民和縣湟水流域草原生態(tài)安全現(xiàn)狀與建設(shè)措施

冶兆平

青海省民和縣草原站，青海民和 810800

民和縣湟水流域草原生態(tài)安全現(xiàn)狀與建設(shè)措施

冶兆平

青海省民和縣草原站，青海民和 810800

草原不但是發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地，也是調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、維護(hù)自然生態(tài)平衡的關(guān)鍵因素。近年來(lái)在面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與草原生態(tài)安全矛盾帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)時(shí)，各級(jí)政府和群眾已經(jīng)行動(dòng)，對(duì)草原保護(hù)、草原建設(shè)制定了具體的可行或試行辦法，正在積極探索可持續(xù)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式。國(guó)家已開(kāi)始對(duì)草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)模治理。筆者認(rèn)為，完善對(duì)生態(tài)安全建設(shè)投資的優(yōu)化管理體制，切實(shí)依靠科學(xué)技術(shù)，嚴(yán)格遵循自然與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在草原地區(qū)實(shí)行“夏牧冬飼，系統(tǒng)開(kāi)放”的基本模式，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好草原生態(tài)安全的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

1 自然概況

民和縣位于青海省最東端，地處黃土高原向青藏高原過(guò)渡的地帶，東經(jīng)102°26′～103°04′，北緯35°45′～36°26′；最低海拔1 650 m，最高海拔4 220 m，縣境內(nèi)相對(duì)高差達(dá)2 570 m；土地面積18.79萬(wàn)hm2，草原總面積9.80萬(wàn)hm2，其中可利用草原面積8.40萬(wàn)hm2、多年生人工草場(chǎng)面積0.87萬(wàn)hm2、一年生人工草場(chǎng)面積0.14萬(wàn)hm2。

湟水河是流經(jīng)民和縣的兩大河流之一，西接樂(lè)都縣，東出馬場(chǎng)垣鄉(xiāng)下川口村進(jìn)入蘭州市紅古區(qū)，全長(zhǎng)35 km，在縣域范圍內(nèi)主要的徑流為松樹(shù)溝、米拉溝、巴州溝及隆治溝4條河溝，草場(chǎng)類型由湟水河谷由北向南延伸，隨海拔升高和氣候、光熱、水資源條件等的不同有規(guī)律地變化，從低到高依次分布著溫性草原類、溫性草旬類、零星草地類和多年生人工草地類。

2 湟水河流域草原生態(tài)安全現(xiàn)狀

2.1 草原生產(chǎn)力普遍下降

實(shí)行土地承包后，人們對(duì)草原掠奪式的經(jīng)營(yíng)造成草原大面積退化、沙化，據(jù)青海省民和縣草原站2013年對(duì)6個(gè)固定樣地(其中2個(gè)全封育)的監(jiān)測(cè)，民和縣草原平均產(chǎn)鮮草2 413 kg/hm2，可食草鮮草產(chǎn)量2 170 kg/hm2，平均每0.67 hm2草原才養(yǎng)活1個(gè)羊單位的家畜。而1983年《民和縣草原區(qū)劃與調(diào)查》的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)每0.53 hm2草原承載1個(gè)羊單位的家畜。

2.2 鼠蟲(chóng)毒草造成草原大面積退化

近幾年的草原鼠蟲(chóng)毒草發(fā)生及危害情況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)顯示，全縣草原鼠害發(fā)生面積在3.3萬(wàn)～5.3萬(wàn)hm2，主要害鼠為中華鼢鼠；草原蟲(chóng)害發(fā)生面積約2.7萬(wàn)hm2，主要害蟲(chóng)為蝗蟲(chóng)類；草原毒草危害面積約2.3萬(wàn)hm2，主要毒草是黃花棘豆、狼毒。

2.3 亂采濫挖導(dǎo)致草原生態(tài)環(huán)境極度惡化

據(jù)2013年草原監(jiān)理報(bào)告，民和縣湟水河流域臨時(shí)占用草原的企業(yè)46家，其中采砂廠15家、磚廠取土的19家、采礦的12家。如湟水北岸北山鄉(xiāng)的草原屬溫性草原類，地表土層較薄，植被生長(zhǎng)環(huán)境原本就比較脆弱，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放時(shí)期人們?yōu)榱艘粫r(shí)的私利，進(jìn)行掠奪式開(kāi)礦（最多的時(shí)候達(dá)26家），僅大通河水泥股份有限公司一家就占用草原面積46.7 hm2。所有這些廠礦企業(yè)分布在距縣城30 km的范圍內(nèi)，是民和縣環(huán)評(píng)全省倒數(shù)第一的罪魁禍?zhǔn)字弧?/p>

2.4 高耗能企業(yè)間接影響肉類食品安全生產(chǎn)

工業(yè)園區(qū)的硅鐵廠、鋁廠，109國(guó)道邊的水泥廠、采沙場(chǎng)，以及各徑流區(qū)的磚瓦廠都是高耗能、高污染的企業(yè)，其采礦作業(yè)不但直接破壞草原植被，排放的氣體還會(huì)污染草原生態(tài)環(huán)境，影響家畜健康，給肉食品生產(chǎn)帶來(lái)安全隱患。

3 建立草原生態(tài)安全的措施與對(duì)策

3.1 認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制各項(xiàng)工作

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境安全，落實(shí)以下措施：一是以發(fā)放一年生良種牧草種植補(bǔ)貼和實(shí)施多年生良種牧草種植項(xiàng)目為動(dòng)力，增加人工草地種植面積，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是在施行草原保護(hù)措施的基礎(chǔ)上，科學(xué)地核定天然草原載畜量，有的放矢地對(duì)超載放牧區(qū)域進(jìn)行減畜，降低天然草原載畜量，減少天然草場(chǎng)壓力，提高天然草原生產(chǎn)能力。三是通過(guò)滅鼠治蟲(chóng)和化學(xué)清除毒雜草來(lái)提高草原生產(chǎn)力，改良草原群落結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到改善草原生態(tài)環(huán)境的目的。

3.2 緊密結(jié)合“異地搬遷”與城鎮(zhèn)化建設(shè)

以國(guó)家法律、法規(guī)為指導(dǎo)，制定適合當(dāng)?shù)夭菰谋Ｗo(hù)、建設(shè)及使用細(xì)則。在落實(shí)青海東部城市群建設(shè)時(shí)，考慮對(duì)各個(gè)山頭及草原生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)牧民給予政策支持與經(jīng)濟(jì)幫扶，讓其搬遷到交通便利、地勢(shì)平緩的地區(qū)居住。對(duì)農(nóng)牧戶搬遷后留下的草場(chǎng)，限定使用強(qiáng)度，設(shè)定改善目標(biāo)，切實(shí)做到草原使用權(quán)利和草原生態(tài)環(huán)境維護(hù)義務(wù)同時(shí)落實(shí)，并建立草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系作為法制管理的科學(xué)依據(jù)。

3.3 大力建立人工草地

為使畜牧業(yè)生產(chǎn)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須擴(kuò)展飼草結(jié)構(gòu)，利用川水地區(qū)得天獨(dú)厚的氣候條件，大力推廣二茬復(fù)種，建立人工草地，完善飼草料保障體系；同時(shí)實(shí)行“夏牧冬飼”、“西繁東育”，創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)牧民走集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，把草原建設(shè)成生態(tài)功能健全、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一道綠色防護(hù)帶，為全縣生態(tài)安全發(fā)揮不可代替的功能。

3.4 認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程

為了尋求草原生態(tài)安全的可持續(xù)發(fā)展之路，國(guó)務(wù)院頒布了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（1999年1月）、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（2000年11月）和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的要求，開(kāi)始實(shí)行天然林保護(hù)工程、草原保育建設(shè)工程、“三北”地區(qū)重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程、退耕還林（草）工程、退牧還草工程、農(nóng)牧民生態(tài)轉(zhuǎn)移工程等。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，切實(shí)提高天然草原植被蓋度、高度、多度，使草原生態(tài)惡化現(xiàn)象得到遏制，草原生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)軌道。

3.5 強(qiáng)化草原監(jiān)理及職能部門(mén)聯(lián)合檢查

充實(shí)縣草原監(jiān)理執(zhí)法人員，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專、兼職草原監(jiān)理人員，聘用村級(jí)草原管護(hù)員，建立健全縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)草原管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)懲破壞草原保護(hù)設(shè)施、非法開(kāi)墾草原、非法征（占）用草原、濫采亂挖草原野生植物等違法行為，保護(hù)草原資源。建立各職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法體系，定期監(jiān)督檢查企業(yè)生產(chǎn)行為，堅(jiān)決關(guān)停減排不達(dá)標(biāo)企業(yè)，確保人畜及環(huán)境安全。

2014-04-03

冶兆平，男，1970年生，大專，畜牧（草原）師。