端州公安的“街面行動(dòng)隊(duì)”

滑璇

2月10日凌晨，廣東省肇慶市端州區(qū)的街道上已經(jīng)少有行人和車輛。34歲的警察陳銳卿和同事將車停在一家小旅館的對(duì)面，悄悄地蹲守起來(lái)。不遠(yuǎn)處，同一個(gè)小組的其他同事也把車分散停開(kāi)。

陳銳卿眼睛緊盯著對(duì)面的小旅館，這一次，他們埋伏守候的是3名涉嫌盜銷摩托車的嫌疑人，隸屬于一個(gè)16人的作案團(tuán)伙。

就著車窗外并不明朗的月光，他從一排對(duì)講機(jī)中挑出一個(gè)，向特別行動(dòng)隊(duì)總指揮李少鋒匯報(bào)案情。

與許多刑事案件的跟蹤、抓捕現(xiàn)場(chǎng)不同，陳銳卿一人隨身攜帶四部黑色磚頭式對(duì)講機(jī)。其中三部固定在不同頻段，對(duì)應(yīng)身處不同地點(diǎn)的三組同事。而最后那部對(duì)講機(jī)，陳銳卿不僅能與總指揮李少鋒通話，還可以和刑偵大隊(duì)長(zhǎng)陳春生、便衣大隊(duì)長(zhǎng)禮志權(quán)、巡警大隊(duì)長(zhǎng)岑祖杰交流。

在肇慶市公安局端州分局的特別行動(dòng)隊(duì)，陳銳卿負(fù)責(zé)分析研判，隊(duì)里每個(gè)小組收集到的信息都要在他手上匯集、融合、處理，并報(bào)送給李少鋒。利用這些信息，李少鋒會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)做出決策，再將指令下達(dá)給由刑偵、便衣、巡警等多個(gè)警種組成的行動(dòng)隊(duì)成員。

自2013年4月組建以來(lái)，端州分局的“打擊街面犯罪特別行動(dòng)隊(duì)”先后偵破各類案件200多宗，打掉犯罪團(tuán)伙20多個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人100多名、在逃人員60多名。在近一年的實(shí)踐中，行動(dòng)隊(duì)“情報(bào)主導(dǎo)，多警聯(lián)動(dòng)，合成作戰(zhàn)”的破案方法，也逐漸形成模式固定下來(lái)。

“當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)下，很多犯罪都有作案快、流竄快的動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，固有的偵查方法有些跟不上節(jié)奏。”端州公安分局指揮中心主任馮均漢對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析，“所以要想快速解決問(wèn)題，就要組織一支特別的隊(duì)伍，充分發(fā)揮各個(gè)警種的優(yōu)勢(shì)，專門(mén)打擊那些系列性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域性的犯罪。”

首戰(zhàn)告捷

位于珠江三角洲西端的廣東省肇慶市，以秀美的山水和名貴的端硯著稱于世。社會(huì)治安的優(yōu)劣，對(duì)于這座旅游型城市來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。2013年初，肇慶主城端州區(qū)連續(xù)發(fā)生搶奪、搶劫和機(jī)動(dòng)車盜竊案件，嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，讓肇慶市公安局黨委副書(shū)記、端州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)陳卓立有些頭疼。

“當(dāng)時(shí)，刑偵大隊(duì)一共只有80多人，手里的案子已經(jīng)很多了。要想全部偵破，確實(shí)需要時(shí)間。”陳卓立說(shuō)，在人員短缺的現(xiàn)實(shí)條件下，找到足夠的人手參與刑事偵查，成為擺在自己面前的一道考題。依據(jù)30多年的從警經(jīng)驗(yàn)，陳卓立認(rèn)為，端州分局的700多名警員中有能力參與案件偵破的遠(yuǎn)不止一個(gè)刑偵大隊(duì)。下一步，就是想出一個(gè)方法，把其余的破案力量組織起來(lái)。

其實(shí)，早在2012年底，陳卓立便開(kāi)始思考如何改變傳統(tǒng)的刑偵模式。他多次到下屬的各個(gè)大隊(duì)和派出所調(diào)研，一邊了解實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題，一邊聽(tīng)取來(lái)自基層的解決建議。黎志權(quán)是端州分局便衣大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)，老刑偵出身。他的便衣隊(duì)伍，日常工作就是徒步或者騎著摩托車在路面巡行，發(fā)現(xiàn)嫌疑人后尾隨、跟蹤，等其下手作案時(shí)一舉拿下。平日里，20多人的便衣大隊(duì)經(jīng)常需要其他大隊(duì)警種支援自己的行動(dòng)，或者需要轄區(qū)派出所設(shè)卡攔截嫌疑人。但由于往往事發(fā)突然，且各大隊(duì)、各派出所行政級(jí)別相同，所以真正能夠獲得的支援并不多。調(diào)研中，黎志權(quán)和巡警大隊(duì)長(zhǎng)岑祖杰曾向陳卓立反映過(guò)這方面的問(wèn)題。他記得，陳卓立當(dāng)時(shí)便談起了多部門(mén)綜合作戰(zhàn)的構(gòu)想。不過(guò)，那時(shí)，一切還只是不成熟的“構(gòu)想”，并沒(méi)有變成現(xiàn)實(shí)。

2013年4月初，端州區(qū)在幾天內(nèi)連續(xù)發(fā)生多宗發(fā)廊入室搶劫案、銀行柜員機(jī)搶劫案，性質(zhì)惡劣。陳卓立坐不住了。

4月9日下午3點(diǎn)，端州公安分局副局長(zhǎng)李少鋒和刑偵大隊(duì)、便衣大隊(duì)、巡警大隊(duì)、指揮中心情報(bào)中隊(duì)的負(fù)責(zé)人和幾名轄區(qū)派出所所長(zhǎng)一起被叫到局里，召開(kāi)柜員機(jī)搶劫案的案情研判會(huì)。會(huì)上，陳卓立宣布成立“打擊街面犯罪特別行動(dòng)隊(duì)”，并任命李少鋒為隊(duì)長(zhǎng)。行動(dòng)隊(duì)偵辦的第一宗案件，便是系列性的柜員機(jī)搶劫案。全隊(duì)40多名成員中，包括全部20多名便衣民警、4名指揮中心情報(bào)中隊(duì)民警、13名派出所的刑偵副所長(zhǎng)、數(shù)名巡警和一名刑警。

沒(méi)有任何思想準(zhǔn)備的李少鋒，一下子緊張起來(lái)?！拔耶?dāng)時(shí)的第一感覺(jué)就是壓力特別大。心里想的也很簡(jiǎn)單，萬(wàn)一案子破不了怎么辦？如果偵辦期間再次發(fā)案，有群眾受傷甚至死亡怎么辦？”李少鋒說(shuō)，如果發(fā)生上述情況就徹底沒(méi)法交差了。

與此同時(shí)，先于柜員機(jī)案一天發(fā)生的發(fā)廊搶劫案，交由刑偵大隊(duì)全權(quán)偵辦，由另一名副局長(zhǎng)主管。兩隊(duì)人馬調(diào)動(dòng)各種資源，競(jìng)賽一般地對(duì)案件展開(kāi)調(diào)查偵破。陳卓立認(rèn)為，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，這都是一種激勵(lì)。

事情的結(jié)果有些出人意料。特別行動(dòng)隊(duì)偵辦的柜員機(jī)搶劫案在48小時(shí)內(nèi)收網(wǎng)成功；接下來(lái)的一天半，刑偵大隊(duì)偵辦的發(fā)廊搶劫案的犯罪嫌疑人相繼落網(wǎng)。

化學(xué)反應(yīng)

兩宗系列案件的慶功會(huì)上，陳卓立對(duì)外宣布了“特別行動(dòng)隊(duì)”的成立。由于破案迅速，這支尚處磨合期的隊(duì)伍瞬間成為端州分局的亮點(diǎn)。

對(duì)于成立特別行動(dòng)隊(duì)，陳春生的心情格外復(fù)雜。陳春生來(lái)自河南，是端州分局里少見(jiàn)的北方人。由于在刑偵大隊(duì)工作出色，2008年組建便衣大隊(duì)時(shí)，他成為首任隊(duì)長(zhǎng)。后來(lái)，他又輾轉(zhuǎn)巡警大隊(duì)，直至2013年5月才重回刑偵大隊(duì)任職。剛剛重掌刑警隊(duì)伍，就碰上特別行動(dòng)隊(duì)的巨大沖擊，陳春生稱心理壓力巨大。“說(shuō)心里話，我們和行動(dòng)隊(duì)都在破案，如果那邊的案子破了，我們還沒(méi)破，就會(huì)覺(jué)得特別慚愧?！标惔荷f(shuō)?！爱?dāng)時(shí)，局里很多人還不知道行動(dòng)隊(duì)今后的定位，對(duì)它的未來(lái)走向十分好奇?！?/p>

不過(guò)，經(jīng)過(guò)近一年的摸索實(shí)踐，陳春生的擔(dān)心不復(fù)存在。常規(guī)的刑事案件，依然由刑偵大隊(duì)負(fù)責(zé)偵破。去年，他們運(yùn)用專業(yè)技術(shù)，通過(guò)DNA、指紋等犯罪現(xiàn)場(chǎng)遺留下的痕跡，偵破了4宗十幾年前的命案。在全省2013年命案卷宗考核中獲全省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)第一名，命案積案破案數(shù)、抓獲命案積案逃犯數(shù)也名列全市第一。而整個(gè)端州分局從上到下，也對(duì)特別行動(dòng)隊(duì)有了一個(gè)較為清晰的定位?！艾F(xiàn)在，特別行動(dòng)隊(duì)負(fù)責(zé)的主要是那些系列性的、團(tuán)伙性的、跨區(qū)域性的案件”，陳卓立介紹，“一旦發(fā)生了這幾類案件，分局黨委就會(huì)走一個(gè)程序，研究決定是否交由行動(dòng)隊(duì)負(fù)責(zé)?！?/p>

一旦特別行動(dòng)隊(duì)開(kāi)始工作，隊(duì)中的刑偵、便衣、巡警三個(gè)警種以及情報(bào)分析人員就會(huì)聯(lián)合出擊。而多渠道全面收集案件信息并加以整合、分析，是工作中最重要的環(huán)節(jié)之一。前期收集信息時(shí)，每個(gè)警種都會(huì)利用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大信息接收面。在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，刑偵往往主動(dòng)承擔(dān)起最為細(xì)致的工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留的各種痕跡進(jìn)行提取和勘查；巡警利用自身熟悉現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，可以走訪周邊群眾，得到更多的一手消息；便衣則會(huì)到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周圍查看，尋找附近的公共攝像頭、私人攝像頭拍下的視頻資料。全部信息，都會(huì)在陳銳卿手上進(jìn)行專業(yè)化的分析研判。

有了從各方綜合得來(lái)的信息，總指揮李少鋒會(huì)與陳銳卿，以及參與行動(dòng)的三位大隊(duì)長(zhǎng)形成一個(gè)指揮小組，共同商討對(duì)策。他們會(huì)在李少鋒20多平方米的辦公室里開(kāi)個(gè)小型會(huì)議，確定下一步的行動(dòng)方案。案情復(fù)雜時(shí)，陳卓立也經(jīng)常參加分析研究，這種會(huì)議可能持續(xù)一個(gè)通宵。結(jié)束后，就會(huì)有A計(jì)劃、B計(jì)劃、C計(jì)劃等等多種應(yīng)對(duì)措施同時(shí)出爐。不過(guò)，更多的時(shí)候，會(huì)議只能通過(guò)對(duì)講機(jī)隔空進(jìn)行，因?yàn)榘ɡ钌黉h、陳銳卿在內(nèi)的所有指揮人員都在一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮，現(xiàn)場(chǎng)決策。

陳銳卿手下有兩名“85后”的警員，是特別行動(dòng)隊(duì)中絕無(wú)僅有的兩個(gè)女孩兒。過(guò)去，她們只承擔(dān)簡(jiǎn)單的內(nèi)勤工作。但自從行動(dòng)隊(duì)成立，她們就成了支援前線的大后方。每到行動(dòng)隊(duì)出外勤時(shí)，兩個(gè)女孩兒便在辦公室中忙碌起來(lái)。利用電腦、小黑板以及各種紙質(zhì)資料，她們向前方實(shí)時(shí)提供所需的信息。比如，前方發(fā)現(xiàn)一輛不明來(lái)歷的汽車與嫌疑人車輛進(jìn)行接觸，她們就會(huì)根據(jù)車牌號(hào)對(duì)車主的身份、是否具有前科、與嫌疑人的關(guān)系等展開(kāi)全面搜索。

如果說(shuō)公安系統(tǒng)中“嚴(yán)打”“專案組”的做法，是簡(jiǎn)單地抽調(diào)出一部分人員集中辦案，形同一種物理變化；那么，特別行動(dòng)隊(duì)就是對(duì)各警種人員進(jìn)行有機(jī)融合，他們打破一切行政建制的壁壘，各自發(fā)揮所長(zhǎng)，最終達(dá)成一種有益的“化學(xué)反應(yīng)”。

不過(guò)在陳卓立看來(lái)，這一切變化都來(lái)得十分自然。因?yàn)閺脑汲踔缘阶罱K目的，特別行動(dòng)隊(duì)的建立，都是為了順應(yīng)不斷流變的警情。就像2008年，便衣大隊(duì)在肇慶的初次建立一樣，公安機(jī)關(guān)的工作模式就應(yīng)該隨著犯罪的特點(diǎn)相機(jī)而行，相時(shí)而動(dòng)，每隔一段時(shí)間總要重新調(diào)整，無(wú)法避免。