水庫除險加固工程投標書的編制方法

李桂金

（遼寧省白石水庫管理局，遼寧 朝陽 122000）

水庫除險加固工程有它的特殊性，它不同于新建水利工程，已建水庫由于多年運行老化、水毀等原因，造成部分項目被毀壞，需要進行除險加固，投標人無論從場地布置，還是材料的運輸、施工工藝都存在不同程度的局限性。投標書編制必須從工程實際出發(fā)，合理編制資格審查資料、施工組織設(shè)計、投標報價文件。下面就水庫除險加固工程投標書的編制過程和方法做如下分析，以供參考。

1 資格審查資料的編制是中標的前提

資格審查資料主要包括以下幾項內(nèi)容：

1）基礎(chǔ)證件，營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)證件的復印件和原件保持一致。

2）完成類似工程的情況、正在施工和新承接的工程情況。

3）最近3個年度的財務(wù)報表中的資產(chǎn)負債表、損益表和利潤分配表（附審計證明材料），必要時可進行有關(guān)財務(wù)指標計算。

4）履約信譽證明材料和近幾年有無涉及履約合同等的訴訟案件。必要時可提供網(wǎng)上查問和進行社會調(diào)查資料。

5）兩個或者兩個以上的企業(yè)法人組成聯(lián)合體投標時，要有聯(lián)合體的聯(lián)合協(xié)議、投標文件的組織機構(gòu)、各方投入的人力物力、承擔的責任與風險分配、各方的履約信譽證明材料、各方的營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)證件是否符合招標文件的要求等。

2 施工組織設(shè)計的編制是中標的基礎(chǔ)

施工組織設(shè)計體現(xiàn)了投標人對招標文件中的商務(wù)條款、技術(shù)條款、投標須知、評標辦法的理解程度和應(yīng)答程度。施工組織設(shè)計編制主要包括投入工程的施工方法、施工工藝流程、施工進度和施工場地布置、質(zhì)量標準、質(zhì)量安全保證體系與安全措施、主要設(shè)備、項目經(jīng)理及技術(shù)負責人的經(jīng)歷、組織機構(gòu)等。施工組織設(shè)計科學、先進、合理直接影響了投標人的報價，關(guān)系到工程能否按期、保質(zhì)保量的建成。

1）階段性工期和合同工期與招標文件要保持完全一致。

2）組織機構(gòu)設(shè)置、主要負責人及擬投入的各專業(yè)人員，符合招標文件的要求。組織機構(gòu)設(shè)置要滿足工程實際需要，項目經(jīng)理和主要技術(shù)負責人的資格要符合招標文件要求，并具有類似工程經(jīng)驗，各類專業(yè)人員的配備、數(shù)量滿足工程質(zhì)量和進度的要求。

3）投標人擬投入施工設(shè)備的性能、使用年限、完好程度、設(shè)備產(chǎn)地，特別是對保證工期和質(zhì)量的主要設(shè)備及配件情況進行詳細說明。

4）施工方案和施工工藝編制原則是先進、科學、合理。對水庫除險加固工程的施工方案、工藝流程、進度計劃做出合理安排，滿足工程實際需要。首先，由于施工場地的局限性，土石方工程要考慮施工設(shè)備進入場地的方式；混凝土澆筑要考慮運輸問題，根據(jù)所澆筑的位置考慮是否用加外加劑；護岸護坡工程要考慮主材的堆放和二次運輸問題；護腳砌石工程要考慮排水因素；金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備安裝工程一定要針對設(shè)備要求的型號，和現(xiàn)場實際來考慮安裝方案；拆除工程也占一定比例要考慮運輸方式；臨時工程要結(jié)合工程自然條件和工程地質(zhì)條件進行總體規(guī)劃布置，臨時工程布置的合理與否直接影響整個施工方案的效果。其次，對施工方案和施工工藝進行分析和比較，分析各種施工設(shè)備配置的類型、性能、功率，是否能夠滿足工程施工需要，施工方法是否先進可靠，施工措施是否得當，各種施工材料是否能夠保證工程質(zhì)量要求。分析比較和工程量清單單價中攤銷項目的施工方案和布置的依據(jù)是否充分。

5）工程安全和環(huán)保措施，關(guān)系到人的生命和財產(chǎn)的安全，影響生態(tài)與環(huán)境。工程安全環(huán)保措施一定要安全可靠，符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

3 投標報價的編制是中標的關(guān)鍵

投標人在編制施工組織設(shè)計基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的實際情況，在分析投標競爭對手或分析招標文件不足等情況后，編制合理的投標報價。報價編制的原則是不低于成本價，計價方式采用工程量清單綜合報價的模式。

1）編制投標報價的依據(jù)：國家有關(guān)法律和法規(guī)；評標辦法；招標文件和圖紙；投標人的施工組織設(shè)計及其它文件。

2）報價格式要與招標文件的要求保持完全一致，以免造成投標文件的不應(yīng)答。工程量清單報價表的分類包括建筑工程、安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)工程，還有措施費清單和其他項目清單。建安工程要編制相應(yīng)的單價分析及工程單價匯總的計算，其它相關(guān)表格也不能忽視，如計日工計價表、主要材料價格表、主要機械價格表，這些內(nèi)容，雖然對投標總價沒有影響，但在合同執(zhí)行過程中是工程變更的計算依據(jù)。價目表的格式和內(nèi)容要與施工組織設(shè)計保持一致。以上所計算的表格中，單價分析對標價的影響是最關(guān)鍵的，通過多個水庫除險加固工程的報價分析，總結(jié)出分項工程單價費用組成表見表1。

表1 水庫除險加固分項工程單價組成表 %

3）工程單價是影響標價的關(guān)鍵所在，決定工程單價準確性的因素有兩點：一是進行現(xiàn)場查勘，根據(jù)工程實際現(xiàn)狀，結(jié)合施工組織設(shè)計中的施工工藝，確定工序流程，選定合適的定額選項，與實際不相符的并做以相應(yīng)的調(diào)整；二是工程所在地的人工、主材價格和當?shù)氐氖袌鲂星椋?jīng)過實地考察掌握準確的第一手資料。準確的材料價格，直接影響工程單價編制的準確性，也就決定投標價格的合理性。

4）在水庫除險加固工程投標報價編制過程中，有的定額子項與工程實際消耗量存在一定的差別，歸納為以下幾點：

①鋼筋制安子項中，定額的鋼筋損耗含量為2%，只計入了加工損耗，不包括搭接長度及施工架立筋用量，而招標工程量中往往又不計入架立筋用量，容易造成漏項。在工程實際施工中，架立筋用量及鋼筋損耗也很大，而且計算非常麻煩，定額中沒計入架立筋用量及鋼筋的損耗標準，容易引起價格方面的爭議。所以在編制報價時，要把架立筋用量及其鋼筋損耗攤?cè)氲骄C合單價中。

②土方運輸定額子項中，自卸汽車的臺班消耗量比實際偏大。因為已建水庫的交通條件并不復雜，如果按定額分析出來的單價比市場價會偏高，在分析投標單價時，自卸汽車臺班數(shù)量要適當調(diào)整，保證標價更接近實際。

③材料二次倒運因素要考慮周全，根據(jù)水庫原有地貌，護坡處的塊石等材料現(xiàn)場運輸不能一次到位，由于場地狹窄原因，需要人工倒運，這些因素在材料單價中要適當考慮。

④泄槽混凝土的應(yīng)用，由于場地受限，部分混凝土澆筑需在護坡上利用泄槽來輸送，這樣使施工更加便捷。

⑤拆除工程定額子項含量不足，無論是機械拆除還是人工拆除與市場價相比，單價普遍偏低，在報價中要適當?shù)卣{(diào)整。

⑥人工費偏低，與建設(shè)部建筑定額相比，遼寧水利定額人工費嚴重偏低。不能滿足水庫除險加固工程人工費的需要，報價時應(yīng)綜合考慮。根據(jù)2012年的價格信息，建筑定額與遼寧水利定額人工費的對比表見表2。

5）為使標價編制得更加合理，更加接近于市場價格，保證以更合理的價格中標，在報價技巧上要做一定的調(diào)整，認真分析招標文件和招標圖紙，核對其工程量，根據(jù)工程量的差異和工藝的難易程度來適當?shù)恼{(diào)整單價，單價調(diào)整完后，要對標價做動態(tài)分析、不平衡報價分析、風險分析和盈虧平衡分析。這樣才能保證報價最優(yōu)化。

表2 建筑定額與遼寧水利定額人工單價比較表 元/工日

4 結(jié)語

總之，在水庫除險加固工程投標書編制過程中，要根據(jù)招標文計和評標辦法規(guī)定，編制齊全的資格審查文件，合理的施工組織設(shè)計，最優(yōu)的投標報價。要注重每個環(huán)節(jié)，報價與施工組織設(shè)計相符合，施工組織設(shè)計與實際施工現(xiàn)場相吻合，不多報，不漏報，既保證投標書的應(yīng)答性，又保證其準確性，以定額為依據(jù)，以市場為準繩，編制出適合水庫除險加固工程的投標書。