如何加強水利工程的成本控制

□王 林（商丘市水利施工總隊）

0 引言

國家加大對水利建設(shè)的投資和市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，水利工程建設(shè)得到了長足的發(fā)展和進步，水利建筑行業(yè)的競爭也日趨激烈，水利工程不僅關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟和人民生活，而且還關(guān)系著生態(tài)環(huán)境、社會效益和企業(yè)經(jīng)濟利益等多個方面。由于水利工程建設(shè)規(guī)模大、周期長、投資數(shù)量大，涉及的人力、物力、財力數(shù)額龐大。水利工程的成本控制不僅影響著工程的質(zhì)量、規(guī)模、資源的優(yōu)化利用，還影響著水利工程后期使用的效益和經(jīng)濟效益。因此加強成本控制、降低浪費尤為重要，要把成本控制貫穿于整個水利工程中，同時作為水利工程管理的核心任務(wù)。

1 成本控制

對于水利工程來說，成本管理貫穿于工程項目的全過程，包括中標簽約前期準備、現(xiàn)場施工和最后的竣工驗收，其中的每一個環(huán)節(jié)都離不開成本的控制和管理。水利工程施工項目的成本控制是整個工程成本管理過程中的一項重要環(huán)節(jié)，它是指在工程中通過實施相應(yīng)措施對各個影響成本的因素進行規(guī)劃和調(diào)整，控制和掌握項目過程中產(chǎn)生的各項成本費用，并將成本管理工作中的所有環(huán)節(jié)聯(lián)系起來形成全面的成本控制體系。

工程項目中的成本控制就是在施工過程中對資源的投入、施工過程及成果進行檢查、監(jiān)督，采取有效措施，保證有效成本，控制和減少無效成本，確保成本目標的實現(xiàn)。

2 水利工程成本控制存在的問題

現(xiàn)在很多施工企業(yè)已經(jīng)意識到水利工程成本控制的重要性，在水利工程成本控制中存在著一些問題，影響成本目標的實現(xiàn)。

2.1 成本控制管理制度和體系不完善

在我國相當一大部分的水利工程施工建設(shè)企業(yè)中，由于相關(guān)管理者制定制度、體系不完善，使公司往往只有一套財務(wù)制度，缺乏成本控制制度和體系。有不少企業(yè)簡單地將成本控制歸到合同部門或財會部門，只要有企業(yè)財務(wù)管理制度，就沒必要再去細化制訂一套成本控制制度和體系。有的企業(yè)根本就不重視財務(wù)管理制度建設(shè)，甚至缺少成本控制環(huán)節(jié)。

很多施工企業(yè)對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有些只是簡單地按照經(jīng)驗工程成本降低率確定目標成本，而忽略該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求。沒有規(guī)范的成本控制制度和體系，這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用。

2.2 工程項目的質(zhì)量成本控制和管理意識存在誤區(qū)

工程質(zhì)量成本是指在工程施工過程中，為了確保嚴格達到施工質(zhì)量進行的相應(yīng)資源財政輸出。多數(shù)人認為提高質(zhì)量必然會增加成本，實際上可以通過新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和嚴格內(nèi)部管理等措施來達到工程質(zhì)量成本控制，并提高工程質(zhì)量。

工程成本管理是全員參與、滲透在項目全過程的管理，其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財務(wù)會計人員，導(dǎo)致技術(shù)人員、施工人員在進行生產(chǎn)施工過程中不注意成本控制，而財務(wù)人員是成本管理的組織者，不是成本管理的主體，部分財務(wù)人員錯誤地認為高質(zhì)量就等于高成本。由于財務(wù)人員不了解工程實際情況，無法對工程施工進行優(yōu)化，做不到成本控制的工作。這些在管理意識上存在的誤區(qū)導(dǎo)致成本控制處于一個無人管理的狀態(tài)，影響著成本控制目標的實現(xiàn)。

2.3 工程成本控制依據(jù)不完備，缺乏量化

水利工程項目成本控制的關(guān)鍵是制定出可操作的成本控制依據(jù)。很多施工企業(yè)對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，在項目成本控制措施方面，只有簡單的規(guī)章制度。甚至有些施工企業(yè)忽略工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求，只是簡單地按照經(jīng)驗工程成本降低率來確定，而不管這些成本項目到底有多大的利潤空間，導(dǎo)致依據(jù)不完備，缺少一定的標準來規(guī)范成本的合理控制。

3 加強水利工程成本控制的有效措施

3.1 建立并完善成本控制機構(gòu)和管理體系

一個健全的組織機構(gòu)，配套的內(nèi)部管理制度加上可行的操作方法，是施工企業(yè)組織做好項目成本控制的前提和保障。在項目施工中，應(yīng)建立并完善以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，應(yīng)該抽調(diào)企業(yè)財務(wù)精英和技術(shù)施工精英組成成本控制機構(gòu)，以確保成本全過程各項控制措施的落實。通過經(jīng)驗交流合作探討，制定一套正確、系統(tǒng)的成本控制理論，在具體應(yīng)用中針對問題進行更改、修正等工作，進而形成一套系統(tǒng)的成本控制體系，以利于成本控制。

3.2 實行全員動員，樹立正確成本控制意識

在水利工程項目中，施工項目成本管理與控制，不單純是一個管理的問題，而是一個涉及管理、經(jīng)濟、技術(shù)與法律等方面的綜合體，統(tǒng)一思想，進行成本控制首先要樹立正確的意識——全員動員參與的意識。從領(lǐng)導(dǎo)者到財務(wù)人員和施工人員，都要形成一套統(tǒng)一的成本控制意識，是全體人員的責(zé)任和義務(wù)。每個人都要從思想上認識到成本控制的重要性和緊迫性，真正樹立起全員成本控制的觀念，實現(xiàn)成本控制，增加企業(yè)利益。

3.3 建立成本控制責(zé)任制

在實際工程施工中，一般都會制定一些工作指標、進度目標來衡量管理人員的責(zé)任，并對其進行獎罰。例如：可由項目經(jīng)理及員工一級一級與上級領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，明確自己在工程施工過程中遇到不同情況時所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并制定獎懲具體細則，以加強成本控制的責(zé)任感。同時還可以研究制定嚴密的、完善的、可行性強的成本控制責(zé)任體系，讓每一個干部與職工樹立責(zé)任意識，保證成本控制目標的實現(xiàn)。

3.4 做好調(diào)查和成本預(yù)測，確定成本控制目標

項目成本預(yù)測和相應(yīng)的市場調(diào)查，是達成最終成本控制工作的基礎(chǔ)。搞好成本預(yù)測，有利于編制科學(xué)合理、切合實際的成本控制目標。結(jié)合具體的項目，根據(jù)中標價、施工環(huán)境及材料的市場價格變動等變動因素進行相應(yīng)的市場調(diào)查，通過分析確定該項目的目標成本和目標利潤。成本控制機構(gòu)也要科學(xué)準確的編制相應(yīng)的成本控制策略，為施工過程中的成本控制提供指導(dǎo)性文件，有利于整個項目的成本控制，進而提高項目利潤。

4 結(jié)語

施工成本控制應(yīng)貫穿于水利工程項目的全過程，即從投標階段開始直到竣工驗收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。只有通過科學(xué)的施工成本控制，以合同施工成本、企業(yè)實物消耗定額為標準來約束實際的施工技術(shù)支出，以便處理好施工成本和控制費用的關(guān)系。因為在水利工程建設(shè)過程中，每一個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系、相互作用的，它是一個涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面的綜合課題，涉及到水利工程各個方面及所有人員的一個系統(tǒng)工程，全體人員都應(yīng)該樹立成本控制理念。

總而言之，要不斷地提高施工企業(yè)的項目管理水平，并隨著新的施工技術(shù)、新的建筑材料、新的施工工藝、新的施工設(shè)備在施工中的應(yīng)用，成本控制措施及法規(guī)的不斷完善，才能抓好水利工程項目成本的管理，也才能更好地搞好與工程項目的各項管理，給企業(yè)帶來更高的利潤，積累更多的資金，促進企業(yè)的發(fā)展。

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