農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟待加強(qiáng)

張銳

農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟待加強(qiáng)

張銳

農(nóng)業(yè)機(jī)械廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的工具，并因其高效率和優(yōu)良的作業(yè)質(zhì)量受到廣大農(nóng)民群眾的青睞。農(nóng)機(jī)的作業(yè)質(zhì)量直接影響到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和收益、農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性及農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，因此農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和完善是農(nóng)機(jī)部門的一項重要工作。

1 基本情況

通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目的多年實施，各地農(nóng)機(jī)裝備水平得到有效提高，農(nóng)作物耕、種、收機(jī)械化平均水平不斷提高，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員、農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營收入逐年增加；但是農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作相對滯后，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量問題時有發(fā)生。“三夏”期間，部分農(nóng)機(jī)手沒有按照農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行機(jī)收，直接影響小麥產(chǎn)量和質(zhì)量，秸稈含水率過高，進(jìn)行撿拾作業(yè)后大多數(shù)發(fā)霉變質(zhì)，黃曲霉素超標(biāo)，達(dá)不到秸稈需求企業(yè)、畜牧場的質(zhì)量要求，經(jīng)濟(jì)收入嚴(yán)重受損。玉米收獲機(jī)械在作業(yè)過程中出現(xiàn)剝皮軸承易碎、苞葉剝凈率低下等質(zhì)量問題，影響玉米機(jī)械化收獲技術(shù)的推廣應(yīng)用。雖然已經(jīng)成立農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督投訴辦公室，但面對此類問題，農(nóng)機(jī)部門無能為力，業(yè)務(wù)工作開展比較困難，目前處于一種有政策、沒辦法的“待機(jī)”狀態(tài)。

2 加快農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性

（1）為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)研制新機(jī)型提供技術(shù)支撐。只有制定嚴(yán)格的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)才能充分了解和掌握該項機(jī)械作業(yè)在農(nóng)藝方面的具體要求，全面考慮機(jī)械對作業(yè)條件的適應(yīng)能力，結(jié)合各地不同的自然條件，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、操作性、通用性。

（2）農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量體現(xiàn)了農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理水平。農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的好壞對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的效應(yīng)及農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性影響很大。推進(jìn)以農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量為基準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),是各級農(nóng)機(jī)管理監(jiān)督部門的重要任務(wù)；農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實施和執(zhí)行，需要完善質(zhì)量監(jiān)督制度、加大執(zhí)法力度和給予有力的政策支持。

（3）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能提高駕駛操作人員技術(shù)水平，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手素質(zhì)，促進(jìn)作業(yè)規(guī)范化。在同種作業(yè)條件下，不同技能人員對同臺農(nóng)機(jī)操作不同，將會產(chǎn)生不同的作業(yè)效果，這就證明除機(jī)械本身具有的功能、適應(yīng)性等客觀因素外，人的主觀因素對農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量影響重大。只有嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣才能取得更大實效。

3 農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在實施過程中存在的問題

農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是以農(nóng)機(jī)科技和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，通過簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)，把科研成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)加以實施，并取得最佳生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)過程。在實施過程中存在以下問題：①現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)快速發(fā)展的需要；②農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊伍不健全，農(nóng)機(jī)作業(yè)隊伍龐大與農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量管理人員過少的矛盾比較突出；③農(nóng)民分散經(jīng)營自由種植與農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題；④政府部門重視力度不夠，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)不到位。

4 實施農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)采取的措施

4.1 完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)步伐

在農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中，也曾制定過農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但隨著農(nóng)機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，部分技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)已不適應(yīng)新技術(shù)的要求，有的項目空缺，有的標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善,例如聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)質(zhì)量、插秧機(jī)作業(yè)質(zhì)量、耕整地作業(yè)質(zhì)量、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。因此要完整系統(tǒng)地制、修訂一系列作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)體系，加快作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供質(zhì)量技術(shù)支撐依據(jù)。

4.2 設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督力度

在有法律保障的前提下，成立農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的檢查、驗收和管理工作，及時調(diào)節(jié)因農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量引起的糾紛，受理用戶對農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量問題的投訴，對農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量不合格的農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營者給予處罰。加大農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督力度，開展嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)具技術(shù)檢驗工作，確保檢查合格、技術(shù)狀態(tài)好的農(nóng)機(jī)具掛牌作業(yè)。農(nóng)機(jī)操作人員必須通過縣級農(nóng)機(jī)部門考核，取得《駕駛證》和《農(nóng)機(jī)作業(yè)操作證》后，方可從事農(nóng)機(jī)作業(yè)。

4.3 完善體系建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配套服務(wù)設(shè)備，提高農(nóng)機(jī)人員綜合素質(zhì),強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量。積極創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織平臺，建立從農(nóng)機(jī)企業(yè)到經(jīng)銷商、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)戶四者之間信息交流電子服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展與提高打下基礎(chǔ)。逐步建立并完善按質(zhì)收費(fèi)的農(nóng)機(jī)作業(yè)管理措施，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收費(fèi)政策，對持有“雙證”的農(nóng)機(jī)手，在農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量達(dá)到要求后，按照本地物價和農(nóng)機(jī)主管部門制定的最高標(biāo)準(zhǔn)收取作業(yè)費(fèi);作業(yè)質(zhì)量不合格時，質(zhì)檢員有權(quán)按相關(guān)規(guī)定，責(zé)令予以改正，并給予一定的處罰。

4.4 加強(qiáng)制度建設(shè)，確保規(guī)范運(yùn)行

一是建立完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員培訓(xùn)制度。對農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)合作社人員進(jìn)行短期培訓(xùn),形成定期定量培訓(xùn)制，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的普及率。二是建立健全經(jīng)銷商管理監(jiān)督制度。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商不僅要做好銷售,更要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅持銷售與服務(wù)質(zhì)量相捆綁的原則，堅決打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法現(xiàn)象。三是建立健全農(nóng)機(jī)作業(yè)合同管理制度。農(nóng)機(jī)作業(yè)是一種民事經(jīng)濟(jì)活動，為了確保農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)戶雙方的合法利益免受侵害，農(nóng)機(jī)作業(yè)采用訂單合同形式，明確作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既可維護(hù)群眾利益，又可促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落實。

4.5 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高普及應(yīng)用

通過多種形式，全方位地開展農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和法制化宣傳培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民科技意識和法律意識，從而推動農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和法制化。根據(jù)實際發(fā)展情況,不斷對農(nóng)機(jī)手進(jìn)行新理念、新知識、新方法、新技術(shù)的灌輸,開展嚴(yán)格的實際作業(yè)能力訓(xùn)練，以滿足農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合的需要，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的普及應(yīng)用率。

作者信息：寶雞市岐山縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)中心,722400,陜西