俄羅斯加強(qiáng)與韓國(guó)軍事技術(shù)合作的意圖分析

吳大海+劉順勝+王磊

英國(guó)前首相丘吉爾說過，“世界上沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，只有永恒的利益”。冷戰(zhàn)時(shí)期東西方陣營(yíng)分明，由前蘇聯(lián)支持的朝鮮與美國(guó)支持的韓國(guó)勢(shì)不兩立，朝鮮半島成為冷戰(zhàn)的前沿地帶。1990年9月，前蘇聯(lián)與韓國(guó)建交時(shí)，韓國(guó)同意向莫斯科提供30億美元的長(zhǎng)期低息貸款。1991年前蘇聯(lián)從韓國(guó)獲得14.6億美元貸款，作為交換，莫斯科協(xié)助其加入聯(lián)合國(guó)。就在當(dāng)年12月25日，前蘇聯(lián)解體了，后續(xù)貸款也因此中斷。俄韓關(guān)系如今是東北亞地區(qū)重要的雙邊關(guān)系之一，俄韓軍事技術(shù)合作發(fā)端于“以武器還債務(wù)”，可隨著國(guó)際格局和地區(qū)形勢(shì)的發(fā)展變化，合作日益成為俄在東北亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交與安全利益的重要戰(zhàn)略手段。

基本情況

俄韓軍事技術(shù)合作可以追溯到20世紀(jì)90年代。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)欠韓國(guó)的14.6億美元貸款，當(dāng)時(shí)俄羅斯深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)，無力以現(xiàn)金償還債務(wù)，于是，俄羅斯開始了對(duì)韓國(guó)漫長(zhǎng)的武器抵債之路。雖然俄方以提供貨物的方式償還了其中4.6億美元，但因利息累加，欠韓債務(wù)不減反增，并在21世紀(jì)初超過了20億美元。1995年俄韓兩國(guó)達(dá)成協(xié)議，即“棕熊-1”計(jì)劃，俄向韓提供4.5億美元的武器與軍事技術(shù)裝備，其中約2.1億美元用于償還債務(wù)。根據(jù)該項(xiàng)計(jì)劃，俄于1997～1998年向韓提供了33輛T-80U主戰(zhàn)坦克和30輛BMP-3步兵戰(zhàn)車等裝備。另外，俄方還以廢舊金屬的價(jià)格向韓國(guó)出售了“明斯克”號(hào)航母等裝備。2002年俄韓達(dá)成“棕熊-2”計(jì)劃，即2003～2006年俄向韓出售5.34億美元的軍事裝備，包括“混血兒”反坦克導(dǎo)彈、“針”式移動(dòng)防空導(dǎo)彈綜合體、3艘“海鱔”級(jí)兩棲氣墊船、23架“伊爾-103”教練機(jī)等，其中的2.67億美元用于償還債務(wù)，另一半韓方以現(xiàn)金方式支付。近年來，俄韓雙方國(guó)防部長(zhǎng)多次進(jìn)行了雙邊訪問，都一致表示，將進(jìn)一步深化和加強(qiáng)兩國(guó)間軍事領(lǐng)域的關(guān)系。除武器采購(gòu)和聯(lián)合生產(chǎn)武器外，兩國(guó)還定期落實(shí)互派軍事代表團(tuán)訪問、舉行聯(lián)合軍事演習(xí)、為對(duì)方培訓(xùn)軍事干部等合作項(xiàng)目。軍事技術(shù)合作在兩國(guó)關(guān)系中的地位越來越重要。

主要特點(diǎn)

雙方高層領(lǐng)導(dǎo)非常重視，互訪增多。

當(dāng)前俄韓軍事技術(shù)合作態(tài)勢(shì)良好，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)雙邊軍事技術(shù)合作高度重視，且有進(jìn)一步深化合作的愿望。兩國(guó)建交20多年來，俄韓兩國(guó)總統(tǒng)會(huì)晤達(dá)20多次，并多次把軍事技術(shù)合作問題納入兩國(guó)最高層次會(huì)談的議事日程，兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)也進(jìn)行了多次互訪。2009年7月，韓國(guó)防部長(zhǎng)官李相熹對(duì)俄進(jìn)行訪問期間，俄方希望繼續(xù)以抵債方式向韓供應(yīng)武器，韓希望在解決朝鮮核問題上與俄密切合作。2013年11月俄羅斯總統(tǒng)普京訪問了韓國(guó)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在軍事及經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域簽署了一系列合作協(xié)議。

俄韓軍事技術(shù)合作層次較高，合作領(lǐng)域廣泛。

從韓國(guó)方面看，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和美國(guó)的盟國(guó)，其對(duì)武器與軍事技術(shù)裝備性能的要求較高，這決定了落后武器與技術(shù)進(jìn)入不了與韓方合作的議程。從俄方看，作為武器與軍事技術(shù)裝備的供應(yīng)方，其必須保障所供應(yīng)武器具有一定的先進(jìn)性和較高的性價(jià)比，以確保對(duì)韓國(guó)的足夠吸引力。同時(shí)，俄方要對(duì)售韓武器與技術(shù)的先進(jìn)性進(jìn)行一定程度的限制。盡管雙方在合作協(xié)議中規(guī)定，未經(jīng)對(duì)方允許，合作另一方不得向第三方轉(zhuǎn)讓雙邊合作中的產(chǎn)品與技術(shù)，但韓國(guó)畢竟是美國(guó)的盟國(guó)，俄方有必要確保售韓武器與技術(shù)不損害本國(guó)的國(guó)防潛力與國(guó)家安全。俄曾建議韓購(gòu)買S-300防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，盡管該系統(tǒng)比較先進(jìn)，但俄已開始列裝S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，并已研制成功S-500防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。1999年韓國(guó)國(guó)防科學(xué)研究所向俄羅斯支付了280萬美元的專利費(fèi)，從俄引進(jìn)部分S-400地對(duì)空導(dǎo)彈的技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，韓國(guó)歷時(shí)5年成功研制“鐵鷹-2”地對(duì)空導(dǎo)彈系統(tǒng)，2011年服役，2012年完成初步實(shí)戰(zhàn)部署，它主要用于攔截飛行高度10～15千米的導(dǎo)彈或戰(zhàn)機(jī)，被韓軍譽(yù)為防御朝鮮導(dǎo)彈的“空中大壩”。韓國(guó)預(yù)期到2015年將初步建起覆蓋中高空的自主反導(dǎo)系統(tǒng)。據(jù)透露，韓國(guó)至少?gòu)亩砹_斯獲得了5大專利技術(shù)：導(dǎo)彈“冷發(fā)射”技術(shù)、定向彈頭技術(shù)、脈沖火箭推進(jìn)劑、主動(dòng)雷達(dá)導(dǎo)引頭、飛行姿態(tài)控制技術(shù)。雖然俄售韓武器的數(shù)量與質(zhì)量要遜于售印和售華，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于俄朝軍事技術(shù)合作水平，這也反映了俄韓軍事技術(shù)合作水平定位“相對(duì)較高”的現(xiàn)實(shí)。兩國(guó)軍事技術(shù)合作還包括共同研發(fā)武器與轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)、軍事人員培訓(xùn)、舉行聯(lián)合軍事演習(xí)等多領(lǐng)域。俄制武器性能好、易修理、價(jià)格便宜，這對(duì)把“體現(xiàn)先進(jìn)自主國(guó)防”作為基本國(guó)策的韓國(guó)具有很強(qiáng)的吸引力。2009～2010年俄韓雙方就實(shí)施了18項(xiàng)軍事技術(shù)合作項(xiàng)目。

俄韓軍事技術(shù)合作從最初的“以武器還債”向互利共贏方向發(fā)展

“以武器還債”的模式在俄韓合作之初是一種不得已的選擇。當(dāng)時(shí)俄羅斯深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)，無力以現(xiàn)金償還債務(wù)，加之俄羅斯繼承的是前蘇聯(lián)偏重軍品生產(chǎn)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，其所生產(chǎn)的民用產(chǎn)品，質(zhì)量低、數(shù)量少，若以民用產(chǎn)品還債，韓方既不需要，俄方也無力提供。俄羅斯擁有世界一流的軍事工業(yè)體系，其生產(chǎn)的武器與軍事技術(shù)裝備作戰(zhàn)性能獲得外界認(rèn)可、在國(guó)際上享有較高聲譽(yù)。此外，盡管韓國(guó)是美國(guó)的同盟，但并不是北約盟國(guó)，僅排在美國(guó)對(duì)外軍售等級(jí)的第3級(jí)，在購(gòu)買先進(jìn)武器時(shí)受到很多限制，如最先進(jìn)的武器買不到、在購(gòu)買武器時(shí)耗時(shí)較多等。在這種特定條件下，“以武器還債”就成為俄韓雙方利益的最佳契合點(diǎn)。隨著俄羅斯國(guó)力的強(qiáng)勢(shì)復(fù)興，“以武器還債”的模式不再是雙方不得已的選擇，卻成為新時(shí)期和新條件下雙方都愿意接受、符合各自戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的合作模式。對(duì)俄羅斯而言，“以武器還債”可以“迫使”韓國(guó)購(gòu)買俄制武器與軍事裝備，為俄軍品出口開辟新的市場(chǎng)，在搶占美國(guó)等西方國(guó)家傳統(tǒng)軍火市場(chǎng)的同時(shí)，還能夠提升俄韓雙邊戰(zhàn)略互信水平，增強(qiáng)俄對(duì)韓的影響力，進(jìn)而鞏固其在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位。對(duì)韓國(guó)而言，實(shí)現(xiàn)自主國(guó)防是其長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，在美對(duì)韓軍售仍有諸多限制的條件下，與俄方開展軍事技術(shù)合作，符合韓國(guó)國(guó)家利益。通過提升與俄方的關(guān)系，可以促使俄羅斯在解決朝鮮半島問題時(shí)采取更加有利于韓國(guó)的政策。此外，韓國(guó)曾經(jīng)就航天技術(shù)向美國(guó)、日本求助，但遭到美日的拒絕。于是，韓國(guó)對(duì)俄羅斯的航天技術(shù)表現(xiàn)出了極大的興趣。俄羅斯是韓國(guó)太空計(jì)劃的首選合作伙伴，俄參與了韓國(guó)衛(wèi)星、運(yùn)載火箭的研制和發(fā)射。而韓國(guó)在合成材料、通訊系統(tǒng)等領(lǐng)域的研究成果也令俄航天部門感興趣。俄羅斯在2007年為韓國(guó)培訓(xùn)了首名宇航員。在俄羅斯的幫助下，歷經(jīng)坎坷，韓國(guó)首枚運(yùn)載火箭“羅老”號(hào)于2013年1月發(fā)射成功。endprint

戰(zhàn)略意圖

俄羅斯高度重視加強(qiáng)與韓國(guó)軍事技術(shù)合作。表面上是領(lǐng)域相對(duì)有限的軍事技術(shù)合作，實(shí)質(zhì)上卻涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等諸多領(lǐng)域，而國(guó)家間軍事技術(shù)合作向來不是簡(jiǎn)單的軍品貿(mào)易，而是有著深層次、多方面的戰(zhàn)略考慮。

加強(qiáng)與韓軍事技術(shù)合作是俄實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的重要手段

“以武器還債”的模式雖未使俄方直接獲得大筆資金，但使其不用支付外匯就償還了部分外債，等于通過節(jié)省外匯的方式間接支援了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益角度看，通過合作可以提升俄韓雙邊合作層次，進(jìn)而促進(jìn)兩國(guó)在其他領(lǐng)域特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。分析人士認(rèn)為，從韓國(guó)角度來說，俄羅斯是常任理事國(guó)，同時(shí)也是朝核問題六方會(huì)談成員之一，加強(qiáng)韓俄關(guān)系，不僅有助于在朝核問題上爭(zhēng)取更多理解與支持，也有助于提升韓國(guó)在地區(qū)及全球范圍內(nèi)的影響力。而從俄羅斯角度來說，通過提升俄韓關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)事務(wù)的影響力。

俄羅斯亞太安全戰(zhàn)略的核心是借亞太國(guó)家之力，振興俄羅斯西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)。隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，俄尤其希望在作為世界經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)之一的遠(yuǎn)東地區(qū)施展自己的影響力，為此需要加強(qiáng)與東亞國(guó)家的政治對(duì)話。韓國(guó)是本地區(qū)重要國(guó)家，與俄不存在明顯的政治分歧與戰(zhàn)略矛盾，也沒有領(lǐng)土糾紛，雙邊關(guān)系發(fā)展沒有大礙。分析家指出，加強(qiáng)與韓國(guó)的政治聯(lián)系與立場(chǎng)溝通，不僅無損俄羅斯在本地區(qū)的戰(zhàn)略安全，反而可以增強(qiáng)其對(duì)朝鮮半島整體局勢(shì)的影響與協(xié)調(diào)能力。亞太地區(qū)有實(shí)力向俄羅斯大量投資的只有中、美、日、韓四國(guó)。美國(guó)不希望俄羅斯振興西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)，日本因北方四島問題對(duì)俄投資一直出力不大，這樣，韓國(guó)就成為俄羅斯振興西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)可以借助的重要外部力量之一。俄對(duì)韓戰(zhàn)略是成功的，2011年兩國(guó)貿(mào)易額就達(dá)到250億美元。

合作促進(jìn)了俄軍工企業(yè)的生產(chǎn)能力與出口潛力

蘇聯(lián)解體后，俄軍工企業(yè)受到巨大沖擊，國(guó)防訂單銳減，致使大多數(shù)軍工企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，軍事科研也處于停滯狀態(tài)，數(shù)百萬軍工企業(yè)和軍事科研單位工作人員的日常生活都成了問題。因此，在國(guó)防訂貨銳減的條件下，擴(kuò)大武器出口就成為俄羅斯保持與發(fā)展軍工企業(yè)的戰(zhàn)略需要。雖然俄韓軍事技術(shù)合作規(guī)模較小，對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展俄軍工綜合體的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)不如俄中、俄印合作，但其對(duì)俄軍工綜合體中部分企業(yè)的生存與發(fā)展仍發(fā)揮了重要作用。對(duì)俄軍工企業(yè)更新設(shè)備、啟動(dòng)新科研項(xiàng)目提供了一定的資金保障。從國(guó)際軍火市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度看，俄韓軍事技術(shù)合作的重要意義還在于這一合作等于是俄羅斯在美歐傳統(tǒng)軍火市場(chǎng)打開了一個(gè)豁口，搶占了一席之地，繼而為俄方繼續(xù)開拓韓國(guó)武器出口市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

合作有利于維護(hù)俄羅斯東部戰(zhàn)略方向的穩(wěn)定與安全

2009年通過的《2020年前俄聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》把美國(guó)及北約定位為主要戰(zhàn)略對(duì)手，把“西部”定位為主要戰(zhàn)略方向。根據(jù)避免兩線作戰(zhàn)的戰(zhàn)略考慮，“穩(wěn)東補(bǔ)西”就成為俄羅斯的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)西部戰(zhàn)略方向?qū)辜觿r(shí)，東部戰(zhàn)略方向的主要目標(biāo)就是“穩(wěn)定”。實(shí)現(xiàn)東部戰(zhàn)略方向穩(wěn)定的前提是發(fā)展、鞏固與東部戰(zhàn)略方向各國(guó)間的和睦關(guān)系。這些國(guó)家包括中、美、日、韓、朝等。目前美國(guó)已對(duì)俄羅斯完成了“戰(zhàn)略合圍”：西部方向，北約已東擴(kuò)至俄羅斯家門口；西南方向，美國(guó)借“顏色革命”把勢(shì)力延伸到高加索地區(qū)；南部方向，美國(guó)借反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)進(jìn)駐中亞；東部方向，以美日同盟為基軸，打造“亞洲版北約”。這一布局使俄羅斯不得不面對(duì)多線作戰(zhàn)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，從而使其處于非常不利的境地。日俄領(lǐng)土爭(zhēng)端問題懸而未決，至今兩國(guó)仍未簽署“和平條約”，在對(duì)待俄羅斯這個(gè)戰(zhàn)略對(duì)手的問題上，美日仍是牢不可破的同盟。韓國(guó)雖與美日是盟友，但與俄方?jīng)]有根本性利益沖突，其在發(fā)展對(duì)俄關(guān)系上有自己的戰(zhàn)略考慮。對(duì)俄羅斯而言，發(fā)展對(duì)韓友好關(guān)系，在其東北亞戰(zhàn)略布局中具有重要意義：平時(shí)，為促進(jìn)俄東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，為西部吃緊的戰(zhàn)略對(duì)抗提供穩(wěn)固的戰(zhàn)略后方；戰(zhàn)時(shí)，爭(zhēng)取韓國(guó)中立，這對(duì)保障俄軍事安全具有非同尋常的戰(zhàn)略意義。

合作提升了俄韓戰(zhàn)略互信關(guān)系，提高了俄對(duì)朝鮮半島事務(wù)的影響力

根據(jù)《俄聯(lián)邦與外國(guó)開展軍事技術(shù)合作法》的規(guī)定，俄與外國(guó)開展軍事技術(shù)合作的首要目標(biāo)是鞏固俄聯(lián)邦在世界各地區(qū)的軍事政治影響力。目前美韓、中韓、日韓等雙邊關(guān)系都處于較高層次，韓國(guó)是美國(guó)的盟國(guó)，俄羅斯與美國(guó)是主要戰(zhàn)略對(duì)手，對(duì)俄羅斯而言，韓國(guó)的身份較特殊。如果不積極發(fā)展俄韓關(guān)系，俄羅斯對(duì)朝鮮半島事務(wù)的影響力就會(huì)大打折扣，甚至被邊緣化，進(jìn)而嚴(yán)重削弱俄在東北亞的戰(zhàn)略地位。2009年7月，韓國(guó)防部長(zhǎng)官李相熹訪俄時(shí)表示，希望在解決朝核問題上與俄方合作。這表明韓國(guó)支持俄羅斯作為解決朝核問題的重要國(guó)家，反對(duì)在朝鮮半島事務(wù)中排擠俄羅斯。

合作是俄著眼朝鮮半島統(tǒng)一的戰(zhàn)略預(yù)置性舉措

俄羅斯的朝鮮半島政策經(jīng)歷了“重南輕北”到“南北并重”的調(diào)整過程，這其中變化的只是朝鮮的地位，韓國(guó)在俄東北亞外交政策中的地位一直很高。俄一度認(rèn)為“北朝鮮很快就會(huì)崩潰，南北將在南韓基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一”，當(dāng)發(fā)現(xiàn)這一判斷有誤后，其很快調(diào)整了“重南輕北”政策。“南北并重”政策雖在一定程度上保障了俄在朝鮮半島問題上的影響力，但近20年朝鮮半島風(fēng)云變幻也凸顯俄對(duì)朝鮮并不具有實(shí)質(zhì)的影響力。2009年7月韓國(guó)防部長(zhǎng)訪俄期間雙方達(dá)成協(xié)議，俄第11空防集團(tuán)軍與韓國(guó)空軍指揮中心建立直接通信線路，這一舉措非常值得關(guān)注。俄第11空防集團(tuán)軍與韓國(guó)空軍指揮中心都負(fù)有監(jiān)控朝鮮半島方向領(lǐng)空的職責(zé)，這一協(xié)議顯然是以監(jiān)控朝鮮導(dǎo)彈活動(dòng)為合作背景，表明兩國(guó)在要求朝鮮棄核這一具體議題上成為了某種程度的“盟友”。從亞太地區(qū)發(fā)展前景來看，朝鮮半島統(tǒng)一后美軍繼續(xù)留駐的可能性很大，若統(tǒng)一后的朝鮮半島國(guó)家繼續(xù)奉行與美國(guó)結(jié)盟的政策，將對(duì)俄不利。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，為了與未來統(tǒng)一的朝鮮半島國(guó)家保持良好關(guān)系，發(fā)展與韓國(guó)的友好關(guān)系是一種不可或缺的戰(zhàn)略預(yù)置性舉措。endprint

發(fā)展趨勢(shì)

鑒于東北亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系的極端復(fù)雜性和軍事技術(shù)領(lǐng)域合作的高度敏感性，俄韓軍事技術(shù)合作將會(huì)對(duì)朝鮮半島局勢(shì)產(chǎn)生一定影響，也會(huì)受到一些外部因素的制約。

受美國(guó)及西方國(guó)家的制約

韓美關(guān)系一直是韓國(guó)對(duì)外關(guān)系的基軸。過去主要以軍事同盟為主導(dǎo)的韓美關(guān)系，正在發(fā)展成為成熟的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平等伙伴關(guān)系。美韓正向建立全面聯(lián)盟關(guān)系和深層次貿(mào)易合作伙伴關(guān)系前進(jìn)。美國(guó)已在1994年底將韓國(guó)軍隊(duì)平時(shí)的作戰(zhàn)指揮權(quán)移交給韓國(guó)，還計(jì)劃到2015年底向韓國(guó)移交戰(zhàn)時(shí)的作戰(zhàn)指揮權(quán)。韓國(guó)作為美國(guó)的東亞盟國(guó)，其行動(dòng)不能突破美國(guó)的戰(zhàn)略框架，也不能偏離美國(guó)的戰(zhàn)略軌道，否則就會(huì)遭到美國(guó)的反對(duì)與干涉。1998年俄羅斯就向韓國(guó)提議用S-300防空導(dǎo)彈系統(tǒng)和“基洛”級(jí)常規(guī)動(dòng)力潛艇抵債，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)科恩警告韓國(guó)不要采購(gòu)“低價(jià)”武器，因?yàn)椤拜^便宜的裝備不等于性能良好”；美國(guó)白宮也發(fā)表聲明：“美國(guó)的盟友應(yīng)擁有與美國(guó)的系統(tǒng)兼容的武器和軍事裝備，以減少信息分析時(shí)出現(xiàn)技術(shù)差錯(cuò)和紊亂的可能性?！泵绹?guó)及西方國(guó)家也決不會(huì)輕易將自己傳統(tǒng)的軍火市場(chǎng)拱手讓給俄羅斯。另外，韓國(guó)雖不是北約成員國(guó)，其武器裝備不需要符合北約標(biāo)準(zhǔn)，但美韓軍事協(xié)同仍要求兩國(guó)武器與軍事技術(shù)裝備在指揮、目標(biāo)識(shí)別、目標(biāo)指示、信息傳遞等方面能夠兼容。目前韓軍在朝韓軍力綜合對(duì)比方面尚處于劣勢(shì)，在對(duì)朝鮮情報(bào)收集方面還主要依靠美軍。2013年的春天，朝鮮半島局勢(shì)一觸即發(fā)，吸引了全世界的目光，韓國(guó)要想完全擺脫美國(guó)的控制難度很大。這些因素都將制約俄韓軍事技術(shù)合作的進(jìn)一步深化與發(fā)展，俄大規(guī)模進(jìn)軍韓國(guó)市場(chǎng)面臨的難度依然很大。

受中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的制約

中俄兩國(guó)由“相互友好鄰邦”關(guān)系發(fā)展到“建設(shè)性伙伴”關(guān)系，隨后又發(fā)展到“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”關(guān)系，兩國(guó)關(guān)系迅速發(fā)展。受普京總統(tǒng)的邀請(qǐng)，2013年春天當(dāng)選中國(guó)國(guó)家主席的習(xí)近平就把首訪國(guó)家確定為俄羅斯，這足以說明中俄關(guān)系目前是歷史上最好的時(shí)期。習(xí)主席3月23日在莫斯科參觀了俄羅斯聯(lián)邦國(guó)防部，成為第一位到訪俄羅斯國(guó)防部并參觀俄羅斯聯(lián)邦武裝力量作戰(zhàn)指揮中心的外國(guó)元首，這充分體現(xiàn)了俄中戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高水平和特殊性。近年來，兩軍交流合作不斷加強(qiáng)，在高層互訪、人員培訓(xùn)、聯(lián)合演習(xí)、軍技合作等方面都開展得很好。考慮到中國(guó)與俄羅斯的良好關(guān)系，以及中國(guó)與韓國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的現(xiàn)實(shí)問題，俄在加強(qiáng)與韓軍事技術(shù)合作時(shí)會(huì)慎重考慮中國(guó)的反應(yīng)。

受朝鮮發(fā)展核武器的制約

雖然俄韓軍事技術(shù)合作是兩國(guó)之間的雙邊合作事務(wù)，但因這一合作發(fā)生在東北亞地區(qū)特別是朝鮮半島這一地緣政治關(guān)系極為復(fù)雜和敏感的地區(qū)，因此，合作將不可避免地對(duì)朝鮮半島局勢(shì)產(chǎn)生較大的影響。

首先，合作的發(fā)展一定程度上加大了朝鮮的失落感與不安全感，堅(jiān)定了朝鮮發(fā)展高精尖武器的決心。由于俄向韓提供了許多朝鮮想得到卻未能得到的武器與軍事技術(shù)裝備，這在引發(fā)朝鮮一定程度不滿的同時(shí)，也加深了朝鮮的不安全感。朝鮮的主戰(zhàn)武器大多是當(dāng)年的蘇制武器，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯基本上停止了對(duì)朝鮮先進(jìn)武器的供應(yīng)，據(jù)軍事專家提供的統(tǒng)計(jì)資料，俄羅斯向朝鮮提供的只是“米格-21”、“米格-29”、“蘇-25”殲擊機(jī)和“卡-32”直升機(jī)的零部件，年均交易額大約為200萬美元。2002年俄羅斯曾向朝鮮提供了260套“針-1”便攜式導(dǎo)彈系統(tǒng)。目前兩國(guó)軍事技術(shù)合作的重點(diǎn)僅僅是俄方對(duì)朝鮮的蘇制武器進(jìn)行維修和更換配件，這也造成了朝鮮常規(guī)武器裝備水平的日趨落后，遠(yuǎn)不能與當(dāng)前韓國(guó)軍隊(duì)及駐韓美軍的武器裝備相比。在這種條件下，俄向韓提供較為先進(jìn)的武器裝備，無疑會(huì)加深朝鮮對(duì)俄羅斯的不信任感，也會(huì)一定程度上堅(jiān)定朝鮮發(fā)展彈道導(dǎo)彈與核武器的立場(chǎng)，從而降低俄對(duì)朝鮮半島事務(wù)的影響力。

其次，俄“重南輕北”的軍事技術(shù)合作政策加劇了朝鮮的被孤立感，會(huì)影響“六方會(huì)談”機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展。六方會(huì)談中，盡管美、日、韓在針對(duì)朝鮮采取何種具體政策上存有分歧，但其基本立場(chǎng)是一致的。當(dāng)中俄兩國(guó)維護(hù)朝鮮正當(dāng)利益時(shí)，朝鮮認(rèn)為中俄是站在自己一邊的，此時(shí)的“六方會(huì)談”就具有“中俄朝”對(duì)“美日韓”的大致均衡的特征。但俄在軍事技術(shù)合作領(lǐng)域繼續(xù)推行和強(qiáng)化“重南輕北”的政策，使朝鮮認(rèn)為俄在解決朝鮮半島事務(wù)中將可能傾向于韓國(guó)，使原來的“3：3”關(guān)系有向“2：4”關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì)，這令朝鮮感到了其在六方會(huì)談中面臨進(jìn)一步被孤立并將處于不利地位的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。2009年4月，朝鮮宣布重啟核項(xiàng)目并永遠(yuǎn)退出“六方會(huì)談”，可以看作是朝鮮當(dāng)局對(duì)于其不利地位的一種“絕地反擊”。為了進(jìn)一步加強(qiáng)與朝合作，2012年9月，俄與朝鮮簽署協(xié)議，免除后者欠前蘇聯(lián)的110億美元債務(wù)中的90%，余下部分將用“債務(wù)換援助”的形式實(shí)現(xiàn)。受朝鮮發(fā)展核武器因素的制約，俄韓在加強(qiáng)軍事技術(shù)合作中將會(huì)有所顧慮。

總之，俄羅斯與韓國(guó)沒有領(lǐng)土爭(zhēng)端等根本沖突，又都面臨朝鮮發(fā)展核武器帶來的共同危險(xiǎn)，盡管俄韓兩國(guó)發(fā)展軍事技術(shù)合作基礎(chǔ)扎實(shí)、層次較高、領(lǐng)域廣泛、潛力較大，符合各自的國(guó)家利益與戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，但在美國(guó)、中國(guó)、朝鮮等諸多外部因素的制約下，俄羅斯加強(qiáng)與韓國(guó)軍事技術(shù)合作仍然面臨著較大的困難與挑戰(zhàn)。endprint