當前市場經(jīng)濟條件下關(guān)于協(xié)調(diào)民營企業(yè)勞資矛盾的探究

■湛嶠赟 廣州珠江職業(yè)技術(shù)學院

當前市場經(jīng)濟條件下關(guān)于協(xié)調(diào)民營企業(yè)勞資矛盾的探究

■湛嶠赟 廣州珠江職業(yè)技術(shù)學院

隨著市場經(jīng)濟體制的完善，我國企業(yè)中的勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。勞動者期望增加薪酬待遇，資方又沒有與勞方對話的合適的渠道。強行管理，必然會加深勞資矛盾。尤其在當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的敏感時期，社會矛盾如果處理不當，必然會影響經(jīng)濟發(fā)展，進而影響社會和諧。如何更好地協(xié)調(diào)勞資糾紛，工資集體協(xié)商制度不失為一個行之有效的好辦法。工資集體協(xié)商制度對協(xié)調(diào)勞資糾紛具有重要意義，但當前情況下工資協(xié)商制度還存在諸多不足。針對現(xiàn)狀，首先重視，培養(yǎng)意識，然后遵循原則，嚴格程序，才能使其真正發(fā)揮作用，為經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)。

市場經(jīng)濟；勞資矛盾；工資協(xié)商

一、我國當前社會勞資矛盾與工資集體協(xié)商制度

我國是社會主義市場經(jīng)濟國家，經(jīng)過三十多年來的改革，隨著經(jīng)濟體制改革的深化及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，我國企業(yè)所有制形式，勞動組織形式以及勞動者就業(yè)形式日益豐富和增多，勞動關(guān)系、工資制度、社會保險制度等一系列經(jīng)濟相關(guān)事物也隨之改變。在勞動中也出現(xiàn)一些與市場經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，如企業(yè)加班費發(fā)放普遍存在不標準、過于隨意的現(xiàn)象。還有的以調(diào)休代替加班費，不按規(guī)定支付。在工資分配行為日益市場化、契約化的今天，這樣的做法無疑會引發(fā)職工的不滿，訴求不當，自會造成勞資之間的糾紛。如果這種現(xiàn)象普遍化，群體糾紛不可避免。事實說明，在市場化經(jīng)濟體制逐漸完善的今天，這種群體性事件概率正在呈上升趨勢。如果不妥善解決勞資沖突，必定會危及到社會穩(wěn)定，影響我國經(jīng)濟發(fā)展的大局。結(jié)合我國目前這樣的現(xiàn)實情況，工資集體協(xié)商制度應(yīng)運而生。工資集體協(xié)商制度有助于建立新型勞資關(guān)系，實現(xiàn)勞資雙贏，也有利于構(gòu)建和諧社會，使所有勞動者共享改革成果。

工資集體協(xié)商，來源于集體談判制度。十八世紀末十九世紀初，歐洲工業(yè)革命之后，在資本原始積累中境地更悲慘的工人們在維護權(quán)益的過程中意識到了個人力量的單薄，于是組建了一個工會組織。工會代表勞動者與雇主談判，并將談判結(jié)果用書面協(xié)議的形式固定，集體談判產(chǎn)生了。開始并未引起重視，之后在勞資矛盾愈演愈烈時，政府開始轉(zhuǎn)變立場，并借助立法，逐步在本國確立了集體談判制度。在集體談判的基礎(chǔ)上，工資集體協(xié)商制度成形了：即職工與本單位以集體協(xié)商的方式，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，就勞動報酬、休息休假、勞動保障、職業(yè)培訓、等事項簽訂集體書面協(xié)議。根據(jù)中國國情，國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營者工資收入不屬于工資集體協(xié)商的范疇，本制度主要適用于其它所有制企業(yè)。

二、工資協(xié)商制度在調(diào)節(jié)勞資矛盾中的重要意義

工資集體協(xié)商制度是維護勞動者自身利益的一種有效途徑，能夠維護一線職工的權(quán)益，使工資增長跟上企業(yè)效益的提高。同時，有利于建立和諧穩(wěn)定的企業(yè)勞資關(guān)系，增強企業(yè)凝聚力，調(diào)動職工的工作積極性。作為規(guī)范我國現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度下的企業(yè)勞資關(guān)系的基本手段，工資集體協(xié)商制度是解決我國企業(yè)勞資矛盾的必由之路，具有重大的實際意義。

首先，為勞動者維護自己的權(quán)益提供了可靠的保障。勞動關(guān)系的隸屬性使工人個體單獨提出自己的訴求存在很高的潛在成本。勞動力市場上的不完全競爭以及企業(yè)勞資雙方信息的嚴重不對稱使得勞方個體一旦發(fā)出訴求，可能就要付出以離職為代價的高昂成本。工資集體協(xié)商，可以使勞動者就工資、福利、工作環(huán)境等問題向資方表達自己的訴求，且不必承擔巨額成本。

其次，工資集體協(xié)商制度還可以保障資方的權(quán)益。對于資方而言，如何對待勞方的合理利益訴求也是要解決的重要問題。就工資待遇等問題直接同勞方每個個體交涉，從資方角度看，會耗費巨大的成本。工資集體協(xié)商制度，可以降低資方成本，在保障勞方權(quán)益的同時也保障資方的權(quán)益。

再次，有利于建立穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會。全面推進工資集體協(xié)商，有利于維護企業(yè)、職工雙方的合法權(quán)益。工資是廣大勞動者的主要收入來源，隨著社會的發(fā)展，人們越來越重視相關(guān)福利待遇問題。工資集體協(xié)商作為制度保障，有利于勞動者參與到工資和福利待遇分配標準的制定過程中。有了勞動者的參與，企業(yè)的民主得到了加強，有利于調(diào)動廣大職工和企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性、主動性，促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟效益的提高，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強實施工資集體協(xié)商制度有助于化解勞資雙方矛盾。既保障勞方又保障資方權(quán)益的立場使得勞資雙方都能接受這個制度，有助于勞資雙方的有效溝通和交流，有助于有效調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，促進企業(yè)的良性發(fā)展。

三、工資協(xié)商制度的不足

在目前我國的市場經(jīng)濟體制還不夠成熟和發(fā)達的情況下，我們也應(yīng)看到，工資集體協(xié)商制度本身并不完善，博弈主體權(quán)利和必要的過程缺失，表現(xiàn)在如下幾個方面：

1.工資協(xié)商制度無“法”可依。有關(guān)工資集體協(xié)商的法律法規(guī)目前在我國尚處于起步階段，我國勞動關(guān)系相關(guān)法律條文中關(guān)于工資集體協(xié)商制度的規(guī)定還存在諸多漏洞，政府發(fā)出的一些文件充其量是指導意見或工作通知，缺乏法律意義上的制約性和強制力。在推行過程中，缺乏強制性直接導致的后果就是推行難度大，企業(yè)主不配合。面對不配合，工資集體協(xié)商制度也無計可施，所以制度很難得到落實。

2.勞資雙方不平等，難以做到平等對話。真正的協(xié)商過程是利益雙方的博弈過程。法律上，工會代表職工與經(jīng)營者協(xié)商是平等的兩個主體，可在市場化的勞動關(guān)系中，企業(yè)明顯具有資源上的優(yōu)勢。在實際操作中，因為雙方存在著雇傭與被雇傭的關(guān)系，工會不可避免地要受制于企業(yè)；在協(xié)商中，工會方代表往往不敢理直氣壯地維護職工的合法權(quán)益，導致工資集體協(xié)商只是浮于形式，簽訂的集體合同內(nèi)容泛泛，工資水平和福利待遇基本無法顧及職工的真實意愿，職工的權(quán)利難以保障。

3.職工對工資集體協(xié)商的自覺意識不強。大部分企業(yè)職工的工資收入長期處于低水平的事實，使得職工對增加工資（除了最低工資調(diào)整）基本上不存奢望，可職工的自覺意識才是工資協(xié)商的原動力。職工自己都缺乏這樣的原動力，工會也體諒企業(yè)的難處，也不可能去啟發(fā)職工這方面的意識，這也造成了工資集體協(xié)商制度的實施難。

四、對當前情況下工資集體協(xié)商制度的改進

針對工資協(xié)商制度的這些不足，不妨采取如下對策加以改進：

1.加快法律法規(guī)的制定。政府必須關(guān)注工資集體協(xié)商問題，并發(fā)揮積極作用，盡快出臺完善相關(guān)法律法規(guī)，使工資集體協(xié)商有法可依。還要加強行政指導，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的不同特點制定不同的工資指導線，提高工資指導線的有效性；加強對工資集體協(xié)商的管理和監(jiān)督，保證集體協(xié)商公開、公正，及時處理協(xié)商和履行合同中產(chǎn)生的爭議。

2.在工資協(xié)商制度履行中堅持“五個原則”。第一，平等原則。企業(yè)和職工雙方各選幾人，組成企業(yè)工資集體協(xié)商制度機構(gòu)，工會代表職工履行職能。第二，公開原則。確定工資總額和各崗位工資分配方案時，公開征求職工意見，形成協(xié)商預(yù)案。第三，合作原則。分別做好職工和企業(yè)雙方思想工作，促其融合，維護對等權(quán)益，減少對立情緒。第四，民主原則。認真切實開好職工代表大會，民主審議簽定工資協(xié)議草案。第五，依法原則。工資協(xié)商依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展，并認真履行程序，使工資協(xié)商制度有法可依。

3.加大宣傳培訓力度，提高各方對工資協(xié)商制度的認識。首先，提高職工維護自身合法權(quán)益意識。通過印發(fā)資料、召開會議、舉辦培訓班等各種形式，向企業(yè)職工廣泛宣傳建立工資集體協(xié)商制度的重要意義，使大家認識到增加工資、提高福利也要兼顧企業(yè)的利益；其次，提高基層工會干部意識。積極組織基層工會干部集中培訓、交流經(jīng)驗、典型示范，建立發(fā)展一支高素質(zhì)的工資集體協(xié)商職工代表。

4.認真履行工資集體協(xié)商制度的程序。工資集體協(xié)商制度既然是一個制度，就有其履行的程序和流程。在制度具體執(zhí)行過程中，勞資雙方都要認真履行這個程序，依章履職。如職工和企業(yè)任何一方均可提出工資集體協(xié)商的要求，另一方接到協(xié)商意向書后，也應(yīng)于規(guī)定期限內(nèi)予以書面答復。此外，協(xié)商雙方有義務(wù)按照對方的要求，在協(xié)商開始前5日內(nèi)，提供與工資集體協(xié)商有關(guān)的真實情況和資料。協(xié)商形成的工資協(xié)議草案，要提交職工代表大會或職工大會討論審議。經(jīng)過協(xié)商，雙方達成一致意見后，由企業(yè)行政方制作正式工資協(xié)議文本，經(jīng)雙方首席代表簽字蓋章后成立。

市場經(jīng)濟體制快速發(fā)展的今天，勞資糾紛不可避免。推行工資集體協(xié)商制度，正視不足，采取對策，有利于有效協(xié)調(diào)勞資糾紛，化解社會矛盾，促進和諧社會的構(gòu)造。

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