淺談格爾木市動物防疫工作存在的問題及應(yīng)對措施

段青河

青海省格爾木市動植物檢疫站，青海格爾木 816000

淺談格爾木市動物防疫工作存在的問題及應(yīng)對措施

段青河

青海省格爾木市動植物檢疫站，青海格爾木 816000

本文對格爾木市基層動物防疫工作的現(xiàn)狀進行了深入分析，并就如何做好當?shù)氐膭游锓酪吖ぷ魈岢鱿鄳?yīng)的措施，以強化格爾木市動物防疫工作，從而促進當?shù)匦竽翗I(yè)健康發(fā)展。

格爾木市；動物防疫；問題；措施

1 動物防疫工作存在的主要問題

1.1 農(nóng)牧民群眾思想觀念落后，對動物防疫認識不足

受傳統(tǒng)觀念和落后思想的束縛，格爾木市絕大多數(shù)農(nóng)牧民群眾對動物防疫工作缺乏必要的認識，對什么是動物防疫不夠了解，仍處于“靠天養(yǎng)畜”階段，當牲畜出現(xiàn)疫情、疫病時不及時向畜牧獸醫(yī)部門上報，造成養(yǎng)殖業(yè)不必要的損失。

1.2 動物防疫體制不健全，宣傳不到位，防疫設(shè)備落后

1）格爾木市地處高原山區(qū)，牲畜全部常年放養(yǎng)，飼養(yǎng)管理粗放，農(nóng)牧民群眾的防疫意識不強，造成畜群生產(chǎn)性能低下。

2）基層畜牧獸醫(yī)工作站專業(yè)技術(shù)人員少，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫隊伍力量薄弱，而村級動物防疫員并非專職防疫人員，文化程度低，僅在春秋季動物防疫工作時對動物進行疫苗注射，在防疫技術(shù)和防疫手段上缺乏科學(xué)指導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)，致使動物防疫工作開展力度不足。

3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員身兼多職，除擔任防疫員外，同時兼管畜牧改良、技術(shù)推廣、防疫統(tǒng)計、產(chǎn)地檢疫、疫情報告、流行病學(xué)監(jiān)測等工作，村級動物防疫員報酬低、責任心不強。

4）在落實《目標考核管理責任制》上沒有強有力的執(zhí)行監(jiān)督管理措施，基層防疫工作人員的責任意識和服務(wù)意識淡薄。

5）缺乏應(yīng)有的防檢措施。沒有動物防疫、檢疫、診斷、冷鏈等設(shè)施設(shè)備，落后的工作手段嚴重制約了動物防疫工作的正常開展。

6）落實動物免疫溯源工作難，強化防檢工作更難。格爾木市自2009年起落實動物免疫溯源工作，但免疫溯源與產(chǎn)地檢疫的銜接不能有序開展，阻礙了動物防疫工作的有效推進。

2 做好動物防疫工作的應(yīng)對措施

動物防疫工作事關(guān)社會經(jīng)濟、養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)牧民群眾的生計，充分認識動物防疫工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性和緊迫性，以強烈的責任意識和憂患意識，總結(jié)動物防疫工作中的突出問題，切實做好動物防疫工作，嚴防重大動物疫情發(fā)生，確保格爾木市畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展是當務(wù)之急。

2.1 政府重視是做好動物防疫工作的基本保證

把動物防疫工作當作經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容加強領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為單位目標量化管理，強化落實各項防疫措施。層層簽訂防疫目標責任書，建立嚴格的考核責任制，把“責、權(quán)、利”聯(lián)系起來，明確責任，保證動物防疫措施的落實，堅決杜絕將動物防疫工作甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作人員和村級動物防疫員開展，要讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門深刻認識到做好動物防疫工作是促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，真正把動物防疫工作的落腳點放在保障農(nóng)牧民群眾的切身利益和養(yǎng)殖安全的高度上來做。

2.2 加強動物防疫知識的宣傳普及，做到家喻戶曉

動物防疫工作要確立以人為本的理念，特別是在動物防疫工作中要杜絕帶病畜產(chǎn)品的食用；要積極開展動物防疫知識宣傳，強化宣傳力度，運用多種媒體，使農(nóng)牧民群眾正確認識動物疫病的危害，在社會群體中形成共同防疫動物疫病的氛圍，為動物防疫工作打下良好的社會基礎(chǔ)，促進畜牧業(yè)健康有序發(fā)展。

2.3 積極建立應(yīng)對重大動物疫病防制工作的長效機制

動物防疫工作是由一系列環(huán)節(jié)組成，是一項系統(tǒng)性極強的工作，各個環(huán)節(jié)都需要科學(xué)銜接，密切配合。做好重大動物疫病防疫工作尤為重要。

1）保障動物防疫人員配備，加大政府投資力度，確保資金落實，在軟件和硬件上逐步提升層次。

2）逐步建立健全動物防疫的管理機制，建立“執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認證制度”，可以參照省級認證方式，以地區(qū)人員的實際素質(zhì)為前提，逐步由省級認證向國家級認證推進。建立“家畜醫(yī)療統(tǒng)籌費征收制度”。

3）強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作站的工作關(guān)系，實現(xiàn)由獸醫(yī)站獨自防疫向政府統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)部門密切配合的綜合防疫轉(zhuǎn)變。切實建立起“政府負總責、部門各司其職”的防疫工作格局，政府領(lǐng)導(dǎo)要作為動物防疫工作的第一責任人，組織實施綜合防疫措施，強化落實防疫責任。

4）嚴格實施動物疫情檢測、報告、監(jiān)管、處理制度，在原有的檢測報告制度的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)當?shù)匾咔閷崨r的動物疫病控制和防疫體系，增強動物防疫的責任制。

5）逐步提高村級動物防疫工作人員的整體素質(zhì)。一支技術(shù)扎實、知識新穎的動物防疫隊伍是保障動物防疫工作的主力軍，在人員配備工作開展的同時，要對現(xiàn)有動物防疫員進行競聘上崗、增加報酬、提高其責任心、運用“請進來，送出去”相結(jié)合的方式，提高動物防疫員的技術(shù)水平和知識層次；采用激勵機制，獎勵優(yōu)秀的動物防疫員，增強動物防疫員投入動物防疫工作的熱情，變被動防疫為主動防疫。

[1] 格爾木市人民政府.格爾木市動物防疫工作觀摩情況調(diào)查[J].地方病通報，2009（2）：1-3.

[2] 秦德治.以科學(xué)方式加強動物防疫探索[J].畜禽病理顧問，2008 （6）：138-139.

[3] 青海省人民政府.動物防疫目標責任管理辦法 [J].地方法規(guī)，2008（1）：11-14.

[4] 李萬有.動物防疫監(jiān)督管理 [J].動物防疫檢疫師，2010（15）：76-78.

[5] 羅玉珠.果洛州動物防疫工作現(xiàn)狀與對策[J].地方病通報，2005 （4）：12-14.

2014-06-22

段青河，本科，獸醫(yī)師，從事動物檢疫工作。