八旗世家貴族與清代社會(huì)的治理*1

雷炳炎，廖桔香

(湘潭大學(xué) 歷史系，湖南 湘潭 411105)

社會(huì)治理是人類社會(huì)活動(dòng)的基本內(nèi)容，它是政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的一種方式或體制，狹義地講，它是一種比較先進(jìn)的社會(huì)管理方式，廣義地說(shuō)，它就是政府對(duì)國(guó)家、社會(huì)的管理和控制。在中國(guó)古代皇權(quán)體制下，權(quán)治是社會(huì)治理的主要方式，權(quán)力是社會(huì)關(guān)系中的支配性力量，皇權(quán)政治下的社會(huì)治理就是中央王朝借助權(quán)力、律令，實(shí)施對(duì)國(guó)家的層層管理和對(duì)社會(huì)的有效控制，因此，王朝穩(wěn)固、國(guó)家安全是歷代社會(huì)治理的根本，而實(shí)現(xiàn)百姓的安居樂(lè)業(yè)則是社會(huì)治理最基礎(chǔ)的問(wèn)題。清代的社會(huì)治理，籠統(tǒng)地說(shuō)，就是清廷依靠各級(jí)官員對(duì)政務(wù)、軍務(wù)進(jìn)行有效管理，它不僅包括大一統(tǒng)政治格局的維護(hù)、皇權(quán)的鞏固、國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且涉及到清王朝創(chuàng)建初期舊業(yè)的恢復(fù)、離散的招徠、賦稅的減免、物價(jià)的平衡、百姓的撫定，等等。清王朝系滿民族所創(chuàng)建，自努爾哈赤開(kāi)創(chuàng)起，清初政治便呈現(xiàn)著濃厚的八旗貴族政治特色，順治定鼎燕京以后，漢族士子和明朝降官被廣泛地吸納到清政權(quán)中來(lái)，清王朝統(tǒng)治發(fā)展為滿漢貴族地主聯(lián)合專政的形式，盡管如此，有清一代，始終注意突出旗人的主體統(tǒng)治地位。順、康以后，八旗貴族世家成員自然是清朝統(tǒng)治的支柱，在清王朝創(chuàng)建和有清維護(hù)大一統(tǒng)政治格局的過(guò)程中，八旗世家貴族就發(fā)揮了極其特殊的作用。不僅如此，清代社會(huì)的有效治理，八旗世家貴族亦功不可沒(méi)。天命以降，八旗世家貴族就不乏戮力王室、公忠體國(guó)、上馬治軍、下馬治民之能臣。清王朝入主中原以后，八旗世家子弟中則不乏才猷練達(dá)、朝廷倚重之得力大臣。八旗貴族世家成員中，居官勤慎、辦事明敏、操守兼善、治國(guó)有方的干練之士亦大有人在。至于和輯兵民，清正為官，關(guān)注民生，察吏安民，興利除弊，造福地方的八旗世家官僚更是多得難以枚舉。有清一代，有為數(shù)眾多的八旗貴胄為百姓所感戴，在地方傳頌。自然而然，討論清代社會(huì)的有效治理，不能忽視八旗世家貴族的作用。

一

后金開(kāi)創(chuàng)之際，歸附努爾哈赤的女真各部族首領(lǐng)，就有一批戮力汗室、忠心為國(guó)的忠直之臣，他們不僅為后金的發(fā)展壯大展謀獻(xiàn)力，而且為后金國(guó)家的管理竭忠盡智。作為后金的股肱大臣，費(fèi)英東不僅戰(zhàn)功卓絕，其佐理國(guó)事也力求盡善盡忠，“遇事敢言，毅然不撓”，并且以忠直著稱。對(duì)費(fèi)英東，太宗曾予以高度評(píng)價(jià)：“費(fèi)英東見(jiàn)人不善，必先自斥責(zé)而后劾之，見(jiàn)人之善，必先自獎(jiǎng)勸而后舉之。被劾者無(wú)怨言，被舉者亦無(wú)驕色。朕未聞諸臣以善惡直奏似斯人也?！盵1]卷4，費(fèi)英東傳巴都理、揚(yáng)古利，二人心術(shù)正直，戮力汗室，而且以賢能著稱，太祖、太宗視二人為股肱心膂，天命時(shí)，諸貝勒大臣以下，庶人以上對(duì)其贊賞有加，“皆稱巴都理言語(yǔ)公道，所管諸事，無(wú)論御前御后，始終如一，賞善罰惡，不徇情面，勤勉從政。揚(yáng)古利征戰(zhàn)英勇無(wú)過(guò)，退居鄉(xiāng)里，盡力勉為，心術(shù)公正，能勝任所委之事，故眾皆曰此二人賢”。[2]卷33，303頁(yè)天聰時(shí)，位列八大臣的揚(yáng)舒之子達(dá)爾漢亦公忠體國(guó)，敢于直陳政事闕失，在他看來(lái)，“小民懷怨，實(shí)有自來(lái)，豈有政治和平而致怨者？”達(dá)爾漢處理國(guó)事亦能“洗心正己，矢公審斷，以協(xié)群情”，“凡有所見(jiàn)，盡心直告”。[1]卷4，達(dá)爾漢傳康熙時(shí)，鄂碩之子、領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣費(fèi)揚(yáng)古盡心王命，屢有功勛。費(fèi)揚(yáng)古才略優(yōu)長(zhǎng)，“凡有委任，無(wú)不竭誠(chéng)效力”。[3]卷156，費(fèi)揚(yáng)古傳米思翰之長(zhǎng)子馬思喀則馳驅(qū)王事，忠心無(wú)二，馬思喀“家承閥閱，世篤忠貞，具經(jīng)理之精忠，守樸誠(chéng)之素志”，早膺宿衛(wèi)，繼副元戎，掌事權(quán)于內(nèi)府，董將士于羽林，兼火器之重任，勤勞茂著，平生屢沛殊恩，為清廷所倚重。[3]卷185，馬思翰傳大學(xué)士阿蘭泰公忠體國(guó)，謹(jǐn)慎任事，圣祖稱贊他：“任閣務(wù)以來(lái)，凡事推誠(chéng)布公，不惟朕知之，天下無(wú)不知者。”[4]卷12，阿蘭泰

至于才猷練達(dá)，負(fù)經(jīng)世匡時(shí)之才，被清廷倚為砥柱的八旗世家貴族則比比皆是。額亦都之子益爾登不僅秉性忠直，行事敏果，負(fù)文韜武略，而且屢受清廷寵眷，“歷事四圣，盡忠宣力，日夜匪懈，每遇國(guó)事，能言人所不能言，當(dāng)時(shí)多有裨益，以是列圣皆托為干城腹心之任，其恩施寵遇，諸大臣莫有過(guò)之者”。[5]39冊(cè)，439頁(yè)圣祖稱譽(yù)大學(xué)士圖海：“器識(shí)老成，才猷練達(dá)”，不僅有文武之長(zhǎng)才，更兼忠孝之至性，三藩之亂爆發(fā)以后，圖海處亂不驚，首請(qǐng)朝廷革除弊政以安人心[6]卷149，圖海傳，嚴(yán)禁因軍變科斂私派擾民，從而加劇亂象。[4]卷2，圖?？滴鯐r(shí)，大學(xué)士明珠亦被倚為朝廷砥柱，明珠相繼協(xié)助圣祖平叛，招降鄭氏，展界開(kāi)海，抗擊沙俄入侵，奉命與俄使談判，蠲免賦稅，舉薦賢能，其經(jīng)邦濟(jì)世之才得到充分的施展。遏必隆之子阿靈阿，亦為康熙帝倚重之能臣，且頗得上心，“凡一切軍機(jī)奏議，無(wú)不洽合上心，一時(shí)大臣無(wú)有出公右者，圣祖仁皇帝恩遇甚隆”。[5]41冊(cè)，38頁(yè)馬武系康、雍兩朝清廷倚重的大臣，生平胸懷坦白，性情和平，在雍正時(shí)，馬武更是“效力最久，圣眷最渥之人，舉朝莫與倫比”。[7]880傅臘塔操履潔清，正己率物，圣祖在御制碑文中稱贊他：“秉性貞誠(chéng)，賦財(cái)敏達(dá)”出則典屏藩，入則為卿貳，“清弊政，鋤豪強(qiáng)，風(fēng)采赫然”，康熙時(shí)被視為“國(guó)家之楨干，臣工之楷?！?。[3]卷145，傅臘塔傳哈山辦事也極為得力，任刑部尚書(shū)以后，處理部中事件雷厲風(fēng)行，而刑部“自補(bǔ)授哈山以來(lái)，參革劣員，剔除積弊，辦理之事明而不煩，一應(yīng)積案漸次完結(jié)，可謂效力”。[4]卷50，哈山法海在雍正年間的勛貴大臣中，不僅聲名清高，而且志向遠(yuǎn)大，方苞后為法海撰墓表，對(duì)其評(píng)價(jià)說(shuō)：“勛戚中志在君國(guó)，而氣足以舉之，學(xué)足以濟(jì)之者，首推法公?！狈êＰ拇嬷倚ⅲ瑧洋w國(guó)憂民之抱負(fù)，其“忠孝發(fā)于至誠(chéng)，體國(guó)憂民，常恨未得同志合道人相與輔成治教，而身患時(shí)人惟知以虛偽比周”。法海在廣大士子中有極高的威望，“天下士皆想望風(fēng)采，而公益以國(guó)事為己任”。[4]卷42，法海鄂爾泰“才裕經(jīng)綸，學(xué)有根柢”，高宗贊譽(yù)他是“國(guó)家之柱石”，“文武之儀型”。[1]卷14，鄂爾泰傳雍正、乾隆年間，鄂爾泰久任邊疆，后又簡(jiǎn)領(lǐng)機(jī)務(wù)，“于所屬苗疆悉心處理，使蠻夷慕義向風(fēng)”，運(yùn)籌調(diào)度，剿撫兼施，舉措得當(dāng)，苗人“懷德畏威，抒誠(chéng)內(nèi)向，疆域開(kāi)拓，邊疆輯寧”，其功績(jī)實(shí)非尋?？杀?。高宗即位之初，又命與莊親王允祿、果親王允禮及大學(xué)士張廷玉總理機(jī)務(wù)，事無(wú)巨細(xì)，高宗必命鄂爾泰平章以聞。[4]卷16，鄂爾泰乾隆時(shí)，以大學(xué)士管兩江總督的高晉亦頗受高宗倚重。高晉“品行端醇，材猷練達(dá)，老成敦樸，體用兼優(yōu)”，由州縣晉升封疆大吏，“宣勤奉職，敭歷多年，自簡(jiǎn)畀綸扉，仍管兩江總督，秉公持正，董率有方，其兼管南河事務(wù)，亦能經(jīng)理得宜，深資倚任”。[4]卷25，高晉忠毅公馬篤理后世子孫伊勤慎忠于職守，以身作則，維護(hù)朝廷，乾隆中，伊勤慎典宿禁前后數(shù)十年，“每早朝黎明，公獨(dú)正襟坐中左門(mén)，將入值侍衛(wèi)按簿呼唱，朝服佩刀率之以入，有遲至者，令其次日服補(bǔ)被出以辱之”，景運(yùn)、隆宗二禁門(mén)內(nèi)，“非奏事人待旨及上所宣召者，雖王公大臣不許私入”，由于禁令警戒極嚴(yán)，“有終身歷部曹而不識(shí)乾清門(mén)者”。[4]卷300，伊勤慎揚(yáng)古利裔孫、大學(xué)士舒赫德為人“老成端重，練達(dá)有為”，“宣猷中外四十余年”，為乾隆時(shí)國(guó)家得力之大臣。[6]卷162，舒赫德傳舒赫德，少任御史時(shí)，就極言天下利弊，當(dāng)時(shí)號(hào)為“鐵漢”，后內(nèi)任金吾，外掌軍旅，皆以剛正見(jiàn)稱，故劉文正公力挽為相，遂居首揆。[4]卷22，舒赫德大學(xué)士溫福之曾孫文慶，“人品端粹，器量淵深，辦事精勤”，平素謹(jǐn)慎為官，道咸年間，文慶曾歷任都統(tǒng)、尚書(shū)、步軍統(tǒng)領(lǐng)、大學(xué)士、軍機(jī)大臣等要職，“辦理軍務(wù)，籌畫(huà)度支，克盡心力”，“綸扉襄贊，夙夜宣勞，深資倚界”[1]卷40，文慶傳，是朝中不可多得的旗人辦事能臣。道、咸以后，八旗世家貴族人材凋零，但清廷對(duì)世家子孫仍重加委用，如桂良、榮祿二人就頗受慈禧太后倚信。桂良系閩浙總督玉德之子，前后渥承四朝知遇，同治帝即位之初，兩宮皇太后任用老臣，重加倚畀，特授為軍機(jī)大臣，“與議政王等夙夜在公，商榷庶務(wù)，用資輔政”，時(shí)值太平軍勢(shì)熾，為防范太平軍潛入京師，煽惑人心，桂良奏請(qǐng)朝廷：“京師為根本重地，各門(mén)稽查，尤宜周密，而廣渠、右安兩門(mén)均有稅務(wù)，恐匪乘間潛入，應(yīng)請(qǐng)每門(mén)由八旗添派佐領(lǐng)、防御等章京一二員，帶領(lǐng)八旗兵丁二三十名，白晝嚴(yán)密稽查，夜間即在各門(mén)住宿。并請(qǐng)飭各旗副都統(tǒng)隨時(shí)稽核，如有奸匪混入，即從嚴(yán)懲辦?！盵1]卷45，桂良傳由于朝廷采取了有效的防衛(wèi)措施，從而確保了京師人心的安定。同光年間，榮祿歷任總管內(nèi)務(wù)府大臣、部院尚書(shū)、步軍統(tǒng)領(lǐng)、領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣、大學(xué)士等要職，任內(nèi)公忠體國(guó)，謹(jǐn)慎小心，久為朝廷所信任，晚清政局動(dòng)蕩，政權(quán)搖搖欲墜，但榮祿能“堅(jiān)持定見(jiàn)，匡扶大局，厥功甚偉”，特別是在光緒年間擢登揆席之后，榮祿盡心國(guó)事，“翊贊綸扉，竭力盡心，調(diào)和中外，老成持重，匡濟(jì)時(shí)艱”[1]卷57，榮祿傳，公忠懋著，被清廷倚為砥柱。

二

清代八旗貴族世家子弟出任封疆大吏，在地方治績(jī)突出的亦不勝枚舉。他們或以居官勤慎、忠于職事而名顯，或以才具優(yōu)長(zhǎng)、治理有方而被稱頌，或因操守兼善、聲名俱佳而享譽(yù)?？滴鯐r(shí)的馬齊，在山西巡撫任上，就官聲名望頗好，并得到圣祖的褒賞和朝中大臣的普遍好評(píng)，康熙帝稱贊馬齊“居官勤慎，聲名亦佳”。康熙二十六年(1687年)，圣祖嘉許直隸巡撫于成龍清廉，“命九卿于各督撫中有似其人者，各以所知奏。大學(xué)士等以馬齊及范承勛、姚締虞對(duì)”。[1]卷14，馬齊傳趙良棟之子趙弘燮亦忠于職守，“撫直隸十年，勤勞供職，實(shí)心任事”，在其任內(nèi)，“旗民輯睦，盜案稀少”。[1]卷12，趙弘燮傳富寧安，“操守甚好，辦事誠(chéng)篤”，康熙時(shí)屢膺要職，并以功封侯爵。[1]卷12，富寧安傳殷泰，材健人優(yōu)，對(duì)地方事亦皆諳練，擢為川陜總督以后，“清操益厲，軍輯民和”，圣祖曾對(duì)臣僚評(píng)價(jià)殷泰說(shuō)：“殷泰居官甚善，不但操守好，而人材亦優(yōu)，但知為公效力，毫不狥部院中人情面，乃實(shí)心辦事之人也?！币筇┎回?fù)委任，清潔自持，約束屬下，恩威并用，陜西地方軍民對(duì)其無(wú)不感戴。[3]卷164，殷泰傳湖廣總督楊宗仁之子楊文乾，康雍年間歷任地方，后升授廣東巡撫。楊文乾才識(shí)優(yōu)長(zhǎng)，辦事勤敏，實(shí)心供職，“以剛正率屬下，決壅鋤奸，毋避豪貴嫌忌”，“尤為持寬嚴(yán)中，天子倚為股肱”。[4]卷165，楊文乾山東巡撫郎永清之子郎廷極，人才優(yōu)長(zhǎng)，平素“正己率屬，息事寧人，民以大和”，其在江西巡撫任上就有出色表現(xiàn)，后任漕運(yùn)總督亦能實(shí)心辦事，“盡心撫恤，人皆感悅。年年漕船抵通最早，糧米并無(wú)虧欠?；乜沾В嗖恢聝鲎琛??！耙郧翱備睿从心芗袄赏O者”。[3]卷188，郎廷極傳禮部尚書(shū)顧八代之孫顧琮，熟稔水利、河漕事務(wù)，且能留心經(jīng)理。乾隆時(shí)，顧琮先后授直隸總督、漕運(yùn)總督、河道總督等職，特別是在漕運(yùn)總督任上，創(chuàng)見(jiàn)頗多，乾隆七年(1742年)，顧琮所陳漕務(wù)十條，頗切中漕弊，獲準(zhǔn)下部議行。[1]卷16，顧琮傳兩廣總督鶴年之子桂林，曾歷任山西、四川、廣西、廣東等地，桂林“才具優(yōu)長(zhǎng)，辦事敏練”，在地方任上屢有建樹(shù)。[4]卷177，桂林

清初社會(huì)的穩(wěn)定，百姓安居樂(lè)業(yè)，地方由亂走向治，康熙以后，地方社會(huì)得到有效治理，清王朝日趨鼎盛，是與清代督撫等地方大員的有效管理分不開(kāi)的。關(guān)于巡撫和地方治亂的關(guān)系，康熙年間，直隸巡撫甘文焜就認(rèn)為，“巡撫不巡屬邑，則吏治民隱無(wú)由悉知。如巡撫不賢，圖潤(rùn)私家，雖坐守一城，而苛屬擾民之事正多。若果賢，必自愛(ài)名節(jié)，減省從役，絲毫不以累人；而年歲式歉，民間利福，有司貪廉，悉無(wú)遁情”，有鑒于此，甘文焜疏請(qǐng)朝廷，“仍敕令巡視，但申嚴(yán)苛擾禁例，則不肖之人知儆，而實(shí)心任事者得盡職守”。[1]卷6，甘文焜傳順治元年(1644年)，八旗大軍入關(guān)，清王朝入主中原，清廷一方面以武力平定各地，加速大一統(tǒng)的進(jìn)程；另一方面，委派地方各級(jí)官員，恢復(fù)和重建社會(huì)秩序。一時(shí)間，大批八旗武將和勛貴子弟被委以地方重任(1645年)，孟喬芳、張存仁、李率泰、李蔭祖、郎永清、佟國(guó)正、祝世昌、郎廷相等漢軍勛貴世家成員履任地方之后，紛紛招撫流亡，安綏百姓，剔除民瘼，察吏安民，興利除弊。順治二年(1645年)，孟喬芳奉命出任陜西總督，下車伊始，孟喬芳就上疏朝廷：“秦省沿明陋習(xí)，各官蒞政，俱有鋪設(shè)，繁費(fèi)屢百姓，請(qǐng)嚴(yán)禁，”[1]卷78，孟喬芳傳得到了清廷的允準(zhǔn)并付諸實(shí)施。同年，浙江總督張存仁鑒于杭州城中居民逃散，地方十室九空，“存仁集紳士慰諭撫綏，民復(fù)其所”。其后，張存仁又在地方頒施德政，“免積逋，減額賦”，上請(qǐng)開(kāi)科取士，并得到清廷的允準(zhǔn)，命一體施行。[1]卷78，張存仁傳李思忠之子蔭祖，總督湖廣，“善政甚多，其大者在運(yùn)餉。民不病供億，而軍需無(wú)缺。以余暇崇祀典，恤災(zāi)患，又嚴(yán)黜貪墨，民賴以安”。[3]卷195，李蔭祖?zhèn)骼捎狼逡越?jīng)濟(jì)名顯天下，“自入官以來(lái)，敭列中外，所至皆有聲績(jī)可紀(jì)”。順治六年(1649年)，郎永清任渾源州知州，“立義冢，瘞遺骸，招流亡開(kāi)墾，請(qǐng)豁逋賦萬(wàn)余兩，給販易者母錢(qián)，俾通貨器，殘民漸蘇，為立祠祀之”。[4]卷151，郎永清江西巡撫郎廷佐，察吏安民，撫綏眾生，其惠政極多。順治十一年(1654年)，廷佐履任江西時(shí)，“哀鴻漸集，榛莽漸開(kāi)，而征輸告急，窮檐八口，朝不謀夕”，游離萬(wàn)狀，極目邱墟，廷佐疏請(qǐng)朝廷全力蘇緩民困并得到允準(zhǔn)，“于是江西士民陷賊者，皆自拔來(lái)歸；流亡者，亦扶攜復(fù)業(yè)。共慶甦焉”。史載，郎廷佐撫江西三年，“一切弊政釐剔務(wù)盡。贛州連歲遭旱，更加災(zāi)疫，廷佐委員買米賑救，施藥療病，民賴以安”。[3]卷172，郎廷佐傳祝世昌任山西巡撫，“晉省人民俱稱其忠誠(chéng)，有功于民”。[3]卷181，祝世昌傳順治年間，佟國(guó)正在地方，禮敬士人，關(guān)注民瘼，巡撫江西時(shí)，尤多惠政，“在任正己率屬，賞罰必信，禮賢下士，摘奸發(fā)伏如神。勸農(nóng)桑，勤恤閭閻，每有調(diào)發(fā)，不驚蔀屋。撫民之流離者，分置附郭，選其丁壯，暫令隨征。難民皆得安堵”。[3]卷193，佟國(guó)正傳兩廣總督李率泰，留心吏治民生，善政甚多。如巡按御史周世科虐刑攫賄，率泰疏劾斬之，又“發(fā)贓私巨萬(wàn)，民皆感泣”。[8]卷5,99頁(yè)據(jù)《八旗通志初集》記載，順治十年(1653年)，李率泰履任兩廣總督以后，“省廚傳，輕徭役，澄清吏治，貪墨望風(fēng)斂輯”?？滴跷迥?1666年)，李率泰在臨終前，仍遺疏朝廷留意海防安全，與民休息，并指出：“數(shù)年以來(lái)，海禁甚嚴(yán)，遷移之民盡失故業(yè)，宜略寬界限，俾獲耕漁，稍甦殘喘?！盵3]卷182，李率泰傳康熙二十一年(1682年)，圣祖在談到督撫提鎮(zhèn)之職責(zé)及其人員優(yōu)劣時(shí)，仍稱道孟喬芳、李率泰這兩位清初漢軍總督：“昔孟喬芳總督陜西，李率泰總督福建，能潔己奉公，愛(ài)民恤士，秦閩人至今思之。”[3]卷190，佟國(guó)瑤傳兩江總督郎廷佐之弟郎廷相，于地方任上亦留意民生，蘇緩民困。順治時(shí)，廷相先后任河南、四川布政使，“是時(shí)兩省兵燹之后，凋瘵未蘇”，廷相“所至嚴(yán)飭屬吏，殫心撫字，招徠安集，輕徭役，勸農(nóng)桑，修學(xué)課士，日不暇給。于是流亡自歸，占賦籍者，歲增月益”?？滴鯐r(shí)，廷相巡撫河南，河南百姓聞之，喜相謂曰：“郎公復(fù)來(lái)，吾屬其有賴矣?！蓖⑾嗟饺沃螅搬嵄滋藜?，綱舉條布，進(jìn)監(jiān)司守令于庭，諭以清慎勤謹(jǐn)，而罷斥其貪穢不勝任者，于是人自濯磨，上下祗肅，吏勤厥職，民樂(lè)其生”。廷相在河南任上四年，“凡民所不便及所愿望不能致者，以時(shí)興革”，廷相為民請(qǐng)命，去任之后，河南之民對(duì)其仍懷戀歌思。[3]卷193，郎廷相傳

康熙以后，清代統(tǒng)治逐漸步入王朝鼎盛時(shí)期，地方封疆大吏中賢能名臣輩出，八旗世家賢官名宦更是大量涌現(xiàn)。如李恒忠之子李輝祖，先后歷任四川、河南、湖廣等地。清初，四川連遭戰(zhàn)亂，三藩之亂平定之后，“民居寥寥，輝祖加意招徠安集，民生聚漸盛”。在湖廣總督任上，李輝祖“肅綱紀(jì)，蒐軍伍，嚴(yán)保甲，政治一新”，鑒于湖廣地方田賦不均，丈量又?jǐn)_民難行，輝祖令“民自丈，官抽覆，懲其不實(shí)，事覈而民不擾”。[3]卷195，李輝祖?zhèn)鲹?jù)《碑傳集》記載，李輝祖任四川布政使時(shí)，“敷政寬簡(jiǎn)，屏除煩苛，通商惠工，哀鴻漸集”；輝祖巡撫河南，又清肅吏治，潔己率下，力絕苞苴，“于是糾彈藩臬大吏無(wú)所鯁避，一時(shí)群僚肅然”；總督湖廣時(shí)，“公仰荷國(guó)恩，俯念家世，至即肅綱紀(jì)，飭吏治，詢疾苦，核將領(lǐng)，蒐軍實(shí)”。[8]卷67,1904頁(yè)李輝祖之弟興祖，在山東兗州地方任上，蒞任不到一年，地方“賊黨盡除”，“凡遇竊盜、搶奪、拐逃等情，隨到隨審，恩威并濟(jì)”。山東、江南“兩省所屬人民悉遵化導(dǎo)，奸宄衰息。復(fù)捐俸修咠學(xué)宮，朔望躬宣圣諭，諄切教訓(xùn)，禮讓之風(fēng)日起”。[6]卷236,4357頁(yè)范文程之子承謨，以匡濟(jì)為己任，“留心經(jīng)濟(jì)，于民生吏治瞭若指掌”，圣祖親政，承謨奉命巡撫浙江，到任后，絕苞苴，禁私謁，“在浙江四年，承謨以固民心為本，劾奏吏之為民害者，及得民間豪猾除之，務(wù)使民安靜樂(lè)業(yè)”。[8]卷119，范承謨承謨弟承勛，亦居官清廉，撫治有道。康熙二十五年(1686年)，承勛奉朝命總督云貴，時(shí)值吳三桂叛亂平定之后不久，到任以后，承勛首除攤買軍餉之弊，承勛督滇十載，和輯兵民，革弊興利，惠施百姓，期間“屢勘大獄，銷兵變，起瘡痍，布置周密，俾嚴(yán)疆鞏固，九重?zé)o南顧憂”。承勛先后總督云貴、兩江十四年，“凡所興革，皆大利大弊。尤慎重人材，振興文教，改建云南學(xué)宮，捐修江寧府學(xué)，請(qǐng)廣江南中額，士子誦義不衰”。[3]卷194，范承勛傳漕運(yùn)總督蔡士英之子蔡毓榮，總督云南，亦撫綏甚力。毓榮任云貴總督時(shí)，“值逆藩初滅，地方新定，掃地皆赤”。[8]卷66，蔡毓榮毓榮疏請(qǐng)蠲荒賦，制土人，靖逋逃，議理財(cái)，酌安插，收軍器，議捐輸，弭野賊，敦實(shí)政，舉廢墜，這就是有名的《籌滇善后十疏》，十疏俱奉諭旨下部次第議行。毓榮任云貴總督五年，“傳檄招徠，令民各復(fù)舊業(yè)，每戶給銀三兩，助其結(jié)宇，白給牛谷，勸諭耕種，俾不致流離失所”，滇之士民感其恩德，“公請(qǐng)崇祀名宦祀”。[8]卷66，蔡毓榮兩江總督傅臘塔，廉潔自持，實(shí)心奉職，圣祖對(duì)其評(píng)價(jià)甚高：“兩江總督居官善者，自于成龍以來(lái)，惟傅臘塔一人能和而不流，不畏權(quán)勢(shì)，愛(ài)恤軍民，深副朝廷委任之意?！笨滴醵拍?1690年)，傅臘塔曾疏劾大學(xué)士徐元文、原任刑部尚書(shū)徐乾學(xué)縱子弟招搖納賄，爭(zhēng)利害民，劾巡撫洪之杰徇私袒庇事，其后又疏請(qǐng)廣增江南科舉之額。[4]卷160，傅臘塔據(jù)《八旗通志初集》記載，傅臘塔為兩江總督，“到任清弊政，鋤豪強(qiáng)，風(fēng)采赫然”，任職期間，“實(shí)心辦事，才守兼優(yōu)，清端甚著。江南、江西兵民無(wú)不感念”。[3]卷145，傅臘塔傳金玉和之孫、直隸巡撫金世德，廉靜精敏，治理地方“事無(wú)巨細(xì)，期于便民”。世德雖生長(zhǎng)閥閱，但恭儉性成，“鮮嗜好，絕苞苴，教屬吏如子弟，以故守令鮮簠簋不飾者”。圣祖評(píng)論歷任直隸巡撫，唯稱譽(yù)金世德與于成龍居官有聲名。[3]卷188，金世德傳石廷柱之子石琳，撫綏地方亦多善政。康熙十八年(1679年)，石琳任兩廣總督，“首重學(xué)校，通飭兩省學(xué)官，倡率捐俸修葺，文教大興。水陸鎮(zhèn)營(yíng)，相險(xiǎn)設(shè)防；清除奸宄，盜風(fēng)漸息”。三十五年(1696年)，粵省饑饉，“琳率先捐俸賑濟(jì)，禁止略買人口，及私抽谷稅，彼此遏糴諸弊政，并悶香謀陷等惡俗”。[3]卷196，石琳傳石琳長(zhǎng)兄之子石文晟，亦多惠政?？滴鯐r(shí)，文晟在廣東巡撫任上，“一切錢(qián)糧火耗，折色米價(jià)，雜項(xiàng)差徭及派取芽茶、白蠟等弊，通行各府州縣盡行革除”，又嚴(yán)禁屬員饋送，“平時(shí)作興文教，遇鄉(xiāng)試核減卷價(jià)，優(yōu)恤士子，招撫山蠻巨寇。地方寧?kù)o，黎民樂(lè)業(yè)”，廣東百姓思其恩德，崇祀名宦祀。[3]卷196，石文晟傳額倫特不僅武略優(yōu)異，且兼通文學(xué)，“所至敬禮文儒，任湖廣總督時(shí)修江漢書(shū)院，以課士子，延陜西名儒李颙高第弟子王心敬于書(shū)院講學(xué)”，受其影響，“士子翕然向化，并尚實(shí)學(xué)焉”。[3]卷164，額倫特傳雍正時(shí)，鄂爾泰任江蘇藩司，到任后，“凡有裨于國(guó)計(jì)民生者，靡一不為，利必興，害必除，百務(wù)必舉，諸廢俱修，自古藩司未之前聞也”。[9]551鄂爾泰又著《實(shí)政十條》，“公先以十條通行曉諭，后所行事皆如其言，故莫不率從，而民風(fēng)變矣”。[9]551鄂爾泰任云貴總督時(shí)，“凡遇夷情，無(wú)不細(xì)心訪察”。[9]560“其所以教養(yǎng)士民之心，與江南無(wú)異”。[9]557閩浙總督喀爾吉善，品行端重，練達(dá)老成，練習(xí)吏治，守正不阿?？柤谱娓缚μm齊曾官副都統(tǒng)，父凱音布曾任禮部尚書(shū)。雍正、乾隆年間，喀爾吉善先任職部院，乾隆五年(1740年)以后，出任封疆，曾任山西、安徽、山東等地巡撫，多惠政。十一年(1746年)升任閩浙總督，任內(nèi)勸課農(nóng)桑，興修水利，許民于無(wú)稅官山種樹(shù)納課，尤便利民；又疏劾浙江巡撫常安貪婪各款，常安最終論罪如律，高宗稱譽(yù)喀爾吉善訟直乃督撫中所少見(jiàn)者。[3]卷153，喀爾吉善傳大學(xué)士尹泰之子尹繼善，學(xué)識(shí)優(yōu)通，老成端謹(jǐn)，久歷封疆，明練政事，綏輯協(xié)宜，是乾隆年間朝廷所倚重之能臣，江南、江西士民亦對(duì)其無(wú)不感念，據(jù)《嘯亭雜錄》記載，“純皇帝登極，公屢任中外，先后督兩江幾三十年。民相與父馴子伏，每聞公來(lái)，老幼奔呼相賀。公亦視江南為故鄉(xiāng)，渡黃河輒心開(kāi)，不侵官，不矯俗，不蓄怨，不通苞苴，嚴(yán)肅傔從，所蒞肅然?！盵10]卷7，尹文端公

三

八旗駐防是清代獨(dú)有的一項(xiàng)制度，它是在全國(guó)要害重鎮(zhèn)設(shè)立的由旗人直接控制的軍事防御體系，它是清廷軍事上居重馭輕、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，駐防武官遇有戰(zhàn)事就隨征聽(tīng)調(diào)，平素則教演兵弁騎射技藝，駐防將軍的職責(zé)為“鎮(zhèn)守險(xiǎn)要，綏和軍民，均齊政刑，修舉武備”。[12]卷117，3383頁(yè)雍正以前，駐防官兵還負(fù)責(zé)維護(hù)地方治安，包括緝捕罪犯、查拿邪教、守護(hù)倉(cāng)獄、查禁私鹽等事務(wù)。清代北部邊疆地區(qū)初不設(shè)督撫等行政官員，駐防將軍遂成為一省最高長(zhǎng)官，盛京將軍就兼理該省民事，屬于親民之官，南方各省駐防將軍、都統(tǒng)，雖不得干預(yù)民事，如旗民一旦發(fā)生沖突，旗人的管治就由他們負(fù)責(zé)，在地方駐防，駐防武官要和輯兵民，妥善處理旗民關(guān)系。康熙時(shí)，圣祖就曾吩咐赴任駐防將軍人等“凡事皆當(dāng)敬慎而行，不得干預(yù)民事，當(dāng)使兵民相和”。[13]二十七年十二月初二，1818頁(yè)在八旗駐防這個(gè)小社會(huì)里，教養(yǎng)兵士及其家人則是駐防將軍、都統(tǒng)等人的重要職事，凡旗人婚喪嫁娶、子弟教育、孤幼撫育、孤老贍養(yǎng)、戶田訴訟等無(wú)所不包，因此，將軍、都統(tǒng)等駐防武官對(duì)于清代社會(huì)的治理，亦具有同等重要的意義。清代八旗世家子弟不論是出任駐防將軍、都統(tǒng)，還是統(tǒng)領(lǐng)大軍出師征討，大多能夠妥善處理與地方大員的關(guān)系，和輯兵民，嚴(yán)格約束部屬而不干擾地方正常社會(huì)秩序。額亦都之孫拉哈達(dá)素有才能，勇略過(guò)人。康熙時(shí)，在平定三藩之亂中功勞巨大，出任杭州駐防將軍時(shí)，也能與地方大員和衷共濟(jì)，凡浙江一應(yīng)軍務(wù)，常與平南將軍赍塔、總督李之芳等公同商酌，無(wú)分彼此[1]卷9，拉哈達(dá)傳，其在軍民之中亦口碑極佳。江寧將軍、駐防副都統(tǒng)最初與地方官各不相能，關(guān)系緊張。康熙二十一年(1682年)，朝廷派額亦都之孫瓦岱任江寧將軍以后，八旗駐防武官與地方大員遂“眾志克諧，彼此和協(xié)”。[1]卷9，瓦岱傳和碩額駙華善之子石文炳擔(dān)任福州將軍，“居官鎮(zhèn)靜，整飭旗員，訓(xùn)練甲士，號(hào)令嚴(yán)肅，旗丁無(wú)敢恃強(qiáng)匄奪、生事擾民者，閭井悅服”，百姓安堵，閩人感其恩德，后為祠祀之。[3]卷196，石文炳傳錦臺(tái)石之曾孫吳丹，屢膺將軍、參贊之任，平定三藩之亂時(shí)，功勛卓絕，無(wú)論是對(duì)己還是待部屬都能從嚴(yán)，不擾百姓，史載：“吳丹性極謹(jǐn)飭，馭軍嚴(yán)肅，能與士卒同甘苦。兵臨之地，市不易肆，農(nóng)不輟耕。又能宣布國(guó)恩，示以誠(chéng)信，百姓無(wú)不向化云?！盵3]卷191，吳丹傳康熙時(shí)，湖廣提督高其位亦“和輯兵民，聲名素優(yōu)”。[6]卷191，高其位傳康熙四十二年(1703年)，圣祖巡視西安，就夸贊西安將軍博霽曰：“朕歷巡江南、浙江、盛京、烏拉等處，未有能及爾西安兵丁者。爾處官兵，俱嫻禮節(jié)，重和睦，尚廉恥，且人材壯健，騎射精練，深可嘉尚，慎勿令其變易。”[14]卷214，十一月辛酉漕運(yùn)總督蔡士英之孫蔡良，雍正時(shí)任福州將軍，“訓(xùn)練約束兵丁，勤慎得法，福州駐防營(yíng)伍，大為整理”。[3]卷188，蔡良傳鑒于當(dāng)時(shí)福州駐防兵丁奢靡、酗酒、賭博、游蕩之風(fēng)滋長(zhǎng)，蔡良“留心體察，實(shí)力挽回”，每與操演地方，務(wù)敦節(jié)儉，禁紛華，世宗亦稱贊蔡良約束得法，“福州駐防營(yíng)伍大為整理”。雍正七年(1729年)，蔡良調(diào)任廣東將軍以后，又著手整頓廣州駐防營(yíng)伍所存在的陋習(xí)，注重養(yǎng)兵之道。蔡良去世以后，世宗命直省建祠祀之。[6]卷199，蔡良傳乾嘉年間，額勒登保為將得法，其所屬部將兵弁，無(wú)不膺服樂(lè)從，額勒登保亦深得民心，忠勇清公，“民間聞?lì)~勒登保經(jīng)過(guò)，皆知其能愛(ài)護(hù)，百姓無(wú)不傾心悅服，地方官饋送，分毫無(wú)取”。實(shí)為難得之經(jīng)略。[4]卷300，額勒登保

四

清代八旗世家貴族勤政愛(ài)民，在地方興利除弊，造福一方，不僅得到清廷的贊譽(yù)和獎(jiǎng)勸，而且得到廣大士民的愛(ài)戴，其事跡也在地方廣為傳播。順、康年間，八旗世家出身的封疆大吏，因?yàn)榫庸偾谏?、盡力蘇緩民困、造福地方，而被地方百姓推戴的就有莫洛、范承謨、張朝璘、范承勛、傅臘塔、施世綸、孫思克、蟒喀、瓦岱、于成龍等十余人?？滴跗吣?1668年)，范承謨被委任為浙江巡撫，時(shí)民生凋敝，災(zāi)情不斷，全賴撫臣奔走蠲免，民生不致重困?？滴跏?1671年)，承謨以病請(qǐng)告朝廷解任，百姓聞?dòng)?，“投詞攀留，積一百五十余紙”，而科道官姜希轍、何元英等人也上疏反映民意稱：“承謨受事三載，愛(ài)民如子，饋遺、請(qǐng)謁不通，劾奏貪墨，廉治巨猾，剔除加耗、陋規(guī)、私派積弊，單騎勘荒，悉心賑恤，浙人愛(ài)戴深于饑渴。今雖積勞致疾，懇特敕勉留?！盵6]卷190，范承謨傳康熙九年(1670年)，受鰲拜結(jié)黨案牽連，清廷革除莫洛山西、陜西總督之職。莫洛總督晉、陜雖為時(shí)不長(zhǎng)，但任內(nèi)釐剔加派、火耗，疏請(qǐng)豁免無(wú)征額賦，深得民心，朝旨到時(shí)，西安士庶“相率哀吁懇留”，甘肅巡撫劉斗同、提督張勇等也上疏反映民意：“莫洛蒞任以來(lái)，清以持己，正以率下，如革耗羨，整驛道，息詞訟，練士卒，清荒熟，教樹(shù)蓄，興水利，善政難以枚舉，乞留任，以慰民望?！辫b于莫洛為民愛(ài)戴，清廷遂順輿情，準(zhǔn)其供職如故。[6]卷165，莫洛傳順、康年間，張朝璘任江西巡撫、總督，前后十余年，亦深為士民愛(ài)戴。[3]卷182，張朝璘傳康熙二十四年(1685年)，江寧將軍瓦岱改授鑲黃旗滿洲都統(tǒng)，命下之日，江寧官軍紳庶共戴公教養(yǎng)、撫綏之恩，“同具呈于總督處，懇請(qǐng)題奏保留”，在朝命無(wú)法改變之后，江寧地方官軍紳庶“乃立公生祠，歲時(shí)致祭”，并建碑以紀(jì)其德。[5]531-532頁(yè)康熙二十五年(1686年)，范承勛奉命總督云貴，制滇十年，銷兵變，起瘡痍，使嚴(yán)疆鞏固，百姓乂安，后承勛改任兩江總督，“離滇之日，云貴兩省軍民環(huán)吁攀留；極邊土司，奔送千里，泣拜載途”[3]卷194，范承勛傳，場(chǎng)面非常感人。兩江總督傅臘塔實(shí)心為國(guó)，才守兼優(yōu)，治理地方，“教養(yǎng)交修，亦害除而利溥。軍民輯睦，里井靖安”[3]卷145，傅臘塔傳，江南、江西兵民無(wú)不感其德政，康熙三十三年(1694年)六月二十九日，圣祖在川陜總督佛倫請(qǐng)安折的朱批中，也談到地方百姓反映：“據(jù)聞總督傅拉塔既逝，江南通省頓覺(jué)如喪父母?！盵11]6都統(tǒng)葉臣之孫蟒喀，康熙時(shí)，升任荊州駐防將軍，蟒喀在荊州號(hào)令嚴(yán)，賞罰明，恩威并著，后轉(zhuǎn)任正黃旗蒙古都統(tǒng)，“及內(nèi)升之日，兵丁感戴，為立生祠”。[3]卷162，蟒喀傳康熙帝對(duì)直隸巡撫于成龍一直贊譽(yù)不絕，康熙時(shí)，各級(jí)官員雖不乏品行清潔者，但這些人大多是因?yàn)槲窇謬?guó)法而不敢造次，于成龍卻與這些官員不同，屬于少數(shù)真實(shí)清廉的官員，“觀其為人，天性忠直，并無(wú)交游，惟知愛(ài)民”。從初任知縣到外任知府、按察使、布政使、直隸巡撫、河道總督，任部院尚書(shū)，于成龍不僅以才能卓著聞名，而且始終清廉自持，撫民如子，任直隸巡撫四年多，政績(jī)斐然，“直隸地方百姓、旗人，無(wú)不感戴稱頌”。[3]卷181，于成龍傳三等男孫得功之子孫思克不僅勇略超人，康熙時(shí)，平定三逆功勛巨大，久鎮(zhèn)嚴(yán)疆，允稱良將，而且居官甚優(yōu)，始終為軍民所愛(ài)戴?？滴跞拍?1700年)，孫思克亡故以后，“喪回時(shí)，自甘州至潼關(guān)，沿途軍民無(wú)不號(hào)泣相送”。[1]卷11，孫思克傳靖海侯施瑯之子施世綸，清廉公直，居官素優(yōu)，清除弊政，庇士愛(ài)民?？滴鯐r(shí)，施世綸任湖南布政使，“湖南田自丈量后，里役雖免，而正供外又有徭費(fèi)，歲曹外有京費(fèi)，世綸盡革徭費(fèi)，量減京費(fèi)四之一，民立石頌之”。施世綸作為一代清官，清代的小說(shuō)戲曲進(jìn)一步塑造和豐滿其清廉形象，據(jù)陳康祺記載，陳在年幼時(shí)，“即聞鄉(xiāng)里父老言施世綸為清官，入都后則聞院曲盲詞有演唱其政績(jī)者，蓋有小說(shuō)中刻有《施公案》一書(shū)，比公為宋之包孝肅，明之海忠介”。[4]卷163，施世倫由于民間俗口流傳演繹，施世綸的形象也近乎戲劇化。

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