從投資與消費(fèi)的關(guān)系探索我國擴(kuò)大消費(fèi)的途徑

陳榮群，水藴華，田 英

（1.西北工業(yè)大學(xué)明德學(xué)院，陜西西安，710124；2.西北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，陜西 西安，710072）

黨的十八大指明了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，部署了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、增進(jìn)人民福祉的一系列工作任務(wù)。當(dāng)前，我國要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，其中一個(gè)重要的問題是：“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)活力，保持投資合理增長，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模”[1]。

一、立足內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)是保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的必然選擇

改革開放以來，我國對外貿(mào)易持續(xù)快速增長，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。1978年，我國外貿(mào)額占GDP比重不到10%，此后外貿(mào)依存度一路躥升。2001年加入世貿(mào)組織后，我國外貿(mào)依存度呈現(xiàn)出連年增長、不斷提升的狀態(tài)，2006年攀至67%的高峰，由起初遠(yuǎn)低于世界平均水平到遠(yuǎn)高于世界平均水平，并遠(yuǎn)高于美國、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體。此后幾年我國外貿(mào)依存度基本呈回落態(tài)勢，2012年重回50%以下，為47%，而美國、日本、巴西三國的外貿(mào)依存度約為30%，相比之下，中國47%的外貿(mào)依存度仍處于較高水平[2]。

外貿(mào)依存度較高一方面能提升經(jīng)濟(jì)的開放程度，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)也加大了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)對國際市場的依賴程度，增加了因國際風(fēng)云變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，增加了國際競爭中的糾紛和摩擦。近十幾年，我國是國際反傾銷的主要受害者，國際市場的不利變化也對我國一些經(jīng)濟(jì)部門發(fā)生過較大影響。有專家研究，我國的服裝出口，每下降一個(gè)百分點(diǎn)，全國服裝生產(chǎn)將下降0.5%，新增失業(yè)人口3.6萬人。

自2007年初美國次貸危機(jī)爆發(fā)以來，我國的主要出口市場美國和歐盟相繼陷入金融危機(jī)，市場疲軟，對我國出口貿(mào)易有較大影響。此外，我國總出口額中，一半左右是加工出口貿(mào)易和外資企業(yè)出口，這一部分產(chǎn)品的利潤由外商拿去，我國企業(yè)只是得到微薄的加工費(fèi)。以一雙耐克鞋為例，在我國生產(chǎn)只需要0.3美元的人工成本，而在美國市場上售價(jià)卻高達(dá)70美元，中國工人和當(dāng)?shù)卣玫降墓べY和稅收只有跨國公司的幾十分之一。我國企業(yè)生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品大多是附加值較低的資源性產(chǎn)品，賣8億件襯衫換回一架空客飛機(jī)，賣上億雙鞋換回一架波音飛機(jī)。即使是高技術(shù)產(chǎn)品加工出口，由于缺少核心技術(shù)，需要向外商支付專利費(fèi)，自己所得利潤也就所剩無幾了。正如柳傳志所說的,賣一臺(tái)計(jì)算機(jī)只賺了一捆大蔥錢。在很多出口商品生產(chǎn)過程中，耗費(fèi)了我國大量資源，并污染了我國環(huán)境。我國以廉價(jià)商品滿足外國消費(fèi)者的需求，卻招來惡報(bào)，常遭反傾銷打擊，并逼迫我國匯率升值。

在我國現(xiàn)代化建設(shè)初期，為了引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，利用外資，通過兩種資源、兩個(gè)市場，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長，大力發(fā)展對外貿(mào)易是必要的。但是在自主經(jīng)濟(jì)有了一定程度發(fā)展之后，就不一定需要再更多地提高外貿(mào)依存度，應(yīng)適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)為主要依靠擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

日本和亞洲四小龍、四小虎，在上世紀(jì)七、八十年代，曾通過出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，創(chuàng)造了“東亞奇跡”。但是，1997年隨著國際市場變化，一場東南亞金融危機(jī)突然爆發(fā)，這些國家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)陷入一團(tuán)混亂，多少年喘不過氣來。導(dǎo)致危機(jī)的原因雖然比較復(fù)雜，具體情況也不盡一樣，但共同的重要原因就在于，沒有全面協(xié)調(diào)內(nèi)需和外需的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)上過分依賴國際市場和外資，國際經(jīng)濟(jì)患病，自己就被傳染。借鑒這個(gè)教訓(xùn)，特別考慮到我們這樣一個(gè)十幾億人口的大國，為了避免國際市場波動(dòng)對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，就必須堅(jiān)持立足內(nèi)需、擴(kuò)大內(nèi)需的方針。

當(dāng)前，歐、美、日經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，外需受限，而且他們大搞量化寬松貨幣政策，使各個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體出口受挫。我國政府理應(yīng)及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。根據(jù)十八大精神，2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力……”這是適時(shí)而正確的戰(zhàn)略選擇[3]。

二、從投資與消費(fèi)的關(guān)系分析我國目前擴(kuò)大消費(fèi)的必要性

內(nèi)需包括投資與消費(fèi)兩方面。投資可以通過一定過程，形成新的基礎(chǔ)設(shè)施和廠房設(shè)備等，擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模；而消費(fèi)則是內(nèi)需的終端環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)，兩方面都是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力。

改革開放以來的三十余年中，我國的經(jīng)濟(jì)快速增長，主要借助于出口和投資拉動(dòng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。除外貿(mào)依存度一路升高外，投資率也持續(xù)上升，處于高位。與消費(fèi)相比，投資率一直偏高。從2000年到2010年，我國投資率由35.3%升至48.6%。而世界上其他國家的投資率大多在20%左右，高收入國家的投資率平均不到20%。

與投資率形成鮮明對比的是，我國消費(fèi)率卻一路下滑。八十年代的平均消費(fèi)率為65.2%，九十年代降為59.5%，本世紀(jì)繼續(xù)下降，2010年只有47.4%。從消費(fèi)的兩個(gè)組成部分政府消費(fèi)和居民消費(fèi)分別考察，居民消費(fèi)率下降更明顯。八十年代居民消費(fèi)率為51.8%，九十年代降為47.0%，本世紀(jì)以來進(jìn)一步下降，2000～2011年期間，我國居民最終消費(fèi)率從46.4%下降到35.5%，不僅降速快，降幅也很突出，2012年中國居民的消費(fèi)率跌至35%的低谷。而本世紀(jì)以來，世界平均消費(fèi)率為78%左右，美英等發(fā)達(dá)國家消費(fèi)率大多在80%以上。我國的消費(fèi)率比世界平均水平要低30個(gè)百分點(diǎn)，相差比較懸殊[4]。

我國的高投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的模式，容易出現(xiàn)投資過熱的情況，其不利影響直接造成主要原材料、能源和運(yùn)輸?shù)绕款i約束加劇，引起物價(jià)上漲。而且，我國的投資過熱，主要由各地方政府推動(dòng)，為提高GDP增長率，往往搞重復(fù)建設(shè)，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，庫存商品增加，有些企業(yè)虧損倒閉，工人失業(yè)。三十多年來幾次重大宏觀調(diào)控，主要矛頭就是指向投資過熱。相對說，消費(fèi)增長一般比較穩(wěn)定，不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的大起大落。

為使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)且又好又快發(fā)展，有必要調(diào)節(jié)投資與消費(fèi)的比例關(guān)系。在當(dāng)前建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，消費(fèi)直接體現(xiàn)人民福祉，應(yīng)該促進(jìn)消費(fèi)更多更快增長。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的歸根到底是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。投資可以使社會(huì)生產(chǎn)不斷擴(kuò)大，但生產(chǎn)擴(kuò)大本身并不是目的，它的最終目的還是要提高人民生活水平，而消費(fèi)的擴(kuò)大是直接體現(xiàn)人民生活水平提高的，因而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本最終極的動(dòng)力。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而不是以GDP為本，科學(xué)發(fā)展不是單純的經(jīng)濟(jì)增長，而是通過全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)人民幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定。這就要求我國政府從過多追求高投資實(shí)現(xiàn)GDP高指標(biāo)轉(zhuǎn)向更多關(guān)注民生，讓全體人民共享改革的發(fā)展成果，投資當(dāng)然還要保持必要的合理水平，但必須有力控制那些盲目投資和低水平擴(kuò)張情況，把著力點(diǎn)更多地投入到擴(kuò)大消費(fèi)上來。

三、我國居民高儲(chǔ)蓄率和低消費(fèi)率的主要原因分析

從上世紀(jì)九十年代，學(xué)者們就提出我國居民消費(fèi)率在不斷降低的問題，黨和政府也號(hào)召擴(kuò)大消費(fèi)，但是消費(fèi)率依然一降再降，消費(fèi)增長步伐不盡人意。銀行里居民儲(chǔ)蓄存款增長迅速，到2008年底已超過20萬億元，2010年超過30萬億元，2012年超過40萬億元。以2009年底為例，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到26.5萬億，相當(dāng)于人均2萬元，儲(chǔ)蓄率高達(dá)52%，全世界排名第一，遠(yuǎn)超過其他國家。全世界平均儲(chǔ)蓄率僅有19.7%，差別也很懸殊。如果我國儲(chǔ)蓄率降低一半，釋放出來的消費(fèi)額就有13萬億多元，而2009年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額也只有12.5萬億元[5]。從表面數(shù)字看，我國居民消費(fèi)潛力是不小的，不過遺憾的是，2011年3月中國央行發(fā)布的儲(chǔ)戶問卷調(diào)查顯示，居民消費(fèi)意愿降到了1999年以來的最低點(diǎn)，85.8%的城鎮(zhèn)居民傾向于儲(chǔ)蓄，只有14.2%傾向于更多消費(fèi)[6]。

看來，擴(kuò)大消費(fèi)不是一件簡單的事，此事涉及一系列復(fù)雜因素。要真正切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)，改變我國消費(fèi)率過低特別是居民消費(fèi)率過低的情況，還需要找準(zhǔn)其癥結(jié)，有針對性地采取有效措施。

我國居民消費(fèi)率低與東方文化傳統(tǒng)有一定關(guān)系，東方文化崇尚節(jié)儉，重視對意外災(zāi)禍有所防備。日本、韓國等東亞國家居民的消費(fèi)率也比同樣發(fā)展水平的國家低一些，但低的程度不大，只低10%或略多一點(diǎn)，而我國與同一發(fā)展水平國家相比，消費(fèi)率要低20%—30%。因而僅以東方文化來分析消費(fèi)率低的原因，并不能完全說明問題。何況，目前我國年輕人中，在消費(fèi)問題上，已經(jīng)有一部分人并不固守東方文化傳統(tǒng)了。

消費(fèi)環(huán)境欠佳，食品安全問題層出不窮，假冒偽劣屢禁不止，商品銷售與服務(wù)不盡人意，流通環(huán)節(jié)多，物流成本高，亂漲價(jià)、霸王條款等等，消費(fèi)者怨聲載道，這些也在某種程度上影響了消費(fèi)。但這種影響還不至于大幅度拉低消費(fèi)率，人們不會(huì)因市場不規(guī)范就放棄基本消費(fèi)、必要消費(fèi)，衣食住行用等日常生活中有不少消費(fèi)是不可缺少的，不滿意也得消費(fèi)。

那么，高儲(chǔ)蓄率和低消費(fèi)率的主要原因是什么？這需要結(jié)合我國人民生活的整體情況做一些深入的分析。

1.缺乏安全的消費(fèi)環(huán)境

確有不少老百姓有儲(chǔ)蓄存款但不愿用來消費(fèi)，主要是社會(huì)中的中等收入階層。他們舍不得大量消費(fèi)，并非因?yàn)槭鞘刎?cái)奴，而是面臨不少實(shí)際問題使他們不敢放手花錢。我國確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，在上世紀(jì)末相繼廢止了福利分房和公費(fèi)醫(yī)療，并進(jìn)行了教育收費(fèi)制度改革，三改后逐漸出現(xiàn)了“三貴”、“三難”，這三項(xiàng)都是民生的重大問題，涉及生存條件、生命健康和子女前途等大事，如今樣樣都要花大錢，絕非憑日常掙的月工資年工資能夠應(yīng)付，這就迫使人們不斷攢錢來解決這幾大問題。據(jù)衛(wèi)生部2003年統(tǒng)計(jì)，全國年總體醫(yī)療費(fèi)用比八十年代增長了四十多倍，需要個(gè)人支付的比例也由21.2%上升到55.5%。教育收費(fèi)也增長迅速，從上個(gè)世紀(jì)末到2005年十五年中，大學(xué)學(xué)費(fèi)漲了三十倍，基礎(chǔ)教育費(fèi)用也高，幼兒園、小學(xué)、初中、高中到大學(xué)，要過五關(guān)，關(guān)關(guān)都要?jiǎng)谏褓M(fèi)力費(fèi)錢，想接受好教育，就得出大錢，擇校費(fèi)動(dòng)輒幾萬元。房價(jià)更是高的離譜，而且瘋長不止。2003年統(tǒng)計(jì)，我國的房價(jià)收入比超過世界平均水平6倍，此后還在繼續(xù)上升。據(jù)社會(huì)科學(xué)院2010年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》統(tǒng)計(jì)，我國85%的家庭沒有能力購買商品房。除了這“三難”、“三貴”問題外，還有相當(dāng)一部分人養(yǎng)老沒有保證，社會(huì)就業(yè)問題也日益嚴(yán)峻，許多人面臨未來收入和支出的不確定性，并非杞人憂天，他們怎能有多高的消費(fèi)信心？怎敢放手花錢？據(jù)《中國青年報(bào)》和新浪網(wǎng)2006年一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查顯示，80%左右的人認(rèn)為，和十幾年前相比，收入是增加了，但生活負(fù)擔(dān)也比十幾年前更重了，很大程度上反映了社會(huì)實(shí)際情況。所以要想讓人民放心花錢、大膽花錢就必須要有一個(gè)安全寬松的消費(fèi)環(huán)境。

2.銀行存款的構(gòu)成中政府存款比例過高

如果進(jìn)一步對銀行存款的構(gòu)成進(jìn)行解剖，又能發(fā)現(xiàn)一些問題。2009年城鄉(xiāng)居民存款數(shù)是26.5萬億元，而銀行存款總數(shù)是61.2萬億元，更多的是企業(yè)存款和行政事業(yè)單位存款，其中企業(yè)存款就有22.4萬億元。2010年城鄉(xiāng)居民存款數(shù)是30.8萬億元，而存款總數(shù)為73.3萬億元，其中企業(yè)的存款為25.3萬億元。2011年城鄉(xiāng)居民存款數(shù)是35.2萬億元，而存款總數(shù)為82.7萬億元，其中企業(yè)存款為31.4萬億元。城鄉(xiāng)居民存款只占存款總數(shù)的百分之四十多一點(diǎn)，一半以上是企業(yè)和政府的存款。如果城鄉(xiāng)居民的存款和收入占比高了，則消費(fèi)有可能擴(kuò)大，如果企業(yè)和政府的存款和收入占比高了，則投資可能擴(kuò)大得更多。在我國，恰恰是居民個(gè)人收入增長速度低于企業(yè)利潤及政府財(cái)政收入增長速度。從2000年至2010年，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長11.8%，農(nóng)村居民純收入年均增長10.1%，而企業(yè)利潤年均增長近30%，政府財(cái)政收入年均增長也達(dá)到20%[7]。如果在政府支出中多用于民生，加大公共服務(wù)支出，當(dāng)然可以減輕居民后顧之憂，有利于增加消費(fèi)。但我國政府公共服務(wù)支出（教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等）增長緩慢，長期徘徊在總支出的26%上下，近幾年有所增加，到2011年達(dá)到31.2%。但與世界上發(fā)展水平相近的人均GDP3000美元和人均GDP6000美元的國家相比，分別仍低11.5和22.8個(gè)百分點(diǎn)，還不能更好地起到解除居民后顧之憂的作用[8]。

3.城鄉(xiāng)居民的存款構(gòu)成顯示出收入分配制度的不平等

問題的另一半是城鄉(xiāng)居民的存款構(gòu)成也需要解剖。從平均數(shù)看數(shù)目可觀，但平均數(shù)背后掩蓋著財(cái)富的不平等。2012年中國家庭金融調(diào)查研究中心和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)對8000戶家庭做了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，占總額55%的農(nóng)村和城市低收入家庭沒有存款或存款額很小，而總數(shù)10%的最富有家庭擁有全部存款的74.9%。粗略劃分一下富人和其他人，那么銀行存款是二八開的構(gòu)成，20%的富人據(jù)有80%的存款，而其他80%的人只據(jù)有20%的存款。富人們當(dāng)然可以消費(fèi)高檔商品，但由于他們家里豪華住宅和高檔器物已應(yīng)有盡有，達(dá)到飽和，日常生活消費(fèi)即使高檔，數(shù)量畢竟有限。占80%的其他人，人數(shù)眾多，有巨大的消費(fèi)潛力，但可惜消費(fèi)能力較低，他們有大量的消費(fèi)需求，但缺少錢去購買[9]。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)，30%的城鎮(zhèn)最低收入家庭的消費(fèi)率高達(dá)96%，他們的收入幾乎全部用來解決衣食等基本生活需要，沒有余錢；而10%的城鎮(zhèn)最高收入家庭的消費(fèi)率只有6.3%，他們一年收入100萬元，只花了63000元，余下的用去投資，以錢生錢[4]。這正是我國儲(chǔ)蓄率高、投資率高而消費(fèi)率低的最深層次的原因。

四、目前我國擴(kuò)大消費(fèi)的主要途徑

從以上分析可以看出：我國投資率高而消費(fèi)率低的根本原因在于收入分配制度存在問題，從而導(dǎo)致貧富差距拉大。在當(dāng)前社會(huì)塔形結(jié)構(gòu)的各群體中，處于底層的低收入階層人數(shù)多，消費(fèi)需求也多，消費(fèi)率高，但缺錢可花或無錢可花，這是具有最大消費(fèi)潛力的人群；處于中間的中等收入群體，人數(shù)不算少，有一些消費(fèi)能力，但由于政府公共服務(wù)支出還不夠，導(dǎo)致有一定能力消費(fèi)的中等收入階層后顧之憂不少，雖有些錢卻不至放手消費(fèi)，這是具有一定消費(fèi)潛力的群體。處于頂層的高收入階層腰纏萬貫，但消費(fèi)需求不多，人數(shù)又少，總的消費(fèi)額也不高，難以對擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)量發(fā)揮較大作用，但他們卻有巨額錢財(cái)用于投資。

針對這種情況，要擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)，可采取的主要途徑有以下幾點(diǎn)：

1.加快改革收入分配制度，縮小貧富差距，提高中低收入群體的收入水平

這是擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)最根本的途徑。調(diào)節(jié)收入分配差距，提高中低收入群體的收入水平，是擴(kuò)大消費(fèi)的前提條件?？刹扇∫韵戮唧w措施:

（1）提高居民收入在國民收入分配中的比重。提高居民收入在國民收入分配中的比重，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向個(gè)人傾斜力度，是改變我國消費(fèi)率過低、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的客觀需要。隨著國家財(cái)力的增長，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，適當(dāng)?shù)叵虻褪杖腚A層傾斜，保障低收入階層的基本生活。

（2）通過完善所得稅制，綜合考慮人們的收入和支出情況，強(qiáng)化對高收入者的征稅力度，減輕中低收入者負(fù)擔(dān)；千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，解決因下崗失業(yè)而導(dǎo)致的貧困問題，有計(jì)劃、有步驟地提高收入分配中低收入的底線。這樣可以縮小社會(huì)收入差距，提高社會(huì)平均消費(fèi)傾向，拉動(dòng)消費(fèi)。

（3）盡快建立和開征財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等國際通行的稅種，這將促使人們放棄對財(cái)富的過度積累和繼承，把手中的資產(chǎn)盡可能地投人生產(chǎn)，增加就業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)。

（4）通過財(cái)政稅收等其他手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足高收入群體的需求；積極培育和擴(kuò)大新的消費(fèi)增長點(diǎn)，努力開拓中等收入階層居民的消費(fèi)市場。積極培育和擴(kuò)大新的消費(fèi)熱點(diǎn)，可以重點(diǎn)啟動(dòng)那些需求潛力較大且相對相關(guān)產(chǎn)業(yè)有技術(shù)帶動(dòng)作用的諸如住宅、教育、旅游等消費(fèi)項(xiàng)目，通過熱點(diǎn)擴(kuò)散，營造市場繁榮，擴(kuò)大消費(fèi)需求，同時(shí)加快“家電下鄉(xiāng)”等城市飽和行業(yè)產(chǎn)品的農(nóng)村市場開拓進(jìn)程，平衡社會(huì)供求，拉動(dòng)整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)。

2.進(jìn)一步完善和提高社會(huì)保障水平

建立健全社會(huì)保障體系，是利用社會(huì)保障機(jī)制調(diào)節(jié)消費(fèi)需求的重要手段。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場機(jī)制的優(yōu)勝劣汰功能，會(huì)增大社會(huì)成員生存和生活的風(fēng)險(xiǎn)。而完善的社會(huì)保障體系是消費(fèi)的助推器，有助于增強(qiáng)人們對未來的信心，消除消費(fèi)方面的謹(jǐn)慎心理，穩(wěn)定消費(fèi)傾向和支出預(yù)期。為了充分發(fā)揮社會(huì)保障機(jī)制在調(diào)節(jié)消費(fèi)需求中的作用，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

（1）完善社會(huì)保障體系。加快建立和完善包括就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，為居民提供較完善的公共設(shè)施和公共服務(wù)，解除百姓的后顧之憂；

（2）適當(dāng)提高社會(huì)保障水平，特別是提高城鄉(xiāng)低收入者和貧困人口的社會(huì)保障水平，建立起同我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的較完善的社會(huì)保障體系；

（3）在繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?、規(guī)范和完善城市“低?！钡幕A(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)的參保率，盡快把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系；

（4）加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)步伐，為農(nóng)村低收入者和貧困人口提供最基本的生活和醫(yī)療保障，逐步改變城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度非均衡發(fā)展的態(tài)勢。

3.規(guī)范流通秩序，大力改善和營造良好消費(fèi)環(huán)境，讓群眾放心消費(fèi)、方便消費(fèi)、愉快消費(fèi)

（1）支持建立健全現(xiàn)代消費(fèi)品營銷體系，積極推動(dòng)消費(fèi)品物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式和組織形式的發(fā)展，提高流通效率；

（2）盡快出臺(tái)降低流通費(fèi)用的綜合性實(shí)施方案，切實(shí)規(guī)范零售商和供應(yīng)商交易收費(fèi)等流通環(huán)節(jié)收費(fèi)行為，真正改變“重生產(chǎn)、輕流通”的局面；

（3）健全市場監(jiān)管體系，加大消費(fèi)品質(zhì)量和安全監(jiān)督，加大懲罰力度，增強(qiáng)消費(fèi)信心。

五、結(jié)語

總之，要擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)，最根本的途徑是加快改革收入分配制度，縮小貧富差距，增加低收入群體收入，多給他們雪里送炭，使他們有錢可花；同時(shí)政府要加大壓縮不必要的行政開支和壓縮重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，建立健全社會(huì)保障體系，加大公共服務(wù)支出，解除中低收入群眾的后顧之憂，使他們有錢敢花；對高收入階層的財(cái)富增加速度要適當(dāng)限制，少給他們錦上添花，對一切不法收入要堅(jiān)決打擊，予以取締。除此之外，當(dāng)然也要大力改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾放心消費(fèi)、方便消費(fèi)、愉快消費(fèi)。

[1]胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].http://guoqing.china.com.cn/2012-11/19/content_2715357 4.htm.

[2]林金冰.2012中國外貿(mào)依存度續(xù)降至47%[EB/OL].http://economy.caixin.com/2013-02-07/100490638.htm l.

[3]胡錦濤.2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告 [EB/OL].http://topic.eastmoney.com/zyjjgzhy/.

[4]國家統(tǒng)計(jì)局2000至2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201302/22/t20130222_24134296_1.shtm l.

[5]周小苑.中國居民儲(chǔ)蓄率有點(diǎn)高 [N].人民日報(bào)海外版,2012-11-21（2）.

[6]熊焱.央行調(diào)查居民消費(fèi)意愿降至12年最低[EB/OL].http://business.sohu.com/20110316/n279852085.shtm l.

[7]吳樂珍.我國居民消費(fèi)率不斷下降的原因及對策分析[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2012，（4）.

[8]戴曉霞.中國居民消費(fèi)率逐年下降需調(diào)整收入分配制度[J].瞭望新聞周刊，2013，（1）.

[9]西南財(cái)經(jīng)大學(xué)——中國家庭金融調(diào)查與研究中心.中國家庭收入不平等報(bào)告 [EB/OL].http://money.sohu.com/s2013/zgjtjrdczl/.