政黨腐敗是不得了的事

張靜如

(北京師范大學(xué) 政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院，北京 100875)

“政黨腐敗是不得了的事”這話是有歷史教訓(xùn)的。想當(dāng)年，孫中山為了推翻清政府的統(tǒng)治，團(tuán)結(jié)一批人，組織革命黨，提出“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，建立民國(guó)，平均地權(quán)”的政綱和三民主義理論。以孫中山為首的革命黨人前赴后繼，發(fā)動(dòng)了二十多次武裝起義和暗殺行動(dòng)，先后都失敗了。但革命黨人沒(méi)有灰心喪氣，而是堅(jiān)持革命精神，繼續(xù)進(jìn)行革命斗爭(zhēng)。到1911年10月10日，湖北新軍中的革命黨人，發(fā)動(dòng)武昌起義，取得勝利。接著，其他各省紛紛響應(yīng)，形成全國(guó)革命高潮。辛亥革命迫使清政府退位，結(jié)束了統(tǒng)治中國(guó)兩千多年的封建專(zhuān)制制度，使社會(huì)前進(jìn)了一大步，功勞確實(shí)不小。中華民國(guó)建立后，袁世凱篡奪了革命果實(shí)，建立起北洋軍閥勢(shì)力的統(tǒng)治，這就迫使孫中山重整革命力量，先是建立中華革命黨，后又改組為中國(guó)國(guó)民黨，繼續(xù)戰(zhàn)斗。為了擴(kuò)大革命力量，孫中山不顧黨內(nèi)右派勢(shì)力的反對(duì)，堅(jiān)決聯(lián)合剛剛誕生不久的中國(guó)共產(chǎn)黨。在中共的幫助下，1924年1月召開(kāi)了中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)，通過(guò)了《中國(guó)國(guó)民黨第一次代表大會(huì)宣言》草案，對(duì)三民主義作了適應(yīng)時(shí)代潮流的新解釋。這次大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著國(guó)民黨改組的完成和第一次國(guó)共合作的形成。

改組后的國(guó)民黨，重新振作起革命精神，并在反對(duì)北洋軍閥統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中不斷壯大，在群眾中有較高的威信。不幸的是孫中山過(guò)早病逝，他的繼承人蔣介石政治上另有所圖，在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕排擠同盟者，獨(dú)吞勝利果實(shí)。蔣介石建立起全國(guó)政權(quán)之后，成為帝國(guó)主義支持下的新軍閥。但是，此時(shí)的國(guó)民黨盡管其領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施的政策日益為完善專(zhuān)制統(tǒng)治服務(wù)，而下面的黨員群體還是能夠保持廉潔的。也就是說(shuō)，在國(guó)民黨中由第一次國(guó)共合作期間恢復(fù)起來(lái)的上進(jìn)精神仍有一定的影響，并沒(méi)有完全喪失掉。隨后，面對(duì)日本帝國(guó)主義的侵略，蔣介石先是采取不抵抗政策，繼而在全國(guó)人民迫切要求下才宣布抗戰(zhàn)，并與中共實(shí)行第二次合作。應(yīng)該說(shuō)，抗戰(zhàn)初期，國(guó)民黨政府還是積極的、努力的。但是，由于國(guó)民黨的性質(zhì)決定了這個(gè)黨不可能經(jīng)受住長(zhǎng)期抗戰(zhàn)的考驗(yàn)，在日本帝國(guó)主義因兵力不足且后方多處受中共軍隊(duì)攻擊而停止對(duì)國(guó)民黨地區(qū)大規(guī)模的進(jìn)攻時(shí)，就開(kāi)始腐化。先是軍隊(duì)里的頭頭們貪污受賄，接著政府的官員們隨之效法。這種事是瞞不住的，老百姓知道后非常不滿(mǎn)，怨聲載道，國(guó)民黨的威信大大降低?？箲?zhàn)勝利后，國(guó)民黨中央派遣官員到原敵占區(qū)工作，第一件事就是接收敵偽財(cái)產(chǎn)。這些見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)的官員們到達(dá)所去地區(qū)后，利用各種手段，搶占敵偽財(cái)產(chǎn)，據(jù)為己有。1945年9月27日《大公報(bào)》上說(shuō)：“僅在短短二十余天之內(nèi)，我們已在京滬兩地失去人心?！崩习傩瞻呀邮辗Q(chēng)作“劫收”，把這些官員叫“劫收大員”。得知這種情況，蔣介石坐不住了，10月26日趕緊給新上任的上海市長(zhǎng)錢(qián)大鈞發(fā)電。電文中說(shuō)：“余經(jīng)可靠渠道獲悉，京滬平津地區(qū)軍政及黨務(wù)人員一直生活奢靡，沉溺嫖賭，并假借黨政軍機(jī)關(guān)名義，強(qiáng)占巨宅大院，充作公署，他們無(wú)惡不作，不擇手段，及至敲詐勒索。傳聞的滬、平情狀最烈。余不知此等官員自覺(jué)其行止否。汝有何相關(guān)見(jiàn)聞？于光復(fù)地區(qū)腐化至此等程度而無(wú)絲毫自重，在當(dāng)?shù)孛癖姸?，無(wú)異恥辱，亦是對(duì)我捐軀疆場(chǎng)英烈之不敬。余聞此情，為之痛心疾首，亦感愧赧?！晗る娂纯芍钏繃?yán)禁嫖賭，并關(guān)閉一切假借各機(jī)關(guān)名義設(shè)立之公署。一切敲詐勒索或非法侵占民宅案件，蓋須一則由市府當(dāng)局嚴(yán)辦，二則俱報(bào)本人。不得有任何徇私袒護(hù)罪犯情況發(fā)生?！?1945年11月2日重慶《新民報(bào)》)蔣介石話說(shuō)得不錯(cuò)，可他沒(méi)有下決心去抓，因其注意力全在對(duì)付共產(chǎn)黨上，而且負(fù)責(zé)執(zhí)行的地方官員本身就參與了違法行為，所以只是擺個(gè)樣子，走過(guò)場(chǎng)。1946年9月25日上?！洞蠊珗?bào)》說(shuō)得好：“從接收行動(dòng)及清查工作中，我們可以清楚地看到，在官僚統(tǒng)治的國(guó)度，防止腐化談何容易?！?月28日上海《觀察》的記者說(shuō)，僅滿(mǎn)足于拍拍蒼蠅，以后政府聽(tīng)到的只能是更加刺耳的話。

本來(lái)，淪陷區(qū)絕大多數(shù)老百姓在抗日過(guò)程中一直把希望寄托于國(guó)民黨，盼望國(guó)民黨趕快打回來(lái)。對(duì)此，我當(dāng)時(shí)只是個(gè)小孩子，卻深有體會(huì)。記得，幾乎每天晚上，我父親都要用黑布把窗戶(hù)遮上，用四個(gè)燈的收音機(jī)聽(tīng)重慶廣播，每聽(tīng)到一個(gè)好消息，興奮得睡不著覺(jué)。真是“盼星星，盼月亮”，好不容易盼到抗戰(zhàn)勝利，把國(guó)民黨政府盼回來(lái)了。結(jié)果，當(dāng)人們看到接收大員的所作所為，大失所望，開(kāi)始不滿(mǎn)、怨恨。不少人覺(jué)得奇怪，還是這個(gè)國(guó)民黨，怎么跟抗戰(zhàn)前完全不一樣了。事情沒(méi)有就此完了，“劫收大員”丑惡鬧劇成為榜樣，各類(lèi)官員以至一般公務(wù)員都跟著學(xué)，利用自身接觸的條件能摟就摟點(diǎn)。這種事慢慢成為公開(kāi)的，不用偷偷摸摸去干。我父親當(dāng)時(shí)在北京電車(chē)公司當(dāng)總務(wù)課(那時(shí)不用科)課長(zhǎng)，抗戰(zhàn)勝利后他們這個(gè)課的成員集體參加國(guó)民黨?？倓?wù)課負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)全公司辦公、生計(jì)方面用品，經(jīng)手的錢(qián)不在少數(shù)，每買(mǎi)一件東西都要吃“回扣”。他們課的人經(jīng)常到我們家打麻將玩牌，一邊打著牌一邊就商量買(mǎi)某件東西要多少“回扣”。上邊大搞，下邊小搞，上上下下一起搞，腐敗至極。心在錢(qián)上，當(dāng)然管理不好國(guó)家。

抗戰(zhàn)勝利后，官僚資本逐漸控制整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)命脈，使民族工商業(yè)受到嚴(yán)重摧殘，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于極度萎縮狀態(tài)。同時(shí)，為了打共產(chǎn)黨，軍費(fèi)開(kāi)支數(shù)額占到財(cái)政支出的一半以上。這樣，就出現(xiàn)了巨額赤字，只好用發(fā)行大量貨幣來(lái)彌補(bǔ)。結(jié)果，導(dǎo)致通貨膨脹，物價(jià)飛漲，老百姓生活水平急劇下降。1948年1月，上海的米價(jià)猛漲，是抗戰(zhàn)前的15萬(wàn)倍。上海一位政府的低級(jí)職員說(shuō)：眼下連買(mǎi)玉米面支撐一個(gè)月的錢(qián)也不夠，“過(guò)去的十天，我們一直以稀粥充饑。一天在案頭坐八小時(shí)，我感覺(jué)饑餓至極，簡(jiǎn)直頭暈眼花”。(1948年3月13日上?！洞蠊珗?bào)》)老百姓過(guò)不下去，軍隊(duì)里的戰(zhàn)士們也極為不滿(mǎn)，當(dāng)官的摟錢(qián)，讓我們?nèi)ベu(mài)命，太不值得。所以，跟共產(chǎn)黨的解放軍打起仗來(lái)，能逃命就逃命。這種情況下，人多也沒(méi)用，打敗仗是必然的。腐敗透頂?shù)恼h，沒(méi)有好下場(chǎng)。

共產(chǎn)黨打敗了國(guó)民黨，就要接管城市，管理城市。1949年1月31日，北平和平解放。隨后，解放軍進(jìn)城，隊(duì)伍整齊，紀(jì)律嚴(yán)明，受到老百姓熱烈歡迎。各級(jí)干部到達(dá)崗位后，積極工作，遵紀(jì)守法，管理完善，受到群眾支持。進(jìn)入北平是件大事，為此中央軍委特意于1948年12月13日發(fā)出指示，其中說(shuō)到：“此次接收平津影響中外，你們務(wù)必辦到如同沈陽(yáng)濟(jì)南那樣的接收及管理成績(jī)，不要落在沈陽(yáng)和濟(jì)南之后，不要重犯接收石家莊初期所犯的那些錯(cuò)誤?！盵1]56這個(gè)文件說(shuō)明共產(chǎn)黨在接管城市過(guò)程中，下邊干部和戰(zhàn)士也有過(guò)錯(cuò)誤。1948年2月19日發(fā)布的《中央工委關(guān)于收復(fù)石家莊的城市工作經(jīng)驗(yàn)》中說(shuō)到這件事。文件說(shuō)，部隊(duì)進(jìn)城的秩序是比較好的，因?yàn)槭孪扔杏?xùn)令，可是進(jìn)去以后又隨意拿東西，并鼓動(dòng)貧民去搶?zhuān)仁前嵊霉梦镔Y，后來(lái)就搶劫私人財(cái)物，造成很壞影響。后來(lái)實(shí)行戒嚴(yán)，斷絕交通，槍決了幾個(gè)人才停止下來(lái)。另外，從太行、五臺(tái)、晉綏各個(gè)機(jī)關(guān)派來(lái)一萬(wàn)多人到石家莊購(gòu)買(mǎi)物資，起了破壞作用?！八麄儾活櫼磺校茐母鞣N財(cái)產(chǎn)，例如運(yùn)輸隊(duì)人員就拆走汽車(chē)的輪子，工廠人員就搬走某些機(jī)器或零件，機(jī)關(guān)商店人員就搶購(gòu)大批貨物?！盵1]55針對(duì)這種情況，采取嚴(yán)厲措施才制止住。其實(shí)，不僅石家莊，之前在井陘、陽(yáng)泉、張家口也犯過(guò)錯(cuò)誤。為什么共產(chǎn)黨下邊的干部和戰(zhàn)士也會(huì)犯錯(cuò)誤，一個(gè)原因就是農(nóng)民意識(shí)作祟，一進(jìn)城什么都新鮮，什么都好，管不住自己就去拿；另一個(gè)原因是怕國(guó)民黨再打回來(lái)，不拿白不拿。對(duì)這種事，共產(chǎn)黨必須不斷教育，并立出規(guī)矩，誰(shuí)不守規(guī)矩就處罰誰(shuí)?？偨Y(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不再犯同樣的錯(cuò)誤，得到老百姓的認(rèn)可。對(duì)共產(chǎn)黨在老百姓中間的威信來(lái)說(shuō)，這是第一步，非常重要。

過(guò)了第一關(guān)，開(kāi)始管理整個(gè)國(guó)家，就更難上加難，在不同領(lǐng)域可能會(huì)犯這樣或那樣的錯(cuò)誤。犯錯(cuò)誤不要緊，錯(cuò)了可以改，但也有的錯(cuò)誤不好改，那就是被糖衣炮彈打中。毛澤東在1949年3月5日的中共中央七屆二中全會(huì)上說(shuō)過(guò)：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱(chēng)號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌?。我們必須預(yù)防這種情況?！盵2]真讓毛澤東說(shuō)著了，1951年11月29日中共中央華北局在報(bào)告中說(shuō)，發(fā)現(xiàn)河北省天津地委書(shū)記兼專(zhuān)員張子善和前任地委書(shū)記劉青山有貪污行為。對(duì)此，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人極為重視，隨即于1951年12月1日做出關(guān)于反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的決定。在三反運(yùn)動(dòng)中，查出并處理了一些貪污分子，對(duì)全黨起了重要的教育作用，使腐敗現(xiàn)象沒(méi)有在那代人中間擴(kuò)展。這之后，黨的工作中也難免犯錯(cuò)誤，甚至全局性的大錯(cuò)誤，如“大躍進(jìn)”、“文化大革命”，但腐敗的事并沒(méi)有成風(fēng)(當(dāng)然不能說(shuō)絕對(duì)沒(méi)有)，這確實(shí)是大好事。

“文化大革命”給全黨、全國(guó)人民帶來(lái)災(zāi)難，阻礙著經(jīng)濟(jì)、政治、文化以至全國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域的正常發(fā)展，老百姓的生活水平?jīng)]有得到提高。共產(chǎn)黨是干什么的？就是想方設(shè)法讓老百姓過(guò)好日子。所以，鄧小平統(tǒng)管全局以后，不再搞全國(guó)性政治運(yùn)動(dòng)，全力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使國(guó)力快點(diǎn)增加，以提高老百姓生活水平。說(shuō)白了，就是攢錢(qián)。江澤民的時(shí)候接著攢，到胡錦濤的時(shí)候，一邊繼續(xù)攢，一邊多拿出些錢(qián)來(lái)從各方面改善民生。國(guó)家錢(qián)多了，事也跟著來(lái)了。一些當(dāng)官的、做買(mǎi)賣(mài)的、想升官的就使用貪污、受賄、行賄等卑鄙手段，達(dá)到個(gè)人目的。這種事有傳染性，再加上一段時(shí)間沒(méi)有集中力量打擊，就越來(lái)越多。同時(shí)，糟蹋公家錢(qián)的事也慢慢多起來(lái)了。比如，為滿(mǎn)足個(gè)人和群體吃喝玩樂(lè)的享受，以開(kāi)會(huì)、國(guó)內(nèi)外調(diào)查等名義占公家便宜，成了一股風(fēng)。為什么會(huì)出現(xiàn)這些情況，根本原因是在一些黨員、干部隊(duì)伍的頭腦中理想信念動(dòng)搖，或者完全喪失。這樣，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)，經(jīng)濟(jì)上貪婪，道德上墮落，生活上腐化。當(dāng)然，就全黨來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有發(fā)展到極端的程度，大多數(shù)黨員、干部理想信念是堅(jiān)定的，政治上是可靠的，經(jīng)濟(jì)上是清白的，但如果對(duì)這類(lèi)不正常的事不給予打擊和制止，那是很危險(xiǎn)的。中共十八大報(bào)告中說(shuō)：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。”

習(xí)近平擔(dān)任總書(shū)記以后，立即按照黨的十八大提出的任務(wù)，集中力量大抓反腐倡廉。他在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”。為整頓作風(fēng)，開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這一活動(dòng)以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，著力解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題。為消除腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小，職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸。從十八大以后到現(xiàn)在下的功夫真不小，連周永康這樣的大老虎都抓出來(lái)了，成績(jī)大大的。但是，不要因此而有絲毫松懈，中國(guó)范圍這么大，不是一下子就能清理完的。所以，反腐倡廉，整頓作風(fēng)，是長(zhǎng)期任務(wù)，必須堅(jiān)持下去。只有這樣，才能保持黨的生命力永存。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央文件選集：第17冊(cè)[C].北京：中共中央黨校出版社，1992.

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