• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      石臺起跳

      2014-03-09 06:09:00賀海峰
      決策 2014年7期
      關(guān)鍵詞:石臺縣石臺牯牛

      ■本刊記者 賀海峰

      6 月12日,總投資20億元的“醉山野”原生態(tài)文化休閑度假區(qū)項目,在安徽省石臺縣正式開工。該項目由上海鴻升旅業(yè)集團操盤,將以黃崖峽谷、慈云洞等景區(qū)及秋浦河流域為載體,著力打造禮佛休閑觀光、運動體驗游覽、高山休閑度假等三個旅游功能區(qū)。

      在當(dāng)?shù)毓賳T看來,這個“高大上”項目,不僅是石臺旅游轉(zhuǎn)型升級的標(biāo)志性事件,還將成為全縣經(jīng)濟蓄勢起跳的發(fā)動機之一。

      石臺地處皖南山區(qū)腹地,原本只是一個不起眼的小縣、窮縣。近幾年來,瞄準(zhǔn)“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”定位,石臺在旅游經(jīng)濟上打了個翻身仗,成為令人刮目相看的后起之秀。

      外界不禁要發(fā)問:其動力何在?秘訣何在?樣本意義何在?

      主打旅游牌

      “首位產(chǎn)業(yè)、首位支持”,這是石臺縣官員對《決策》強調(diào)最多的兩個關(guān)鍵詞。言下之意,在價值和戰(zhàn)略層面,縣委、縣政府主打旅游牌,把旅游業(yè)作為全縣的首位產(chǎn)業(yè)進行支持培育?!拔覀儼讶h作為一個大景區(qū),圍繞‘中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)’定位,舉全縣之力打造國內(nèi)一流的觀光、休閑、養(yǎng)生、度假旅游目的地?!?/p>

      石臺境內(nèi)山岳風(fēng)光秀美,生態(tài)環(huán)境極佳??h域內(nèi)有以牯牛降為代表的山岳風(fēng)光,以秋浦河為代表的水域特色,以蓬萊仙洞為代表的溶洞奇觀,以大山富硒村為代表的田園風(fēng)景。同時,全縣森林覆蓋率達81%,大氣負氧離子平均值是世界衛(wèi)生組織清新空氣標(biāo)準(zhǔn)的35倍,是全國三大富硒地之一。由此,石臺縣先后被確定為國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、全國重點生態(tài)功能區(qū)。

      但歷史上,石臺又一度是集自然保護區(qū)、庫區(qū)移民區(qū)、高山深山區(qū)、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)于一體的國家級貧困縣。這種復(fù)雜而又特殊的縣情,讓石臺長期陷入到“富饒的貧困”中不能自拔。不過,也正由于經(jīng)歷了徘徊與焦灼,石臺歷屆縣委、縣政府決心主打旅游牌,將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,將旅游業(yè)作為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。

      2007年初,石臺縣委、縣政府出臺《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)突破的決定》,提出“將旅游業(yè)培育成為石臺縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),確立皖南重要旅游目的地地位,進入全國旅游經(jīng)濟強縣行列”。2010年初,縣委、縣政府再次聯(lián)合發(fā)文,提出“加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化,開創(chuàng)旅游業(yè)大提升、大突破、大發(fā)展的新局面,力爭到2015年建成國內(nèi)一流的休閑度假旅游目的地”。

      一個不經(jīng)意的細節(jié),往往能夠影響政策走向。正是在2010年,30國駐華大使來到石臺縣觀光旅游。他們泛舟秋浦河,漫步大山深處,吃農(nóng)家飯,采茶、烘茶、品茶。體驗數(shù)日之后,這些大使被當(dāng)?shù)厣洁l(xiāng)美景和淳樸民風(fēng)深深折服,于是聯(lián)合授予石臺為“最值得駐華大使館向世界推薦的‘中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)’”。這在省內(nèi)外引起了很大反響,也給石臺縣官員以深深觸動。

      從2011年起,石臺縣委、縣政府連續(xù)4年以“一號文件”形式,聚焦旅游經(jīng)濟發(fā)展,主線就是打造“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”。這4個“一號文件”的主題環(huán)環(huán)相扣:2011年,強調(diào)“加快旅游項目建設(shè),夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)”;2012年,強調(diào)“堅持生態(tài)建設(shè)與旅游發(fā)展相結(jié)合,把全縣作為一個大景區(qū),把生態(tài)旅游作為首位產(chǎn)業(yè)”;2013年,強調(diào)“鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),寬容失誤失當(dāng)”;2014年,強調(diào)“進一步夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ),加快旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,致力于管理體制改革、培育市場主體、旅游基礎(chǔ)升級、品牌形象提升等方面奮力突破”。

      在強化組織領(lǐng)導(dǎo)上,縣委書記、縣長親自掛帥,分別擔(dān)任縣旅游產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長、組長;縣人大、縣政協(xié)也要定期研究相關(guān)問題,強力推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時,統(tǒng)籌安排縣級領(lǐng)導(dǎo),分別擔(dān)任縣旅游六要素領(lǐng)導(dǎo)小組組長,全面推動吃、住、行、游、購、娛六要素均衡發(fā)展。

      放眼安徽乃至整個華東,很少有縣域像石臺這樣,持續(xù)多年舉全縣之力主打旅游牌。目前,僅國家4A級旅游景區(qū),石臺縣就已多達5個。值得稱道的是,歷屆縣委、縣政府大力弘揚“接力棒”文化,一張藍圖繪到底,一任接著一任干,有效保持了發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

      對此,石臺縣政協(xié)主席李文志告訴《決策》:“搞工業(yè),廠房蓋起來,看得見、摸得著,就算是政績了。搞旅游則不然,戰(zhàn)線長、投入大、見效慢??h里盡管財力有限,但每年都安排2000萬元專項資金,助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。功成不必在我,這需要定力,更需要勇氣?!?/p>

      2013年,石臺縣全年接待游客429萬人次,實現(xiàn)旅游總收入30億元,同比分別增長29%和30%。此外,還被評為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣,入選長三角100個最佳旅游休閑名城、首屆中國(安徽)旅游品牌100強。

      政府的邊界

      牯牛降,古稱“西黃山”,今以“華東最后一片原始森林”聞名于世,是石臺旅游業(yè)的龍頭與王牌。未來三年,它將承載著石臺縣打造高精尖旅游品牌的夢想,向國家5A級旅游景區(qū)目標(biāo)發(fā)起沖擊。

      牯牛降的生態(tài)旅游開發(fā),一路走來幾經(jīng)波折。1988年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),其被列為安徽省第一個國家級綜合自然保護區(qū)。2001年,在縣級財政普遍收不抵支的大背景下,石臺引入一家民營企業(yè),啟動龍門景區(qū)和雙龍谷景區(qū)開發(fā)。但由于客商經(jīng)營不善,景區(qū)很快就陷入蕭條。2009年,石臺縣成立牯牛降風(fēng)景區(qū)管委會,收回了旅游經(jīng)營權(quán),由國有獨資的牯牛降旅游發(fā)展有限公司負責(zé)開發(fā)經(jīng)營。在政府強力推動下,牯牛降成功晉級國家4A級旅游景區(qū),每年接待游客數(shù)量也從2010年的1萬人次增至2013年的16萬人次。

      進入2014年,牯牛降景區(qū)開始按照國家5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),完成游客服務(wù)中心及其配套工程;啟動“雙橋”和高架游覽車建設(shè),構(gòu)建長澗口-椅子圈環(huán)線;推動索道規(guī)劃設(shè)計論證、主峰棧道建設(shè),構(gòu)建長澗口-五指峰環(huán)線。這些項目將在2016年底之前全部完工。

      石臺縣委常委、常務(wù)副縣長鞏文生告訴《決策》,為了科學(xué)論證索道走向,他曾專門陪同專家、客商,徒手攀登海拔1727.80米的主峰,并在山頂住了整整一夜?!霸缟闲褋?,只見山水相融、峰高澗深,集雄、險、奇、幽、秀于一身,平添幾許神秘、幾多神奇。在黃山、九華山能看到的,你到了牯牛降同樣也能看到,而且更多了一分原生態(tài)之美?!?/p>

      在景區(qū)管理體制改革方面,石臺下一步將推出大動作。具體而言,就是實現(xiàn)牯牛降、蓬萊仙洞景區(qū)的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離,建立以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度,從而確保產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、責(zé)任主體到位、市場對接充分。同時,將進一步深化投融資改革,鼓勵景區(qū)引進有實力的戰(zhàn)略合作伙伴,參與景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理。目前,這兩個景區(qū)的管委會與旅游發(fā)展有限公司仍為合署辦公,政企不分的弊端已日益凸顯。

      此舉意在處理好政府與市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。通過多年摸索,石臺縣委、縣政府已逐步建立“政府主導(dǎo)、龍頭帶動、市場運作、引強扶優(yōu)”的旅游發(fā)展新機制,實行政府投資與民間投資相結(jié)合、縣內(nèi)投資與招商引資相結(jié)合。

      石臺民間資本一直較為活躍。例如,2008年,在政府支持下,橫渡鎮(zhèn)橫渡村49戶農(nóng)民集資560萬元,入股建立安徽怪潭旅游發(fā)展有限公司。公司下設(shè)怪潭景區(qū)、怪潭漂流、詩之河旅行社、釣魚臺酒店、釣魚臺水電站。2010年,怪潭景區(qū)晉級國家4A級旅游景區(qū),當(dāng)年接待游客人次即突破6萬大關(guān)。如今,怪潭漂流已具有日接待萬人能力。

      實現(xiàn)旅游業(yè)的提質(zhì)升級,除了激發(fā)內(nèi)力,尤需借重外力。進入2013年,石臺開始呈現(xiàn)出大項目“井噴”之勢:仙寓山國際旅游養(yǎng)生度假區(qū)(總投資15億元)、“醉山野”原生態(tài)文化休閑度假區(qū)(總投資20億元)等戰(zhàn)略性大項目先后破土動工;金誠國際大酒店、啟田名人美術(shù)村、竹澗療養(yǎng)中心等一批高檔度假山莊項目也相繼投入運營。

      當(dāng)?shù)毓賳T坦言,一部分旅游項目仍以資源性開發(fā)為主,多元性、參與性不足,綜合效益有待進一步顯現(xiàn)?!芭嘤鸵M更多的優(yōu)質(zhì)市場主體,是我們當(dāng)前需要著力突破的地方。”

      苦練內(nèi)功

      在皖南國際文化旅游示范區(qū)的區(qū)域空間中,隸屬池州的石臺縣,被列為示范區(qū)的核心區(qū)。躋身國家級示范區(qū),能給石臺帶來什么?

      “我用兩個詞來形容:錦上添花、如虎添翼?!笔_縣縣長楊波告訴《決策》:“既然示范區(qū)是國家級戰(zhàn)略,中央層面就會進行相應(yīng)的政策引導(dǎo)、政策扶持,就會投入相應(yīng)的資金推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央批復(fù)這個規(guī)劃,還說明示范區(qū)是一體化的,很多硬件、軟件標(biāo)準(zhǔn)就要統(tǒng)一??偠灾蓭臀覀兘鉀Q不少瓶頸問題?!?/p>

      僅以交通為例,石臺是安徽省唯一不通高速、不通鐵路、不通航班、沒有國道的縣,交通瓶頸對旅游發(fā)展的制約明顯。而石臺縣級財政十分困難,每年可用財力僅數(shù)千萬元,自我發(fā)展旅游能力不足,旅游基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多,旅游服務(wù)功能不盡完善。比如,香源公路二期改造工程,總投資需1.3億元,前期已投資6600余萬元,目前仍有6400萬元資金缺口。

      石臺縣發(fā)改委主任唐欽華建議,中央和省里在政策、資金等方面,應(yīng)盡可能向縣一級傾斜。比如省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,總盤子不小,但劃撥到縣里就微乎其微了。另外,還應(yīng)考慮建立生態(tài)補償機制,對生態(tài)功能區(qū)給予重點扶持。石臺縣旅游局局長彭作生則認為,安徽不少景區(qū)景點仍然各自為戰(zhàn),競爭大于合作。他建議省里通盤考慮,效仿陜西、云南、海南,把全省景區(qū)景點都串起來,旅行社按固定路線走,才能做到各方共贏。

      從石臺縣自身來看,盡管旅游經(jīng)濟起勢強勁,但仍需奮發(fā)蹈厲、苦練內(nèi)功,加速追趕江西婺源、重慶武隆等排頭兵。

      與石臺一樣,婺源縣也把旅游業(yè)定位為首位產(chǎn)業(yè)重點扶持培育,其打造的品牌是“中國最美鄉(xiāng)村”。婺源旅游從零起步,經(jīng)歷兩次大的跨越:2001年,由市場自發(fā)經(jīng)營為主,向“放手民營、政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變;2007年,整合全縣旅游資源,組建婺源旅游集團,獨家經(jīng)營全縣的旅游業(yè)。目前,婺源擁有國家5A級景區(qū)1個、國家4A級景區(qū)8個,是全國擁有4A級以上景區(qū)最多的縣。

      而風(fēng)靡全球的好萊塢大片《變形金剛4》,著實又讓武隆縣聲名大噪了一回。擎天柱化身為龍騎士,手持盾牌、揮劍亮相;驚破天化身為巨炮,重創(chuàng)了擎天柱……這段激烈的打斗戲就取景于武隆天坑。導(dǎo)演邁克爾·貝欣然為景區(qū)簽名:“One of the most beautiful places on earth(地球上最美的地方之一)?!逼浯笫止P的品牌營銷,不能不令人嘆為觀止。

      對比之下,石臺縣旅游業(yè)仍有很大潛力可挖。“再經(jīng)過3-5年拼搏,石臺縣旅游業(yè)必將迎來一個質(zhì)的飛躍,成為名副其實的‘中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)’!”石臺縣官員自信地告訴《決策》。

      猜你喜歡
      石臺縣石臺牯牛
      石臺富硒茶
      四 妹
      石臺縣硒資源狀況初探與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
      山間布谷(外一首)
      蛤蟆和牯牛
      鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探析——以池州市石臺縣為例
      活力(2019年15期)2019-09-25 07:21:52
      石臺行
      全域旅游對安徽省石臺縣脫貧的作用機制分析
      天然富硒地 石臺產(chǎn)硒茶
      石臺縣森林可持續(xù)經(jīng)營現(xiàn)狀及建議
      蕉岭县| 昂仁县| 宁津县| 岗巴县| 江门市| 岐山县| 满洲里市| 洛隆县| 张家港市| 博罗县| 榕江县| 炉霍县| 漯河市| 乳源| 灵山县| 三都| 乳源| 汪清县| 肇东市| 德格县| 靖远县| 依兰县| 阿巴嘎旗| 松原市| 梨树县| 枞阳县| 繁昌县| 山西省| 镇沅| 岳普湖县| 家居| 都兰县| 会宁县| 平安县| 黄石市| 资溪县| 无为县| 黔东| 关岭| 宁安市| 琼中|