“三條紅線”評(píng)價(jià)指標(biāo)量化方法研究
——萬元工業(yè)增加值用水量和萬元GDP用水量計(jì)算方法

□馬素英 鄧春芳 孫梅英

“三條紅線”在實(shí)施過程中，都以具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)作為控制標(biāo)準(zhǔn)，如用水效率控制紅線的評(píng)價(jià)指標(biāo)有萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核結(jié)果將作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，可以說對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行合理量化，是有效落實(shí)“三條紅線”制度的前提和基礎(chǔ)，意義重大。因此，有必要對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定方法進(jìn)行深入研究。本文對(duì)用水效率控制紅線評(píng)價(jià)指標(biāo)中的萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量的確定方法進(jìn)行了研究，并以河北省為例，對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行了驗(yàn)證，為進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度盡綿薄之力。文中涉及到的指標(biāo)名稱及意義如下：WIVM表示萬元工業(yè)增加值用水量；WSVI表示工業(yè)用水量；IV表示工業(yè)增加值；TP表示工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品總量；P表示價(jià)格；DIV表示工業(yè)增加值平減指數(shù)；IIV表示工業(yè)增加值指數(shù)。同時(shí)在以下敘述的公式中，以 WIVM為例，大寫字母表示指標(biāo)的名稱，下標(biāo)小寫字母m表示該指標(biāo)的價(jià)格水平，如為2000年價(jià)格或2010年價(jià)格等，上標(biāo)小寫字母j表示該指標(biāo)對(duì)應(yīng)的年份。

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)的定義

本文中所述評(píng)價(jià)指標(biāo)均為萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量，且以萬元工業(yè)增加值用水量為例進(jìn)行敘述，下同。

參照我國《實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度工作方案》，萬元工業(yè)增加值用水量即萬元工業(yè)增加值取水量，顧名思義即取得每萬元工業(yè)增加值所需取用的水量，用公式表示即為一定時(shí)間內(nèi)工業(yè)、企業(yè)用水量與其創(chuàng)造的以萬元為單位的工業(yè)增加值之比，見式（1）。

式中：

WIVM—既定時(shí)段的萬元工業(yè)增加值用水量，m3/萬元；

WSVI—既定時(shí)段的工業(yè)企業(yè)用水量，m3；

IV—既定時(shí)段的工業(yè)增加值，萬元。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)量化過程中需解決的問題

在評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核過程，主要數(shù)據(jù)來源為水資源公報(bào)及經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒。需要說明的是工業(yè)增加值是指工業(yè)、企業(yè)在既定時(shí)段內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，因而在統(tǒng)計(jì)時(shí)，有采用什么價(jià)格的問題。在“三條紅線”指標(biāo)的確定與考核過程中，也涉及到不同價(jià)格指標(biāo)的轉(zhuǎn)換問題。如：《河北省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》中提出的河北省2015年萬元工業(yè)增加值用水量（WIVM與現(xiàn)狀（WIVM相比降低27%(以2000年不變價(jià)計(jì))，就需要將現(xiàn)狀2010年的工業(yè)增加值（IV換算為 2000 年不變價(jià)（IV，所以深入研究工業(yè)增加值不同價(jià)格的換算問題是評(píng)價(jià)指標(biāo)量化需要解決的首要問題。

本文結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐，將渣中Fe/Si控制在2.1～2.7，Ca/Si控制在0.4～0.85，最終硅酸度K值控制在1.0～1.3。生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)果表明：隨著頂吹爐操作工專業(yè)技術(shù)知識(shí)不斷積累及操作技能不斷提升，鉛頂吹爐渣型的有效調(diào)整和控制達(dá)標(biāo)有利于拋渣含鉛的降低。

3.具體解決方法

不同價(jià)格工業(yè)增加值，是對(duì)應(yīng)統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)國家現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度及核算方法以大量數(shù)據(jù)為支撐計(jì)算得到的。本文的研究旨在尋求一種簡(jiǎn)單易學(xué)、非專業(yè)人事亦可操作的換算方法，為評(píng)價(jià)指標(biāo)量化提供支撐。

3.1 不同價(jià)格指標(biāo)的概念

主要涉及到的有當(dāng)年價(jià)格、可比價(jià)格和不變價(jià)格3種價(jià)格條件下的地區(qū)生產(chǎn)總值及工業(yè)增加值等。

一是當(dāng)年價(jià)格。顧名思義，也就是當(dāng)年的實(shí)際價(jià)格，也叫現(xiàn)價(jià)，如：工業(yè)品的出廠價(jià)格、商品的零售價(jià)格等。用當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的一些以貨幣表現(xiàn)的物量指標(biāo)，如地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等，反映當(dāng)年的實(shí)際情況，使國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)互相銜接，便于考察社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，便于對(duì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)之間進(jìn)行綜合平衡。因此，當(dāng)我們需要反映當(dāng)年的實(shí)際收入情況時(shí)就應(yīng)采用當(dāng)年價(jià)格，如：2010年河北省工業(yè)增加值（IV為9554.03億元，它反映2010年河北省范圍內(nèi)所有常住工業(yè)企業(yè)所生產(chǎn)的以貨幣表現(xiàn)的產(chǎn)品和勞務(wù)總量，用公式表示即為：

二是可比價(jià)格。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的以貨幣表現(xiàn)的指標(biāo)，在不同年份之間進(jìn)行對(duì)比時(shí)，因?yàn)榘髂觊g價(jià)格變動(dòng)的因素，不能確切地反映實(shí)物量的增減變動(dòng)，必須消除價(jià)格變動(dòng)的因素后，才能真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。因此，在計(jì)算增長速度時(shí)，一般都使用可比價(jià)格計(jì)算。所謂可比價(jià)格，指計(jì)算各種總量指標(biāo)所采用的扣除了價(jià)格變動(dòng)因素的價(jià)格，和進(jìn)行不同時(shí)期總量指標(biāo)的對(duì)比。按可比價(jià)格計(jì)算總量指標(biāo)，直接用產(chǎn)品產(chǎn)量乘某一年的不變價(jià)格。用公式表示即為：

三是不變價(jià)格。指以同類產(chǎn)品某年的平均價(jià)格作為固定價(jià)格，用于計(jì)算各年的產(chǎn)品價(jià)值。按不變價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)品價(jià)值消除了價(jià)格變動(dòng)因素，不同時(shí)期對(duì)比可以反映生產(chǎn)的發(fā)展速度，是可比價(jià)格的一種特殊形式。新中國成立后，隨著工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格水平的變化，國家統(tǒng)計(jì)局先后6次制定了全國統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品不變價(jià)格和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不變價(jià)格。1949~1957年使用 1952年工(農(nóng))業(yè)產(chǎn)品不變價(jià)格；1957~1971年使用1957年不變價(jià)格；1971~1981年使用1970年不變價(jià)格；1981~1991年使用1980年不變價(jià)格；從1991年開始使用1990年不變價(jià)格，從2001年開始使用2000年不變價(jià)。

3.2 不同價(jià)格指標(biāo)的區(qū)別與聯(lián)系

當(dāng)年價(jià)格工業(yè)增加值是以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的，而可比價(jià)價(jià)格工業(yè)增加值是參照一個(gè)基期進(jìn)行換算的。當(dāng)年價(jià)格工業(yè)增加值是指以現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的既定時(shí)期內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)品的價(jià)格總和。可比價(jià)價(jià)格工業(yè)增加值是指在相同價(jià)格或貨幣值保持不變的條件下，即扣除物價(jià)上漲因素以后的工業(yè)增加值，同時(shí)期所生產(chǎn)的全部產(chǎn)出的實(shí)際值。兩者區(qū)別在于是否扣除了物價(jià)上漲因素。故定義了平減指數(shù)——度量總體物價(jià)水平的一種指標(biāo)。以2010年工業(yè)增加值平減指數(shù) 2000年可比價(jià)（DIV）為例，經(jīng)分析 DIV即為 2010年價(jià)格與2000年價(jià)格的比值。具體推算如下：

由上述公式知，工業(yè)增加值不同價(jià)格水平轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，在于推求工業(yè)增加值平減指數(shù)即兩種年份價(jià)格的比值。

3.3不同價(jià)格指標(biāo)的轉(zhuǎn)化方法

經(jīng)查閱，上述公式涉及到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如不同年份價(jià)格 P2010年、P2000年，可比價(jià)工業(yè)增加值IV等無法在公開發(fā)表的統(tǒng)計(jì)資料（如經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒等）中找到，故要想找到一個(gè)簡(jiǎn)單易解的方法，需從經(jīng)濟(jì)年鑒上的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)入手。查找經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值IV和歷年地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)（含工業(yè)增加值指數(shù)）均統(tǒng)計(jì)在冊(cè)，故可通過這兩項(xiàng)指標(biāo)來推求可比價(jià)工業(yè)增加值 IV。

所謂工業(yè)增加值指數(shù)是按可比價(jià)計(jì)算的（扣除物價(jià)上漲因素，僅考慮工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品增量），將上年增加值按100計(jì)推求的當(dāng)年增加值與上年增加值的比，其中單位為%。依此定義，本文推求了可比價(jià)工業(yè)增加值計(jì)算公式。

式中：IIVi為第i年工業(yè)增加值指數(shù)，且 m≤j。

推求出式（8），則可根據(jù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒求得工業(yè)增加值平減指數(shù)，實(shí)現(xiàn)不同價(jià)格指標(biāo)的轉(zhuǎn)換。

4.轉(zhuǎn)化方法的應(yīng)用實(shí)例

在中央1號(hào)文件確定全國推行最嚴(yán)格水資源管理制度，明確提出“三條紅線”之前，水利部已經(jīng)選擇了河北、北京等7省市開展先行試點(diǎn)工作。河北省出臺(tái)全國首個(gè)省級(jí)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，力爭(zhēng)通過5年的努力，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”和控制指標(biāo)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、考核評(píng)估“三個(gè)體系”，基本形成了最嚴(yán)格水資源管理制度框架，得到了有關(guān)部門的認(rèn)可。本文將研究的轉(zhuǎn)化方法應(yīng)用于河北省，并采用我國《實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度工作方案》確定的河北省WIVM對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。

《河北省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》中提出河北省2015年萬元工業(yè)增加值用水量 （WIVM）與現(xiàn) 狀 （WIVM）相比降低 27%，以計(jì)算現(xiàn)狀（WIVM）為例，就需要首先WIVM計(jì)算，在此基礎(chǔ)推求WIVM

4.1 計(jì)算WIVM

4.2 推求WIVM

5.結(jié)論

實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度是黨中央、國務(wù)院在充分考慮我國基本國情、發(fā)展階段和資源稟賦的基礎(chǔ)上作出的重大決策，必將對(duì)當(dāng)代中國的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。以具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)作為控制標(biāo)準(zhǔn)的 “三條紅線”是最嚴(yán)格管理制度的核心，評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的基礎(chǔ)。本文對(duì)萬元工業(yè)增加值用水量、萬元GDP用水量評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定方法進(jìn)行了深入研究，提出了一種簡(jiǎn)單易學(xué)、非專業(yè)人事亦可操作的計(jì)算方法，為評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化提供了支撐?！?/p>