英國和波蘭農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展考察報告

2012年9月4日至 14日，我們一行赴英國、波蘭，專題考察兩國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的情況。期間先后訪問了英國合作社聯(lián)盟（Co-operatives，UK）、全英合作社集團（The Co-operative Group，UK） 及其基層合作社食品店（The Co-operative Food）、蘇格蘭農(nóng)業(yè)組織協(xié)會（SAOS）、波蘭農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展部、國家合作社理事會（National Co-operative Council）以及克拉科夫鹽石地區(qū)的查夫斯基奶業(yè)合作社，并就合作社運營管理、政府對合作社的支持政策等進行了交流討論。

兩國合作社發(fā)展的軌跡

英國、波蘭的合作社發(fā)展不僅歷史悠久，而且合作社精神深入人心。英國是合作社的發(fā)源地，波蘭是合作社發(fā)展最早的轉(zhuǎn)型國家之一。當(dāng)前，合作社在兩國已成為一種普遍的經(jīng)濟社會現(xiàn)象，涉及人們生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域。

英國合作社發(fā)展歷史悠久并普遍保持了合作社的傳統(tǒng)。

據(jù)我們了解，最早的合作社，應(yīng)該算1760年英格蘭沃爾維奇查特姆造船廠工人興辦的合作面包坊。到19世紀初，英國合作社運動開始蓬勃興起。1844年，在老牌工業(yè)城市曼徹斯特的北部小鎮(zhèn)羅虛代爾，28名法蘭絨紡織工人為抵制中間商的盤剝，組建了名為“羅虛代爾公平先鋒社”的消費合作社。由于它的原則得到廣泛認可，因而被公認為世界上第一個成功的，現(xiàn)代意義的合作社。受羅虛代爾公平先鋒社的影響，19世紀中后期，合作社在英國廣泛發(fā)展起來。到19世紀末，英國合作社業(yè)務(wù)已發(fā)展到消費、保險、信用、工人活動、社區(qū)服務(wù)等各個領(lǐng)域。1895年，國際合作社聯(lián)盟在曼徹斯特成立，將羅虛代爾公平先鋒社的合作原則歸納整理為國際合作社運動的普世原則，即“羅虛代爾原則”，在國際合作社運動中加以推廣。

經(jīng)過近170年的發(fā)展演變到2011年底，英國的合作社數(shù)量已達到5933個，社員1350萬人，年營業(yè)額358.6億英鎊，涉及11大行業(yè)領(lǐng)域。合作社在城鄉(xiāng)社區(qū)開設(shè)平價店1.1萬個，遍布農(nóng)村社區(qū)和城市中心的每一個郵政編碼地區(qū)，每4個英國成年人中就有1個是這些合作社平價店的所有者。按照合作社成員性質(zhì)的不同，英國合作社聯(lián)盟將合作社劃分為4大類，即消費者合作社、工人合作社、企事業(yè)單位等團體成員所有者合作社（農(nóng)業(yè)合作社歸入此類）、混合所有者合作社。其中消費者合作社成員數(shù)量達到1270萬，占合作社成員總數(shù)的96%。特別值得關(guān)注的是，2008年國際金融危機爆發(fā)以來，英國經(jīng)濟下降了1.7%，而同期全英合作社經(jīng)濟則大幅度地增長了19.6%。

英國合作社聯(lián)盟不是經(jīng)營實體，而是專門的管理機構(gòu)。在對外聯(lián)系方面，承擔(dān)著與政府和議會溝通協(xié)調(diào)，發(fā)展與國外相同機構(gòu)的合作關(guān)系等任務(wù)。在內(nèi)部管理方面，行使著維護合作社的價值原則，制定合作社經(jīng)營行為、社會行為以及財務(wù)管理標準，對經(jīng)營管理進行監(jiān)督和評價，組織一年一度的合作社代表大會等職能。在會員服務(wù)方面，發(fā)揮著提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和法律支持，通過合作社學(xué)院提供教育和培訓(xùn)，支持和發(fā)展工人合作社業(yè)務(wù)和其他民主經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)，改善消費合作社商業(yè)經(jīng)營等作用。2001年11月，合作社聯(lián)盟與工人合作社、工業(yè)共同所有權(quán)運動合并，成員包括45個消費合作社和為數(shù)眾多的其他各類合作社，實力得到進一步增強揮的作用越來越明顯。

英國合作社集團是直接在羅虛代爾公平先鋒社基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來的。目前，它由各地80個獨立的合作社團體聯(lián)合而成，擁有720萬個人成員,設(shè)有48個地方委員會和7個地區(qū)理事會，是全英最大的合作社，也是世界上最大的合作社之一。2011年，其年營業(yè)額達到133億英鎊，雇員超過10.2萬人，開設(shè)各類平價商店5000多家。每周為2100多萬消費者提供包括食品、金融服務(wù)、醫(yī)藥、殯葬、法律服務(wù)、生活計劃、汽車零配件、電子產(chǎn)品、旅游等各領(lǐng)域的服務(wù)。集團理事會由20名成員組成，其中15名從7個地區(qū)理事會成員中選舉產(chǎn)生，5名直從基層80個獨立的合作社團體中選舉產(chǎn)生，每兩年更換其中的1/3（集團每兩年召開一次成員代表大會）。目前，合作社集團的經(jīng)營業(yè)務(wù)主要有3項：一是食品供應(yīng)。作為英國第五大食品零售供應(yīng)商，開設(shè)有近3000家合作社食品店（The Co-operative Food），遍布英國的每一個郵政編碼地區(qū)，占全國消費商店數(shù)量的60%，每周服務(wù)1450萬消費者。我們在許多地區(qū)，隨時隨地都能看到這樣的商店。由于該集團擁有自己的生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，以及其他食品生產(chǎn)加工廠，直產(chǎn)直供合作社食品店，因而食品店內(nèi)的商品價格比其他超市企業(yè)銷售的同類產(chǎn)品的價格要低廉得多。在倫敦，我們進入一家合作社食品店做了實地調(diào)研，并隨機與店員和顧客做了簡短交流。店內(nèi)食品琳瑯滿目，品種豐富、價廉新鮮的瓜果蔬菜擺放有序。盡管已近晚九點，顧客仍然絡(luò)繹不絕。二是銀行、保險、投資等服務(wù)。三是醫(yī)藥、殯葬、法律、生活計劃、機動車銷售、不動產(chǎn)經(jīng)營、工程建筑、網(wǎng)絡(luò)購物等服務(wù)。

從發(fā)展伊始直到現(xiàn)在，英國合作社都始終堅持著一人一票、為社員服務(wù)、社員入股為主、合作社公共積累不可分割等基本原則和一貫傳統(tǒng)。比我們訪問的英國合作社集團，雖有自己的“股票”，但價格固定不變，也不能交易，消費者購買“股票”后成為會員，主要是表明對合作社集團經(jīng)營方式的認同與支持，再多的投資額也不會增加在集團的發(fā)言權(quán)。

農(nóng)業(yè)合作社在英國數(shù)量不多，且主要分布在北部的蘇格蘭地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2011全英農(nóng)業(yè)合作社只有450家，占各類合作社總數(shù)的5.4%，全國30萬農(nóng)場主，約有一半加入了農(nóng)業(yè)合作社。

波蘭合作社的發(fā)展跌宕起伏、一波三折。

波蘭于1816年誕生了第一家合作社，是由329位農(nóng)民組建的一個綜合性合作社。1861年，根據(jù)德國舒爾茨-得利茲模式組建的第一家合作社銀行在波茲南誕生。1869年，根據(jù)英國羅虛代爾公平先鋒社模式組建的第一家消費合作社在華沙誕生。1890年，根據(jù)德國萊弗遜模式組建的第一家農(nóng)民儲蓄與信用合作社在克拉科夫誕生。

一戰(zhàn)之前，波蘭共有3745個合作社，成員150萬人。類型主要包括：消費合作社、合作社銀行、儲蓄與信用合作社、農(nóng)民的供銷合作社、農(nóng)民的服務(wù)合作社、奶業(yè)合作社、土地租賃合作社、工人合作社、手工業(yè)者合作社。這些合作社在反對俄羅斯、德國、奧地利統(tǒng)治者壓迫的愛國斗爭中，扮演了重要的角色。一戰(zhàn)后，波蘭獨立。1920年，波蘭第一部合作社法誕生，由此促進了各個領(lǐng)域、各種模式合作社的發(fā)展。在農(nóng)村，8000個合作社擁有成員200萬人。在城鎮(zhèn)，住房合作社、工人合作社、消費合作社以及合作社學(xué)校等不同形式的合作社，為促進城鎮(zhèn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二戰(zhàn)后，波蘭人民共和國成立。合作社運動在中央集權(quán)體制下，由國家計劃控制。到1988年底，全國合作社數(shù)量已達到15000個，成員1500萬人，合作社經(jīng)濟中國農(nóng)民合作社占G D P的比重達到12%。

在1989年“東歐巨變”之后，波蘭開始了政治經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型。在這個過程中，合作社被視為舊體制的殘余，遭受了巨大沖擊。人們對合作社失去信任，不少合作社破產(chǎn)清算，一些合作社轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰尽＾D(zhuǎn)型后比轉(zhuǎn)型前，合作社數(shù)量減少了50%，雇員減少了60%，占G D P的份額也下降到了1%—1.2%。存留下來的合作社也普遍缺少市場經(jīng)濟運行知識，缺少懂得現(xiàn)代合作社管理的青年人才，合作社之間的相互合作也幾近于無。但某些部門例外，如奶業(yè)和銀行的合作社功能得到了強化，也變得更加現(xiàn)代化。同時，還陸續(xù)出現(xiàn)了一些新的合作社，比如信用聯(lián)合社、社會事業(yè)合作社、農(nóng)民小組合作社等。經(jīng)過近10多年的恢復(fù)性發(fā)展，波蘭合作社組織的穩(wěn)定性和可持續(xù)性逐步增強。目前，波蘭全國合作社已恢復(fù)到8500個，擁有成員800萬人，為社會提供了35萬個工作崗位，在G D P中的比重已恢復(fù)到2%左右（歐盟國家平均為6%）。目前，波蘭的合作社共有住房、金融、工業(yè)、工人、消費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、制造業(yè)、制藥、校園等16種不同類型。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社既生產(chǎn)產(chǎn)品，也直接開展貿(mào)易。消費合作社則完全從事貿(mào)易行業(yè)，發(fā)展情況較好。工人合作社不生產(chǎn)商品，主要開展貿(mào)易合作。近期，正重點扶持發(fā)展社會合作社，重點為生活困難的人提供經(jīng)濟和社會救助。在經(jīng)過近200年的曲折歷程之后，合作社又開始成為推動波蘭經(jīng)濟社會發(fā)展的重要角色。

波蘭合作社理事會是獨立于政府的合作社最高機構(gòu)。自1991年改組成立以來（改組前為合作社與政府管理者的混合體），一直積極為合作社董事會與監(jiān)事會成員提供金融、法律、管理方面的咨詢及指導(dǎo)服務(wù)，向合作社社員提供科技、管理等技能培訓(xùn)與教育，并負責(zé)波蘭合作發(fā)展基金與信貸擔(dān)?；鸬墓芾怼㈤_展合作社財務(wù)報表的核查和審計、推動合作社的國內(nèi)外合作等，對全國的合作社經(jīng)受住體制轉(zhuǎn)型的洗禮、逐步走上恢復(fù)與發(fā)展的軌道，發(fā)揮了重要作用。

兩國政府的合作社政策

英國政府對合作社的支持，主要是通過立法賦予其合法的市場主體地位，蘇格蘭地區(qū)的具體扶持政策較多。波蘭的合作社政策則較多地受到政治制度的影響，目前正逐步加大對包括農(nóng)業(yè)合作社在內(nèi)的所有合作社支持力度。

英國政府的合作社政策各地不盡相同。

英國作為老牌資本主義國家，作為歐洲工業(yè)革命的策源地，其政府代表的是大工商資本的利益。而合作社恰恰是為了抵制大資本、中間商的盤剝才出現(xiàn)的“草根經(jīng)濟團體”。因此，自打合作社出現(xiàn)的那一天起，英國政府就為了保護工商資本的利益，將合作社視為一種非法組織，處處給予無情打壓。為此，在早期，各類合作社團體不斷地與政府和議會抗爭，以求取得合法市場主體地位。經(jīng)過數(shù)十年的博弈，英國政府和議會為了避免社會矛盾進一步激化，終于做出妥協(xié)，于1852年頒布了世界上第一部合作社法《工業(yè)和節(jié)儉協(xié)會法》，第一次賦予合作社以社團法人的法律地位，為合作社發(fā)展創(chuàng)造了條件。1895年，又制定了《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作法》。1971年的《農(nóng)業(yè)與園藝合作法案》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品和園藝品的合作生產(chǎn)，由政府提供補助。該法雖明確了政府對農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)的財政補助政策，表現(xiàn)了政府對農(nóng)業(yè)合作社鼓勵支持的態(tài)度，但由于英國的農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重很低，且各地差異較大，因此各地政府對農(nóng)業(yè)合作社的支持政策也不盡相同。在蘇格蘭，由于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的比重較高，因而政府采取了較為積極的支持政策。比如，蘇格蘭農(nóng)協(xié)(SAOS)每年的預(yù)算費用財政撥款一般要占到20%，農(nóng)民組建合作社的資本來自社員股金、府補助和銀行貸款的部分各占1/3，因而，那里66%的農(nóng)戶都加入到各種形式的農(nóng)業(yè)合作社中。在英格蘭和威爾士，由于政府對農(nóng)業(yè)合作社沒有特別的支持，因而農(nóng)業(yè)合作社也幾乎沒有發(fā)展起來。

在座談討論中，說到政府對合作社的支持，英國合作社集團主席鮑德爾(Duncan Bowdler)先生非常氣憤地說：“我們已經(jīng)受夠了（政府的歧視），我們不奢望政府支持，但起碼要給我們創(chuàng)造與其他市場主體平等、公平競爭的機會！”而蘇格蘭農(nóng)協(xié)(SAOS)的格拉漢姆(James Graham)先生則自豪地告訴我們：“英格蘭的很多農(nóng)民，都非常羨慕蘇格蘭的農(nóng)民（有政府支持）！”

波蘭正逐步加大對合作社的支持力度。

波蘭歷史上對合作社也曾幾度采取過鼓勵支持政策。特別是一戰(zhàn)后頒布的國內(nèi)第一部合作社法，為合作社發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。二戰(zhàn)后，在波蘭共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)合作社作為建設(shè)波蘭社會主義國家的工具，由國家給予政策支持，得到了很大的發(fā)展。1982年，波蘭再次頒布合作社法，在此基礎(chǔ)上，有關(guān)重點行業(yè)還有各自的法律，比如住房合作社法、銀行合作社法、農(nóng)業(yè)合作社法等。

經(jīng)過政治經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的波折，特別是面對整個歐盟對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社支持的實踐，目前波蘭政府正在根據(jù)自身財力的增長，逐步加大對包括農(nóng)業(yè)合作社在內(nèi)的所有合作社支持力度。比如，歐盟對波蘭農(nóng)民購買農(nóng)機具補貼力度達到50%，波蘭政府則相應(yīng)給予10%的優(yōu)惠貸款貼息補助。對有利于環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)項目，補貼力度甚至更高。在1990—2011年的20余年間，波蘭對1982年合作社法案又做過多次修改，現(xiàn)在波蘭議會有幾個與合作社有關(guān)的法律議案正待審議，其中就涉及政府與合作社的關(guān)系，比如稅收支持政策，國家合作社理事會也正在積極游說爭取獲得免稅支持。

啟示和建議

通過考察，我們得到一些重要的啟示：合作社是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分；農(nóng)業(yè)合作社在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用；合作金融具有完全不同于商業(yè)金融的活力和抗風(fēng)險能力。為解決好我國“三農(nóng)”問題，必須借鑒兩國的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步加大對當(dāng)今發(fā)展階段我國農(nóng)業(yè)合作社的支持力度。

第一，法律是合作社健康發(fā)展的基石，必須盡快修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，適當(dāng)擴大法律調(diào)整對象范圍。如前所述，英、

波兩國很早就注重合作社立法，以法律手段引導(dǎo)合作社的發(fā)展。從我們考察了解到的情況看，以全部合作社為調(diào)整對象的立法似無必要，因為調(diào)整的對象太過龐雜、太過寬泛，反而起不到應(yīng)有的作用，達不到期待的效果。不同類型的合作社，比如農(nóng)業(yè)合作社與住房合作社，性質(zhì)就有天壤之別，絕不能一“法”以蔽之。住房合作社與房地產(chǎn)公司的區(qū)別，僅僅是資本金的來源不同和產(chǎn)品消費的群體不同。而農(nóng)業(yè)合作社不僅是生產(chǎn)者對抗大資本的組織形式，更是弱勢群體的自我聯(lián)合服務(wù)。為此，兩國目前都在為修訂合作社法吵得不可開交，原因就是合作社法調(diào)整的對象太寬太雜，很難用一個標準來進行衡量。我們應(yīng)當(dāng)吸取這個教訓(xùn)，不要籠統(tǒng)就合作社立法。但在經(jīng)濟起飛階段，確實有必要專門就農(nóng)民組建的合作社立法，對農(nóng)民給予專門的扶持，引導(dǎo)他們聯(lián)合起來，提高他們在市場上的談判地位。我們已有了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，但與兩國的情況正好相反，該法調(diào)整的對象過于狹窄，很多應(yīng)當(dāng)包括的類型都沒能涵蓋進來。為此，建議盡快修訂該法，更名為《農(nóng)業(yè)（或農(nóng)民）合作社法》。調(diào)整對象的特征要件可考慮從3個方面進行界定：一是農(nóng)民自愿聯(lián)合組織的；二是業(yè)務(wù)活動范圍限于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，即農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通以及為此提供的各類農(nóng)業(yè)服務(wù)；三是對股本權(quán)力加以適當(dāng)限制。

第二，政府扶持是合作社發(fā)展的必要支撐，必須進一步明確農(nóng)業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠、教育培訓(xùn)、專項委托等政策措施，加大對農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的支持力度。

如果沒有扶持，農(nóng)業(yè)合作社作為相對弱勢的企業(yè)形態(tài)就很難健康成長。促進農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，培育有競爭力的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，一定要進一步加大對農(nóng)業(yè)合作社的支持力度。為此建議：一要適當(dāng)減免稅收。把農(nóng)業(yè)合作社列為獨立的納稅主體，納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，啟用農(nóng)業(yè)合作社專用發(fā)票。同時，按照企業(yè)所得稅法、個人所得稅法的相關(guān)規(guī)定，具體明確農(nóng)業(yè)合作社盈余和成員分紅的所得稅減免辦法。二要加強教育培訓(xùn)。波蘭合作社設(shè)有專門的教育培訓(xùn)部門，不僅為各類合作社的管理層和工作人員提供教育培訓(xùn)，而且還致力于培養(yǎng)國際化的合作社人才。英國合作社聯(lián)盟建有專門的合作社學(xué)院，提供相關(guān)的教育和培訓(xùn)，蘇格蘭政府則專門撥款委托農(nóng)業(yè)組織協(xié)會培訓(xùn)合作社經(jīng)營管理人員。借鑒兩國的經(jīng)驗，應(yīng)設(shè)立專項，免費培訓(xùn)農(nóng)業(yè)合作社成員和經(jīng)營管理人員。三要實行專項扶持。農(nóng)民組建農(nóng)業(yè)合作社，政府應(yīng)資助部分資本金。國家農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，應(yīng)有一部分專門委托農(nóng)業(yè)合作社來承擔(dān)。土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項目資金，都應(yīng)當(dāng)優(yōu)先或劃出一定比例專門用于農(nóng)業(yè)合作社。

第三，服務(wù)和品牌是合作社的生命，農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)主動發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)全程服務(wù)。

從英國合作社集團的發(fā)展實踐可以看到，按照市場規(guī)律的要求，在追求利潤的同時，堅持合作制原則，崇尚服務(wù)精神，以強烈的社會責(zé)任感，對會員負責(zé)，對消費者負責(zé)，是合作社發(fā)展的原動力和生命源泉。比如，在產(chǎn)品標準上，集團對于是否符合食品安全、道德規(guī)范、環(huán)保標準、動物保護思潮，有著嚴格的界定和檢驗過程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不合格商品將立刻剔除，確保消費者安全。比如，在市場細分上，集團非常注重研究顧客不同層次的需要，與顧客互動，每年都要做幾十萬次的顧客滿意度調(diào)查，進行動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)顧客的需求層次分別提供高、中、低端產(chǎn)品。再比如，在經(jīng)營活動中，始終堅持誠實守信的原則，盡量把每種產(chǎn)品的信息（包括產(chǎn)地、熱量、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品包裝等）詳細地傳遞給客戶，最大限度地尊重客戶的知情權(quán)，由此贏得了消費者的廣泛認可。在我國，食品安全和農(nóng)產(chǎn)品流通既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大難題，也是全社會廣泛關(guān)注的熱門話題。農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)主動利用自身優(yōu)勢，通過合作機制將一家一戶連接起來，組成生產(chǎn)、采購和銷售聯(lián)盟，大力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)全程服務(wù)，共同抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和市場各環(huán)節(jié)的風(fēng)險。

第四，合作金融具有強勁的生命力和抗風(fēng)險能力，必須加快發(fā)展合作金融業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供完善的金融支撐。

在波蘭，金融合作社起步較早，并形成了嚴密、健全的會計制度和風(fēng)險控制機制。在英國，合作社銀行和合作社保險是合作社的重要業(yè)務(wù)板塊，創(chuàng)辦時間早，經(jīng)營質(zhì)量高。英國合作社集團的合作社銀行，1994年以來連續(xù)多年盈利，因首創(chuàng)使用自助銀行、電話銀行和網(wǎng)絡(luò)銀行等多項新興銀行服務(wù)而享有盛名，并獲得多項國內(nèi)和國際獎勵。合作社保險始終堅持全力為用戶提供服務(wù)、保險基金只投資在對用戶有利益的地方、利益全部回到用戶身上的經(jīng)營原則，得到市場和用戶的廣泛認同。與英、波兩國相比，我國合作金融發(fā)展相對滯后，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒兩國的先進經(jīng)驗，總結(jié)推廣國內(nèi)實踐的成功做法，加快發(fā)展步伐，健全農(nóng)村金融支撐體系。

（考察團成員：唐仁健、楊尚勤、陳良彪、趙鐵橋、何予平、劉翔洲）