對話胡云騰與領(lǐng)導(dǎo)干部談增強(qiáng)廉政法治意識

對話胡云騰與領(lǐng)導(dǎo)干部談增強(qiáng)廉政法治意識

胡云騰，法學(xué)博士。中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師，中國社會科學(xué)院研究生院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)兼職教授，重慶大學(xué)法學(xué)院特聘教授，同時(shí)也是中央組織部直接聯(lián)系的專家。胡云騰博士長期致力于法學(xué)教育、法學(xué)研究與法律實(shí)務(wù)工作，是我國改革開放以后培養(yǎng)成長起來的知名法學(xué)專家，參與起草了最高人民法院第二個(gè)五年改革綱要和最高人民法院刑事司法解釋等?，F(xiàn)為最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官。

記者：黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度“上打老虎、下拍蒼蠅”，無論什么人，無論職位有多高，只要觸犯國法，就要嚴(yán)厲懲處?？梢哉f，查貪不預(yù)警、反腐無禁區(qū)。這一系列重大的反腐舉措嬴得了人民群眾的大力支持，強(qiáng)化了社會公眾對黨和國家的信賴。從眾多因貪腐落馬的官員案例中，可以看到，不少領(lǐng)導(dǎo)干部曾經(jīng)是頗有才華和很有建樹的，但因?yàn)樨澪鄹笆ё愠珊蕖薄Ｍ高^這些活生生的案例，我們可以認(rèn)識到，腐敗問題的產(chǎn)生，既有體制不健全造成權(quán)力濫用的原因，也有領(lǐng)導(dǎo)干部在做人與做官上存在的“修為不足”的問題所致。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法制意識就成為一個(gè)重要話題。

胡云騰：是的。從近年來發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部甚至是高級領(lǐng)導(dǎo)干部身上的大案要案來看，一方面說明我們要健全黨紀(jì)國法，加快建設(shè)法治國家，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里的極端重要性；另一方面，也說明每一位領(lǐng)導(dǎo)干部“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”十分重要。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到內(nèi)外兼修。

我想著重與領(lǐng)導(dǎo)干部談?wù)勗鰪?qiáng)廉政法治意識的極端重要性。

廉政對現(xiàn)代國家治理來說極為重要?？梢詮娜齻€(gè)層面來看：

廉政首先是政治或者權(quán)威之源。一個(gè)廉潔政府必然是一個(gè)有權(quán)威的政府、一個(gè)有威信的政府、一個(gè)有力量的政府和一個(gè)被信仰的政府。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)：“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心?！?/p>

廉政又是政治制度的長壽基因。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國家的政權(quán)垮臺、更替往往與腐敗有關(guān)，各種政治制度滅亡、更替往往與腐敗有關(guān)；一些家族、企業(yè)衰敗、倒閉，也往往與腐敗有關(guān)。習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“近年來，一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會

動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”政治制度的長治久安盡管有很多因素，但保持廉潔通常是最重要的因素。

廉政還是政治生命的保鮮劑。一個(gè)政治制度或一個(gè)國家政權(quán)產(chǎn)生以后，衰敗是必然的，怎樣保持其生命活力，怎樣保持其競爭力和創(chuàng)造力，廉潔必不可少。廉政是政治制度的防腐劑。一個(gè)政權(quán)或者政治制度產(chǎn)生以后，由于聚集了巨大的政治經(jīng)濟(jì)文化和社會資源，所以成為各種破壞力量攻擊腐蝕的主要目標(biāo)，而抵御各種破壞力量的最有力因素就是廉潔。習(xí)近平深刻地指出：“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的‘中國夢’，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。”

對于從政者來說，廉政十分重要。我們這里所講的“廉政”，主要指國家機(jī)關(guān)工作人員在行使權(quán)力、履行職責(zé)時(shí)能不以權(quán)謀私，辦事公正廉潔。

可以說，廉政是從政者在必須具備的其他優(yōu)秀素質(zhì)的基礎(chǔ)上所體現(xiàn)出來的一種高貴素質(zhì)，也是從政者的第一美好素質(zhì)。古人說，“一心可以興邦，一心可以喪邦，只在公私之間爾”。只有具備高尚道德，公道辦事，勤勉工作，為人正派的從政者才能堅(jiān)持做到，長期做到。

當(dāng)然，在實(shí)際生活中，廉政是從政者的第一道難題，是最難做到，最難長期做到，最難終身做到的。面對金錢、美女、榮譽(yù)等各種誘惑，堅(jiān)持廉政往往是痛苦體驗(yàn)，乘機(jī)貪腐才是快樂體驗(yàn)，趨樂避苦乃人之常情；如果沒有嚴(yán)密的防范制度，僅靠個(gè)人修為，能堅(jiān)持住特別是能夠長期保持廉潔的往往是少數(shù)人，多數(shù)人都難以抵擋。歷史一而再、再而三地證明，貪腐易而廉政難。

記者：中國共產(chǎn)黨從建黨以來，在革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期一直反對腐敗、倡導(dǎo)廉潔，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的廉政法治意識。應(yīng)當(dāng)說，這是我們黨對歷史周期律認(rèn)真分析后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。

胡云騰：是的。從我們黨的反腐敗斗爭歷程看，經(jīng)歷了運(yùn)動反腐、權(quán)力反腐、制度反腐和法治反腐四個(gè)過程。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人十分重視在革命隊(duì)伍中倡導(dǎo)防腐倡廉。

在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志提出，在黨內(nèi)要實(shí)行民主集中制的制度。改革開放后，鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了廉政建設(shè)還是要靠法制的戰(zhàn)略思想。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，要與時(shí)俱進(jìn)、不斷推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作的制度化和法治化。胡錦濤同志指出，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央更是強(qiáng)調(diào)防腐倡廉的極端重要性。習(xí)近平在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?！?/p>

梳理歷史發(fā)展的脈絡(luò)，我們可以看出，法治制度反腐思想是在反腐倡廉的實(shí)踐中逐步確立并不斷強(qiáng)化的，這也是反腐的高級形式。

記者：我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時(shí)期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的一些因素。從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機(jī)制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源。當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，很重要一方面就是權(quán)力還沒有得到有效的制約和監(jiān)督。

胡云騰：黨的十八屆三中全會《決定》中提出：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度‘籠子’里的根本之策?！绷?xí)近平總書記在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)反腐敗國家立法，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運(yùn)行，盡快形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐敗制度體

系。要加強(qiáng)對典型案例的剖析，從中找出規(guī)律性的東西，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。”因此，要依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮法律制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法治化方向發(fā)展。

在這樣新形勢下，廣大黨員干部必須充分認(rèn)識深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)社會主義民主政治和法治國家的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，牢固樹立增強(qiáng)廉政法治意識的必要性、迫切性。

一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識，牢記“水能載舟，亦能覆舟”的歷史古訓(xùn)，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。另一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把廉政與自身的成長和家庭的幸福緊密聯(lián)系起來。

黨員干部一定要算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、感情賬。廉潔雖不富，但可以平安一生；腐敗雖有錢，但總是與危險(xiǎn)相伴。印度哲人泰戈?duì)栐f過：“頂不住眼前的誘惑，便會失去未來的幸福?！币粋€(gè)干部的成長需要組織的培養(yǎng)、本人的奮斗、同志的支持，而在廉潔問題一票否決的要求下，任何絲毫的不廉將使組織的培養(yǎng)付之東流，本人的奮斗前功盡棄，同志的支持毀于一旦，當(dāng)最終成為階下囚時(shí)就悔之晚矣。更進(jìn)一步地看，干部不廉，毀掉的不僅是自己，更會讓家庭蒙羞。干部出了問題后，受到煎熬和打擊的還有自己的家人。

記者：對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，怎樣培養(yǎng)和增強(qiáng)廉政法治意識呢？

胡云騰：培養(yǎng)和增強(qiáng)廉政法治意識，我們要把握三個(gè)基本點(diǎn)，就是廉政法治心理、廉政法治理念和廉政法治理論。

首先是廉政法治心理。領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力面前自控力如何，取決于“廉政心理”處于什么樣的狀態(tài)。這種心理狀態(tài)需要用廉政制度、廉政法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、黨性修養(yǎng)、黨風(fēng)品德進(jìn)行心理調(diào)整和教育熏化。無數(shù)事實(shí)證明，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐敗犯罪的道路，都是從“心理狀態(tài)”失落、失衡、失意開始的。因此，從干部心理狀態(tài)入手，可有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象，遏制職務(wù)犯罪。最重要的廉政心理是廉政法治心理。在新的歷史形勢下，我們必須正視新時(shí)期新階段黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政心理教育，尤其是廉政法治心理教育。要在廉政教育和廉政心理培育中強(qiáng)調(diào)法治思維和法治方式，就是把尊重法律、尊重廉政制度作為一種心理自覺，把敬畏法律底線，敬畏法治精神，敬畏法治原則，敬畏司法程序作為一種行為自覺，把依法辦事、依法行政作為一種工作原則。

其次是廉政法治理念。我國是一個(gè)有著深厚廉政文化基礎(chǔ)的國家，自古以來就流傳有許多廉吏清官的故事和大量的“廉說”、“廉論”。但受幾千年的封建思想的影響，傳統(tǒng)廉政文化先天缺乏法治理念的土壤。目前我們黨的廉政法治理念建設(shè)還處在初級階段，一些地方對廉政建設(shè)和法治建設(shè)的關(guān)系理解不深，有的地方以清官理念作為黨的廉政理念的主要內(nèi)容，跳不出傳統(tǒng)道德治理模式的窠臼。民主法治、公平正義是廉政理念的核心內(nèi)涵。因此，加強(qiáng)新時(shí)期黨的廉政建設(shè)，必須盡快明確法治理念在黨的廉政建設(shè)中的核心地位，并以此為基點(diǎn)，建立符合當(dāng)前實(shí)際的廉政建設(shè)法治理論體系，確保各地廉政建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。要立足于黨的歷史方位的變化，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，構(gòu)建與建設(shè)中國特色社會主義相適應(yīng)的、與中華傳統(tǒng)文明相融合的、體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新時(shí)期中國共產(chǎn)黨廉政建設(shè)，必須以法治理念為核心。

再次是廉政法治理論。廉政法治理論是廉政法治建設(shè)的重要組成部分，可以為廉政建設(shè)提供法治理論指導(dǎo)。把廉政理論和法治理論結(jié)合起來，把法治理論融入廉政理論建設(shè)，不斷豐富廉政理論內(nèi)涵。讓廉政理論納入法治化軌道。面對新的歷史時(shí)期的實(shí)際情況，我們要堅(jiān)持以科學(xué)廉政法治理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神研究和解決反腐倡廉面臨的重大理論和實(shí)際問題。構(gòu)建以法治理論為內(nèi)核的廉政建設(shè)理論，也成為當(dāng)前中國共產(chǎn)黨廉政建設(shè)實(shí)踐的重中之重。

記者：這是從理念上認(rèn)識，那么在機(jī)制上如何推進(jìn)廉政法治意識建設(shè)呢？

胡云騰：反對腐敗、提倡廉政、加強(qiáng)法治，核心都是圍繞一個(gè)權(quán)力，都是伴隨著權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范

和監(jiān)督。

從人類法治文明的進(jìn)程看，都是經(jīng)歷了分權(quán)制衡、權(quán)力限制、分工協(xié)作、權(quán)力監(jiān)督、懲戒問責(zé)和激勵相容的幾個(gè)認(rèn)識過程，并逐步形成了權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督的完善的體制機(jī)制。我國在建設(shè)法治國家進(jìn)程中也取得了很大進(jìn)步。

從分權(quán)制衡來說，分權(quán)制衡是被西方國家普遍運(yùn)用在政治體制和其他國家管理活動中的重要法理，主張國家的立法、行政、司法三項(xiàng)權(quán)力應(yīng)當(dāng)分別由三個(gè)不同的國家機(jī)關(guān)去行使，形成三項(xiàng)權(quán)力間的相互牽制和相互約束的格局，以保持國家權(quán)力間的平衡狀態(tài)．防止某個(gè)機(jī)關(guān)或某個(gè)人的獨(dú)斷專行。分權(quán)制衡理論雖然無法從根本上解決無產(chǎn)階級政權(quán)的腐敗問題，但對維護(hù)資本主義制度的長期穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。我們是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民當(dāng)家作主的國家，一切權(quán)利來自于人民，屬于人民，為了人民。故不存在搞西方國家的分權(quán)制衡。但是可以借鑒其做法和精神，對國家權(quán)力進(jìn)行必要的分工制約。國家權(quán)力機(jī)關(guān)對行政、司法機(jī)關(guān)的活動進(jìn)行監(jiān)督。公檢法三個(gè)機(jī)關(guān)辦理刑事案件分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約等。

從權(quán)力限制來說，加強(qiáng)對權(quán)力的制約、防止公共權(quán)力私有化，是法治理念的第一要義。不受制約的權(quán)力必定導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗，這種規(guī)律不以人的意志為轉(zhuǎn)移。因此，為了防止權(quán)力被濫用，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，以權(quán)力制約權(quán)力，就成為依法治國的基本要求。權(quán)力的本質(zhì)就在于其潛在的擴(kuò)張性，即使被擠壓，也會想盡辦法尋找新的生存空間。即使權(quán)力掌握在廉潔的人手中，也仍然會有濫用的可能。濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，就會導(dǎo)致腐敗。保持權(quán)力的公共性，執(zhí)政為民，就能廉潔從政。

從分工協(xié)作來說，為從源頭上預(yù)防腐敗，防止權(quán)力尋租，必須通過法律構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、各司其職、分工協(xié)作、相互監(jiān)督的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，即通過依法把權(quán)力分解為決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策職能、執(zhí)行職能、監(jiān)督職能由不同部門相對獨(dú)立行使，努力形成不同性質(zhì)的權(quán)力既相互制約、相互把關(guān)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

從權(quán)力監(jiān)督來說，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，是防止腐敗的關(guān)鍵。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出：“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。”黨的十八大提出要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，大力加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制度和機(jī)制建設(shè)，這既有利于加強(qiáng)對權(quán)力的制約，又增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性和透明度。這些要求體現(xiàn)了權(quán)力制約的法治理念，同時(shí)也從制度上、程序上保證了黨員干部廉潔從政。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。目前，已形成了由中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督組成的具有中國特色的監(jiān)督體系。各監(jiān)督主體既相對獨(dú)立，又密切配合，形成了整體合力。

從懲戒問責(zé)來看，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心，綜合運(yùn)用監(jiān)督、查處、問責(zé)、追究等手段，按照實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，建立廉政效能懲戒問責(zé)機(jī)制，及時(shí)

發(fā)現(xiàn)并糾正廉政效能方面出現(xiàn)的各種問題，嚴(yán)肅處理損害廉潔的行為和做法。懲戒問責(zé)的依據(jù)，主要是《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)、紀(jì)律條規(guī)要求。

從激勵機(jī)制來看，建立完善的、行之有效的廉政激勵機(jī)制是預(yù)防腐敗體系的重要一環(huán)，對廉政起著重要作用。不論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，廉政建設(shè)都不能僅僅靠個(gè)人覺悟，必須有必要的物質(zhì)保障，讓公務(wù)員生活得有保障有尊嚴(yán)。我們知道新加坡和我國香港政府的廉潔度都比較高，其中一個(gè)重要因素就是推行高薪養(yǎng)廉。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)還不那么發(fā)達(dá)，實(shí)行高薪養(yǎng)廉不大可能，但可以從實(shí)際出發(fā)，逐步建立起精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合的激勵約束機(jī)制。

總起來說，堅(jiān)持依法治國基本方略，重視發(fā)揮法律法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用，不斷推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)法治化、規(guī)范化，就是要以憲法為依據(jù)，進(jìn)一步完善一系列反腐倡廉法律法規(guī)；要以中國共產(chǎn)黨章程為依據(jù)，健全中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)制度規(guī)定，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系。

記者：這一年來，許多領(lǐng)導(dǎo)干部甚至一些高級領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗落馬，從他們的案例看，的確有許多值得總結(jié)汲取的地方，也說明不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法治教育多么重要。從您來看，這些領(lǐng)導(dǎo)干部成長起來不易，但面對權(quán)力的誘惑，為什么就陷入其中了呢？

胡云騰：前面說過，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立廉政法治心理。其實(shí)，許多干部在面對權(quán)力時(shí)，會存在一系列心理行為。我將其總結(jié)為11種“貪腐心理”。

第一，權(quán)力尋租型心理。干部握有人、財(cái)、物的權(quán)利，存有權(quán)力尋租型心理。有的干部級別不高，但權(quán)力很大，充分利用手中的權(quán)力獲取巨大利益，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。無論在哪個(gè)領(lǐng)域，無論是哪種犯罪，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是權(quán)力過分集中，權(quán)責(zé)界定不明，監(jiān)督制約不力。也就越容易滋生權(quán)錢交易。如果缺乏必要的教育監(jiān)督，致使權(quán)力觀歪曲變質(zhì)，都會將權(quán)力運(yùn)用到極致，產(chǎn)生最大的腐敗。如媒體報(bào)道的遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平腐敗案，羅亞平只是一名科級干部，卻利用為開發(fā)商拿地、辦理規(guī)劃審批手續(xù)等機(jī)會大搞權(quán)錢交易，直接造假套取土地補(bǔ)償金，涉嫌貪污、受賄，查實(shí)涉案金額共計(jì)人民幣6000余萬元。

第二，退休作廢型心理。干部到即將退休的年齡節(jié)點(diǎn)，往往有退休權(quán)力作廢的心理，急于撈一把。產(chǎn)生了“船到碼頭車到站”的思想。有的還認(rèn)為人生在世只有幾十年，年輕時(shí)要好好工作，年老時(shí)就應(yīng)該好好享受，否則就會枉為人生。浙江省高級人民法院原審委會專職委員童志興受賄案就說明這一點(diǎn)。正可謂“行百里者半九十”，“一日得失看黃昏，一生成敗看晚節(jié)”，教訓(xùn)十分深刻。

第三，損失補(bǔ)償型心理。當(dāng)自己受到不公正的待遇或所干工作與得到的回報(bào)不相稱時(shí)，或有的認(rèn)為在政治上到了頭、封了頂，產(chǎn)生損失補(bǔ)償心理，轉(zhuǎn)而一味追逐經(jīng)濟(jì)利

益，攫取金錢。

第四，收回投資型心理。有些干部在提拔時(shí)，可能花費(fèi)了一定資金，當(dāng)掌權(quán)后就有一種收回投資的心理。原黑龍江綏化市委書記馬德，為謀求提拔，曾多次向原黑龍江省委常委、組織部長韓桂芝行賄，花錢買官，在提拔為綏化市委書記之后就大肆賣官，存有收回投資的心理。

第五，攀比失衡型心理。一些領(lǐng)導(dǎo)干部身居高位，卻非常清貧，尤其是看到親朋好友，地位沒有自己高，能力沒有自己強(qiáng)，但他們的住房、用車及平時(shí)生活條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)比自己強(qiáng)，而自己又握有權(quán)力。在這種攀比心理支配下，導(dǎo)致心理失衡，結(jié)果攀比失衡心理害了自己。

第六，價(jià)值轉(zhuǎn)向型心理。一些干部由于意志退化，開始追求享樂，自我警醒的意識日漸淡漠，道德觀和價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，甚至把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，鋌而走險(xiǎn)，最終身敗名裂。

第七，僥幸型心理。職務(wù)犯罪的人都有僥幸心理。僥幸，在社會生活中是盜竊犯的主要動機(jī)，在政治生活中是賭徒心態(tài)。在面對權(quán)與錢、權(quán)與色、權(quán)與情的沖突中，很多干部缺乏自警意識，抱有僥幸心理，結(jié)果沒有管住自己的嘴、手、腿，跟著誤入歧途。

第八，親情義氣型心理。這部分干部往往平時(shí)可能很講原則，但在親戚和朋友面前就喪失了原則，對親情或友情抱有幫助的心理。但是親情再深亦應(yīng)有“界”，這個(gè)“界”就是公權(quán)不能私用。否則，到頭來既害了自己，又害了親人和家庭。

第九，脫貧型心理。這些干部過去可能為黨為人民做了很多貢獻(xiàn)，也獲得過很多榮譽(yù)，也曾很好地堅(jiān)持廉潔從政本色，廉潔法治意識比較堅(jiān)定。但家庭突然出現(xiàn)了變故，比如，由于孩子出國或上學(xué)交不起高額學(xué)費(fèi)，或家庭主要親屬出現(xiàn)重病，需要繳納高額醫(yī)藥費(fèi)，或買房需要繳納銀行貸款。這時(shí)廉潔法治意識動搖了，而手中又有可以利用的權(quán)力，就容易出現(xiàn)問題。

第十，廉潔吃虧型心理。有些干部看到別的干部吃、拿、卡、要沒有問題，認(rèn)為法不責(zé)眾，只要自己控制好分寸，和其他人保持一致就不會有事。就這樣，一些干部看到別人有不廉潔的行為，慢慢去效仿，沒有想到欲壑難平，從收小錢到收大錢，貪欲也越來越大，最終因巨額受賄被判刑。

第十一，“小圈子”安全型心理。這些干部對自己的小圈子內(nèi)部的人非常信任，對外部人有一種防范心理，這些人往往形成一個(gè)利益鏈條，認(rèn)為只要在圈子內(nèi)什么事都可以干，圈子內(nèi)部的人也不可能出賣自己。豈不知，很多干部都是在圈子內(nèi)出的問題。

記者：所以，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政法治意識教育，就必須經(jīng)常提醒我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢牢把握好這些人生的關(guān)節(jié)點(diǎn)，務(wù)必警惕這“十一種貪腐心理”，不至于一失足成千古恨。

胡云騰：預(yù)防貪腐心理，除了把握好以上人生節(jié)點(diǎn)外，為了預(yù)防不廉行為的發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)干部還要牢牢樹立“五種意識”。

一是底線意識。必須堅(jiān)定理想信念，恪守廉潔法治意識的底線。不少領(lǐng)導(dǎo)干部走上違紀(jì)違法道路的一個(gè)重要原因，就是因?yàn)槠浔硹壛死硐胄拍?，喪失了底線，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)成了個(gè)人謀取私利的工具。一定要守住人生的底線，要懂得“即使不能成就偉業(yè)，也要保證獨(dú)善其身”，“魚與熊掌不可兼得”，

“平平淡淡、從從容容才是人生的真諦”。

二是民本意識。習(xí)近平總書記告誡黨員干部，當(dāng)官不發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)不做官。作為黨員干部心中更要裝著人民，要常思為政之德，黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，群眾利益大于天，要切切實(shí)實(shí)為群眾做好事，做實(shí)事，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要常懷律己之心，始終保持平常心態(tài)，從生活小節(jié)著手，堅(jiān)決抵擋住各種誘惑，自覺接受監(jiān)督。

三是法治意識。對廉政法治的執(zhí)行決不能虛化?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。在深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的進(jìn)程中，我們必須引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“法紀(jì)面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”的意識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律、遵守法律、敬畏法律。嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，將各項(xiàng)法律制度內(nèi)化為自身的道德信念、行為準(zhǔn)則。

四是道德意識。要強(qiáng)化理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，筑牢心理防線。理想信念是人生的總開關(guān)，理想的動搖是最危險(xiǎn)的動搖，道德的滑坡是最致命的滑坡。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢牢把住理想信念的“閘門”，認(rèn)清自己的職責(zé)與使命，認(rèn)清權(quán)力的來源和屬性，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德錘煉，不斷提升黨員的先進(jìn)性、純潔性和法官職業(yè)道德水平，堅(jiān)守精神追求，永葆清廉本色。

五是“慎獨(dú)”意識。自律優(yōu)于他律意識。管住自己的嘴、腿、手，慎交友，主動凈化自己的社交圈，自覺把握八小時(shí)以外的言行舉止，嚴(yán)格做到不該交的朋友不交，不該去的地方不去，不該拿的東西不拿，不該做的事情不做，堅(jiān)決守住自己的內(nèi)心世界。

記者：習(xí)近平總書記曾經(jīng)撰文《做人與做官》，他提到：“領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)普通的人，也是一個(gè)普通的百姓，要會做人，做好人，注意自己的言行舉止，珍惜自己的人格魅力，潔身自好，做一個(gè)有高尚品德的人?！彼终f：“每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)，時(shí)刻以‘君子檢身，常若有過’的謙誠態(tài)度，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心?！?/p>

如今，我們重溫這篇文章，深感其立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富。面對當(dāng)前的形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部如果在做人做官的問題上失去律己之心，隨波逐流，趨利媚俗，放縱自己，就會混淆是非，走上邪路。

胡云騰：唯有內(nèi)外兼修，從強(qiáng)化制度規(guī)范和強(qiáng)化內(nèi)在修為兩個(gè)方面著手，才能實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正。如今，黨的十八屆四中全會設(shè)定了依法治國的議題，這意味著中國將迎來制度建設(shè)的又一個(gè)豐收期。依法治國成為眾望所歸的議題也與當(dāng)前的反腐形勢密切相關(guān)，關(guān)鍵是要強(qiáng)化制度建設(shè)，讓權(quán)力運(yùn)行符合規(guī)范，既為人民服務(wù)，也接受人民監(jiān)督。

在自律與他律外，我們還要建設(shè)一個(gè)良好的政治生態(tài)。不久前，習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)?！边@就意味著，不僅僅國家機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要行動起來，社會力量也要調(diào)動起來，讓政治生態(tài)恢復(fù)健康,形成激濁揚(yáng)清的氛圍。