“防空識(shí)別區(qū)”較量多“實(shí)力至上”新籌碼

鵬致+阿累

（Air Defence Identification Zone）：是一國根據(jù)自己的空中防御需要?jiǎng)澏ǖ囊粋€(gè)空中預(yù)警范圍。通常情況下，以該國的戰(zhàn)略預(yù)警機(jī)和預(yù)警雷達(dá)所能覆蓋的最遠(yuǎn)端作為“防空識(shí)別區(qū)”的界限，它比領(lǐng)空和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍要大得多，不屬于國際法中的主權(quán)范疇。一般來說，設(shè)置“防空識(shí)別區(qū)”的主要目的是防止國籍不明的飛機(jī)侵犯主權(quán)國領(lǐng)空，提示或警告進(jìn)入“防空識(shí)別區(qū)”的他國軍機(jī)不要誤入或闖入主權(quán)國領(lǐng)空。

防空識(shí)別區(qū)并非“新生事物”，其誕生時(shí)間可追溯到上世紀(jì)40年代的美國。至今，全球范圍內(nèi)已經(jīng)有20多個(gè)國家建立防空識(shí)別區(qū)，對(duì)國防安全起到了有效的預(yù)警作用。

就設(shè)防空識(shí)別區(qū)的區(qū)域而言，國際上沒有統(tǒng)一規(guī)定，主要看自身需求和能力。目前，盡管在劃定規(guī)范上仍沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但各國劃定“防空識(shí)別區(qū)”已得到多數(shù)國家的默認(rèn)和遵守。

識(shí)別區(qū)的前世今生

防空識(shí)別區(qū)概念最早由美國人提出，并且建立世界上第一個(gè)防空識(shí)別區(qū)——北美防空識(shí)別區(qū)。

緣起：

美國二戰(zhàn)時(shí)應(yīng)對(duì)法西斯

防空識(shí)別區(qū)誕生背景可追溯到二戰(zhàn)時(shí)期，當(dāng)時(shí)針對(duì)法西斯集團(tuán)的威脅，于1940年開始加強(qiáng)對(duì)其沿?？沼虻姆烙涂刂疲⑻岢觥把睾０毒€建立對(duì)空監(jiān)視網(wǎng)”的設(shè)想。到了1941年，珍珠港事件爆發(fā)后，美國更加深刻地認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)沿?？沼蚩刂坪皖A(yù)警的重要性。

隨著美蘇對(duì)峙的加劇，前蘇聯(lián)的戰(zhàn)略轟炸機(jī)對(duì)整個(gè)北美大陸的威脅與日俱增。尤其是1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美軍迅速進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，為有效調(diào)動(dòng)美軍各防御單位的協(xié)作能力，快速建立和發(fā)展一整套完整的空防命令控制體系，開始正式標(biāo)注“防空識(shí)別區(qū)”。

擴(kuò)展：

囊括北美東太平洋地區(qū)

自1950年起，美國頒布法規(guī)，宣布在其領(lǐng)海以外數(shù)百公里的若干點(diǎn)連線之內(nèi)建立“防空識(shí)別區(qū)”，“一切飛往美國的外國航空器，在進(jìn)入防空識(shí)別區(qū)時(shí)，須提出飛行計(jì)劃并隨時(shí)不斷報(bào)告所處的位置”。

美國不僅僅在本土部署了相關(guān)雷達(dá)網(wǎng)絡(luò)，又與加拿大達(dá)成協(xié)議，在加拿大北部建立起雷達(dá)預(yù)警區(qū)。最終，一套完整的空防體系在北美大陸的東南、北部及西邊建立起來。但1971年10月26日，一架古巴飛機(jī)在完全沒有察覺的情況下降落在新奧爾良州。為堵上這個(gè)“漏洞”，一些國會(huì)議員強(qiáng)烈要求空軍在所有沿?？沼蛟O(shè)立防空識(shí)別區(qū)。

后來由于洲際導(dǎo)彈技術(shù)的發(fā)展和前蘇聯(lián)的解體，北美防空識(shí)別區(qū)的地位逐步下降，但“9·11”事件的發(fā)生，防空識(shí)別區(qū)再次得到重視。

目前，美國擁有北美防空識(shí)別區(qū)、阿拉斯加防空識(shí)別區(qū)、夏威夷防空識(shí)別區(qū)、關(guān)島防空識(shí)別區(qū)和在“9·11”襲擊后建立的華盛頓特區(qū)防空識(shí)別區(qū)。

效仿：

20多個(gè)國家和地區(qū)設(shè)定

據(jù)新華社報(bào)道，目前，美國、加拿大、澳大利亞、德國、日本、土耳其、韓國、緬甸、泰國和中國臺(tái)灣等20多個(gè)國家和地區(qū)都設(shè)定了防空識(shí)別區(qū)。

日韓競(jìng)相建識(shí)別區(qū)

其實(shí)，中國的近鄰日本和韓國在建立防空識(shí)別區(qū)一事上一向積極有加。

日本不斷無理擴(kuò)大

1945年，美國占領(lǐng)軍當(dāng)局就開始給日本劃定防空識(shí)別區(qū)，最初的目的為監(jiān)視蘇聯(lián)飛機(jī)。1969年，首次正式規(guī)定了日本周邊空域“防空識(shí)別區(qū)”的范圍和相關(guān)制度。目前，日本防空識(shí)別區(qū)距離中國浙江沿海僅有130公里，甚至中國臺(tái)灣東海岸一側(cè)和中國多處海洋油氣田也被劃入了日本的防空識(shí)別區(qū)。有分析人士認(rèn)為，日本不斷無理擴(kuò)大防空識(shí)別區(qū)的做法，其實(shí)質(zhì)是蠶食鄰國的國際空域。

韓國欲向南方擴(kuò)大

韓國防空識(shí)別區(qū)是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后劃設(shè)的，由9個(gè)經(jīng)緯度坐標(biāo)連接構(gòu)成。其劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的北、西、東北邊界線距其領(lǐng)空較遠(yuǎn)，南、東南邊界線距其領(lǐng)空距離較近。韓國的北部是朝鮮，西部是中國，東北部的獨(dú)島（日方稱竹島）是與日本有爭(zhēng)議的島嶼，這三個(gè)方向歷來是韓國的防御重心。

為此，韓國劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的北、西、東北邊界線距其領(lǐng)空都比較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)達(dá)390公里，最近50公里。

韓國在確定防空識(shí)別區(qū)距領(lǐng)空的寬度時(shí)，考慮了現(xiàn)代作戰(zhàn)飛機(jī)飛行速度快等因素，要求防空識(shí)別區(qū)應(yīng)有利于地面和空中預(yù)警系統(tǒng)對(duì)飛行目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控。

其防空識(shí)別區(qū)的遠(yuǎn)端邊界線距其領(lǐng)空的距離都比較遠(yuǎn)，能保證對(duì)不明空情有效處置。

據(jù)韓媒2013年11月29日?qǐng)?bào)道，韓國總統(tǒng)府青瓦臺(tái)、政府、執(zhí)政的新世界黨28日達(dá)成共識(shí)，一致認(rèn)為韓國應(yīng)將防空識(shí)別區(qū)南擴(kuò)。

識(shí)別區(qū)范圍可調(diào)整

美國防空識(shí)別區(qū)在有些地方從海岸線向外延伸至200海里，而大西洋上的加拿大的防空識(shí)別區(qū)向外延伸的最大有時(shí)達(dá)到離海岸線250海里。

不過，防空識(shí)別區(qū)也并非一直在擴(kuò)大，也有國家隨著局勢(shì)的變化而縮小其防空識(shí)別區(qū)。例如，西德政府在冷戰(zhàn)期間劃定了防空識(shí)別區(qū)，但在兩德重新統(tǒng)一后將其取消。日本西北防空識(shí)別區(qū)則“過分”到距俄羅斯海岸不足50公里，只是迫于蘇聯(lián)（后來是俄羅斯）的強(qiáng)大軍事威懾，日本的防空識(shí)別區(qū)從不敢覆蓋北方爭(zhēng)議島嶼。

就劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的區(qū)域而言，國際上沒有統(tǒng)一規(guī)定，主要看自身需求和能力。各國對(duì)劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)都在一定程度上予以承認(rèn)，并沒有受到其他國家的反對(duì)。

防空識(shí)別區(qū)里的較量

根據(jù)各國慣例，進(jìn)入別國防空識(shí)別區(qū)的他國軍用飛機(jī)通常會(huì)受到被戰(zhàn)斗機(jī)跟蹤伴飛“禮送出境”的待遇。這一傳統(tǒng)自冷戰(zhàn)之初便在各國盛行，直到今天，這種被稱為“貓鼠游戲”的空中對(duì)抗與伴飛跟蹤依然在世界各地上演。

美國：

俄戰(zhàn)機(jī)被“禮送出境”

冷戰(zhàn)結(jié)束后，北美防空識(shí)別區(qū)的主要監(jiān)視對(duì)象為俄羅斯遠(yuǎn)程航空兵。2006年9月，2架圖-95一度進(jìn)入距美國領(lǐng)空20公里的防空識(shí)別區(qū)，北美防空聯(lián)合司令部緊急派遣2架加拿大空軍CF-18戰(zhàn)斗機(jī)和4架美軍F-15戰(zhàn)斗機(jī)實(shí)施攔截。據(jù)報(bào)道，美軍戰(zhàn)機(jī)發(fā)現(xiàn)圖-95后，立即采取近距離跟蹤伴飛，最近時(shí)只有幾米遠(yuǎn)，但雙方并未進(jìn)行無線電聯(lián)絡(luò)。伴飛一段時(shí)間后，圖-95調(diào)頭飛離，整個(gè)過程中并未實(shí)際進(jìn)入美國或加拿大領(lǐng)空。2007年8月，自俄總統(tǒng)普京宣布恢復(fù)“全球戰(zhàn)備巡航”后，俄軍逐步增加了進(jìn)入他國防空識(shí)別區(qū)的頻度。endprint

2013年5月，有美國媒體援引美國防務(wù)和軍事官員的話說，美國在4月28日和29日發(fā)現(xiàn)兩架“熊”式H型戰(zhàn)略轟炸機(jī)進(jìn)入了阿留申群島附近的美軍阿拉斯加防空識(shí)別區(qū)內(nèi)，并沿著阿拉斯加的北斯洛普地區(qū)在北冰洋和楚科奇海上空飛行。兩架美軍F-22“猛禽”隱形戰(zhàn)斗機(jī)從阿拉斯加的埃爾門多夫空軍基地起飛應(yīng)對(duì)，“飛行員用肉眼識(shí)別出俄羅斯飛機(jī)”。報(bào)道指出，這是自2012年6月以來俄羅斯戰(zhàn)略轟炸機(jī)第5次飛抵美國領(lǐng)空附近。

英國：

克制跟蹤俄轟炸機(jī)

2010年3月24日，俄羅斯兩架能夠攜帶核武器的圖-160超音速轟炸機(jī)在英國外赫布里底群島上空出現(xiàn)，英國皇家空軍第111中隊(duì)的兩架“旋風(fēng)”F-3戰(zhàn)斗機(jī)緊急起飛，跟蹤向北愛爾蘭沿海飛行的俄羅斯轟炸機(jī)，隨后俄羅斯轟炸機(jī)掉頭向北飛出英國防空識(shí)別區(qū)。

事后，英國有關(guān)人士發(fā)表言論，稱對(duì)這樣的事情不要大驚小怪，因?yàn)橛始铱哲姀?009年開始至少發(fā)現(xiàn)過20多架次俄羅斯轟炸機(jī)的“入侵”事件，英軍戰(zhàn)斗機(jī)執(zhí)行類似任務(wù)已經(jīng)不下20次了。英國皇家空軍認(rèn)為，在此之前，他們還偵察到俄羅斯圖-160戰(zhàn)略轟炸機(jī)沿著英國凌空邊境線飛行了近4個(gè)小時(shí)，對(duì)英國國土安全的威脅極大。之所以采取克制態(tài)度，是因?yàn)槔鋺?zhàn)期間蘇聯(lián)空軍曾在此區(qū)域活動(dòng)了近半個(gè)世紀(jì)，但并沒有一次對(duì)英國構(gòu)成真正的威脅。鑒于這一原因，英國并沒有對(duì)俄羅斯的轟炸機(jī)采取過激的措施，只是采取了伴飛的策略。

例如在2007年9月6日，8架圖-95在飛越巴倫支海、接近挪威領(lǐng)空時(shí)被2架挪威皇家空軍F-16戰(zhàn)隼式戰(zhàn)斗機(jī)追蹤。這些轟炸機(jī)飛越挪威后，又飛向英國領(lǐng)空，稍后英國皇家空軍派出4架龍卷風(fēng)F3戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行攔截，并迫使這些轟炸機(jī)轉(zhuǎn)向飛返俄羅斯。

實(shí)際上，空中伴飛并非總是劍拔弩張，雙方的飛行員也總是會(huì)在空中利用公共頻道、手勢(shì)和蹩腳的英文互相交流。曾經(jīng)有一名“閃電”飛行員在攔截一架“熊”時(shí)丟失加油機(jī)的方位，無線電也聯(lián)系不上。當(dāng)他正準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向冰島時(shí)，一名圖-95的乘員用無線電通知了他加油機(jī)的距離和方位。

在通話的最后，這名蘇聯(lián)飛行員用法語向“閃電”告別：“一路順風(fēng)?！?/p>

日本：

曾警告射擊俄炸機(jī)

1987年12月9日10時(shí)30分，日本海上自衛(wèi)隊(duì)雷達(dá)突然捕捉到4架不明國籍的大型飛機(jī)正向沖繩方向靠近。經(jīng)進(jìn)一步確認(rèn)，證實(shí)是蘇聯(lián)的圖-16轟炸機(jī)群。15分鐘后4架F-4EJ戰(zhàn)斗機(jī)緊急起飛攔截。11時(shí)10分，3架圖-16掉頭飛離日本，剩余一架仍繼續(xù)朝沖繩本島靠近。于是，空中自衛(wèi)隊(duì)指揮部命F-4EJ實(shí)施“警告射擊”。4分鐘后，圖-16進(jìn)入沖繩領(lǐng)空，尾隨的F-4EJ立即發(fā)射曳光彈，圖-16遂改變航向，7分鐘后離開日本領(lǐng)空。但10分鐘后，這架圖-16又“拐進(jìn)”沖繩以北的德之島領(lǐng)空，F(xiàn)-4EJ隨即實(shí)施第二次“警告射擊”，該機(jī)這才掉頭返航。

按日方所述，僅1987年一年，蘇聯(lián)飛機(jī)就侵入其領(lǐng)空20次。1987年12月9日的事件，是日本實(shí)施空中攔截33年來首次警告射擊。endprint