反“四風(fēng)”不可能畢其功于一役——專訪省委黨校教授彭穗寧

●本刊記者/裴佩

群眾路線教育實踐活動開展以來，我省對備受詬病的“四風(fēng)”來了一次大排查、大檢修、大掃除，并以整風(fēng)精神抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部受到了深刻的教育和考驗，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變、執(zhí)政能力得到提高。那么，群眾路線教育實踐活動取得的成效如何來檢驗？今后如何繼續(xù)走好群眾路線？為此，本刊特邀省委黨校教授彭穗寧做解答。

▋領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀

記者：“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是開展群眾路線教育實踐活動的總要求?；顒娱_展一年多以來，從學(xué)習(xí)、整改到總結(jié)等各個環(huán)節(jié)都有不同的側(cè)重點。您認(rèn)為黨員干部從這次活動中得到了哪些啟示？

彭穗寧：這次群眾路線教育實踐活動，既是教育活動又是實踐活動，二者是統(tǒng)一的。黨的作風(fēng)建設(shè)活動必須寓教育于活動中，也必須在活動中加強(qiáng)教育。

學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，“照鏡子”、“正衣冠”，黨員干部要照自己在工作中是否堅持了“一切為了群眾，一切依靠群眾”的基本立場，要照自己是否在工作方法上“堅持一切從群眾中來，到群眾中去”，在這方面作風(fēng)實不實、業(yè)績優(yōu)不優(yōu)?！罢甄R子”，是為了“正衣冠”，發(fā)現(xiàn)了不足，知道了差距，就需要“正衣冠”，從而講真話、辦實事、解民憂。

整改環(huán)節(jié)，就是根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的問題，來評判“干部好與壞，群眾說了算”?！跋聪丛琛?，就是要根據(jù)群眾意見，深刻自我剖析，誠懇接受批評，知不足而奮進(jìn)，去除身上的不實之“泥”，浮夸之“泥”，教條之“泥”，形式之“泥”，找出病根?！爸沃尾　?，黨員干部在組織的有力監(jiān)督下聽招呼、守規(guī)矩，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，匯聚和凝聚人民群眾的智慧，不斷開創(chuàng)工作的新局面。

總結(jié)環(huán)節(jié)，就是使這次以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動形成長效機(jī)制。這方面，我們必須有經(jīng)驗的時時總結(jié)，方法上的積極探索，使干部能夠時時“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，能夠時時受到群眾的監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，不斷夯實宗旨觀念，進(jìn)一步牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、價值觀。

▋始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系

記者：從我省情況來看，不管是召開民主生活會，還是整頓渙散基層黨組織，以及領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走基層”等，落腳點都是為了改變不良的工作作風(fēng)，更好地服務(wù)群眾。以“走基層”為例，領(lǐng)導(dǎo)帶頭“聽民音、辦實事、解難題”，對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)有怎樣的促進(jìn)作用？

彭穗寧：“走基層”活動始終貫穿于我省黨的群眾路線教育實踐活動中，它圍繞“走基層聽民意、化矛盾促民和、辦實事解民難、強(qiáng)組織聚民心”這四大任務(wù)，取得了讓廣大群眾滿意、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)、黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的實際效果。

總結(jié)“走基層”活動的經(jīng)驗，可以得出兩個相互關(guān)聯(lián)的結(jié)論：一是要真正“走基層”，解決基層的問題，就必須“轉(zhuǎn)作風(fēng)”，二是“走基層”，深入群眾、認(rèn)真接受群眾監(jiān)督、傾聽群眾評判，邊聽邊改，立行立改，又能夠促進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)”。在這個意義上可以說，“走基層”既是“轉(zhuǎn)作風(fēng)”的堅實基礎(chǔ)，又是推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)”的強(qiáng)勁動力。

在新的形勢下，黨的作風(fēng)建設(shè)的核心和實質(zhì)，就是始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。

我們今天的一項重大任務(wù)，就是要把“走基層”這樣一個好的作風(fēng)建設(shè)形式制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，使之在黨的建設(shè)中可持續(xù)地發(fā)揮正能量的作用。

▋突出作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的實效性

記者：習(xí)總書記指出“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。這也就是說群眾路線教育實踐活動的收官并不意味著今后就不走群眾路線了。近日省委出臺兩個《意見》，進(jìn)一步將黨員干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)固化成制。您認(rèn)為，這次教育實踐活動取得的成果如何檢驗？

彭穗寧：改革開放以來，我們黨的建設(shè)實踐活動一直在不斷地推進(jìn)，但對這些活動的實效，社會上一直有著不同的看法，有些人甚至認(rèn)為是“轟轟烈烈搞活動，認(rèn)認(rèn)真真走過場”。究其原因，不外乎兩個方面：

一是有些同志對活動有過高的期望，總希望通過一兩次活動，徹底解決黨建領(lǐng)域存在的所有問題。但這是不切實際的，不可能畢其功于一役。二是確實有些單位和地方，對歷次黨建的實踐活動，采取形式應(yīng)付、蜻蜓點水、淺嘗輒止；無心實踐運用，大搞文山會海，習(xí)慣以會議貫徹會議，以文件落實文件，熱衷于造聲勢、出風(fēng)頭，黨建的實踐活動在這些地方、單位確實走了過場、搞了形式，敗壞了黨建的形象和聲譽(yù)。

基于這些因素，我們就要突出作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的實效性。首先要準(zhǔn)確把握這次活動的目標(biāo)，在堅持這個目標(biāo)的同時，堅決抵制形式主義。這次活動的目標(biāo)可以歸納為兩個方面的內(nèi)容：一是學(xué)習(xí)上要達(dá)到“一項根本要求”，就是“要把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中”。二是在實踐中要完成“三項具體任務(wù)”，就是要“著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度”。要在這三個領(lǐng)域取得讓群眾看得到的成果，取得讓人民群眾認(rèn)同的實效，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。我們檢驗這次活動的實效性，就要看這兩方面取得的成效。（責(zé)編：賀貴成）

“一把手”談責(zé)任

建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

近日，省委出臺《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實”要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督的意見》，提出各級黨委（黨組）擔(dān)負(fù)作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，以落實責(zé)任帶動作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)成果檢驗責(zé)任落實。各地各部門黨委（黨組）書記對此做了工作部署。

省發(fā)展改革委黨組書記、主任唐利民：要切實厘清發(fā)展改革與黨風(fēng)廉政的關(guān)系，堅持兩手抓兩手硬，“一把手”自覺負(fù)總責(zé)，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。要自覺承擔(dān)起反腐敗的社會責(zé)任。不斷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力從權(quán)力源頭上將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作推上新平臺，遏制腐敗問題的發(fā)生。

省國土資源廳黨委書記、廳長楊冬生：全省各級國土資源部門黨委（黨組）一要抓表率，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和班子帶頭作用。二要建立選好用好干部機(jī)制和責(zé)任制落實情況定期向上級黨委紀(jì)委報告機(jī)制。三要抓重點，強(qiáng)化權(quán)力運行監(jiān)督。四要抓保障，積極支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。

省人大常委會副主任、德陽市委書記李向志：要構(gòu)建責(zé)任體系，形成環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)的完整鏈條；要健全長效機(jī)制，建立健全問題導(dǎo)向會診制、明晰責(zé)任背書制、推動落實臺賬制、量化評估考核制、嚴(yán)格問責(zé)雙查制“五項制度”，確保做到落實“兩個責(zé)任”的長期堅持、常態(tài)堅持、有效堅持；要支持紀(jì)檢工作，確保紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任有效發(fā)揮。

省政協(xié)副主席、涼山州委書記翟占一：認(rèn)真貫徹《意見》精神，堅持黨委（黨組）主動擔(dān)責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭盡責(zé)、班子成員有效分責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職行為嚴(yán)肅追責(zé)，加快形成認(rèn)識到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的主體責(zé)任落實體系，監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責(zé)任落實體系，有錯必究、有責(zé)必問的“兩個責(zé)任”問責(zé)追究體系。

綿陽市委書記羅強(qiáng)：一定牢記職責(zé)使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭履行好主體責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。一定管好班子帶好隊伍，督促市委班子成員和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、履行好“一崗雙責(zé)”。一定自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，對我監(jiān)督、向我看齊，做廉潔從政的表率。（責(zé)編：裴佩）