先發(fā)地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀研究＊
——以江蘇省為例

謝浩

（南京政治學(xué)院，江蘇南京210003)

先發(fā)地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀研究＊
——以江蘇省為例

謝浩

（南京政治學(xué)院，江蘇南京210003)

以產(chǎn)業(yè)融合深化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新強(qiáng)化和產(chǎn)業(yè)環(huán)境開放化4個(gè)一級(jí)指標(biāo)及細(xì)化的12個(gè)二級(jí)分指標(biāo)構(gòu)成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基本工具，對(duì)江蘇省的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，其最終得分為68.32分，基本處于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的成長階段。以此為基礎(chǔ)，江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地區(qū)在構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系時(shí)應(yīng)不斷凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展趨勢；促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展；逐步營造創(chuàng)新友好環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效益；逐步開放產(chǎn)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“走出去”；進(jìn)一步發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，拉動(dòng)區(qū)域梯度發(fā)展。

先發(fā)地區(qū) 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 評(píng)價(jià)體系

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化演進(jìn)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境——堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)、豐富的技術(shù)儲(chǔ)備、開放的產(chǎn)業(yè)環(huán)境等。沒有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)化基礎(chǔ)和豐富的技術(shù)儲(chǔ)備做支撐，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合共生便失去了技術(shù)支持，地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的承受能力也無從談起。

本文以人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)為指標(biāo)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地區(qū)進(jìn)行了甄別，并以先發(fā)地區(qū)江蘇省作為研究樣本，主要對(duì)該地區(qū)諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合深化和自主創(chuàng)新強(qiáng)化等指標(biāo)進(jìn)行初步分析，從而了解其現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地區(qū)的劃分

中國經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展是客觀存在的[1]。從西至東，西部地區(qū)、中部地區(qū)以及東部地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體依次遞增，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差別懸殊，工業(yè)化進(jìn)程快慢不一。工業(yè)化的經(jīng)典劃分標(biāo)準(zhǔn)有以下五種：一是工業(yè)結(jié)構(gòu)水平判斷法；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平劃分法；三是就業(yè)結(jié)構(gòu)水平劃分方法；四是人均GDP水平劃分方法；五是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)狀況劃分方法。本文以錢納里、克拉克和庫茲涅茨等人的研究為基礎(chǔ)，以人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)水平作為工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國所有省、直轄市的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行劃分，進(jìn)而對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地區(qū)進(jìn)行甄別。

1.工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)

劃分工業(yè)化階段的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程。國內(nèi)部分學(xué)者，如郭克莎，通過研究1964年至2004年中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，得出了一組動(dòng)態(tài)的工業(yè)階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，并確定了2004年工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)。立足前人研究基礎(chǔ)，本文對(duì)前人研究中不符合當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的一些標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了局部的調(diào)整，主要選取了人均地區(qū)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例三個(gè)指標(biāo)對(duì)2012年我國的工業(yè)化階段進(jìn)行了初步劃分。其中，人均GDP指標(biāo)主要反映一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)指標(biāo)主要反映一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例指標(biāo)主要反映一國或地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。具體標(biāo)志區(qū)間劃分如下表：

注：上表由作者整理得。其中人均GDP以人民幣元為單位；Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ分別表示第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占一國或地區(qū)的生產(chǎn)總值比重。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地區(qū)的確定

由于研究目的以及數(shù)據(jù)的可得性,本文對(duì)2010年和2012年全國31個(gè)省和直轄市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例和第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重進(jìn)行了綜合測算。所使用的數(shù)據(jù)主要來源于2011年至2013年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。對(duì)比上述工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，本文對(duì)全國省、直轄市近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行了分析，并對(duì)這些地區(qū)的工業(yè)化階段進(jìn)行了初步的劃分。全國31個(gè)省和直轄市各自所處的工業(yè)化階段如下表：

由上圖可以觀察到，目前我國31個(gè)省、直轄市的工業(yè)化進(jìn)程分布范圍比較寬，從前工業(yè)化階段到后工業(yè)化階段，基本服從正太分布，呈現(xiàn)出兩頭小中間大的分布結(jié)構(gòu)。其中，中西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，東部沿海地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程明顯快于前者。先發(fā)地區(qū)主要集中以北京、天津、河北為依托的京津冀地區(qū)、以上海、江蘇、浙江為依托的長江三角洲地區(qū)和以廣州為依托的珠江三角洲地區(qū)；少數(shù)發(fā)達(dá)城市如北京、上海等地依靠總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢率先進(jìn)入了后工業(yè)化階段?？梢哉f，立足堅(jiān)實(shí)的工業(yè)實(shí)力和豐富的技術(shù)儲(chǔ)備等優(yōu)勢，這些基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化或正處于工業(yè)化后期的先發(fā)地區(qū)已經(jīng)具備構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本條件。

二、先發(fā)地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地區(qū)率先構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的必然趨勢，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拉動(dòng)區(qū)域梯度發(fā)展具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。自2007年我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首次出現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以來，學(xué)術(shù)界雖有針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合深化等方面的實(shí)證研究，但關(guān)于構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系學(xué)術(shù)界尚未形成系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系。以前人的研究為基礎(chǔ)，本文將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合深化和自主創(chuàng)新強(qiáng)化三大內(nèi)涵特征及其所要求的產(chǎn)業(yè)環(huán)境開放化的條件特征作為評(píng)價(jià)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和發(fā)展情況的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)細(xì)化出一系列二級(jí)指標(biāo)，試圖初步建立能夠較全面反映先發(fā)地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和發(fā)展?fàn)顩r的分層次評(píng)級(jí)體系。

這一評(píng)價(jià)體系由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和12個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成。通過專家賦值法，各個(gè)指標(biāo)的在評(píng)價(jià)體系中所占的權(quán)重見下表。本文將先發(fā)地區(qū)構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系劃分為4個(gè)階段,用不合格、合格、良好和優(yōu)秀區(qū)間分別表示現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的休眠階段、形成階段、成長階段和成熟階段，對(duì)應(yīng)的綜合功效得分標(biāo)志值區(qū)間為(0,40)、[40,60)、[60,80)和[80,100]，綜合功效得分所處區(qū)間越大，地區(qū)內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展水平就越高。其中，綜合功效得分=Σ（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化功效系數(shù)*0.3+產(chǎn)業(yè)融合深度化功效系數(shù)*0.2+自主創(chuàng)新深化功效系數(shù)*0.3+產(chǎn)業(yè)環(huán)境開放化功效系數(shù)*0.2）；4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的功效得分=Σ具體指標(biāo)功效系數(shù)×該指標(biāo)的權(quán)重。

注：作者整理得。

三、先發(fā)地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展指標(biāo)分析——以江蘇省為例

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合深化、自主創(chuàng)新強(qiáng)化和產(chǎn)業(yè)環(huán)境開放化四個(gè)方面對(duì)一國或地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建情況提供了方法和思路。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)分析

本文著重從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面對(duì)一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化情況進(jìn)行研究。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)方面，采用庫茲涅茨定義的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率作為分析產(chǎn)業(yè)績效水平的具體參數(shù)指標(biāo)，即某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重與該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的比重的商。具體運(yùn)用到對(duì)某一地區(qū)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)衡量時(shí)，本文對(duì)此進(jìn)行了一些調(diào)整，以該地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)率的倒數(shù)作為衡量某一地區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)是否合理的指標(biāo)：三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)率的倒數(shù)總體越接近于1，勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的分布越趨于合理。產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，考慮到高新技術(shù)主要應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重法對(duì)某一地區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)含量進(jìn)行分析，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重。資本結(jié)構(gòu)方面，主要采用資本產(chǎn)出比率的倒數(shù)（工業(yè)企業(yè)利稅總額與實(shí)收資本總額之間的比值）來測算工業(yè)行業(yè)的資本利用效率[2]。該系數(shù)增大表示該產(chǎn)業(yè)的資金使用率提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化升級(jí)。以江蘇省2010—2012年的相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)作為公式輸入項(xiàng)，測算結(jié)果如下表：

江蘇省上述三個(gè)二級(jí)指標(biāo)的具體測算結(jié)果顯示該省近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展態(tài)勢良好，總體指標(biāo)在全國范圍內(nèi)位居前列。其中，第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)率已經(jīng)趨近于1，說明江蘇省近年來工業(yè)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向資本—技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)型成果明顯。而技術(shù)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)較好的測算結(jié)果說明了江蘇省工業(yè)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量和資金使用效率的提高。逐年提高的技術(shù)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步驗(yàn)證了江蘇省各生產(chǎn)要素正沿著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高技術(shù)環(huán)節(jié)流動(dòng)，傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也逐漸向先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.產(chǎn)業(yè)融合深化指標(biāo)分析

本文通過對(duì)江蘇省2010—2012年產(chǎn)業(yè)集聚系數(shù)、兩化融合系數(shù)和制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)的綜合測算得到該省近年來產(chǎn)業(yè)融合深度化指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)集聚方面，以大型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為產(chǎn)業(yè)集聚系數(shù)，以表示地區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)“物理”融合程度。兩化融合方面，以信息服務(wù)業(yè)增加值占其于工業(yè)增加值之和的比重作為兩化融合系數(shù)，以表示地區(qū)內(nèi)的技術(shù)融合程度[3]。制造業(yè)服務(wù)化方面，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占其與制造業(yè)增加值之和的比重作為制造業(yè)服務(wù)話系數(shù)，以表示現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)制造行業(yè)的滲透程度。具體測算結(jié)果如下表：

通過觀察2010年至2012年江蘇省產(chǎn)業(yè)融合三個(gè)方面的指標(biāo)數(shù)據(jù)，江蘇省近年來的產(chǎn)業(yè)融合程度呈現(xiàn)出不斷加深的趨勢。盡管在全國范圍內(nèi)，江蘇省的產(chǎn)業(yè)集聚系數(shù)只是處于中等偏上水平。但是考慮到改革開放前中國主要大型工業(yè)企業(yè)被安置在吉林、黑龍江等老工業(yè)基地，江蘇省經(jīng)過三十多年的發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚水平可以與之接近，其產(chǎn)業(yè)集聚水平相比較其他地區(qū)也是很高了。另外，伴隨著信息化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)滲透不斷加深，江蘇省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的融合共生式發(fā)展模式日益明顯。橫向?qū)Ρ扔谄渌貐^(qū)的兩化融合系數(shù)，江蘇省的這一指標(biāo)在全國范圍內(nèi)屬高值，但是相比較于北京近20%的工業(yè)信息化程度，江蘇省的工業(yè)信息化進(jìn)程還有很大的發(fā)展空間。

3.自主創(chuàng)新強(qiáng)化指標(biāo)分析

本文主要以研發(fā)費(fèi)用支出、科技活動(dòng)產(chǎn)出和專利受理占比系數(shù)作為衡量地區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新深化指標(biāo)的二級(jí)細(xì)化指標(biāo)。研發(fā)費(fèi)用支出方面，通過地區(qū)R&D支出強(qiáng)度（即R&D支出費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重）來衡量地區(qū)研發(fā)支出水平；科技活動(dòng)產(chǎn)出方面，以科技活動(dòng)產(chǎn)出產(chǎn)值占比（即科技活動(dòng)產(chǎn)出占工業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出比重）作為衡量地區(qū)內(nèi)科研成果化水平高低的主要指標(biāo)；專利受理方面，本文以某地區(qū)三種專利受理數(shù)量占全國總量比重作為衡量該地科研成果知識(shí)化程度的指標(biāo)。江蘇省2010—2012年三個(gè)細(xì)化指標(biāo)的測算結(jié)果如下表：

根據(jù)上述三個(gè)指標(biāo)，對(duì)比江蘇省與其他地區(qū)近年來的自主創(chuàng)新強(qiáng)化指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)江蘇省在自主創(chuàng)新方面有著巨大的優(yōu)勢：R&D支出強(qiáng)度僅次于天津，位居全國第二；三種專利申請(qǐng)受理數(shù)量全國第一。但是與江蘇省研發(fā)環(huán)節(jié)的“高投入”和研發(fā)成果知識(shí)化的高水平相形見絀的是省內(nèi)研發(fā)科技活動(dòng)成果化水平的相對(duì)較低，大部分科技活動(dòng)和知識(shí)專利有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成實(shí)在的生產(chǎn)力。

4.產(chǎn)業(yè)環(huán)境開放化指標(biāo)分析

在測量一國或地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)環(huán)境開放程度是，本文主要采用了外商投資占比、外商市場占比和我國企業(yè)出口占比3個(gè)細(xì)化指標(biāo)，分別表示該地區(qū)對(duì)外資的吸引力、市場自由度和地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”的能力。其中，外商投資占比指標(biāo)主要測算規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中外商（包括港澳臺(tái)地區(qū)）投資占地區(qū)內(nèi)總投資的比重；外商市場占比指標(biāo)主要測算外商工業(yè)企業(yè)銷售收入占地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)總收入的比重；產(chǎn)業(yè)出口占比指標(biāo)主要測算地區(qū)內(nèi)企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重。江蘇省2010—2012年三個(gè)細(xì)化指標(biāo)的測算結(jié)果如下表：

東部沿海地區(qū)和長江三角洲區(qū)域獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢為江蘇省的發(fā)展提供了開放的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在外商投資方面，和其他沿海城市相比，江蘇省在外商投資占比一項(xiàng)中并不占優(yōu)勢，甚至低于福建的外商投資水平。但是綜合外商市場占比指標(biāo)，特別是地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)出口占比指標(biāo)之后，江蘇省開放型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征便進(jìn)一步凸顯出來：其后兩項(xiàng)指標(biāo)值在全國范圍的排名分別為第四和第五，排名僅在上海、北京、天津等直轄市之后。

5.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

本文將2010年至2012年江蘇省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和發(fā)展情況放在全國28個(gè)省、直轄市（貴州、云南、西藏除外）數(shù)據(jù)樣本中做綜合評(píng)價(jià)，得到江蘇省12個(gè)二級(jí)指標(biāo)在全國范圍內(nèi)的相對(duì)值。鑒于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，本文采用下述公式將12個(gè)二級(jí)指標(biāo)具體測算結(jié)果轉(zhuǎn)換成江蘇省的相對(duì)得分，以測算江蘇省在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和發(fā)展方面的相對(duì)水平。如江蘇省在X指標(biāo)數(shù)據(jù)樣本中的相對(duì)得分Px的計(jì)算公式為：Px=[(X-Xmin)/(Xmax-Xmin)]*100。以此為基本依據(jù)，江蘇省近年來現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和發(fā)展12個(gè)二級(jí)指標(biāo)相對(duì)得分結(jié)果如下表所示，并以此綜合測算出江蘇省的綜合得分為68.32分，基本處于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的成長階段。

本文主要對(duì)近年來江蘇省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和發(fā)展情況作了一個(gè)全省范圍內(nèi)總體性的評(píng)估，盡管沒有剔除省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的蘇北地區(qū)對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的影響，江蘇省的部分指標(biāo)基本接近北京、上海等直轄市指標(biāo)，如江蘇省的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、研發(fā)費(fèi)用支出強(qiáng)度、專利受理占比等指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地區(qū)中亦屬前列。進(jìn)一步觀察近年來江蘇省的指標(biāo)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)江蘇省產(chǎn)業(yè)融合深化和產(chǎn)業(yè)環(huán)境開放化方面還有較大的發(fā)展和完善空間，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是要進(jìn)一步通過發(fā)揮區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)，形成和發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群，為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的融合、企業(yè)間的融合提供“物質(zhì)”載體；二是要持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)企業(yè)的支持和服務(wù)功能，加速區(qū)域內(nèi)工業(yè)制造業(yè)的服務(wù)化和信息化進(jìn)程；三是要在不斷擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)開放程度的同時(shí)，加深經(jīng)濟(jì)的開放層次，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與開發(fā)國內(nèi)市場，在競爭合作中完善和提高自身。另外，在自主創(chuàng)新方面，盡管在研發(fā)投入和專利受理方面基本領(lǐng)先全國，江蘇省卻在科技活動(dòng)產(chǎn)出指標(biāo)中居于中等偏上水平。接下來，需要江蘇省持續(xù)關(guān)注的問題可能更多在于其如何將知識(shí)化成果最大限度地轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力成果，將研發(fā)支出最大限度地轉(zhuǎn)換成科技產(chǎn)出。

四、先發(fā)地區(qū)構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的政策建議

通過以上針對(duì)江蘇省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展概況的評(píng)價(jià)，我們發(fā)現(xiàn)江蘇省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合深化、自主創(chuàng)新強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)環(huán)境開放化等方面與成熟階段的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求仍有較大差距。為此提出政策建議如下：

1.凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展趨勢

總體上，江蘇等先發(fā)地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的相對(duì)比較勞動(dòng)率高于第一和第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比仍占主導(dǎo)優(yōu)勢。這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)還沒有完全實(shí)現(xiàn)“勞動(dòng)密集型”向“資本——技術(shù)密集型”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地區(qū)構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的過程。這一過程中，強(qiáng)調(diào)為盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，盲目追求第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、實(shí)行“去工業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)政策并不可取。應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律為基本遵循，扎實(shí)地走好從完成工業(yè)化到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的每一步。一是要充分發(fā)揮工業(yè)制造業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的支撐和主導(dǎo)作用，以工業(yè)制造業(yè)的充分發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供“硬件”基礎(chǔ)。沒有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和充分、完整的工業(yè)化發(fā)展過程，集聚研發(fā)、咨詢、金融等高端服務(wù)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也無從談起。二是要建立和強(qiáng)化重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)機(jī)制，創(chuàng)造環(huán)境和條件促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向航空航天、醫(yī)藥設(shè)備、電子信息等高新技術(shù)制制造業(yè)集中，逐步增加工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量；三是提高政府補(bǔ)貼和政府采購等政府行為的經(jīng)濟(jì)效益，不斷激發(fā)消費(fèi)市場對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)的偏好性，通過需求終端的消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。

2.促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地區(qū)構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵在于先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合共生式發(fā)展，通過高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，不斷增加現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的現(xiàn)代化程度，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供工業(yè)技術(shù)和知識(shí)服務(wù)支撐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化演進(jìn)規(guī)律和世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)踐說明，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑有兩條：相關(guān)產(chǎn)業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)鏈向核心技術(shù)環(huán)節(jié)延伸和相關(guān)產(chǎn)業(yè)沿著價(jià)值鏈向高附加值端延伸。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展能夠很好地融合產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的雙導(dǎo)向延伸，既可以促進(jìn)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端的傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)升級(jí)為先進(jìn)制造業(yè)，也可以促進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)朝著現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)方向演進(jìn)。另外還可以在很大程度上避免因過分追求“高利潤”而落入“順周期產(chǎn)業(yè)陷阱”，進(jìn)一步固化其所處的產(chǎn)業(yè)鏈低端化和邊緣化地位。為深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)間的融合式發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定可從以下幾點(diǎn)出發(fā)：一是將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從工業(yè)制造業(yè)企業(yè)中進(jìn)一步分離出來，將其中剝離出的商業(yè)服務(wù)、科技研發(fā)和信息化支持等功能外包給社會(huì)專業(yè)化服務(wù)法人實(shí)體運(yùn)營，提高企業(yè)專業(yè)化水平和生產(chǎn)效率的同時(shí)，還可以衍生出更多新型產(chǎn)業(yè)；二是由產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作為中介積極搭建和完善先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交流合作平臺(tái)和高端產(chǎn)業(yè)信息共享平臺(tái)，最大限度地減少先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)之間的信息不對(duì)稱問題，進(jìn)一步降低相關(guān)企業(yè)的交易成本，提高其合作效率；三是增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在商業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)和科技服務(wù)等方面對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)支撐，進(jìn)一步加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代物流、現(xiàn)代營銷、信息化和科技研發(fā)等方面對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的滲透，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)信息化和制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。

3.營造創(chuàng)新友好環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效益

當(dāng)前技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)逐漸成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，也是江蘇等先發(fā)地區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要手段。在勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢不斷削弱的經(jīng)濟(jì)背景下，過去那種投資驅(qū)動(dòng)或要素驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)模式已經(jīng)難以支撐先發(fā)地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展。對(duì)比世界發(fā)達(dá)國家，先發(fā)地區(qū)的R&D支出強(qiáng)度不算低，三種專利的申請(qǐng)受理量也基本處于中等水平，但是科技產(chǎn)出占比卻處于一個(gè)較低的水平。這主要是因?yàn)榇蟛糠值貐^(qū)尚未形成利于產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。為此，政府需在引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)持續(xù)釋放創(chuàng)新積極性和提高科技產(chǎn)出轉(zhuǎn)化率方面做出努力。一方面，政府要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。一是要逐漸減少參與重要科技研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，如對(duì)正處技術(shù)研發(fā)階段的企業(yè)相關(guān)商品的采購費(fèi)用和銷售收入采用低稅率；二是對(duì)購買和使用新產(chǎn)品或新服務(wù)的消費(fèi)者基于財(cái)政補(bǔ)貼，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)終端的刺激增加相關(guān)商品生產(chǎn)者和服務(wù)提供者的創(chuàng)新積極性。另一方面，政府要?jiǎng)?chuàng)造條件不斷提高企業(yè)的科技研發(fā)產(chǎn)出率。其一，在不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的基礎(chǔ)上嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，保障創(chuàng)新企業(yè)充分享受其對(duì)擁有專利等知識(shí)化成果的收益權(quán)；其二，每年選拔并獎(jiǎng)勵(lì)一批勇于創(chuàng)新、善于將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成科技產(chǎn)出的企業(yè)家，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)熱情；其三，進(jìn)一步完善“產(chǎn)、學(xué)、官、研”的創(chuàng)新機(jī)制，特別是暢通科研院所研究人員和企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)人員的溝通、交流渠道，提科研創(chuàng)新的實(shí)用性和可轉(zhuǎn)化性。

4.逐步開放產(chǎn)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“走出去”

相對(duì)開放的產(chǎn)業(yè)環(huán)境是構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要條件之一。身處在東部沿海地區(qū)，江蘇等先發(fā)地區(qū)“先天性”地具備了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的地緣優(yōu)勢。如何實(shí)現(xiàn)從地緣優(yōu)勢到綜合區(qū)位優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，不同地區(qū)有著不同的實(shí)現(xiàn)手段：有的強(qiáng)調(diào)通過不斷引入外商投資實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本等資源進(jìn)入本地產(chǎn)業(yè)鏈；有的強(qiáng)調(diào)通過創(chuàng)造條件擴(kuò)大外商市場占比，在競爭中提升本地相關(guān)企業(yè)的競爭力；有的強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“走出國門”，積極融入國際一體化生產(chǎn)和全球化市場競爭中去。經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地區(qū)構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需在開放廣度和開放深度兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，逐步降低產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，完成注重開放商品市場向注重開放服務(wù)市場的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開放政策由強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來”向強(qiáng)調(diào)“走出去”的轉(zhuǎn)變。為此，相關(guān)產(chǎn)業(yè)需在政府推動(dòng)和市場引導(dǎo)方面做到以下幾點(diǎn)：一是逐步打破部分行業(yè)中存在的行政性壟斷，適當(dāng)降低相關(guān)行的進(jìn)入門檻和盡量簡化行政審批程序，為相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)自由、便利的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。二是對(duì)所處同一行業(yè)的國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策量用方面一視同仁，建立一個(gè)公平的競爭環(huán)境。如對(duì)所有相同企業(yè)實(shí)行同一的稅收、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。三是健全完善相關(guān)法規(guī)法律，明確相關(guān)企業(yè)在市場中的合法權(quán)益，并嚴(yán)厲懲罰侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，為一個(gè)自由的市場創(chuàng)造一個(gè)公正的法制環(huán)境。四是積極培育和選擇部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行“走出去”的產(chǎn)業(yè)政策。如采礦業(yè)等資源獲取型產(chǎn)業(yè)、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的技術(shù)學(xué)習(xí)型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)這些具備一定實(shí)力的企業(yè)主動(dòng)融入到國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中去，提升自身產(chǎn)業(yè)競爭力。

5.進(jìn)一步發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，拉動(dòng)區(qū)域梯度發(fā)展

江蘇等先發(fā)地區(qū)率先構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化演進(jìn)規(guī)律協(xié)同作用下的產(chǎn)物。立足堅(jiān)實(shí)的工業(yè)化基礎(chǔ)、豐富的技術(shù)儲(chǔ)備等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建條件，先發(fā)地區(qū)將憑借龐大的存量經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢率先實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這樣一個(gè)過程不能進(jìn)一步固化“單核極化型的空間結(jié)構(gòu)”，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)之間的差距。事實(shí)上，先發(fā)地區(qū)構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展逐步回歸均衡發(fā)展的過程。先發(fā)地區(qū)在逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)示范手段，進(jìn)一步發(fā)揮先發(fā)地區(qū)對(duì)后發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)后發(fā)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展。為了更好的發(fā)揮先發(fā)地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的擴(kuò)散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)示范等產(chǎn)業(yè)政策在實(shí)施過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：一是注意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)性和差異性。相關(guān)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移之前，就應(yīng)在宏觀、中觀層面把握、協(xié)調(diào)好相關(guān)企業(yè)的流向問題，盡量實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移企業(yè)本身特點(diǎn)和地區(qū)比較優(yōu)勢之間的無縫對(duì)接。另外涉及產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)從轉(zhuǎn)移端把握好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸問題，盡量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的先發(fā)地區(qū)，以此為基礎(chǔ)不斷將產(chǎn)業(yè)鏈其他部分向經(jīng)濟(jì)腹地地區(qū)延伸。二是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)不只是要實(shí)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)的位置遷移，也要解決好轉(zhuǎn)移過程中的技術(shù)“移植”和管理“轉(zhuǎn)嫁”問題，注重硬件設(shè)備轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也要注重企業(yè)家精神等企業(yè)軟文化的承接。三是建立健全地區(qū)間的學(xué)習(xí)交流和信息共享機(jī)制，積極為先發(fā)地區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)搭建“教學(xué)”平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)的發(fā)揮有助于后發(fā)地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)更好把握新型現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢，為后發(fā)地區(qū)下一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

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責(zé)任編輯：吳妍妍

2014-04-10

謝浩，南京政治學(xué)院馬克思主義理論系碩士研究生。