交通運(yùn)輸推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展模式探析

□張歡

交通運(yùn)輸推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展模式探析

□張歡

農(nóng)產(chǎn)品流通；整合資源；服務(wù)站場；主體企業(yè)；頂層設(shè)計(jì)；湖北省

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品流通一直是我國農(nóng)業(yè)實(shí)踐及理論中探討的核心問題之一，而現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系的構(gòu)建是解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要途徑。2009年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了交通運(yùn)輸部等6部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見，全面拉開了大力發(fā)展農(nóng)村物流工作的序幕。湖北省是農(nóng)業(yè)大省，是全國重要的商品糧、棉、油、魚生產(chǎn)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年湖北省農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)到3 251億元，3年來年均增長11.20%；再生資源物流總額152億元，3年來年均增長11.04%。全省農(nóng)村物流體系已經(jīng)形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)村日用消費(fèi)品物流、再生資源物流等四大物流系統(tǒng)。

近年來，湖北省相繼制定的《湖北省物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》和《湖北省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》都提出明確要求，要大力推動(dòng)農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，建立農(nóng)村物流體系；要整合現(xiàn)有資源，加快農(nóng)村物流配送體系建設(shè)。各職能部門紛紛加大了對農(nóng)村物流工作的支持力度，發(fā)改部門完善了農(nóng)村物流市場規(guī)劃，商務(wù)部門實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點(diǎn)”，供銷部門實(shí)施了“新網(wǎng)工程”，郵政部門加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，等等。近期，湖北省交通運(yùn)輸部門趁勢而為，針對農(nóng)村物流發(fā)展開展了一系列工作。首先，與郵政部門聯(lián)合下發(fā)了的《關(guān)于加快推進(jìn)全省道路水路運(yùn)輸業(yè)與郵政業(yè)融合發(fā)展的通知》，要求加強(qiáng)交通郵政部門農(nóng)村物流工作融合與對接；隨后，交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、郵政管理局、湖北日報(bào)傳媒集團(tuán)、省供銷合作總社、省郵政公司、順豐速運(yùn)（集團(tuán)）有限公司等8家單位簽署了湖北省《農(nóng)村物流發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，提出要充分發(fā)揮各方面的管理和資源優(yōu)勢，形成“合”而有“為”的局面，并明確到“十三五”期末基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村物流服務(wù)體系的工作目標(biāo)。交通運(yùn)輸在推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展工作中的支點(diǎn)作用日漸凸顯。

一、推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展工作現(xiàn)狀

近年來，湖北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展作為服務(wù)保障“美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足交通運(yùn)輸行業(yè)主動(dòng)作為，各項(xiàng)工作順利展開，農(nóng)村交通物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)和保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，惠農(nóng)便農(nóng)成效顯著。

1.農(nóng)村公路路網(wǎng)全面形成

“十二五”以來，湖北省農(nóng)村公路建設(shè)連續(xù)超額完成目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)規(guī)模屢創(chuàng)新高，近3年全省共完成農(nóng)村公路42 062公里，全省農(nóng)村公路里程達(dá)到21萬公里。全省新增9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和856個(gè)行政村通暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通暢率分別達(dá)到100%和98.7%，農(nóng)村公路通達(dá)深度和廣度進(jìn)一步提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)一步優(yōu)化。武漢、鄂州等平原地區(qū)已率先初步形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路聯(lián)網(wǎng)成片，村與村公路全面循環(huán)，組與組之間路路相通”的農(nóng)村公路網(wǎng)。服務(wù)“三農(nóng)”的能力和效果進(jìn)一步增強(qiáng)，有效推進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.農(nóng)村運(yùn)輸通達(dá)網(wǎng)絡(luò)逐步深化

按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管”的原則，認(rèn)真落實(shí)“三同步”管理要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序銜接、整體推進(jìn)農(nóng)村公路、運(yùn)輸站場和客運(yùn)物流的協(xié)同發(fā)展?！笆濉币詠?，全省共開通農(nóng)村客運(yùn)班線5 511條，投入營運(yùn)客車22 756輛，營運(yùn)總里程達(dá)到15萬公里，基本形成了以縣市城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村的三級城鄉(xiāng)公共客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。全省建成四級以上汽車客運(yùn)站27個(gè)，新建、改建農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站279個(gè)，新建道路候車亭4 754個(gè)，基本建立起以農(nóng)村五級站為依托，以候車亭、招呼站為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村運(yùn)輸通達(dá)網(wǎng)絡(luò)。

3.農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站場日趨完善

“十二五”期間，省級補(bǔ)助資金達(dá)1 000萬元，以支持以五級客運(yùn)站為基礎(chǔ)的具有物流服務(wù)功能的農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站改擴(kuò)建項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活資料配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動(dòng)了一批配送中心物流項(xiàng)目，改造了100個(gè)農(nóng)村五級客運(yùn)站為農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村交通物流節(jié)點(diǎn)更加完善。以此為基礎(chǔ)，鶴峰縣初步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級物流信息網(wǎng)絡(luò)，赤壁市成立了源源竹業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村物流的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

4.農(nóng)村物流發(fā)展模式亮點(diǎn)紛呈結(jié)合全省農(nóng)村物流發(fā)展實(shí)際，推

進(jìn)實(shí)施了多種類型的農(nóng)村物流發(fā)展模式，形成了以南漳縣和宜城市為代表的交郵共建模式，以長陽縣為代表的多部門資源共享模式，以羅田縣為代表的招商引資模式，以秭歸縣為代表的定時(shí)、定班、定線的“農(nóng)產(chǎn)品貨運(yùn)班線”模式，以竹溪縣為代表的引進(jìn)物流企業(yè)改造經(jīng)營模式，以鐘祥縣為代表的交農(nóng)對接模式，以及以興山縣為代表的一體化運(yùn)作模式。

5.農(nóng)村物流主體企業(yè)蓬勃發(fā)展

湖北省荊門市眾誠物流有限公司針對不同等級的農(nóng)村綜合服務(wù)站采取自主經(jīng)營、合資合作、承包經(jīng)營等模式，創(chuàng)新區(qū)域物流經(jīng)營一體化的城鄉(xiāng)配送模式，逐步形成了以城市物流園區(qū)為核心，輻射各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“物流園區(qū)——貨運(yùn)中心——農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)”的三級結(jié)構(gòu)站點(diǎn)布局，打造成荊門市最大的城鄉(xiāng)綜合運(yùn)輸物流網(wǎng)，逐步連接轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，并輻射每個(gè)行政村，為廣大農(nóng)村提供商品運(yùn)輸及大宗農(nóng)副產(chǎn)品物流配套服務(wù)。十堰市徐家棚物流園投資新建了占地2 100平方米、倉儲(chǔ)2 800平方米、區(qū)域成網(wǎng)的快遞分揀中心，集聚區(qū)域內(nèi)所有快遞企業(yè)，組建了專業(yè)化分揀及配送隊(duì)伍，承擔(dān)了十堰市區(qū)域內(nèi)5縣2市所有快遞企業(yè)的快件分揀及配送工作。十堰市壽康永樂凱達(dá)物流有限公司經(jīng)營城市配送及農(nóng)村物流業(yè)務(wù)，其中農(nóng)村物流配送距離達(dá)到240公里的服務(wù)范圍，涵蓋了十堰市及神農(nóng)架林區(qū)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并輻射到陜西省部分地區(qū)。

二、交通運(yùn)輸推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展的服務(wù)效應(yīng)初步顯現(xiàn)

1.整合了分散的農(nóng)村物流資源

各縣（市、區(qū)）交通物流發(fā)展機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，與其他部門加強(qiáng)合作，對農(nóng)村物流資源進(jìn)行了有效整合，形成了集交通運(yùn)輸資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源、網(wǎng)絡(luò)信息資源、品牌資源等為一體的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)了農(nóng)村交通物流的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。截至今年7月，宜城市通過交郵合作模式已實(shí)現(xiàn)投遞商品和循環(huán)收儲(chǔ)物流商品及郵件95 000余件，貨車配送農(nóng)資23 050余噸。

2.取得了良好的綜合效益

各農(nóng)村物流企業(yè)因地制宜、大膽創(chuàng)新、積極探索，形成了各具特色、行之有效的農(nóng)村交通物流運(yùn)作模式，企業(yè)收入和利潤穩(wěn)步提高，社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。比如，鄂州市依托物流龍頭企業(yè)，在百里長港及環(huán)梁子湖周邊帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)戶共同參與農(nóng)村物流配送，成為全省首個(gè)農(nóng)村物流示范點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村物流向生產(chǎn)、加工、配送一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型。赤壁市農(nóng)村交通物流示范點(diǎn)源源竹業(yè)合作社為當(dāng)?shù)刂褶r(nóng)每年增加收入5 000元，解決了幾千農(nóng)民的就業(yè)問題，帶動(dòng)竹農(nóng)7 000多戶，解決了一大批農(nóng)民就業(yè)難的問題。

3.促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著農(nóng)村物流工作的深入開展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐步顯現(xiàn)：一是促進(jìn)了商品流通，提高了物流效率，降低了物流成本；二是將農(nóng)副產(chǎn)品輻射到更大范圍，實(shí)現(xiàn)了貨暢其流，創(chuàng)造了商品的位移、時(shí)間價(jià)值，增加了農(nóng)民收入；三是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村交通運(yùn)輸企業(yè)與工業(yè)、商貿(mào)、供銷企業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展，提升了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；四是作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，直接帶動(dòng)了區(qū)域GDP的增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。今年6月，宜城市通過三級農(nóng)村綜合物流服務(wù)平臺，收集發(fā)布西瓜供需物流信息1 260余條，組織運(yùn)輸車輛2 980多輛·次，運(yùn)送10.7萬噸西瓜發(fā)往廣東、廣西、浙江等地，為農(nóng)民群眾增加收入約150萬元。

三、推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展關(guān)鍵要素

分析交通運(yùn)輸推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展工作成效，結(jié)合湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，交通運(yùn)輸推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展有以下幾個(gè)關(guān)鍵要素需要給予重點(diǎn)關(guān)注。

1.要全面發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

農(nóng)村物流需求大而不均衡，企業(yè)投入周期長而收益慢，導(dǎo)致農(nóng)村物流需求和供給的嚴(yán)重失衡，迫切需要政府部門高度重視、大力支持。發(fā)展農(nóng)村物流要充分利用縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的歷史契機(jī)，充分發(fā)揮縣級黨委政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，深入田間地頭，對重點(diǎn)區(qū)域開展農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，并聯(lián)合當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)專題研究農(nóng)村物流推進(jìn)工作，切實(shí)解決好農(nóng)村物流服務(wù)問題，真正做到“便民、利民、惠民”。2014年湖北省交通物流發(fā)展啟動(dòng)了“一市一試點(diǎn)”工作，全省有13個(gè)市州成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了試點(diǎn)實(shí)施方案，鄂州、宜城、孝昌、五峰等地由當(dāng)?shù)胤止芙煌ǖ氖校h）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，為各地農(nóng)村物流工作提供了可靠的組織保障。實(shí)踐證明，地方政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度越高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物流的發(fā)展就越快，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效就越好。

2.要切實(shí)加大政策支持力度

2013年底，湖北省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了交通運(yùn)輸廳《進(jìn)一步加快推進(jìn)全省交通物流業(yè)發(fā)展的意見》，湖北省物流發(fā)展局印發(fā)了《關(guān)于做好2014年農(nóng)村交通物流工作的通知》，省級財(cái)政在每年1億元的交通物流發(fā)展專項(xiàng)資金中安排專項(xiàng)資金對農(nóng)村交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村物流企業(yè)培育、農(nóng)村信息化建設(shè)等方面給予扶持；交通運(yùn)輸部門每年對各市州申報(bào)農(nóng)村五級客運(yùn)站改造和農(nóng)村物流綜合服務(wù)站新建計(jì)劃進(jìn)行審核，對符合改建、新建的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予10萬元/站的資金補(bǔ)助。目前，鄂州、襄陽、荊門、十堰等市部分農(nóng)村物流項(xiàng)目將獲首批支持。同時(shí)，宜昌市也爭取當(dāng)?shù)卣雠_政策，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定的政策和資金支持。

3.要利用交通運(yùn)輸優(yōu)勢積極主動(dòng)作為

據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省80%以上的物流企業(yè)從事與運(yùn)輸直接相關(guān)的業(yè)務(wù)，大約40%的物流企業(yè)由傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展而來，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、組織和裝備發(fā)展水平都深刻影響著物流業(yè)發(fā)展的總體水平。為此，全省目前已有48個(gè)市、縣政府將物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交通運(yùn)輸部門，24個(gè)市、縣政府出臺了促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，從而有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。

4.要強(qiáng)化部門合作融合發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)村交通物流發(fā)展，僅僅依靠交通運(yùn)輸部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在日常工作中，要高度重視與其他相關(guān)部門的合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合資源，齊抓共管，共同推進(jìn)，積極探索新路子、新經(jīng)驗(yàn)，保證農(nóng)村物流各項(xiàng)工作的推進(jìn)。特別是與郵政、商務(wù)、供銷等部門、企業(yè)的合作，效果尤為明顯。

四、推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展模式分析

縱觀當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，農(nóng)村物流發(fā)展仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸，凸顯的新矛盾和新問題亟待研究解決：一是地方政府對交通運(yùn)輸推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展的基礎(chǔ)和主體作用沒有充分認(rèn)識，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義沒有全部體現(xiàn)。二是農(nóng)村物流主體缺乏。農(nóng)村物流市場主體整體分散，專業(yè)化、一體化的農(nóng)村物流企業(yè)較少，小、散、亂的市場主體降低了農(nóng)村物流服務(wù)質(zhì)量。三是信息化建設(shè)滯后。各行業(yè)農(nóng)村物流信息平臺獨(dú)立運(yùn)行，未形成專門針對農(nóng)村物流的綜合型公共信息平臺。四是農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。地方政府對農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠重視，農(nóng)村倉儲(chǔ)、配送設(shè)施缺乏，各行業(yè)部門的農(nóng)村物流服務(wù)終端獨(dú)立運(yùn)作，未實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化。五是物流業(yè)發(fā)展軟環(huán)境亟待加強(qiáng)。農(nóng)村物流協(xié)調(diào)效率不高，綜合性、實(shí)質(zhì)性的配套物流產(chǎn)業(yè)政策不多，資源整合、模式創(chuàng)新平臺短缺，難以形成合力。六是隊(duì)伍素質(zhì)偏低，專業(yè)人才匱乏。農(nóng)村物流從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，與農(nóng)村物流相關(guān)的管理、信息人員匱乏，人才需求缺口巨大。

基于以上不利因素和問題，面對當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“新常態(tài)”和中部崛起、“兩圈兩帶”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，圍繞構(gòu)建“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”農(nóng)村物流服務(wù)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，交通運(yùn)輸推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展可以從以下3個(gè)層面逐步展開。

1.頂層設(shè)計(jì)層面

（1）深化體系研究，細(xì)化農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展思路。高效的農(nóng)村物流體系是通過集成物流各功能要素和各類物流相關(guān)主體來實(shí)現(xiàn)的，結(jié)合交通運(yùn)輸部門的職能優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村物流體系功能要素、主體關(guān)系、運(yùn)作機(jī)制、組織保障的研究，細(xì)化交通運(yùn)輸部門推進(jìn)農(nóng)村物流的發(fā)展思路，加快優(yōu)化農(nóng)村物流要素，大力整合農(nóng)村物流資源，穩(wěn)步構(gòu)建健康有序的農(nóng)村物流體系。

（2）科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)縣級地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村物流發(fā)展，將農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化合作各方農(nóng)村物流相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面的有效銜接，并與農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，從規(guī)劃層面避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村物流市場健康、有序發(fā)展。

（3）強(qiáng)化聯(lián)合運(yùn)作，充分利用各行業(yè)資源優(yōu)勢。農(nóng)村物流面廣量大，農(nóng)村物流體系的形成涉及到多個(gè)行業(yè)。要做好農(nóng)村物流工作，必須充分發(fā)揮交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政、快遞、傳媒等各部門、行業(yè)的管理和資源優(yōu)勢，以及物流龍頭企業(yè)的主體作用，著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；⒎?wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)村物流綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和公共服務(wù)水平的大幅提升。要在深化體制改革、促進(jìn)資源高效配置和市場深度融合方面開展生動(dòng)實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、無縫銜接、互惠互利和融合發(fā)展，逐步形成“合”而有“為”的良好工作局面。

2.政策引領(lǐng)層面

政府及行業(yè)部門要采取各項(xiàng)管用可行的具體政策措施，加快完善農(nóng)村物流體系中各項(xiàng)基礎(chǔ)功能，打通農(nóng)村物流服務(wù)“最后一公里”。一是要加大對農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)，將農(nóng)村公路通達(dá)到農(nóng)村集中居住點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活資料配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，確保工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、再生資源回收利用等物資流通順暢。二是縣級地方政府要統(tǒng)籌農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的整合與建設(shè)，注重與農(nóng)村網(wǎng)格化村級服務(wù)平臺建設(shè)相銜接，實(shí)現(xiàn)交通、商務(wù)、供銷、郵政（含快遞）、傳媒、村級服務(wù)平臺等“多點(diǎn)合一”，發(fā)揮整體效能，降低運(yùn)行成本，提升物流服務(wù)效率。三是要加大對農(nóng)村公共物流信息服務(wù)平臺建設(shè)的投入，建立農(nóng)村現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、配送管理等服務(wù)平臺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供需對接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和冷鏈供應(yīng)等一體化物流信息化平臺建設(shè)。

3.市場培育層面

當(dāng)前，廣大交通運(yùn)輸企業(yè)正在深化改革的浪潮中砥礪前行、轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷尋求新的利潤增長源。與此同時(shí)，湖北省農(nóng)產(chǎn)品市場整體上供給大于需求，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的要求不斷提高，市場競爭激烈，農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化的轉(zhuǎn)化難度增加，物流作為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的關(guān)鍵一環(huán)，瓶頸制約作用明顯加大。因此，開啟運(yùn)輸行業(yè)新市場，搶占農(nóng)村物流新高地不失為交通運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑之一。交通運(yùn)輸企業(yè)要積極與農(nóng)村物流其他行業(yè)企業(yè)通過參股、兼并、重組、聯(lián)合、合資、合作等多種形式實(shí)現(xiàn)整合與再生。同時(shí)，要大力創(chuàng)新發(fā)展思維和經(jīng)營模式，通過建立新型農(nóng)村物流運(yùn)營組織，配合支持已建立自營銷網(wǎng)絡(luò)的大中型農(nóng)工商綜合企業(yè)將農(nóng)村物流融合到社會(huì)化物流，實(shí)行規(guī)模化、集約化、差異化、特色化的發(fā)展方式，提升農(nóng)村物流企業(yè)的服務(wù)功能和市場競爭力。

在人才培養(yǎng)方面，交通運(yùn)輸部門和企業(yè)要高度關(guān)注農(nóng)村物流人才的培養(yǎng)工作，可以利用縣級交通物流發(fā)展機(jī)構(gòu)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合多部門及專業(yè)院校合作舉辦多種形式的培訓(xùn)班，對現(xiàn)有物流操作人員和管理人員進(jìn)行有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，組織到發(fā)達(dá)省、市進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，開展農(nóng)村物流人才的定向培養(yǎng)，讓農(nóng)民群眾理解農(nóng)村物流在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用，形成一批懂農(nóng)村物流、致力于農(nóng)村物流事業(yè)的人才。

厲以寧教授在《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》中指出：“現(xiàn)階段我國必須發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，而且一定要發(fā)展第三方物流?！痹袊锪髋c采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長陸江先生在其專著中也提到“要重視和支持農(nóng)產(chǎn)品物流，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供物流保障。物流條件和運(yùn)作模式落后是農(nóng)民增產(chǎn)不增收的重要因素，改善農(nóng)村物流條件，采用新的物流理念和技術(shù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。”農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，發(fā)展農(nóng)村物流，事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展大局，是創(chuàng)建服務(wù)“三農(nóng)”平臺的重要舉措，對啟動(dòng)農(nóng)村市場，提高農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，均具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者單位：湖北省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸處）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.11.001