淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

李文文

(清徐縣交通運(yùn)輸局,山西清徐 030400)

淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

李文文

(清徐縣交通運(yùn)輸局,山西清徐 030400)

農(nóng)村公路長度日益增加,方便了千家萬戶的出行,但是由于責(zé)任劃分不明確、監(jiān)督管理不到位等原因,使得農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理出現(xiàn)了較大的難度。我認(rèn)為,從養(yǎng)護(hù)方面,我們應(yīng)該分清責(zé)任,從日常養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急維修三方面做起,保障公路的通暢。同時(shí),我們還要加強(qiáng)路政管理,從路面設(shè)施、路面車輛、道路延伸區(qū)、安全設(shè)施等方面認(rèn)真面對(duì),全面實(shí)現(xiàn)有效管理。

農(nóng)村 公路 養(yǎng)護(hù) 管理 維修

1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的必要性

所謂“農(nóng)村公路”是指：通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、通行政村的公路。通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路。通行政村公路是指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通達(dá)行政村的公路。目前，我國農(nóng)村公路已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，基本形成了連接千家萬戶的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。尤其是“十二五”規(guī)劃中明確提出的“村村通”“戶戶通”計(jì)劃，使得我國的農(nóng)村公路數(shù)量迅速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)村公路已達(dá)360萬公里，其中，全國100%的縣城全部通車，99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92%的建制村實(shí)現(xiàn)了通公路。

在農(nóng)村公路迅猛發(fā)展的今天，我國固有的“重建輕養(yǎng)”的局面又給農(nóng)村公路提出了新的課題——養(yǎng)護(hù)與管理。農(nóng)村公路由于缺乏正常的養(yǎng)護(hù)資金來源和養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任劃分，360萬公里農(nóng)村公路中，能夠得到正常養(yǎng)護(hù)的僅占總里程的30%。久而久之，即便是高級(jí)的瀝青路面或水泥路面，也因缺乏養(yǎng)護(hù)而沙石化，甚至泥土化，這就是通常所說的“前三年村村通油路，后三年村村通泥路“，造成農(nóng)村公路整體水平不夠理想。

加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，保證農(nóng)村公路完好暢通，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的作用，提高其使用質(zhì)量和使用壽命已經(jīng)是我們迫在眉睫的任務(wù)。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的具體措施

按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、有路必養(yǎng)、確保安全暢通”的工作方針，農(nóng)村公路要經(jīng)常保持路面平整堅(jiān)實(shí)無病害、路拱適度、路肩整潔完好、邊坡穩(wěn)定、邊溝暢通、橋涵構(gòu)筑物完好、安保設(shè)施完善、行道樹齊全、公路及公路用地范圍內(nèi)無違章建筑、無亂堆亂放、路容路貌優(yōu)良，使農(nóng)村公路逐步建成功能齊備、設(shè)施完善的文明路。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)內(nèi)容主要分為以下三個(gè)方面：日常養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急維修。

2.1 日常養(yǎng)護(hù)

（1）對(duì)路面每天進(jìn)行清掃，禁止亂堆、亂放，及時(shí)清除雜物、堆積物，保持道路整潔。

（2）及時(shí)清除路面積水、積雪、積冰。

（3）對(duì)道路路肩、邊坡、便道進(jìn)行經(jīng)常性的保潔，有排水設(shè)施的要進(jìn)行經(jīng)常性的清理，保證排水設(shè)施的正常使用。

（4）對(duì)行道樹及綠化帶進(jìn)行日常修剪、刷白等護(hù)理工作。

2.2 專業(yè)養(yǎng)護(hù)

（1）路面病害的維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)路面出現(xiàn)的松散、坑槽、擁包、龜裂、沉陷、斷板、空洞等病害及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，保持路面完好暢通。路況嚴(yán)重?fù)p壞、影響通車的路段應(yīng)進(jìn)行大中修護(hù)。

（2）橋涵維修養(yǎng)護(hù)，經(jīng)常對(duì)橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，建立健全橋涵技術(shù)檔案和橋梁健康卡片。對(duì)危橋應(yīng)及時(shí)設(shè)立限載、限行等危橋標(biāo)志及采取管理措施，并及時(shí)進(jìn)行加固改建，保證橋梁處于完好的技術(shù)狀態(tài)，滿足車輛通行要求，確保通行安全。橋梁應(yīng)有明顯的安全警示、警告標(biāo)志設(shè)施，欄桿定期粉刷。橋梁欄桿損壞、橋面鋪裝損壞、泄水孔堵塞、橋梁墩臺(tái)、基礎(chǔ)等出現(xiàn)裂縫、沉降、外傾等問題影響行車安全，應(yīng)及時(shí)維修加固。

（3）路肩、邊坡填缺夯實(shí)養(yǎng)護(hù)，路肩、邊坡因雨雪侵襲、行車碾壓，造成路肩縱坡不順、寬度變窄、邊坡塌陷，要及時(shí)進(jìn)行填缺夯實(shí)，恢復(fù)到標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。

（4）邊溝等排水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，邊溝等排水設(shè)施出現(xiàn)損壞時(shí)要及時(shí)進(jìn)行維修。

（5）安保設(shè)施養(yǎng)護(hù)，要經(jīng)常對(duì)安保設(shè)施進(jìn)行巡查、檢查，為保證行車、行人安全設(shè)置的擋墻、減速帶、標(biāo)線、標(biāo)志等安保設(shè)施如有損壞、缺失要及時(shí)予以修復(fù)、更換、補(bǔ)缺。

2.3 應(yīng)急維修

縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣交通運(yùn)輸主管部門制定的公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全公路突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配體系，組建應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織應(yīng)急演練。確保發(fā)生公路突發(fā)事件時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。

對(duì)由于不可抗拒的自然災(zāi)害(如風(fēng)、沙、雨、雪、洪水、地震等)破壞的公路、橋涵等設(shè)施，縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)要組織人員和設(shè)備及時(shí)進(jìn)行搶修。必要時(shí)縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民進(jìn)行搶修，并可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍支援，盡快恢復(fù)交通，保障車輛安全通行。

3 農(nóng)村公路應(yīng)加強(qiáng)路政管理

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方籌資、因地制宜、注重實(shí)效、全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則，實(shí)行多元籌資、上級(jí)補(bǔ)助、自主養(yǎng)護(hù)。建立完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理體系，做到縣有所、鄉(xiāng)有站、村有隊(duì);縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道及街巷硬化道路村管。由縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村委會(huì)組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員全社會(huì)積極參與，全民養(yǎng)路、愛路、護(hù)路。

（1）交通運(yùn)輸部門要組織路政管理隊(duì)伍依法治路，加強(qiáng)對(duì)公路路面設(shè)施的管理。嚴(yán)格控制公路用地紅線管理，拆除違章建筑，堅(jiān)決取締馬路市場，規(guī)范公路標(biāo)志設(shè)置，清理亂堆亂放，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村公路，確保公路暢通。嚴(yán)格控制，任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水以及利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，積極制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民愛路護(hù)路，共同做好農(nóng)村公路保護(hù)工作。

（2）縣交通運(yùn)輸部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路超限超載車輛的治理。應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)設(shè)置限寬、限高設(shè)施，禁止超限超載車輛進(jìn)入農(nóng)村公路，特別是低等級(jí)農(nóng)村公路，對(duì)于違限違規(guī)行為，采取嚴(yán)格的懲戒措施，以防止農(nóng)村公路超負(fù)荷工作，難以持久使用。

（3）縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣縣道十米、鄉(xiāng)道五米、村道兩米內(nèi)為農(nóng)村公路用地應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行管理。公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍及綠化范圍根據(jù)安全視距等要求確定。除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要，公路用地控制范圍內(nèi)嚴(yán)禁修建建筑物和地面構(gòu)筑物等設(shè)施。需要在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)埋設(shè)管線、電纜及構(gòu)筑建筑設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣交通主管部門批準(zhǔn)。在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施和進(jìn)行綠化等，不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。

（4）農(nóng)村街巷道路應(yīng)充分考慮安保設(shè)施的合理配置。車流量大、載重車輛多的路段及學(xué)校周邊要設(shè)置減速帶、警示標(biāo)志等安保設(shè)施。對(duì)大型車輛要實(shí)行進(jìn)村管制，載貨重車可在村外開辟停車點(diǎn)。既保障了村民的安全，有進(jìn)行了集中有效的管理，方便了群眾。

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理對(duì)于徹底改變農(nóng)村“晴天一身土，雨天一身泥”的現(xiàn)狀將起到至關(guān)重要的作用，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做好了堅(jiān)實(shí)的保障，讓中國9億農(nóng)民的生活在康莊大道上邁步向前。