牢牢把握安全控制點

□ 文/中國石油工程建設公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān) 汪桃義

牢牢把握安全控制點

□ 文/中國石油工程建設公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān) 汪桃義

石油工程建設行業(yè)是典型的高風險行業(yè)，不僅具有石油石化行業(yè)易燃易爆、高溫高壓、有毒有害的特點，還有工程建設行業(yè)生產(chǎn)崗位不固定、作業(yè)環(huán)境不斷變化、高風險特殊作業(yè)多、工程分包作業(yè)多等特點，安全生產(chǎn)工作始終面臨較大挑戰(zhàn)。筆者認為，石油工程建設企業(yè)要做好安全生產(chǎn)工作，必須應用科學的管理方式，實行全員、全過程、全方位的安全管理，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做到實處，將安全牢牢把握在自己手中。

落實安全責任，實行全員安全管理

抓好安全工作歸根到底是責任落實問題。安全工作是系統(tǒng)工程，不只是安全管理部門的事情，離不開每個單位、每個部門、每名員工的共同努力。企業(yè)必須將全員納入安全管理過程中，形成“安全工作，人人有責”的共識，切實做到專業(yè)管理與員工管理相結合。

企業(yè)應對各級各類人員及部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定，按照“一崗雙責”和“管工作必須管安全”的要求，踐行“有感領導”、“直線責任”和“屬地管理”，建立健全覆蓋各流程、各崗位的責任鏈條。各級主要負責人要對HSE管理全面負責，做到一級對一級，層層抓落實；各職能部門要對分管的業(yè)務范圍內(nèi)的HSE工作負直線責任；各級安全管理部門對本單位的HSE工作負綜合管理和監(jiān)督責任；每位員工對自己崗位涉及的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全負責，包括對區(qū)域內(nèi)設備設施、工作人員和施工作業(yè)活動的安全環(huán)保負責。通過與各級各類人員、各單位層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，做到指標逐級分解、責任逐級傳遞、考核層層落實，強化安全考核與個人利益掛鉤，并按責任和要求追究責任，促進各部門、各單位在安全環(huán)保管理從被動參與到主動融入，使安全生產(chǎn)責任落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每個層面、每個環(huán)節(jié)、每個流程和每個崗位。在充分發(fā)揮專業(yè)安全管理人員作用的同時，吸引全體員工參與安全管理，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。對管理人員違章指揮和疏于管理的，對生產(chǎn)運行中造成事故的，都要嚴格追究事故責任，一查到底，絕不姑息，構建全員安全責任網(wǎng)絡，真正落實“管工作管安全”的制度。此外，企業(yè)還要加強企外人員的責任落實，做好承包商的安全資格審查和能力評估，特別是安全業(yè)績、安全管理能力和安全資源保障等必須符合企業(yè)有關規(guī)定，界定承包商的安全責任，對于發(fā)生惡劣影響事故的承包商要清除出市場，確保施工作業(yè)安全。

推動責任落實是艱巨、復雜、長期的任務，需要各級領導、專業(yè)管理人員的耐心、細心和恒心。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，企業(yè)安全狀況就好，反之各類安全事故就頻發(fā)。

細化工作要求，實行全過程安全管理

從設計、采購，到施工、投產(chǎn)，安全生產(chǎn)工作貫穿于工程建設項目的始終。因此，每個工程建設項目從設計階段起，就要進行安全風險的識別、評價、檢查、監(jiān)測，關注每個細微的環(huán)節(jié)，細化各項管理要求，控制可能出現(xiàn)的安全隱患，并對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行及時整改。應把過程控制落實到每個環(huán)節(jié)和個人，以“一切工作有標準，一切工作具備條件，一切工作按標準操作，一切工作按標準檢查落實”為原則，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，促進安全管理重心的前移。

“夫禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺”。在實際工作中，事故往往并不完全是技術水平低下造成的，簡單、平常的工作容易使人產(chǎn)生麻痹思想，由此導致的種種事故令人痛惜。2013年6月2日發(fā)生在大連石化檢修期間的爆炸事故，就是由于未認真識別現(xiàn)場風險、落實防范措施而發(fā)生的。大連石化一項毫無技術含量的簡單動火作業(yè)，業(yè)主管理人員未認真勘察現(xiàn)場而開具了作業(yè)許可，現(xiàn)場施工管理人員和作業(yè)人員完全依據(jù)業(yè)主的作業(yè)許可，自己未開展風險分析和評估，未規(guī)范自身行為，導致了事故發(fā)生，造成較大人員傷亡，事故教訓慘痛。

因此，風險控制始終是安全管理的核心內(nèi)容，對于工程建設企業(yè)，必須認真、堅持開展作業(yè)前安全分析、班組會商、安全交底、作業(yè)許可等風險防控工作，加強危險化學品和放射源管理，提高員工崗位風險防范、風險控制的能力，提高作業(yè)人員安全操作技能，完善風險動態(tài)辨識并落實各項安全措施，才能保證風險在可控的范圍內(nèi)。

引入激勵機制，強化制度監(jiān)督和執(zhí)行

首先，企業(yè)要有嚴明健全的規(guī)章制度，應針對本單位管理現(xiàn)狀，全面地制定出各項管理要求。制度制訂要運用現(xiàn)代科學管理理論，不折不扣地貫徹國家及地方的有關安全法規(guī)和標準，分析和評估本單位存在的安全風險，具體制定和完善現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理和安全防護的方案和措施。制度設計應符合企業(yè)實際，細節(jié)要嚴謹，要找準控制點，提高規(guī)章制度自身的剛性，從而保證對人員行為的制約。

其次，安全制度和規(guī)程往往是用鮮血寫出來的，對于違反安全規(guī)定的行為要嚴肅處理，敢于動真格，充分發(fā)揮制度的懲戒和威懾作用。企業(yè)的權威就體現(xiàn)在以它嚴明的制度約束勞動者從事有效的生產(chǎn)活動，有法必依，執(zhí)法必嚴。要加強對關鍵環(huán)節(jié)、重點部位、特殊時段的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并強化過程考核，監(jiān)測安全生產(chǎn)的過程，判斷整個流程是否處于安全狀態(tài)，把日常檢查結果納入各單位、部門考核的依據(jù)，逐漸完善安全工作部署、監(jiān)管、考核一體化的工作機制。

文宣/圖

對于有關職能部門和監(jiān)督部門而言，強化執(zhí)行力，就是要嚴格要求、嚴格管理，切實把安全環(huán)保管理的各項措施真正落實到每項工作、每個環(huán)節(jié)、每一個崗位，增強發(fā)現(xiàn)問題、查找隱患、糾正違章的能力和責任意識，要勇于當“黑臉包公”，鐵面無私，堅持原則，強化檢查指導，強化督促整改，強化受控管理，不因領導意志左右，不因個人利益妥協(xié)。

推動自主管理，構建以人為本的安全文化

企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵是研究人的行為規(guī)律，改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。安全文化的本質(zhì)是渴望而且積極地創(chuàng)造一種安全、舒適、健康、少災的環(huán)境，企業(yè)建立有自身特色的企業(yè)安全文化，是安全生產(chǎn)長治久安的有力保證。

美國柏克德集團公司是具有百年歷史的著名的工程、建設和項目管理公司，連續(xù)多年在225家最大國際承包商排名榜中名列前茅。該公司在“核心文化、決策前提”的安全理念指導下，把關心人、愛護人、尊重人作為安全管理的基本出發(fā)點，取得了優(yōu)秀的安全業(yè)績，曾經(jīng)榮獲美國安全大會授予的最高獎勵—五星衛(wèi)生安全管理獎。安全不僅是柏克德的核心價值觀，也是柏克德最重要的核心競爭力之一，其經(jīng)驗值得國內(nèi)企業(yè)借鑒。

在安全管理過程中，企業(yè)應本著尊重人、關心人、以人為本的思想，確立企業(yè)的安全目標，倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范，由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序。要消除員工在安全管理中的抵觸情緒，有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為，達到自律的最高境界，最終形成安全管理“命運共同體”，從而促進企業(yè)從傳統(tǒng)安全管理向以人為本的現(xiàn)代安全管理的轉(zhuǎn)變：由單純安全管理向系統(tǒng)安全管理轉(zhuǎn)變，由粗放安全管理向安全目標管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗安全管理向標準化安全管理轉(zhuǎn)變，由被動安全管理向主動預測的安全管理轉(zhuǎn)變，切實構建以人為本的安全文化。

安全文化的建立，要有企業(yè)領導的大力支持。這種支持不能僅是停留在表面上的強調(diào)，而應該是在實際行動中切實把“安全第一”放在首位，做到“不保證安全不開工、不解決安全問題不放過”，把安全問題當作工程施工中的頭等大事來抓，在做出決策和部署時，充分考慮安全因素，為安全措施的落實預留出足夠的時間和資源。安全管理的執(zhí)行力不強，往往問題在下面，根子在上面，要從各級領導身上找癥結，領導帶頭是關鍵。各級領導應帶頭學習，制定實施“個人安全行動計劃”，開展“聯(lián)系點”活動、“安全行為承諾”活動和“安全經(jīng)驗分享”活動等，帶頭講授安全課，規(guī)范自己的安全行為，不斷提升自身HSE管理領導力?！耙话咽帧笔前踩a(chǎn)的第一責任人，要本著對企業(yè)負責、對員工負責和對自己負責的態(tài)度，強力抓好安全生產(chǎn)工作。

安全文化的建立，要有良好的員工安全教育機制。工程施工的安全教育工作不是一種形式教育，而是一種人命關天的安全教育工作?？梢越Y合現(xiàn)代媒介、通過多種渠道和方法不斷提升員工安全意識和技能，營造安全文化氛圍，使員工從“要我安全”到“我要安全、我會安全”，從而避免各類事故的發(fā)生。如果每一名施工作業(yè)人員都可以很好地履行自己的安全職責，積極提高自己的安全意識，那么，我們的安全管理工作就會變得極為樂觀。