集裝箱碼頭工程項目管理

陳鍵

摘要：針對碼頭建設(shè)管理過程中的重點、難點，結(jié)合某碼頭工程建設(shè)管理中的相關(guān)經(jīng)驗，從項目管理投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面提供相關(guān)管理意見供參考。

關(guān)鍵詞：項目管理 規(guī)范 碼頭

某集裝箱碼頭工程建設(shè)2個5萬噸級和1個3000噸級集裝箱專用泊位及相應(yīng)的碼頭配套設(shè)施，碼頭岸線長800m，陸域縱深555～945m，水工結(jié)構(gòu)按靠泊10萬噸級集裝箱船舶設(shè)計，設(shè)計初期吞吐量為40萬標(biāo)箱，達(dá)產(chǎn)后設(shè)計年通過能力為80萬標(biāo)箱。由港資及國資合股建設(shè)、經(jīng)營、管理，因港資占絕對股權(quán)，故其項目管理方面借鑒了國外先進(jìn)管理理念并結(jié)合了國內(nèi)實際情況?，F(xiàn)就其管理特點探討、總結(jié)如下：

系統(tǒng)化的質(zhì)量管理體系是建設(shè)高品質(zhì)工程的前提

1、質(zhì)量管理目標(biāo)

作為項目建設(shè)單位，開工伊始即制定了“項目管理科學(xué)、工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、造價經(jīng)濟(jì)合理、管理隊伍廉潔”的總目標(biāo)，“滿足《水運工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)》（JTS257-2008）的合格評定標(biāo)準(zhǔn)，工程竣工一次驗收合格”的質(zhì)量目標(biāo)，“杜絕重大傷亡、火災(zāi)和設(shè)備事故發(fā)生”的安全目標(biāo)；“無疾病流傳損害人員健康，創(chuàng)一流的文明施工現(xiàn)場”的健康目標(biāo)；“最大限度的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制施工污染，做到工完料凈場地清”的環(huán)保目標(biāo)。

2、質(zhì)量管理制度

為實現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)，需建立一整套行之有效的內(nèi)部管理辦法來規(guī)范自身管理行為，如部門質(zhì)量管理制度、部門文件收發(fā)傳閱制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故報告制度、部門工作指引制度（土建工程部工作手冊）、變更管理制度等多項制度來規(guī)范工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、變更、計量支付等行為。建立參建單位主要人員考勤制度，做好對項目部、監(jiān)理部、設(shè)計單位主要人員到崗率的檢查。

在完善自身制度的同時亦要求各參建方根據(jù)招標(biāo)文件要求建立完整的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、明確各級管理責(zé)任人、健全完善質(zhì)量管理等各類規(guī)章制度。

3、質(zhì)量管理措施

3.1 建立有效的質(zhì)量管理協(xié)調(diào)機(jī)制

工程建設(shè)是業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工等各參建單位同心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)晶。建立良好、互信的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制并整合各自資源形成管理網(wǎng)絡(luò)，是各參建單位在項目管理工作中和諧共處、通力合作的工作平臺和基礎(chǔ)，是確保工程建設(shè)管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在本工程建設(shè)管理中，我們充分發(fā)揮業(yè)主項目管理中“一協(xié)調(diào)”的作用，通過召開各類專題會、研討會等會議形式，整合各自資源形成了良好的管理網(wǎng)絡(luò)。同時為便于溝通協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)本工程建設(shè)管理任務(wù)的惠州國際集裝箱碼頭有限公司土建工程部整個部門都與監(jiān)理、設(shè)計、施工合署辦公，以利于信息及時暢通，便于溝通協(xié)調(diào)管理。又如每天早晨08：30準(zhǔn)時召開由業(yè)主、施工、設(shè)計、監(jiān)理參加的晨會，聽取施工進(jìn)度、落實情況及計劃安排，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。實踐證明晨會為參建各方提供了有效的信息傳遞、情況溝通、問題協(xié)商、上傳下達(dá)精神和進(jìn)行決策的機(jī)會，對工程順利實起到良好作用。

3.2 強調(diào)技術(shù)規(guī)范的嚴(yán)肅性

水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文是參與水運工程建設(shè)活動各方執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對執(zhí)行情況實施監(jiān)督的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。要求施工、監(jiān)理單位對參與本工程建設(shè)的相關(guān)人員進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)，通過宣貫和培訓(xùn)使參建人員能達(dá)到全面正確理解強制性條文的準(zhǔn)確涵義，準(zhǔn)確把握強制性條文的各項規(guī)定，嚴(yán)格按照相關(guān)強制性條款實施，如《重力式碼頭設(shè)計與施工規(guī)范》（JTJ290-98）、水運工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)（JTS 257-2008）及水運工程混凝土施工規(guī)范（JTJ268-96）。

3.3 強調(diào)施工工藝的整體性

工程建設(shè)牽一發(fā)而動全身，為保證工程整體質(zhì)量，我們強調(diào)施工工藝銜接、環(huán)環(huán)相扣的的管理思路。我們并不獨立看待單一工藝的優(yōu)劣而是從工程整體質(zhì)量的角度來進(jìn)行工藝的優(yōu)化。如在本工程施工中，為保證碼頭主體結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量及沉降位移穩(wěn)定在可控范圍內(nèi)，我們從碼頭基槽挖泥、基床拋石、基床整平、沉箱安裝、箱內(nèi)箱后回填、胸墻澆筑等工藝進(jìn)行整體考慮優(yōu)化，要求監(jiān)理單位制定了整體的監(jiān)理細(xì)則加以監(jiān)控，同時在施工過程中控制如下：為防止超挖或經(jīng)浸泡后基礎(chǔ)軟化，預(yù)留部分至基槽驗收前1天清除干凈，并在驗槽合格后立即組織拋石基床壓底確?；组_挖質(zhì)量；在基床拋填中，突出進(jìn)場石料質(zhì)量的控制；保證基床整平精度；優(yōu)化沉箱平衡水系統(tǒng)，提高沉箱著床的穩(wěn)定性；沉箱回填一改以往整船裝載機(jī)拋填為勾機(jī)回填，減少對沉箱的破壞。經(jīng)過自上而下一系列工藝的優(yōu)化，使本工程沉箱安裝的質(zhì)量達(dá)到一個新的水平。后續(xù)將通過沉箱沉降位移觀測、胸墻分層澆筑等確保碼頭最終沉降位移處于可控狀態(tài)。

通過對施工工藝整體性的把握，從而有效地使工程管理始終處于可控狀態(tài)。

3.4 強調(diào)關(guān)鍵部位的重要性

工程建設(shè)關(guān)鍵部位的重要性不言而喻，因而我們特意加強對工程實施過程中的關(guān)鍵工序進(jìn)行重點監(jiān)控，除在主要工序開工前審閱施工方案外，還參與旁聽主要工序的質(zhì)量安全技術(shù)交底，同時對各主要工序，如沉箱預(yù)制、基槽挖泥、護(hù)岸圍堰等建立了施工日報制度，通過對日報數(shù)據(jù)的歸納整理了解項目進(jìn)度，預(yù)控質(zhì)量要點。同時嚴(yán)格控制工程基線放樣與水準(zhǔn)點控制、基槽挖泥、基床夯實及沉箱預(yù)制、安裝等；嚴(yán)格對進(jìn)場材料的質(zhì)量控制，如圍堰進(jìn)場石料質(zhì)量、倒濾層無紡?fù)凉げ?、塑料排水板、水泥、粗?xì)集料及鋼筋等，確保進(jìn)場材料的規(guī)格、性能及各項指標(biāo)均能滿足設(shè)計及規(guī)范要求，特別是進(jìn)場石料質(zhì)量的控制，在施工單位報審擬使用石場時，要求施工單位上報石場的法人資格、相關(guān)鉆探資料、質(zhì)量控制程序、檢測報告等，確保石料滿足設(shè)計及規(guī)范要求后方可進(jìn)場使用，石場審批后要求施工單位派專人在源頭進(jìn)行裝料控制，監(jiān)理予以抽查，石場及現(xiàn)場擺放設(shè)計規(guī)格的樣品，通過以上措施實施確保了進(jìn)場石料的質(zhì)量；為確保基槽斷面滿足設(shè)計要求，我們委托施工單位請第三方水下攝像單位進(jìn)行了水下攝像，照片反映質(zhì)量滿足要求；在預(yù)制沉箱達(dá)到設(shè)計強度后，首先要求監(jiān)理、施工單位按照抽檢頻率進(jìn)行嚴(yán)格的自檢，自檢合格后我們又委托具有交資質(zhì)單位對已成型沉箱進(jìn)行實體質(zhì)量驗證性檢測并邀請惠州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站見證。

有效控制工期是實現(xiàn)工期目標(biāo)的關(guān)鍵

對于工期控制，我們在合同簽訂時已與設(shè)計、施工單位充分考慮施工進(jìn)度，約定了分塊交地圖時間并制定了嚴(yán)格的獎懲措施，以此為依據(jù)要求施工單位提交可行可控的施工組織設(shè)計。業(yè)主、監(jiān)理及施工單位自身按照施工組織設(shè)計進(jìn)度計劃進(jìn)行進(jìn)度監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有偏差時及時召開進(jìn)度專題會議，增加人員、設(shè)備進(jìn)行糾偏，以使施工工期控制科學(xué)合理，避免無針對性的壓縮工期。

加強合同管理和變更管理

要做好工程管理，首要工作就是要加強工程合同管理。工程合同是參建各方都必須嚴(yán)格遵守的法律工程文件和一切工作的出發(fā)點。參建各方必須依據(jù)本工程的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等合同條款要求，加強工程投資和造價的控制管理。本工程業(yè)主工程業(yè)務(wù)聯(lián)系單的起草及回復(fù)、相關(guān)工程業(yè)務(wù)聯(lián)系單的變更審批等均要求參考合同條文，以合同文件相關(guān)條款作為聯(lián)系單之依據(jù)，做到有理可依，相關(guān)協(xié)調(diào)工作有理、有節(jié)。草擬時慎重留意不發(fā)出合同之外的指令（如造價、工程量變更、工期等），所有草擬回復(fù)均先經(jīng)過土建工程部項目經(jīng)理批準(zhǔn)方可落實；任何有牽涉合同之外的指令需及時報請公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

在工程建設(shè)施工期間，嚴(yán)格按施工合同、設(shè)計施工圖及行業(yè)工程設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求進(jìn)行組織工程施工建設(shè)，加強工程建設(shè)規(guī)范管理，嚴(yán)格審核承包人提出的工程設(shè)計變更，加強工程建設(shè)成本和造價的控制。同時，參建各方本著實事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對承包人提交的施工組織設(shè)計和工程施工圖設(shè)計優(yōu)化方案進(jìn)行審查，鼓勵承包人提出“不降低工程質(zhì)量，又能滿足工程設(shè)計規(guī)范要求、縮短建設(shè)工期、節(jié)省工程建設(shè)投資”的優(yōu)化工程設(shè)計方案。

變更程序：

施工單位提出變更應(yīng)征得監(jiān)理工程師的同意并經(jīng)設(shè)計審查，設(shè)計單位審查同意后，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實施。若由此導(dǎo)致工程費用增減或施工期變化，建設(shè)單位、施工單位雙方應(yīng)協(xié)商處理。但施工單位為便于組織施工或為了施工方便，避免自身干擾等原因而提出的變更，增加的費用由施工單位承擔(dān)。

設(shè)計單位原因造成變更，在施工中若出現(xiàn)設(shè)計圖紙有誤或地質(zhì)條件與設(shè)計出入較大或其他嚴(yán)重不合理設(shè)計時，監(jiān)理工程師應(yīng)在3d內(nèi)提出處理意見。施工單位取得修改圖紙后按監(jiān)理工程師指令組織施工，由此增加的費用由建設(shè)單位承擔(dān)，延誤的施工期予以延長。

安全、文明施工是建設(shè)高品質(zhì)工程的保障

1、強調(diào)安全工作的關(guān)鍵性

安全管理是工程順利推進(jìn)的關(guān)鍵，我們遵循工程建設(shè)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，加強安全監(jiān)管。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任

在進(jìn)行工程建設(shè)管理中時刻不忘安全管理。作為業(yè)主單位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了惠州港荃灣港區(qū)國際集裝箱碼頭工程安全生產(chǎn)制度，成立了惠州港荃灣港區(qū)國際集裝箱碼頭工程安全生產(chǎn)委員會，設(shè)立業(yè)主專職安全工程師。工程開工前與施工、監(jiān)理簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書并填寫建設(shè)工程安全管理基本情況表。同時要求施工、監(jiān)理單位建立工程安全管理組織機(jī)構(gòu)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、事故報告制度、考核獎懲辦法等制度，指派專職安全員并由項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師為第一安全責(zé)任人，明確安全措施，分級管理，層層落實，責(zé)任到人。建立“建設(shè)單位主導(dǎo)、施工單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位督促檢查”的項目安全保障體系。

3、安全檢查、重在平時

對安全檢查工作常抓不懈，實行平時檢查和專項檢查相結(jié)合的方法。工程開工后每周四業(yè)主安全工程師聯(lián)合施工、監(jiān)理共同對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查工作，填寫安全生產(chǎn)檢查記錄表，并將每次檢查結(jié)果以書面形式反饋監(jiān)理及承包商，督促承包商落實整改?，F(xiàn)場安全檢查除了對現(xiàn)場電線拉設(shè)、安全標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)立、安全帽等防護(hù)用品的穿戴以及電工、起重工、潛水員及爆破炮工、倉管員、安全員等必須執(zhí)證上崗的檢查，還特別檢查基槽挖泥、基床拋石、水下炸礁、爆夯、圍堰爆破擠淤填石等施工方案的安全措施落實情況。

4、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動

加強對施工、監(jiān)理安全管理行為和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。不定期開展了施工機(jī)械設(shè)備的專項治理活動，完善特種機(jī)械設(shè)備備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等管理制度；加強對承包商的施工組織設(shè)計中的安全保障措施、安全專項施工方案審查（大型沉箱預(yù)制、護(hù)岸圍堰爆破擠淤等），對較大安全風(fēng)險的安全專項施工方案反復(fù)進(jìn)行論證、審查；審查施工現(xiàn)場臨時用電方案編制，開展施工現(xiàn)場消防專項檢查，督促承包方制定了各項應(yīng)急救援預(yù)案并組織進(jìn)行現(xiàn)場演練。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動。要求承包方以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，開展安全生產(chǎn)月活動，深化工程建設(shè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動，建設(shè)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化，增強參建各方安全發(fā)展意識推動參建各方加大綜合治理力度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

5、明確安全生產(chǎn)費用及支付辦法

本工程安全生產(chǎn)費用，嚴(yán)格依據(jù)《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，本工程招標(biāo)文件明確規(guī)定安全措施費不低于造價的1%來控制本工程安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用將用于本工程施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，嚴(yán)格禁止挪作他用。要求施工單位每月的施工安全措施費按實際支付的清單報業(yè)主、監(jiān)理審批。

6、強調(diào)文明工地的標(biāo)準(zhǔn)性

項目的文明工地建設(shè)體現(xiàn)了工程建設(shè)以人為本的管理理念，在本工程項目管理中，我們要求施工單位把標(biāo)準(zhǔn)化文明工地建設(shè)做為安全管理的切入點，通過事前的策劃，過程的管理，確保安全生產(chǎn)文明有序。

通過上述措施，使現(xiàn)場的管理有序，施工行為規(guī)范，從而順利的保證了高品質(zhì)工程的建設(shè)。

（作者單位：惠州國際集裝箱碼頭有限公司）