上海建工集團埠外境外項目黨建引入?yún)^(qū)域化管理模式的實踐

王春銀

[摘 要]上海建工集團作為大型國有控股建設(shè)集團，堅持把提升總承包、總集成能力和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域經(jīng)營拓展作為主要目標。通過建立完善矩陣制組織架構(gòu)、開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化工作渠道、積極拓展人性化服務(wù)途徑、探索嘗試破圍墻的聯(lián)建方式等一系列舉措，堅持重心下移、強化服務(wù)，將埠外境外項目黨建引入?yún)^(qū)域化管理模式，取得了良好成效。

[關(guān)鍵詞]上海建工集團；埠外境外項目黨建；區(qū)域化管理

[中圖分類號] D262 [文獻標識碼] B [文章編號] 1009-928X（2014）02-0050-02

上海建工集團作為大型國有控股建設(shè)集團，堅持把提升總承包、總集成能力和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域經(jīng)營拓展作為主要目標。為了確保企業(yè)黨建工作“全覆蓋”和“落地生根”，集團黨委堅持重心下移、強化服務(wù)，并積極傳承上海重大工程建設(shè)中開展項目黨建的有效做法，探索實踐在埠外境外項目黨建引入?yún)^(qū)域化的管理模式，并取得良好成效。

一、新發(fā)展新挑戰(zhàn)

近年來，建工集團大力開拓“三個市場”，不斷優(yōu)化重點區(qū)域市場布局，繼續(xù)保持上海市場高端項目的占有率，在擔當上海中心大廈、虹橋商務(wù)區(qū)、迪斯尼工程和軌道交通、保障房建設(shè)等一批重大工程建設(shè)重任的同時，國內(nèi)外市場深度開發(fā)也取得突破，長三角區(qū)域形成同城化經(jīng)營開發(fā)格局，珠三角、京津、東北、中原和西部等五大重點區(qū)域也頗有建樹；在東南亞也已形成多個成熟市場并積極開發(fā)培育非洲、歐美新的市場，為集團持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。

隨著“走出去”進程的不斷加快，給企業(yè)黨建提出了新的課題，也帶來了新的挑戰(zhàn)。從基層黨組織的建制到活動方式、工作覆蓋等，都因地域分布廣、管理幅度大和隊伍流動分散而受到影響。為此，集團黨委組織了三次課題調(diào)研，總結(jié)并借鑒在世博園區(qū)、虹橋交通樞紐等重大工程中整合組織資源、開展黨建聯(lián)建活動的成果，探索在滬外工地發(fā)揮項目黨組織“主心骨”作用的有效經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上，將項目黨建全方位地延伸覆蓋到埠外和境外工地。

二、新探索新實踐

（一）建立完善矩陣制的組織架構(gòu)。矩陣制組織形式是將縱向條線職能制與橫向區(qū)域管理相復(fù)合，它的獨特之處在于既有垂直的隸屬關(guān)系，又有屬地化的組織形態(tài)。在開拓國內(nèi)和海外市場中，上海建工集團堅持“支部建在項目”、重大工程設(shè)立黨建指導員和重點區(qū)域逐步完善聯(lián)合黨委等組織建制。各參建單位根據(jù)工程類型完善組織架構(gòu)，建立黨支部或聯(lián)合黨支部。目前總計建立項目黨支部86個，參建的黨員達到600余人；由集團或參建單位黨委行文并在廣州新電視塔、鎮(zhèn)江財富廣場、寧波環(huán)球航運廣場等多個項目派駐黨建指導員。同時，集團黨委還先后在條件具備的天津區(qū)域公司和昆山中環(huán)BT項目組建聯(lián)合黨委，各參加單位加強聯(lián)動。而海外事業(yè)部則在柬埔寨分公司設(shè)立直屬黨總支，使埠外境外項目黨建有了組織保證。

（二）開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化的工作渠道。在信息時代和在新的條件下，以往采取的一堂黨課、一場會議、一次談話等形式開展主題教育，組織專題學習，已經(jīng)不適用了。隨著集團進一步“走出去”，網(wǎng)絡(luò)工具日益成為各級基層黨組織充分運用的手段。集團著力加強信息化管理，利用企業(yè)外網(wǎng)開辟專欄，改進視頻信息系統(tǒng)，開通QQ群與微博平臺，讓黨建工作逐步進入網(wǎng)絡(luò)時代。在建工集團層面，《上海建工網(wǎng)》開設(shè)“黨建園地”，通過情況交流、成果推廣等分欄，每月更新信息20余次。許多單位也發(fā)揮網(wǎng)上信息傳遞、即時交流等綜合優(yōu)勢，及時將“黨務(wù)公開”的有關(guān)事項和學習計劃、工作要求傳遞到滬外工地。七建集團、基礎(chǔ)集團和安裝集團等利用視頻將黨內(nèi)各項主題教育、中心組理論學習等活動在多點同步進行。南方公司廣州分公司則通過編印《粵刊》小報，讓全體黨員和群眾都能及時了解企業(yè)的發(fā)展動態(tài)。

（三）積極拓展人性化的服務(wù)途徑。建工集團及所屬總承包企業(yè)圍繞重點區(qū)域市場，布點建立區(qū)域公司。黨組織堅持以人為本，主動肩負著動員和組織黨員、干部和群眾“走出去”的重要職責。七建集團為在京津市場站穩(wěn)腳跟，率先發(fā)起籌建“志遠者俱樂部”，許多黨員干部帶頭，一批有志向的青年踴躍參加。二建集團、機施集團和外經(jīng)集團等單位建立“走出去”職工注冊臺賬，逢年過節(jié)組織家訪慰問。各區(qū)域公司黨組織把“凝聚人心、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、服務(wù)員工”作為重要內(nèi)容，組織創(chuàng)先爭優(yōu)競賽，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才。工地項目黨支部關(guān)愛職工群眾，組織文明施工，改善生活設(shè)施，豐富娛樂活動。不少工地還通過“黨員責任區(qū)”，建立互動式思想交流，拓寬群眾需求和訴求渠道。

（四）探索嘗試破“圍墻”的聯(lián)建方式。在外埠工程，有些區(qū)域公司及項目黨組織還采用“工地黨建”的組織模塊，以開放、直接的方式敞開工地大門，將項目黨建向“圍墻”外輻射。鎮(zhèn)江財富廣場、寧波環(huán)球航運廣場和濟南鑫苑名家等項目所建立的工地黨支部，支委會成員來自五湖四海，既有總包、分包和監(jiān)理等單位的黨員代表，也有業(yè)主及其他社會組織的黨員代表，這就打破了傳統(tǒng)的所在地區(qū)、行業(yè)和人事隸屬等常規(guī)要求的束縛，網(wǎng)織了“內(nèi)外聯(lián)建”的路徑：對內(nèi)，與各參建單位黨組織共建，確保黨建工作延伸；對外，與居委、警署等地區(qū)黨組織聯(lián)建，接受當?shù)攸h組織指導，以定期召開黨建聯(lián)席會議為紐帶，將各種組織資源有效整合。

三、新成效新收獲

一是項目黨建的支撐能力得到加強。在埠外境外市場，項目黨建的組織優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為推動工程建設(shè)的綜合優(yōu)勢。面對援疆工程的艱巨復(fù)雜，項目黨支部帶領(lǐng)建設(shè)者確保新疆迎賓館擴建任務(wù)等提前完成，為滬疆兩地人民交出滿意的答卷。在南昌綠地中央廣場建設(shè)中，19名黨員通過“崗位行動”，帶動責任區(qū)員工不辱使命，與大業(yè)主聯(lián)手打造當?shù)匦碌貥?。澳門公司黨總支配合項經(jīng)部以高效的管理和一流的服務(wù)態(tài)度，確保工程順利竣工并如期開業(yè)，給業(yè)主及澳門同行留下深刻的印象。薩摩亞項目黨支部在百年未遇的地震和海嘯等突發(fā)事件面前，帶領(lǐng)項目人員排查搶險，為完成國家醫(yī)療中心等項目起到“定海神針”的作用。

二是項目黨建的有效資源得到集成。在外埠項目，各參建單位積極探索項目黨建多種實現(xiàn)形式，并融入于區(qū)域性管理格局中，形成黨建互聯(lián)、互補、互動。許多工地通過完善工地內(nèi)外的互動共建機制，開展“施工不擾民”、“文化進工地”，創(chuàng)辦圖書閱覽室、棋牌活動室等，得到各方面的理解支持，取得了企社共建和雙贏的實效。從鎮(zhèn)江財富廣場、濟南鑫苑名家等項目開展黨建聯(lián)建的實踐觀察，依托地區(qū)和相關(guān)組織，既有利于分包隊伍建設(shè)、屬地化員工管理和現(xiàn)場文明施工，又促進了地區(qū)綜合治理，使社會治安管理、環(huán)境衛(wèi)生整治等都有了實施的有效載體。

三是項目黨建的運作模式得到規(guī)范。著眼于抓基層、打基礎(chǔ)、建制度，通過在埠外境外工程開展項目黨建的探索與實踐，在已經(jīng)形成成功經(jīng)驗和成熟做法的基礎(chǔ)上，集團和所屬各單位黨委的建章立制工作得到推動。在建工集團層面，集團黨委相繼下發(fā)了《關(guān)于進一步加強項目黨建工作的指導意見》、《關(guān)于集團外埠區(qū)域性聯(lián)合黨委管理辦法》、《關(guān)于重點工程黨建指導員工作條例》和《集團國（境）外項目黨建和思想政治工作管理辦法》等文件，在完善區(qū)域化黨建管理模式、開展工地黨建聯(lián)建活動等方面形成更規(guī)范的要求，使項目黨建的內(nèi)涵逐步深化、外延不斷擴大。

四是項目黨建的優(yōu)秀成果得到推廣。在推進項目黨建的過程中，集團黨委始終堅持培育先進典型，不斷挖掘和總結(jié)來自施工生產(chǎn)第一線的黨建優(yōu)秀成果，發(fā)揮典型引路等示范效應(yīng)。一建集團南京分公司黨總支涉入南京及江蘇建筑市場八年來，帶領(lǐng)干部群眾敢為人先、直面挑戰(zhàn)、負重奮進，通過抓團隊建設(shè)和人才培養(yǎng)，推動管理創(chuàng)新和工程優(yōu)質(zhì)，先后在承建“中華第一商圈”南京新百主樓續(xù)建工程、全省第一個涉外超五星級酒家世茂凱悅酒店、“鎮(zhèn)江第一高樓”財富廣場等標志性工程中屢創(chuàng)品牌?；A(chǔ)集團在率先探索外埠項目黨建接受屬地化管理中，堅持以組織、制度、隊伍和和諧“四個支撐”為立足點，突出增強班子引領(lǐng)力，積極發(fā)揮黨員主體作用，帶動職工群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，取得了良好業(yè)績。

作者系上海建工集團黨委組織處干部

責任編輯：姚 東