119 3hm2/人。此外，萬元產(chǎn)值用地的減少說明山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源利用水平有所提高。農(nóng)民逐漸重視土壤的保護(hù)和改良，注重了有機(jī)肥的施用;秸稈燃燒現(xiàn)象減少，大量秸稈直接被粉碎、翻埋還田，增強(qiáng)了土壤的有機(jī)質(zhì)含量［4］。另一方面，復(fù)種指數(shù)長(zhǎng)時(shí)間處于較低水平，則主要與農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移造成部分農(nóng)地閑置和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)，速生楊、果樹、苗木培育等多年生經(jīng)濟(jì)作物的栽種，是導(dǎo)致耕地復(fù)種指數(shù)下降的主要原因。

2．4．3 山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能源、機(jī)械利用水平

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)能源、機(jī)械的利用水平表現(xiàn)為持續(xù)下降。究其原因有:一是農(nóng)機(jī)工作性能差，燃料的利用效率低。二是農(nóng)地塊狀分散，農(nóng)民分散用農(nóng)機(jī)降低了農(nóng)機(jī)的使用效率，增加了排放的廢氣。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高迅速，而節(jié)能高效的農(nóng)機(jī)技術(shù)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度加強(qiáng)的趨勢(shì)與農(nóng)機(jī)技術(shù)水平低下的矛盾日益明顯，對(duì)能源、機(jī)械資源的節(jié)約利用發(fā)展水平有較強(qiáng)阻礙作用。

2．4．4 山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)化農(nóng)資利用水平

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)化學(xué)化農(nóng)資的利用量正在加大但變化平緩且利用水平略有上升。2006之前大量化肥和農(nóng)藥的施用，導(dǎo)致土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量減少，化肥和農(nóng)藥的利用水平緩慢降低。自2007年起，環(huán)境問題頻發(fā)，農(nóng)用肥有效利用以及新型化肥和農(nóng)藥的使用，使單位化肥和農(nóng)藥的施用量有所減少。隨著資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的提出，國(guó)家倡導(dǎo)發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，一系列農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣，但農(nóng)用大棚以及地膜保溫技術(shù)的使用，對(duì)農(nóng)業(yè)塑料薄膜的消耗不斷加大，對(duì)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展有一定的阻礙作用。

2．4．5 山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人力資源利用水平

人力資源利用水平變化最為顯著。究其原因，首先是機(jī)械化水平的提高，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)于大面積平原和小塊山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到重要作用，提高了勞動(dòng)效率，節(jié)約了人力成本。其次是勞動(dòng)者農(nóng)業(yè)知識(shí)的增長(zhǎng)和勞動(dòng)技能提升，提高了單位土地農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。國(guó)家鼓勵(lì)耕地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展使得越來越少的人耕作著大片的土地。

2．4．6 山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技、資金利用水平

科技、資金利用水平一直呈上升趨勢(shì)，且發(fā)展速度變動(dòng)幅度較大，這主要與支農(nóng)政策的變化有關(guān)。自2004年起，中央加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，連續(xù)9年印發(fā)中央一號(hào)文件，逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)了農(nóng)村機(jī)電井、節(jié)水灌溉機(jī)械及農(nóng)用水泵等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，注重對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技的推廣。農(nóng)村金融市場(chǎng)初步建立，依托龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)為農(nóng)村青年提供貸款擔(dān)保，農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景使更多的青年愿意將資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而加大了對(duì)農(nóng)業(yè)資金的利用水平。

2．4．7 山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廢棄物資源利用水平

2003年以后，農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平顯著上升。對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的粗放處理，既污染了環(huán)境，又使大量能源白白浪費(fèi)。鑒于此，政府逐漸引導(dǎo)農(nóng)民資源化處理農(nóng)業(yè)廢棄物，將秸稈直接作為牲畜飼料或過腹、加工還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，將畜禽糞便直接或發(fā)酵后還田作為肥料使用，部分地區(qū)以秸稈和糞便為原料，制沼氣作為能源使用，如山東嘉祥縣廣泛利用沼氣供能，每年能年節(jié)約燃煤6萬t、電600萬kW、肥料960萬kg，節(jié)約1 900多萬元。

2．4．8 山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的資源節(jié)約水平

通過觀察曲線變化，山東省農(nóng)業(yè)的資源節(jié)約水平一直呈上升趨勢(shì)，且2006年以后，農(nóng)業(yè)資源節(jié)約水平提升明顯。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)正逐漸向資源節(jié)約的方向發(fā)展，雖處于初步階段，但是方向正確，發(fā)展形勢(shì)良好。為了更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)，山東省需要采取更廣泛的措施，以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.5 各類農(nóng)業(yè)資源的支撐度分析

經(jīng)過運(yùn)算，得到各類資源評(píng)價(jià)值占資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)總得分的比重 (圖2)。

由圖2可以得出以下相關(guān)結(jié)論。

(1)呈上升趨勢(shì)的資源類型分析:水資源和農(nóng)業(yè)廢棄物資源的評(píng)價(jià)值比重一直處于上升趨勢(shì)，人力資源評(píng)價(jià)值比重自2005年起呈上升趨勢(shì)。這說明山東省農(nóng)業(yè)水資源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源和人力資源的利用對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源節(jié)約型農(nóng)業(yè)具有一定的支撐作用，促進(jìn)了山東省資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

圖2 各類資源評(píng)價(jià)占資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)總得分比重

(2)變化不大的資源類型分析:土地資源的利用對(duì)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的支撐作用不顯著，比重保持在0．35上下，但考慮到耕地資源在持續(xù)較少，說明土地資源的利用水平也在持續(xù)增高。科技、資金這類指標(biāo)對(duì)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的支撐作用不明顯。

(3)呈下降趨勢(shì)的資源類型:能源、機(jī)械和化學(xué)化農(nóng)資這兩類農(nóng)業(yè)社會(huì)資源的評(píng)價(jià)值比重均呈下降趨勢(shì)，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)兩類資源利用水平不高。但鑒于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高等，能源、機(jī)械和化學(xué)化農(nóng)資的使用是必不可少的，而且在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展中還會(huì)需要進(jìn)一步增加它們的使用，因此，提高這兩類資源的利用水平對(duì)節(jié)電、節(jié)肥等類型的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義［6］。

總之，在構(gòu)建的指標(biāo)系統(tǒng)中，從總體上來看，農(nóng)業(yè)自然資源的利用水平均有所提高，對(duì)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有支撐作用;農(nóng)業(yè)社會(huì)資源中人力資源對(duì)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的支撐作用明顯且持續(xù)提高，科技、資金投入對(duì)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的支撐作用不明顯而有待提高，而能源、機(jī)械和化學(xué)化農(nóng)資這兩類資源對(duì)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成了一定阻力。

3 加快山東省資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策建議

3.1 合理利用和保護(hù)不可再生資源

基于支撐度分析，作為農(nóng)業(yè)自然資源的水資源與土地資源的利用水平近年來有所提升，盡管如此，也應(yīng)該看到水資源存量在減少，農(nóng)業(yè)用水資源占水資源總耗用量比重依然很大。山東省多為旱作農(nóng)業(yè)，因此建設(shè)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)對(duì)于山東省農(nóng)業(yè)而言，首要體現(xiàn)在水資源的節(jié)約和高效利用上，除了更新老舊灌溉設(shè)備和改進(jìn)灌溉方式外，對(duì)灌溉制度的改革也不容忽視，如觀察農(nóng)作物的需水規(guī)律，在農(nóng)作物生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期灌水，進(jìn)行調(diào)虧灌溉。雖然近些年，土地資源得到了政府的重視，如土地整理政策的落實(shí)與實(shí)施，但切實(shí)保護(hù)耕地并在實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量動(dòng)態(tài)平衡的基礎(chǔ)上還要大力提高耕地資源質(zhì)量。增施、深施有機(jī)肥，減緩?fù)寥烙袡C(jī)質(zhì)腐爛，縮短有機(jī)糞肥的田間暴露時(shí)間，減少CO的排放量;減少秸稈燃燒，進(jìn)行作物秸稈直接覆蓋、翻埋還田或過腹還田及再利用后殘?jiān)€田。

3.2 拓寬資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)融資渠道

農(nóng)民收入的增長(zhǎng)是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展最根本的支撐力量，由于缺乏資金，造成了很多地區(qū)發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的工作不能順利展開，必須采取一系列措施解決資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)資金短缺的問題。一是政府對(duì)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立示范地區(qū)。二是建立完善融資渠道為農(nóng)戶提高資金支持，如依托大企業(yè)，建立農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供擔(dān)保;直接引入民間資本，加大對(duì)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的支持力度。三是發(fā)展旅游行業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，如發(fā)展生態(tài)旅游，增加農(nóng)民收入。

3.3 加快科技創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展的依托和保證。目前，山東省在資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)有關(guān)領(lǐng)域的研究開發(fā)和技術(shù)推廣上仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度。通過支撐度分析，在化學(xué)化資源的使用上，加快新型農(nóng)藥、化肥的開發(fā)，加強(qiáng)研制高效低毒或無毒低殘留農(nóng)藥和高效化肥，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位面積土地使用化肥、農(nóng)藥的最大值，減少對(duì)環(huán)境和土壤的污染;開發(fā)和推廣秸稈、家禽糞便利用技術(shù)，發(fā)展推廣沼氣等污染物凈化處理技術(shù)［7］;建立廢棄農(nóng)用塑料薄膜回收機(jī)制、研發(fā)快速降解的塑料薄膜和可替代材料。在能源機(jī)械的使用上，大力發(fā)展大型和小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，增加大面積平原和小面積山區(qū)勞動(dòng)效率，減少?gòu)U氣排放;對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，提供其工作性能和燃料利用率［8］。

3.4 加強(qiáng)對(duì)“新型農(nóng)民”的培養(yǎng)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，加強(qiáng)農(nóng)民的素質(zhì)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展具有決定性作用。提高高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)量與質(zhì)量對(duì)于發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)有巨大的促進(jìn)作用。開展分層次的農(nóng)民科技培訓(xùn)，對(duì)專業(yè)技能差、文化水平低、沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);加快建立農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力［9］。通過借助互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、電話建立農(nóng)村信息平臺(tái)，形成農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，使農(nóng)民更方便地了解農(nóng)業(yè)政策信息與技術(shù)。

［1］周棟良．環(huán)洞庭湖區(qū)兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系研究．廣東:華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009

［2］匡遠(yuǎn)配，羅荷花．“兩型農(nóng)業(yè)”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證分析．農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010，(7):69～77

［3］諶昔林，何金海，趙兵，等．現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)與傳統(tǒng)灌溉方式對(duì)比試驗(yàn)及分析．江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2009，21(8):105～108

［4］魏百剛，韓潔．都市循環(huán)農(nóng)業(yè)影響因素研究——以北京地區(qū)為例．中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2012，33(1):31～39

［5］康辰香．中央一號(hào)文件:聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新．河北漁業(yè)，2012，(2):66～66

［6］涂同明．試論農(nóng)業(yè)機(jī)械化與兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)．湖北農(nóng)機(jī)化，2009，(2):36～40

［7］李桂香，趙明華，牟文龍，等．資源節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建初探．濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào) (自然科學(xué)版)，2006，20(4):350～353

［8］黃鋼，沈?qū)W善，屈會(huì)娟，等．發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域．中國(guó)軟科學(xué)，2010，(S1):1～7

［9］傅伯仁．欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思考．中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2008，29(1):64～69