以改革精神推動(dòng)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展

□ 文/中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組成員 廖永遠(yuǎn)

以改革精神推動(dòng)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展

□ 文/中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組成員 廖永遠(yuǎn)

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有員工17.2萬(wàn)人，管理和服務(wù)1136個(gè)居民小區(qū)、130.2萬(wàn)戶、400萬(wàn)員工群眾。礦區(qū)問(wèn)題多，矛盾大，包袱重，管理幅度廣，工作實(shí)屬不易。專業(yè)化改革以來(lái)，礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的廣大干部員工無(wú)私奉獻(xiàn)、辛勤工作，為集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定和員工群眾幸福生活做出了重要貢獻(xiàn)。從2007年算起，礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)專業(yè)化改革已經(jīng)有7年多，如果從2004年的四川油氣田公事中心改革發(fā)端算起，已經(jīng)整整10年了。應(yīng)該說(shuō)，這10年間，集團(tuán)公司礦區(qū)服務(wù)工作在改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展上邁出了重要步伐，取得了重要成果，積累了重要經(jīng)驗(yàn)，值得我們很好地總結(jié)。

一、專業(yè)化改革以來(lái)礦區(qū)服務(wù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，發(fā)揮了重要作用

（一）探索出一條央企后勤服務(wù)改革之路。我國(guó)的央企后勤服務(wù)改革已持續(xù)多年，但像集團(tuán)公司這樣規(guī)模大、范圍廣、程度深、影響遠(yuǎn)的后勤服務(wù)改革，在國(guó)內(nèi)恐怕是第一家。第一，就意味著沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，全靠自己探索實(shí)踐。2007年，集團(tuán)公司實(shí)施以“三分開(kāi)、三統(tǒng)一”為核心的礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革，自上而下建立起了一套專業(yè)化的工作體系。7年多來(lái)，在集團(tuán)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各企事業(yè)單位的直接領(lǐng)導(dǎo)下，礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷探索實(shí)踐，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了卓越成績(jī)。一是建立了礦區(qū)服務(wù)新型管理體制。在總部機(jī)關(guān)設(shè)立礦區(qū)服務(wù)工作部，在企事業(yè)單位組建礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部或明確業(yè)務(wù)歸口管理部門，加強(qiáng)了對(duì)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，組建了專業(yè)化的員工隊(duì)伍，提升了礦區(qū)服務(wù)保障水平。二是規(guī)范了礦區(qū)建設(shè)資金和運(yùn)行費(fèi)用渠道。從總部層面明確礦區(qū)建設(shè)資金來(lái)源，建立了集團(tuán)公司支持、駐礦單位分擔(dān)和礦區(qū)服務(wù)單位創(chuàng)收的運(yùn)行費(fèi)用籌集機(jī)制，保障了礦區(qū)環(huán)境面貌的持續(xù)改善和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。三是明確了礦區(qū)服務(wù)的職能定位。即“三保障、三服務(wù)”，保穩(wěn)定、保發(fā)

展、保安全，服務(wù)群眾、服務(wù)一線、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職能定位，激發(fā)了礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)廣大干部員工的工作熱情和積極性。四是確定了礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展方向。提出了專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、集約化的發(fā)展方向，規(guī)劃了推進(jìn)路徑和實(shí)施辦法，加快了石油石化礦區(qū)科學(xué)發(fā)展的步伐。

（二）將改革發(fā)展成果惠及了員工群眾。隨著油氣生產(chǎn)等主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大，集團(tuán)公司持續(xù)加大投入，組織實(shí)施重大民生工程建設(shè)，多渠道將發(fā)展成果惠及員工群眾。一是改善居住條件。通過(guò)回遷偏遠(yuǎn)散小礦區(qū)、改造危房棚戶區(qū)和多種方式幫助員工改善住房條件，員工住房面積戶均新增12.1平方米。二是改善礦區(qū)環(huán)境。開(kāi)展小區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)施綠化美化亮化工程，116個(gè)居民小區(qū)先后被評(píng)為“國(guó)家級(jí)示范小區(qū)”，“國(guó)家級(jí)園林綠化小區(qū)”，礦區(qū)綠化覆蓋率提升了4個(gè)百分點(diǎn)。三是改善生活條件。設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)，完善醫(yī)療用房，建設(shè)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心（站），購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備設(shè)施，普遍開(kāi)展體檢工作，提高了居民健康保障水平；改建文化活動(dòng)場(chǎng)所，安裝文體活動(dòng)器材器械，豐富居民精神文化生活；實(shí)施天然氣入戶工程，“菜籃子”改造工程，完善生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，修建停車場(chǎng)，開(kāi)辦社區(qū)食堂，打造“一刻鐘服務(wù)圈”，方便居民生活。四是打牢礦區(qū)安全基礎(chǔ)。設(shè)立安全環(huán)保隱患治理專項(xiàng)，整治各類隱患2050項(xiàng)；實(shí)施小區(qū)封閉式管理，增設(shè)保安，建立門禁安防系統(tǒng)，改善了小區(qū)治安狀況。

（三）夯實(shí)了集團(tuán)公司和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。多年來(lái)，礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，積極承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定的重要職責(zé)。一是完善維穩(wěn)工作體系。制訂礦區(qū)扶貧幫困體系建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，加大礦區(qū)特殊群體的幫扶和管控力度，突出制度完善和長(zhǎng)效機(jī)制建立。二是調(diào)處化解矛盾糾紛。發(fā)揮礦區(qū)貼近基層、貼近家庭、貼近群眾、貼近生活的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定的宣傳員、信息員和消防員責(zé)任，排查化解和迅速處理各類矛盾糾紛；一些單位把當(dāng)?shù)厮痉?、警?wù)引進(jìn)社區(qū)，設(shè)立民事調(diào)解室，開(kāi)展法制宣傳，及時(shí)協(xié)調(diào)處置礦區(qū)民事糾紛和治安案件，維護(hù)礦區(qū)正常秩序。三是開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建。強(qiáng)化生活安全教育，提高居民安全意識(shí)和安全技能，有11個(gè)社區(qū)獲得全國(guó)安全社區(qū)命名。四是加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。開(kāi)展社區(qū)教育和政策宣傳，引導(dǎo)職工群眾理性、合法反應(yīng)訴求期盼。弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神，開(kāi)展文明創(chuàng)建和文化體育活動(dòng)，增加社區(qū)正能量。

2050項(xiàng)

設(shè)立安全環(huán)保隱患治理專項(xiàng)，整治各類隱患2050項(xiàng)

（四）提升了礦區(qū)管理和服務(wù)水平。礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)始終將加強(qiáng)管理和提升服務(wù)作為重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。深入開(kāi)展規(guī)范管理年活動(dòng)和管理提升活動(dòng)，完善規(guī)章制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，提高服務(wù)規(guī)范化水平，出臺(tái)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)、數(shù)字化醫(yī)療建設(shè)和安全社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。二是開(kāi)展特色服務(wù)。在著力提升礦區(qū)水電氣暖供應(yīng)和物業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)生產(chǎn)和員工群眾生活需要，積極開(kāi)拓工業(yè)物業(yè)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)，以及“一老一少”親情化服務(wù)、職工醫(yī)療綠色通道服務(wù)等。三是實(shí)施增收創(chuàng)效。深挖潛力、盤活資源，積極開(kāi)展延伸服務(wù)、便民服務(wù)，增加礦區(qū)收入，消化原材料價(jià)格上漲、員工薪酬提高、相關(guān)稅費(fèi)增加等因素，集團(tuán)公司和駐礦單位負(fù)擔(dān)費(fèi)用連續(xù)多年基本保持在2008年的水平，應(yīng)該說(shuō)這一點(diǎn)是很不容易的。四是推進(jìn)礦區(qū)業(yè)務(wù)社會(huì)化。按照確保服務(wù)質(zhì)量、確保隊(duì)伍穩(wěn)定和有效益原則，積極推進(jìn)公共事業(yè)、社會(huì)公益服務(wù)社會(huì)化，為社會(huì)力量服務(wù)礦區(qū)創(chuàng)造條件。截至去年底，礦區(qū)已有7300萬(wàn)平方米供暖移交社會(huì)專業(yè)公司或由自備電廠集中供熱，25.5萬(wàn)戶供水、26萬(wàn)戶供電、62萬(wàn)戶供氣由社會(huì)專業(yè)公司提供服務(wù)。五是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。全面開(kāi)展教育培訓(xùn)，組織技能大賽和崗位練兵，選樹礦區(qū)服務(wù)明星和金花環(huán)衛(wèi)班長(zhǎng)，不斷提升礦區(qū)員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，涌現(xiàn)出了一批像徐洪霞、夏麗娜式的先進(jìn)典型人物，姜明娟環(huán)衛(wèi)班、王景奎班式的標(biāo)桿集體，王欣、丁水彬式的全國(guó)孝親敬老道德模范。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到存在的問(wèn)題，冷靜分析前進(jìn)中的矛盾。主要有以下幾個(gè)方面。一是礦區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和管理體制還不完善，整體發(fā)展也不平衡。二是管控能力有待加強(qiáng)，集約化程度、規(guī)范化水平還有待提高，特別是礦區(qū)業(yè)務(wù)管理過(guò)散、過(guò)小、交叉、重疊現(xiàn)象還一定程度存在。三是礦區(qū)服務(wù)運(yùn)行成本比較高。一方面，我們?cè)诔杀举M(fèi)用控制上取得了很大的進(jìn)步，另一方面，還要看到存在的差距和不足。如果一項(xiàng)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期依靠補(bǔ)貼、分擔(dān)來(lái)維持運(yùn)行，不能形成良性的運(yùn)行機(jī)制，就很難持續(xù)健康發(fā)展。四是服務(wù)手段還有待進(jìn)一步創(chuàng)新。集團(tuán)公司工作會(huì)上，黨組把安全環(huán)保、和諧穩(wěn)定、反腐倡廉三大基礎(chǔ)性工程提出來(lái)，強(qiáng)調(diào)要以前所未有的力度加大推進(jìn)，礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)也承擔(dān)著重要責(zé)任。上述問(wèn)題，既是礦區(qū)運(yùn)行發(fā)展中存在的主要矛盾，也是我們下步工作的努力方向。

二、深刻認(rèn)識(shí)做好礦區(qū)服務(wù)工作的重要意義，增強(qiáng)做好礦區(qū)工作的責(zé)任感和使命感

礦區(qū)服務(wù)作為集團(tuán)公司的配套發(fā)展和支持保障性業(yè)務(wù)，在集團(tuán)公司改革發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé)，對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)世界水平綜合性國(guó)際能源公司，以及讓員工群眾過(guò)上美好幸福生活具有重要意義。

做好礦區(qū)服務(wù)工作，是全面建成小康社會(huì)的客觀需要；做好礦區(qū)服務(wù)工作，是集團(tuán)公司穩(wěn)定發(fā)展的必然要求；做好礦區(qū)服務(wù)工作，是百萬(wàn)員工幸福生活的可靠保障。安居方能樂(lè)業(yè)，穩(wěn)定才能和諧，民生連著民心，后院關(guān)乎前店。我們一定要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)做好礦區(qū)服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感。民生脈動(dòng)無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情，礦區(qū)是穩(wěn)定的基石，礦區(qū)是和諧的家園，礦區(qū)是安全的特區(qū)，礦區(qū)是發(fā)展的支撐。礦區(qū)不直接產(chǎn)生效益，但影響效益；礦區(qū)不直接生產(chǎn)油氣，但影響油氣；礦區(qū)不是前線，但是連著前線。黨的十八大提出，建設(shè)美麗中國(guó)，促進(jìn)生態(tài)文明。如果礦區(qū)不能成為美麗礦區(qū)，建設(shè)美麗中國(guó)就不全面；建設(shè)文明和諧國(guó)家，礦區(qū)必須首先和諧和穩(wěn)定?？梢哉f(shuō)，在建設(shè)美麗中國(guó)、文明和諧國(guó)家的偉大事業(yè)中，礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的廣大干部員工肩負(fù)著重大責(zé)任。特別是在新形勢(shì)、新條件下，維穩(wěn)信訪、安全安保等工作出現(xiàn)了新情況、面臨著新挑戰(zhàn)，對(duì)礦區(qū)服務(wù)工作也提出了更高更新的要求，我們必須予以高度重視。集團(tuán)公司工作會(huì)議上，黨組已就維穩(wěn)信訪工作做了安排部署，這些任務(wù)都?xì)v史性地落在我們每個(gè)礦服人的身上，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作，不斷促進(jìn)礦區(qū)服務(wù)工作上水平，取得新成效。

三、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，為全面建成世界水平綜合性國(guó)際能源公司做出新的更大貢獻(xiàn)

7300萬(wàn)

礦區(qū)已有7300萬(wàn)平方米供暖移交社會(huì)專業(yè)公司或由自備電廠集中供熱

今年是集團(tuán)公司全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，也是全面深化改革的重要一年。搞好礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革尤為重要，做好礦區(qū)的安全穩(wěn)定工作尤為關(guān)鍵。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，結(jié)合黨組對(duì)礦區(qū)服務(wù)工作的一系列要求，認(rèn)真

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)礦區(qū)服務(wù)工作的新進(jìn)展、新進(jìn)步。

（一）堅(jiān)持“三分開(kāi)、三統(tǒng)一”的管理體制機(jī)制不動(dòng)搖，并不斷健全完善；堅(jiān)持“三保障、三服務(wù)”的理念宗旨不懈怠，并不斷改進(jìn)提升；堅(jiān)持做好“四篇文章”不停步，并不斷賦予新的內(nèi)涵和時(shí)代特色。

礦區(qū)服務(wù)工作要找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)發(fā)力，有所作為，科學(xué)發(fā)展。總體上講，礦區(qū)服務(wù)工作主要有三大項(xiàng)：一是社區(qū)物業(yè)和公益事業(yè)，二是離退休管理，三是維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。礦區(qū)服務(wù)單位的屬性，既不是一個(gè)純而又純的企業(yè)屬性，又不是一個(gè)完整的政府和社會(huì)的屬性，實(shí)際上是一個(gè)體制機(jī)制的混合體。用一個(gè)公式來(lái)說(shuō)，就是企業(yè)+模擬政府+模擬社會(huì)。有些邊遠(yuǎn)礦區(qū)，政府顧不上，社會(huì)管不著，一切事務(wù)都得我們自己管，礦區(qū)單位的社會(huì)屬性、政府屬性就多一些。有些礦區(qū)地處大的城區(qū)，社會(huì)依托比較好，礦區(qū)單位的社會(huì)屬性、政府屬性就少一些。對(duì)這些礦區(qū)，即便是現(xiàn)在我們承擔(dān)了一些社會(huì)屬性、政府屬性，將來(lái)也要?jiǎng)?chuàng)造條件主動(dòng)交出去。對(duì)一些特別偏、遠(yuǎn)、散、小的礦區(qū)，通過(guò)這些年實(shí)施的回遷、集中、整合，已經(jīng)逐步退出。因此，我們一定要區(qū)別情況，找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)發(fā)力。礦區(qū)服務(wù)，不是什么都干，也不是什么都不管，而是要處理好缺位、補(bǔ)位和讓位的關(guān)系。政府、社會(huì)缺位的，我們就補(bǔ)上去，政府、社會(huì)到位的，我們就讓出來(lái)。

集團(tuán)公司實(shí)施大規(guī)模專業(yè)化重組以后，員工隊(duì)伍基本上可以分成了兩大部分，一部分主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，另一部分主要從事生活后勤。礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)就是主要從事生活后勤業(yè)務(wù)的，承擔(dān)的是看家護(hù)院、生活服務(wù)等工作。過(guò)去，我們?cè)谒拇ㄓ袀€(gè)比較形象的比方：專業(yè)化重組完成后，在四川油氣田這個(gè)大家庭中，專業(yè)化公司扮演的角色是“父親”，主要任務(wù)是找活干、掙錢養(yǎng)家；公共事業(yè)中心扮演的角色是“母親”，主要工作是縫補(bǔ)漿洗、看家護(hù)院；機(jī)關(guān)部門扮演的角色是“兒子”，主要任務(wù)是給“父母”做好服務(wù)、提供支持。沒(méi)有基層單位就沒(méi)有機(jī)關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，機(jī)關(guān)就是要為基層服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)就是要為員工服務(wù)。作為礦區(qū)系統(tǒng)這個(gè)集體，就是要扮演好“母親”的角色，為油氣主業(yè)發(fā)展看好家、護(hù)好院；作為礦區(qū)單位的領(lǐng)導(dǎo)，就是要扮演好“兒子”的角色，為廣大的礦區(qū)員工、住戶服好務(wù)，當(dāng)好服務(wù)員。我們一定要以服務(wù)生產(chǎn)、保障生活、維護(hù)穩(wěn)定作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，努力建設(shè)溫馨家園、幸福樂(lè)園、公民教園，著力打造陽(yáng)光社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)、美麗社區(qū)。

（二）持續(xù)深化改革，業(yè)務(wù)重組，精兵簡(jiǎn)政，打造精干高效優(yōu)良的礦區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。要按照集團(tuán)公司總體改革部署和要求，結(jié)合各自礦區(qū)的實(shí)際，著力解決過(guò)小、過(guò)散、過(guò)多、過(guò)亂的問(wèn)題，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，提高運(yùn)行效益。要堅(jiān)持專業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化的方向，持續(xù)探索小機(jī)關(guān)、大服務(wù)，小社區(qū)、大社會(huì)的發(fā)展途徑，通過(guò)筑巢引鳳、搭臺(tái)唱戲、合作共辦、業(yè)務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展的高效化、精干化、集約化。要總結(jié)推廣近幾年探索和總結(jié)出的顯性化、貨幣化、卡證化的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷減少人工成本、控制用工總量、優(yōu)化管控規(guī)模、壓縮管理層級(jí)，提高運(yùn)營(yíng)效率和效益。目前，集團(tuán)公司有43家礦區(qū)服務(wù)單位，其中成立了礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部的有33家，主要是一些比較大的礦區(qū)，規(guī)模比較小的礦區(qū)則有歸口管理部門，從業(yè)人員大約在17萬(wàn)人左右，是一支非常龐大的隊(duì)伍。這么大的規(guī)模，如果長(zhǎng)期過(guò)散、過(guò)小、過(guò)多、過(guò)亂的運(yùn)行，是難以維系的。所以，今年的礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革，就要在解決這方面問(wèn)題上邁出重要步伐。但在推進(jìn)改革中，要確保穩(wěn)

定、穩(wěn)步推進(jìn)，防止過(guò)去出現(xiàn)的“一改就亂、一亂就停、一停就退”。我們既要頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，又要單點(diǎn)突破、試點(diǎn)推廣、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，看準(zhǔn)就干、干就干好。這既包括推進(jìn)跨地區(qū)、跨企業(yè)甚至跨所有制的礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)重組，也包括整合管理單元、整合管控業(yè)務(wù)，解決過(guò)小、過(guò)散的問(wèn)題和交叉、重復(fù)的問(wèn)題。過(guò)去，一些地區(qū)存在院中院，一個(gè)院區(qū)的礦區(qū)服務(wù)分屬多家不同的單位，機(jī)構(gòu)多、人員多，協(xié)調(diào)起來(lái)比較困難，成本費(fèi)用也比較高，不符合科學(xué)管理。另外，我們?cè)谛畔⒓夹g(shù)應(yīng)用上不平衡，沒(méi)有充分發(fā)揮出信息技術(shù)在優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、提高運(yùn)行效率、減少用工數(shù)量方面的作用。同時(shí)，對(duì)具備社會(huì)化條件的礦區(qū)業(yè)務(wù)，該移交的堅(jiān)決移交出去，該外包的堅(jiān)決外包出去?？傊褪且ㄟ^(guò)持續(xù)深化改革，業(yè)務(wù)重組，嚴(yán)控業(yè)務(wù)規(guī)模，提升管控能力，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造更具特色、更具效率、更具品牌的中國(guó)石油的礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)。

（三）按照美麗、宜居、便民、效率的要求，量力而行，盡力而為，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步提升礦區(qū)服務(wù)工作水平。近年來(lái)，集團(tuán)公司高度重視礦區(qū)建設(shè)，投入是比較大的，在安全環(huán)保隱患治理方面還給礦區(qū)設(shè)立專門資金。這些資金的投入，對(duì)改善礦區(qū)環(huán)境面貌、消除安全環(huán)保隱患、提高服務(wù)保障水平發(fā)揮了重要作用。一些礦區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，職工群眾生活條件大幅改善。但同時(shí)，個(gè)別單位、個(gè)別地區(qū)、個(gè)別小區(qū)也出現(xiàn)一些不正常現(xiàn)象，比較重視形象工程、政績(jī)工程，再小的社區(qū)也要弄一塊大石頭，再老的小區(qū)也要請(qǐng)名人雕個(gè)字、弄個(gè)大門樓，花企業(yè)的錢不心疼，花別人的錢不痛心。這些都是搞不得的無(wú)用功，不符合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)反“四風(fēng)”的要求，不符合中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和集團(tuán)公司黨組“二十條”要求。今后，要嚴(yán)格地把這些事情管起來(lái)，要管住，要管好。在礦區(qū)建設(shè)上，要多做雪中送炭、填平補(bǔ)齊、完善功能、提升服務(wù)之事，不搞錦上添花、華而不實(shí)、勞民傷財(cái)、多此一舉之功。嚴(yán)禁搞大門樓、假山怪石、奇花異草、亭臺(tái)水榭。要持續(xù)改進(jìn)提升礦區(qū)服務(wù)水平，推廣部分單位建設(shè)“一刻鐘便民服務(wù)圈”、實(shí)施“十個(gè)不出社區(qū)”以及開(kāi)展社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)、遠(yuǎn)程就醫(yī)、社區(qū)養(yǎng)老養(yǎng)小服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)，既方便居民又支撐前線，既服務(wù)生產(chǎn)又保障生活，同時(shí)還解決了廣大員工的后顧之憂，維護(hù)了礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

中國(guó)石油新疆油田美麗的克拉瑪依礦區(qū)。文宣/圖

（四）加強(qiáng)三大基礎(chǔ)性工程建設(shè)，保一方平安，促一地和諧。要圍繞建設(shè)和諧油區(qū)、安定礦區(qū)、平安管道的目標(biāo)，堅(jiān)持重目標(biāo)、抓責(zé)任，重源頭、抓根本，重化解、抓主動(dòng)，重長(zhǎng)效、抓機(jī)制，緊緊依靠各級(jí)基層組織，緊緊依靠廣大員工群眾，緊緊依靠地方黨委政府，緊緊依靠法律法規(guī)政策，努力構(gòu)建大穩(wěn)定、大安保格局。維護(hù)穩(wěn)定工作重心在基層、重點(diǎn)在礦區(qū)、核心是利益、方法是公正，要統(tǒng)籌兼顧各類

群體合理合法利益的訴求，強(qiáng)化法律法規(guī)在化解矛盾、解決問(wèn)題中的權(quán)威地位，使群眾的權(quán)益受到公平對(duì)待，利益得到有效維護(hù)。要帶著責(zé)任、帶著感情、帶著政策做好維穩(wěn)信訪和礦區(qū)服務(wù)工作，把握時(shí)機(jī)推進(jìn)解決歷史遺留問(wèn)題，用足用好用活國(guó)家和地方政府的相關(guān)政策，保一方平安，促一地和諧。維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定是一個(gè)系統(tǒng)工程，特別是一些特殊敏感地區(qū)，不僅存在傳統(tǒng)安全問(wèn)題，也存在一些非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，我們要高度重視，格外精心。對(duì)于這些地區(qū)，一定要將反恐防恐作為維護(hù)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)礦區(qū)服務(wù)工作的重要組成部分。要加強(qiáng)形勢(shì)研判，確保人力、物力、財(cái)力投入，真正讓礦區(qū)員工群眾生活放心、安心。

（五）堅(jiān)持培育和發(fā)展健康向上的社區(qū)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀建區(qū)育民，用大慶精神鐵人精神鑄魂育人，用優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)陶冶情操，營(yíng)造環(huán)境。要使社區(qū)成為傳播社會(huì)主義精神文明的主陣地，成為愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的大家園，成為服務(wù)生產(chǎn)、保障生活、維護(hù)穩(wěn)定的大后方。第一，社區(qū)不是“沙家浜”，不是老弱病殘的安置處、歸屬點(diǎn)。從某種意義上講，社區(qū)工作一般人還做不了。做社區(qū)工作，既要有真心、誠(chéng)心、耐心，還要懂政策、懂法律，對(duì)有關(guān)問(wèn)題說(shuō)得清、道得明、辯得贏。否則的話，就會(huì)理屈詞窮，講真理沒(méi)力量、講人格沒(méi)力度。社區(qū)工作面對(duì)的是千千萬(wàn)萬(wàn)、形形色色、林林總總的社區(qū)居民，你得有兩手、甚至有三手才能應(yīng)對(duì)得了。第二，社區(qū)不是流動(dòng)站，不是一些超編干部的駐留地，也不是末位淘汰干部的安置場(chǎng)，這個(gè)地方要的是愛(ài)崗敬業(yè)、有能力、有水平的管理人員。第三，社區(qū)不是調(diào)節(jié)器，不是今天主營(yíng)業(yè)務(wù)效益好了，往這存一點(diǎn)、當(dāng)作蓄水池，明天完不成考核指標(biāo)，在這挖一塊、去涂抹金色的成績(jī)單。礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)一定要堅(jiān)持收支兩條線，親兄弟明算賬，審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。第四，社區(qū)不是大雜院，不是藏污納垢和封建迷信的樂(lè)園和道場(chǎng)，尤其在一些特殊敏感地區(qū)，要特別注意防范混進(jìn)恐怖、分裂分子，如果這些人進(jìn)來(lái)，就等于抱了個(gè)定時(shí)炸彈；如果與社會(huì)主義核心價(jià)值觀背道而馳的封建迷信在這里，社區(qū)就沒(méi)有寧日，沒(méi)有正氣，沒(méi)有正能量。所以，我們要堅(jiān)持發(fā)展培養(yǎng)健康向上的社區(qū)文化。要大力推進(jìn)人防、物防、技防、信息防，四管齊下，四防并用，緊緊依靠地方政府和政法部門，維護(hù)好社區(qū)秩序，凈化好社區(qū)環(huán)境。

（六）著力建設(shè)一支高素質(zhì)，高職業(yè)操守的礦區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。礦區(qū)服務(wù)工作做得好與不好，改革發(fā)展穩(wěn)定工作做得好與不好，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在骨干隊(duì)伍。要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的五條要求，信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。要持續(xù)鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，狠反四風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立新風(fēng)。要大力弘揚(yáng)石油精神，石油文化，辛苦我一個(gè)，幸福千萬(wàn)人。礦管工作者要成為社區(qū)居民的貼心人，群眾合法權(quán)益的守護(hù)員，優(yōu)美環(huán)境營(yíng)造的建設(shè)者，和諧穩(wěn)定的促進(jìn)派。要大力選樹和培養(yǎng)在礦區(qū)服務(wù)這條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)模范、優(yōu)秀骨干。要及時(shí)選拔、培養(yǎng)、重用那些熱愛(ài)礦服工作、執(zhí)著礦服事業(yè)，并在礦服事業(yè)方面做出成績(jī)、做出貢獻(xiàn)、贏得公認(rèn)的員工骨干，不斷地增加礦區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的生機(jī)和活力，不斷地培育更多優(yōu)秀的管理人才和骨干，使我們的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，薪火相傳，承前啟后。

（本文為作者2014年2月26日在集團(tuán)公司礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)2014年工作會(huì)議上的講話，本刊有刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加）