中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作5號(hào)公路物流走廊性能檢測(cè)

蘇 剛，葛 炬 （新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 機(jī)械交通學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052）

SU Gang,GE Ju (Mechanical&Traffic College,Xinjiang Agricultural University,Urumqi 830052,China)

中亞國(guó)家市場(chǎng)對(duì)新疆的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和源自我國(guó)東南沿海和中部地區(qū)的輕工業(yè)產(chǎn)品有強(qiáng)烈的需求，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的潛力很大。中亞國(guó)家吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)，以及過(guò)境的俄羅斯國(guó)內(nèi)的消費(fèi)商品絕大部分需要路經(jīng)新疆進(jìn)口。而我國(guó)需要的石油、天然氣、木材、石墨、鋁土礦、錳鐵礦、鎢、鉻、銅、鉛、鋅等稀有金屬礦產(chǎn)，棉花、皮革、生絲、麻類等農(nóng)產(chǎn)品，電原材料等，則正是這些國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì)[1-2]。

中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）的十個(gè)參與國(guó)[3]在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)方面相互依存度高[4-5]，新疆與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)[6-7]。如果不加強(qiáng)他們之間的合作，則各成員國(guó)所擁有的巨大潛力——從國(guó)際貿(mào)易中獲取巨大利益的潛力，將被白白浪費(fèi)。而要充分發(fā)揮這一潛力，則需要大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)海關(guān)作業(yè)的現(xiàn)代化，改進(jìn)跨機(jī)構(gòu)和跨境交流聯(lián)系，并且簡(jiǎn)化各國(guó)國(guó)際貿(mào)易中的規(guī)則和程序。需要識(shí)別CAREC跨境運(yùn)輸中瓶頸，要識(shí)別瓶頸就必須對(duì)跨境運(yùn)輸走廊進(jìn)行性能檢測(cè)。

1 研究背景

亞洲開(kāi)發(fā)銀行在1996年成立了中亞區(qū)域合作組織（CAREC）促進(jìn)該地區(qū)的貿(mào)易物流發(fā)展，并確立了6條跨國(guó)運(yùn)輸走廊。為了實(shí)現(xiàn)6條走廊的物流貿(mào)易便利化，2009年起亞洲開(kāi)發(fā)銀行資助CAREC國(guó)家所在的物流行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)6條走廊的性能進(jìn)行監(jiān)測(cè)。采用世界銀行的時(shí)間、成本和距離（TCD）的方法，并設(shè)計(jì)了調(diào)查表格和TCD模板，以便識(shí)別瓶頸和解決瓶頸。

這其中穿越新疆的運(yùn)輸通道有3條，分別為：CAREC走廊1：將中國(guó)與歐洲連接了起來(lái)。該走廊的兩對(duì)過(guò)境點(diǎn)也是CAREC所有過(guò)境點(diǎn)中吞吐量最大、延誤時(shí)間最長(zhǎng)的過(guò)境點(diǎn)，分別是公路的霍爾果斯（中國(guó)）和霍爾果斯（哈薩克斯坦），以及鐵路的阿拉山口（中國(guó)）和多斯托克（哈薩克斯坦）。即便過(guò)境時(shí)有延誤，這條走廊上卡車行進(jìn)的速度與其他走廊相比，仍然是最快的；CAREC走廊2：哈密—吐魯番—烏魯木齊—庫(kù)爾勒—庫(kù)車—喀什—吐?tīng)栨靥亍仁矂P；CAREC走廊5：主要路線：哈密—吐魯番—烏魯木齊—庫(kù)爾勒—庫(kù)車—喀什—伊爾克什坦（中吉過(guò)境點(diǎn)）—卡拉梅克（吉塔過(guò)境點(diǎn)）—杜尚別。

2 采用的方法

建立時(shí)間—距離—成本（TCD）的調(diào)查表和EXCEL的TCD模型，收集汽車跨國(guó)運(yùn)輸每段的運(yùn)行費(fèi)用、時(shí)間；活動(dòng)費(fèi)用、時(shí)間；輸入模型計(jì)算4條通道的運(yùn)輸性能指標(biāo)：通道的無(wú)延誤速度SWOD、有延誤速度SWD、每500公里的運(yùn)行成本和活動(dòng)成本。SWOD反映了路況條件的好壞，SWD反映報(bào)關(guān)報(bào)檢等的效率。

重點(diǎn)對(duì)5號(hào)走廊過(guò)境點(diǎn)的活動(dòng)成本（換裝成本、報(bào)關(guān)報(bào)檢費(fèi)用、過(guò)境費(fèi)用和運(yùn)輸檢查費(fèi)用）和延誤時(shí)間進(jìn)行識(shí)別，從而識(shí)別跨國(guó)運(yùn)輸?shù)钠款i所在。

3 CAREC走廊5的性能

本論文以喀什外運(yùn)拉運(yùn)25噸貨物卡車途徑吉爾吉斯斯坦到達(dá)塔吉克斯坦的杜尚別為例。樣本數(shù)據(jù)為2012年第四季度，共120個(gè)樣本。中間有6個(gè)?？俊Ｒ?jiàn)表1，圖1所示。中國(guó)對(duì)塔吉克斯坦的出口90%是過(guò)境吉爾吉斯斯坦進(jìn)入塔吉克斯坦，剩余的10%是通過(guò)中塔口岸卡拉蘇口岸進(jìn)入塔吉克斯坦的。前者長(zhǎng)度要比后者短了近400公里。這條路線對(duì)中國(guó)具有戰(zhàn)略意義。

表1 喀什到杜尚別（走廊5）之間的停靠點(diǎn)及速度

圖1 喀什到杜尚別（走廊5）各路段的無(wú)延誤速度和有延誤速度（圖中左側(cè)柱代表無(wú)延誤速度，右側(cè)柱代表有延誤速度）

從圖1可以看出路段1喀什到烏恰縣，以及烏恰到伊爾克什坦的速度平均無(wú)延誤速度為40km/h和42km/h，這比走廊1的60km/h的速度要慢了許多，路段2反映南疆公路狀況要比北疆公路條件差，為政府或亞洲開(kāi)發(fā)銀行投資公路建設(shè)提供了依據(jù)。國(guó)外段，從伊爾克什坦（吉方）到卡拉梅克（吉方）28公里每小時(shí)，從卡拉梅克（塔方）為30公里每小時(shí)，比國(guó)內(nèi)段的無(wú)延誤速度要小，說(shuō)明吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施條件不如南疆，這也為世界銀行或亞洲開(kāi)發(fā)銀行為這些國(guó)家貸款修路提供了依據(jù)。

圖2是喀什到杜尚別的距離成本時(shí)間關(guān)系圖，橫坐標(biāo)代表距離，可以看出喀什到杜尚別的距離為870公里；縱坐標(biāo)左側(cè)代表成本，總成本為5 270美元；縱坐標(biāo)右側(cè)代表時(shí)間，可以看出拋開(kāi)司機(jī)休息的時(shí)間外，車輛運(yùn)行時(shí)間和活動(dòng)成本（報(bào)關(guān)報(bào)檢）合計(jì)為75小時(shí)。 圖中藍(lán)線代表時(shí)間，紅線代表成本。

從圖2反映出，在停留1，也就是烏恰縣停留的時(shí)間較長(zhǎng)，司機(jī)報(bào)關(guān)報(bào)檢和等待的時(shí)間花費(fèi)了12個(gè)小時(shí)，大概為一天半。而正常的通行時(shí)間應(yīng)該在8個(gè)小時(shí)，這反映烏恰的口岸和海關(guān)等相關(guān)部門辦事效率低下，相關(guān)部門的工作時(shí)間不足和協(xié)調(diào)不好所導(dǎo)致。司機(jī)對(duì)此怨聲載道，這是國(guó)內(nèi)段的一個(gè)瓶頸。

從圖2還反映出，在停留3，也就是伊爾克什坦（吉方）成本由1 300美元上升到3 000美元，這是吉爾吉斯斯坦海關(guān)對(duì)其過(guò)境該國(guó)的車輛征收的過(guò)境費(fèi)，且沒(méi)有任何票據(jù)，司機(jī)反映這是一筆較大的非官方付費(fèi)。CAREC國(guó)家基本加入TIR（國(guó)際道路運(yùn)輸公約），據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的專家Andy反映，如果中國(guó)加入TIR公約，或與吉爾吉斯斯坦簽署相關(guān)運(yùn)輸協(xié)議，這筆錢應(yīng)該免交或大大的少交。本項(xiàng)目檢測(cè)到了這筆過(guò)高的不合理收費(fèi)，之后這筆費(fèi)用被大幅度減少，從1700美元/卡車降低到950美元/卡車。

在停留3和停留4即卡拉梅克（吉方）和卡拉梅克（塔方）分別有4小時(shí)到6小時(shí)清關(guān)的停留，120美元和300美元的清關(guān)費(fèi)用。這是正常的通關(guān)時(shí)間和費(fèi)用，是一般的邊境效應(yīng)造成的[8]。

喀什的司機(jī)到杜尚別有兩條路線選擇（5a）喀什→伊爾克什坦（中吉） →卡拉梅克（吉塔口岸）→杜尚別和（5b） 喀什→卡拉蘇（中塔口岸）→Morghab→Khorog→杜尚別。兩條走廊有無(wú)過(guò)境費(fèi)的性能比較如表2所示。

圖2 喀什到杜尚別的距離成本時(shí)間關(guān)系圖

表2 5號(hào)走廊有無(wú)過(guò)境費(fèi)的性能比較

在沒(méi)有過(guò)境費(fèi)的前提下，顯然5a的性能全面優(yōu)于5b。實(shí)際是存在過(guò)境費(fèi)的，每500公里車輛運(yùn)行費(fèi)用5a為$1 379.42，而5b為$2 085.00，這說(shuō)明5b路線路況非常差，在塔吉克斯坦境內(nèi)，尤其是在Khorog和杜尚別之間，司機(jī)每小時(shí)10幾公里的速度行駛，一個(gè)來(lái)回需要20多天。這也能夠解釋為什么中國(guó)對(duì)塔吉克斯坦的出口90%為線路5a，剩余10%走線路5b。

4 結(jié)論

CAREC走廊性能檢測(cè)的主要目的之一，就是了解過(guò)境時(shí)造成重大延誤和阻礙的原因，以及途中所花費(fèi)的不合理費(fèi)用。司機(jī)和貨代花費(fèi)了大量精力和時(shí)間收集數(shù)據(jù)，記錄過(guò)境所花費(fèi)的時(shí)間。性能檢測(cè)計(jì)算了公路過(guò)境最常見(jiàn)活動(dòng)所導(dǎo)致的延誤以及各項(xiàng)活動(dòng)的收費(fèi)。

發(fā)現(xiàn)的與中國(guó)新疆過(guò)境運(yùn)輸?shù)闹饕款i是5號(hào)走廊在吉爾吉斯斯坦伊爾克什坦口岸的1 700美元/卡車過(guò)境收費(fèi)（過(guò)境到塔吉克斯坦的杜尚別，這個(gè)費(fèi)用已經(jīng)降到950美元）。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)造成5號(hào)走廊延誤頻次較多和時(shí)間較長(zhǎng)的活動(dòng)為：（1）邊檢/邊境監(jiān)管；（2）海關(guān)清關(guān)；（3）排隊(duì)等待；（4）植物檢疫；（5）衛(wèi)生/檢疫。因此，需要對(duì)那些頻繁出現(xiàn)且平均時(shí)間長(zhǎng)的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，因?yàn)檫@些是造成延誤的主因。而造成過(guò)境成本大幅上升的活動(dòng)為：（1）海關(guān)清關(guān)；（2）裝貨卸貨；（3）檢驗(yàn)檢疫。對(duì)這些活動(dòng)也需要嚴(yán)密監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的收費(fèi)和非官方付費(fèi)，并向CAREC高官會(huì)匯報(bào)。

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