按照“三化一融合”思路謀劃省軍區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力保障力建設(shè)

馮曉林

按照“三化一融合”思路謀劃省軍區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力保障力建設(shè)

馮曉林

本文緊貼嚴(yán)峻復(fù)雜、多元多變的國(guó)家安全形勢(shì)和省軍區(qū)系統(tǒng)的性質(zhì)特征、職能任務(wù)，圍繞打勝仗、保障打勝仗要求，提出按照“三化一融合”加強(qiáng)省軍區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力保障力建設(shè)，必須深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)攬歸一、機(jī)關(guān)指導(dǎo)歸一、部隊(duì)導(dǎo)向歸一”凝聚力量；堅(jiān)持黨管武裝，打造軍地同頻共振的良好生態(tài)。

省軍區(qū)建設(shè) 戰(zhàn)斗力 保障力

作者：馮曉林，湖北省軍區(qū)政治委員，少將

著眼打勝仗、保障打勝仗，按照“三化一融合”工作思路謀劃省軍區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力保障力建設(shè)，必須深化認(rèn)識(shí)、凝聚力量，形成軍地聯(lián)動(dòng)局面。

一、緊密鏈接強(qiáng)軍實(shí)踐要求和省軍區(qū)實(shí)際

貫徹強(qiáng)軍勝戰(zhàn)要求，強(qiáng)化準(zhǔn)備打仗思想和打勝仗能力，既是部隊(duì)建設(shè)的職責(zé)使命和根本價(jià)值所在，也是加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和推進(jìn)特色軍事變革的客觀要求。省軍區(qū)系統(tǒng)確立“三化一融合”踐行強(qiáng)軍要求的工作思路，必須緊密鏈接黨的強(qiáng)軍實(shí)踐要求和省軍區(qū)系統(tǒng)實(shí)際，全面提高省軍區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力保障力，確保省軍區(qū)部隊(duì)有效履行多樣化軍事任務(wù)。

著眼強(qiáng)軍目標(biāo)落地。中央軍委習(xí)近平主席從國(guó)家安全和軍隊(duì)建設(shè)全局出發(fā)，提出要建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)的強(qiáng)軍目標(biāo)。這一強(qiáng)軍目標(biāo)集中體現(xiàn)了我軍的根本性質(zhì)宗旨和職能任務(wù)，明確了加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)，指明了建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)的前進(jìn)方向，成為新形勢(shì)下軍隊(duì)建設(shè)的根本遵循。軍隊(duì)建設(shè)落實(shí)強(qiáng)軍要求，核心是實(shí)現(xiàn)能打勝仗。這一點(diǎn)，無論是野戰(zhàn)部隊(duì)還是地方部隊(duì)，概莫能外。但是，不同部隊(duì)擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)和所處環(huán)境有別，打仗能力建設(shè)的方法路徑必然也必須有同有異、同異結(jié)合。省軍區(qū)系統(tǒng)確立“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)工作思路，就是以強(qiáng)軍目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過緊密鏈接地方軍事指揮機(jī)關(guān)實(shí)際強(qiáng)戰(zhàn)備、暢指揮、正軍紀(jì)，打造有效載體加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，進(jìn)而把強(qiáng)軍目標(biāo)扎實(shí)落到地上。

圍繞職能使命發(fā)揮。當(dāng)前，我國(guó)安全形勢(shì)內(nèi)憂外患。美國(guó)推行亞太“再平衡”戰(zhàn)略，日本解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”，東海南海“擦槍走火”潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，接連發(fā)生的客機(jī)墜毀事件更是加劇了美俄等軍事大國(guó)摩擦斗爭(zhēng)和地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩，家門口生亂生戰(zhàn)的可能性日益增大。遇有戰(zhàn)事，省軍區(qū)部隊(duì)就要承擔(dān)地面防衛(wèi)、動(dòng)員支前、保交護(hù)路等重要任務(wù)。國(guó)內(nèi)“三股”勢(shì)力活動(dòng)猖獗，暴恐案件多發(fā)高發(fā)；各地災(zāi)情不斷，重大自然災(zāi)害和社會(huì)安全穩(wěn)定事件頻發(fā)，充分說明非傳統(tǒng)非戰(zhàn)爭(zhēng)安全威脅不斷上升且難于預(yù)料。遇有“急事”，省軍區(qū)部隊(duì)必須承擔(dān)維穩(wěn)、搶險(xiǎn)、救援等重要任務(wù)。確立“三化一融合”加強(qiáng)省軍區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力保障力建設(shè)工作思路，就是著眼有效履行“守一方水土、保一方平安”的神圣職責(zé)，緊盯應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需要，大力加強(qiáng)戰(zhàn)備訓(xùn)練、指揮手段和正規(guī)化建設(shè)，真正把“后備軍”打造成隨時(shí)能戰(zhàn)的“常備軍”，使“地方軍”成為威武嚴(yán)整的“正規(guī)軍”，確保黨和人民召喚時(shí)，不負(fù)重托，不辱使命。

立足現(xiàn)實(shí)條件突破。國(guó)家全面推進(jìn)深化改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入“快車道”，為省軍區(qū)系統(tǒng)加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)創(chuàng)造了機(jī)遇和條件。省軍區(qū)系統(tǒng)作為同級(jí)地方黨委軍事部兼政府兵役機(jī)關(guān)，戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)水平理應(yīng)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步前進(jìn)、相得益彰。目前，由于種種原因，省軍區(qū)系統(tǒng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)總體存在問題較多，如戰(zhàn)備基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、訓(xùn)練設(shè)施明顯不足、指揮手段信息化程度不高、部分單位軍事機(jī)關(guān)的樣子不好等。省軍區(qū)系統(tǒng)確立“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)工作思路，就是巧借地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展東風(fēng)深入踐行強(qiáng)軍目標(biāo)，在戰(zhàn)備設(shè)施、訓(xùn)練條件、指揮手段、管理平臺(tái)、環(huán)境氛圍等方面補(bǔ)短板、求突破，全面提高戰(zhàn)斗力保障力，確保有效履行應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)。

二、多措并舉凝聚廣大官兵抓建合力

省軍區(qū)系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍勝戰(zhàn)要求，“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)，必須多措并舉凝聚起各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)、部隊(duì)多方力量合力推進(jìn)。

黨委統(tǒng)攬歸一。省軍區(qū)系統(tǒng)按照“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)，關(guān)鍵是各級(jí)黨委要做好“統(tǒng)”的工作。一是統(tǒng)思想。采取教育引導(dǎo)、典型激勵(lì)、文化熏陶、風(fēng)氣轉(zhuǎn)改等措施，把部隊(duì)思想統(tǒng)一到黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍勝戰(zhàn)目標(biāo)上來，強(qiáng)化官兵對(duì)“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)思路價(jià)值意義的認(rèn)同，引導(dǎo)官兵把全部心思和精力用到推進(jìn)“三化一融合”加強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力保障力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍勝戰(zhàn)目標(biāo)上來。二是統(tǒng)籌劃。圍繞“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，制定路線圖和時(shí)間表，確保建設(shè)方向；統(tǒng)籌安排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)力量分工、政策制定、檢查考評(píng)等工作，防止各唱各調(diào)；對(duì)部隊(duì)建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)把關(guān)，及時(shí)糾偏正向，確保上下同步、協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是統(tǒng)資源。堅(jiān)持資源保障重心向“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)傾斜，瞄準(zhǔn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備急需的、部隊(duì)遂行任務(wù)急迫的、基層建設(shè)急切的，加大人力、物力和財(cái)力投向投量，把經(jīng)費(fèi)開支重點(diǎn)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)備訓(xùn)練、信息化建設(shè)、正規(guī)化建設(shè)等項(xiàng)目上來。

機(jī)關(guān)指導(dǎo)歸一。省軍區(qū)系統(tǒng)按照“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)，要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須緊貼任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)指導(dǎo)。一是堅(jiān)持做好表率。推進(jìn)“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要先行一步，發(fā)揮好率帶作用。特別是要帶頭開展戰(zhàn)法訓(xùn)法、作戰(zhàn)對(duì)手、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境等作戰(zhàn)問題研究，帶動(dòng)學(xué)打仗、謀打仗、鉆打仗氛圍的形成；認(rèn)真執(zhí)行訓(xùn)兵先訓(xùn)官、考部隊(duì)先考機(jī)關(guān)的要求，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)訓(xùn)練放“第一期”、考核評(píng)比打“第一槍”，以機(jī)關(guān)軍事素養(yǎng)的整體過硬和模范作用，帶動(dòng)和掀起部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練高潮；率先提高指揮員和機(jī)關(guān)干部信息化素養(yǎng)，明晰信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立組織指揮的信息化“大腦”；做到嚴(yán)下先嚴(yán)上、嚴(yán)部隊(duì)先嚴(yán)機(jī)關(guān)，以機(jī)關(guān)良好形象感召部隊(duì)，打牢抓正規(guī)化建設(shè)的“底氣”。二是強(qiáng)化理論引導(dǎo)。注重發(fā)揮思想理論的牽引作用，結(jié)合重大理論學(xué)習(xí)教育、大項(xiàng)工作轉(zhuǎn)換，組織實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、信息化指揮、正規(guī)化建設(shè)、軍民融合等理論學(xué)習(xí)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題研討交流，及時(shí)為部隊(duì)釋疑解惑、傳導(dǎo)新思想新觀念，將黨的強(qiáng)軍目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為部隊(duì)“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)的動(dòng)力、方法、舉措，確保將上上下下的工作“重心”始終落在“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)上。三是注重整體推進(jìn)?！叭蝗诤稀奔訌?qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)是系統(tǒng)工程，各個(gè)方面工作應(yīng)當(dāng)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。既要集中力量抓戰(zhàn)備庫(kù)室、裝備器材和訓(xùn)練設(shè)施等硬件建設(shè)，又要注重抓人員素質(zhì)提高、作戰(zhàn)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)等軟件建設(shè)，做到兩手抓兩手硬；既要善于運(yùn)用試點(diǎn)先行重點(diǎn)突破的工作方法，打造戰(zhàn)備設(shè)施、指揮手段、管理平臺(tái)等示范樣板，又要注重抓好成果普及和面上落實(shí)的下篇文章；既要突出機(jī)關(guān)的龍頭地位，又要夯實(shí)基層工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)持用機(jī)關(guān)建設(shè)成果指導(dǎo)和帶動(dòng)基層發(fā)展，防止單邊冒進(jìn)或出現(xiàn)新的短板，確保部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力保障力建設(shè)質(zhì)量效益較高。

部隊(duì)導(dǎo)向歸一。省軍區(qū)系統(tǒng)按照“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)，部隊(duì)需要做的工作很多，主要是正確理解把握好三個(gè)“關(guān)鍵詞”：一是“實(shí)戰(zhàn)”。實(shí)戰(zhàn)化是“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)的核心。要牢固樹立“應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急都是實(shí)戰(zhàn)”的理念，指導(dǎo)部隊(duì)依據(jù)任務(wù)、按照方案抓好實(shí)兵、實(shí)地、實(shí)裝訓(xùn)練，在訓(xùn)演中把環(huán)境設(shè)真、把條件設(shè)難、把內(nèi)容設(shè)實(shí)。按照建為戰(zhàn)、管為戰(zhàn)要求強(qiáng)化建設(shè)管理，嚴(yán)格按條令條例和戰(zhàn)備要求規(guī)范“四個(gè)秩序”，嚴(yán)格規(guī)范野戰(zhàn)訓(xùn)練環(huán)境設(shè)置，著力糾正部隊(duì)營(yíng)區(qū)社會(huì)化、軍事機(jī)關(guān)地方化、野戰(zhàn)駐訓(xùn)營(yíng)區(qū)化的問題；加強(qiáng)形勢(shì)戰(zhàn)備、職能使命、“軍人樣子”教育，大力宣揚(yáng)英模典型，常態(tài)開展“考、比、拉”活動(dòng)，大張旗鼓表彰訓(xùn)練尖子，持續(xù)培育官兵敢打必勝的戰(zhàn)斗精神。二是“信息”?！靶畔⒒笔恰叭蝗诤稀奔訌?qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)的支撐。要適應(yīng)信息時(shí)代特征，堅(jiān)持信息主導(dǎo)思想，引導(dǎo)官兵認(rèn)清信息化條件下作戰(zhàn)的新特點(diǎn)，認(rèn)清我國(guó)軍事變革加速發(fā)展的新形勢(shì)，認(rèn)清省軍區(qū)系統(tǒng)信息化建設(shè)的需求和短板，激發(fā)各級(jí)主動(dòng)作為，調(diào)動(dòng)方方面面積極性，加強(qiáng)前瞻性和可行性研究，融合駐地人才、技術(shù)資源，加強(qiáng)指揮平臺(tái)建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)，建成上聯(lián)軍區(qū)、下聯(lián)團(tuán)營(yíng)、機(jī)動(dòng)與固定結(jié)合的指揮信息系統(tǒng)。三是“融合”。在“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)體系中，軍民融合深度發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“三化”的保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的軍民融合、富國(guó)強(qiáng)軍思想，充分發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)思想融合、組織融合、制度融合、資源融合，為省軍區(qū)部隊(duì)加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的保障環(huán)境。

三、努力打造“軍地同頻共振”的良好生態(tài)

省軍區(qū)系統(tǒng)是軍隊(duì)建制序列組成部分和地方軍事指揮機(jī)關(guān)的雙重性質(zhì)，決定“三化一融合”加強(qiáng)省軍區(qū)系統(tǒng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)，是軍地雙方共同的職責(zé)，必須軍地合力聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要堅(jiān)持黨管武裝原則、堅(jiān)持全民國(guó)防觀點(diǎn)，軍地合力積極作為，為省軍區(qū)系統(tǒng)“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。軍事機(jī)關(guān)要及時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)軍委總部關(guān)于落實(shí)強(qiáng)軍實(shí)踐要求的新指示新精神，結(jié)合實(shí)際提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中落實(shí)“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)的構(gòu)想、意見、建議，尤其要對(duì)軍民結(jié)合加強(qiáng)戰(zhàn)備基礎(chǔ)設(shè)施、教育訓(xùn)練場(chǎng)地、動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)等軍事工程建設(shè)的內(nèi)容、方法、程序等予以細(xì)化規(guī)范，為地方黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)。地方黨委政府要把“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署安排、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一提供保障、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，同步向前推進(jìn)。把“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)納入地方目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)方案，軍地聯(lián)合組織效能情況考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)各方抓建積極性。此外，要加強(qiáng)宣傳教育，使黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)、省軍區(qū)系統(tǒng)“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)的思路，在廣大干部群眾中產(chǎn)生共鳴、形成共識(shí)；注重“三化一融合”加強(qiáng)戰(zhàn)斗力保障力建設(shè)成果運(yùn)用，盡力在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)和支援經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中釋放強(qiáng)大正能量，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持國(guó)防建設(shè)的良好氛圍，關(guān)注、參與強(qiáng)軍實(shí)踐的良好局面。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

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1002-4484（2014）-11-0046-03