大國創(chuàng)新競爭加劇 中國如何應對挑戰(zhàn)

李長久

2007年美國次貸危機，引發(fā)了20世紀30年代大蕭條以來最嚴重的全球金融危機和1945年第二次世界大戰(zhàn)結束以來最嚴重的世界經濟衰退。大危機往往也是大轉機。幾年來，大國都出臺了創(chuàng)新戰(zhàn)略，拉開了人類第四次技術革命的序幕。面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，必須在新的歷史起點上全面深化改革，加快建設創(chuàng)新型國家。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調，進一步推進創(chuàng)新體系改革，這必將使我國科技事業(yè)推進到深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設國家創(chuàng)新體系的新階段。

解讀1

大國創(chuàng)新競爭與合作

在世界經濟低迷的情況下，各國不約而同地把科技創(chuàng)新作為一項國家發(fā)展戰(zhàn)略加速推進，展開了科技創(chuàng)新“大會戰(zhàn)”。

2007年，日本提出《創(chuàng)新2025》，日本國際戰(zhàn)略研究所理事長、前外務審議官田中均認為：“過去，日本是亞洲擁有壓倒性優(yōu)勢的大國，但這一時代已經結束。日本已無法與中國在‘量上進行競爭，而爭取建設‘質的大國?！?/p>

2009年12月，美國政府公布《重振美國制造框架》中提出計劃追加資金額度、應用方向和使用方式，重點放在發(fā)展新能源、生物產業(yè)和寬帶創(chuàng)新戰(zhàn)略等。2011年美國又提出《創(chuàng)新戰(zhàn)略——確保經濟增長與繁榮》文件，提出加大對人才、基礎研究、信息生態(tài)系統(tǒng)等創(chuàng)新要素的投資，促進基于市場的創(chuàng)新，確保美國經濟高速、持續(xù)的增長，確保美國未來的繁榮。奧巴馬入主白宮伊始就提出恢復和加強總統(tǒng)科技顧問的地位，成立了科技顧問委員會，并設立第一個國家首席技術官，積極打造全新的科技領導團隊，加強決策的科學化、民主化和透明化，實施創(chuàng)新戰(zhàn)略。

2010年，德國提出《高技術戰(zhàn)略2020》。德國自2013年起正式實施《科學自由法》，對非大學科研機構的財政預算、人事決策、投資、建設等管理辦法進行改革，以增強科研機構和科研人員的自主權和靈活性，保障科研人員潛心研究。同年，歐盟發(fā)布的《歐洲2020戰(zhàn)略》要求把創(chuàng)新作為首要目標，在10年內把歐盟建設成“創(chuàng)新型歐盟”，旨在實現(xiàn)以創(chuàng)新、擴大就業(yè)為基礎的“智能增長”、“可持續(xù)增長”和“包容性增長”，全面提高歐盟競爭力。

2011年，英國提出《以增長為目標的創(chuàng)新與研究戰(zhàn)略》。英國合并了商業(yè)、企業(yè)和法規(guī)部與創(chuàng)新、大學和技術部，統(tǒng)一負責科學、教育、技術、創(chuàng)新以及企業(yè)政策。

2011年 ，俄羅斯推出《創(chuàng)新俄羅斯2020》，提出到2020年使創(chuàng)新產業(yè)占國內生產總值（GDP）的比重超過油氣產業(yè)，經濟規(guī)模進入世界五強之內。

2012年7月，中共中央、國務院召開的全國科技創(chuàng)新大會提出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，并將這一戰(zhàn)略明確寫入黨的十八大報告。

西方大國都把振興經濟的主要希望寄托在科技創(chuàng)新上。英國《泰晤士報》2012年2月1日刊登卡米拉·卡文迪題為《創(chuàng)新，或者等死：創(chuàng)新經濟帶來的嚴峻挑戰(zhàn)》的文章寫道：“這就是創(chuàng)新經濟：創(chuàng)新，或者等死。這一點如今更加迫切，原因在于，中國和印度不僅降低了西方基礎商品生產的勞動力成本，而且由于舊的地理束縛被互聯(lián)網(wǎng)打破，它們創(chuàng)造高價值服務的生產率也更高了。在上周達沃斯論壇的一次又一次討論中，我發(fā)現(xiàn)西方人把創(chuàng)新稱為我們唯一的希望?！?/p>

為實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，各國采取的主要措施包括：

一、增加研究與開發(fā)投資（R&D）

從1996年到2007年，全球研發(fā)投資從5250億美元增至1.1萬億美元，其中：北美地區(qū)研發(fā)投資占比從40%降至35%；歐洲地區(qū)研發(fā)投資占比從31%降至28%；亞洲占比從24%升至31%；其他地區(qū)占比從5%升至6%。2011年美國研發(fā)投資達4050億美元，占世界研發(fā)投資的34%。奧巴馬政府提出，將研發(fā)投資占美國GDP的比重從2.6%提高到3%。日本研發(fā)投資占本國GDP之比已從2001年3.35%上升到2008年的3.78%，處于世界最高水平。歐盟提出，到2020年將研發(fā)投資占其GDP的比例提高到3%。中國提出，到2020年將研發(fā)投資占本國GDP的比例從2011年1.83%提高到2.5%。

二、廣納天下英才

全世界已有30多個國家制定和實施廣納天下英才的計劃和措施。全球技術移民的40%、全球“明星科學家”的62%、全球諾貝爾科學獎獲得者的70%集中在美國。美國通過增加H-1B簽證名額，繼續(xù)吸引海外英才。2007-2008學年在美國高校的國際學生達62.4萬，比上學年增加37%；2011-2012學年在美國高校的國際學生達到76.4萬人。

每年有50萬國際學生在英國的大學、學院和寄宿中學學習。2013年8月初英國發(fā)表的《國際教育：全球增長和繁榮》的報告提出，在未來5年內，英國力爭新增9萬名留學生。日本提出的長遠目標是吸引35萬名國外留學生；歐盟仿效美國的綠卡制度，實施藍卡制度吸引發(fā)展中國家的優(yōu)秀人才；印度、巴西和墨西哥等發(fā)展中國家也采取措施引進人才。

三、大力支持企業(yè)創(chuàng)新

從17世紀到20世紀70年代，經濟學家們確認改變人類生活的160種主要創(chuàng)新中，80%是由企業(yè)完成的。從1980年到2012年，全球性跨國公司從1.5萬家增至103786家，這些跨國公司的產值占世界總產值的40%，貿易占世界貿易的60%以上，控制世界技術轉移的70%以上和世界對外直接投資的90%。國家間的競爭越來越體現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力的競爭。

四、“產學研”相輔相成

許多重大科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明產生于實驗室或大學，但往往通過企業(yè)轉化為生產力。因此，一些國家都靠“產學研”協(xié)力實現(xiàn)重大創(chuàng)新戰(zhàn)略。

1969年美國實施“阿波羅”登月計劃，有上萬名科學家、120所大學和研究機構以及兩萬多家企業(yè)參加，實際參與者達400萬人。這一計劃的實施被稱為“管理學的革命”案例。中國“兩彈一星”和載人航天也是“產學研”協(xié)力實現(xiàn)的。中國工程院名譽主席宋健回憶，當年在原子能研發(fā)方面，大概有30個院所、200多個工廠，還不算部隊，直接參加設計、試驗、制造的達幾十萬人。大工程是中國強盛的標志，也是培養(yǎng)領軍人才的沃土。他提出：要多些這樣的“淮海戰(zhàn)役”。

五、開展國際間的合作

各國間的科技創(chuàng)新既有競爭，有些重大創(chuàng)新工程又需要國際間的合作。由歐盟、美國、日本、俄羅斯、中國、印度和韓國參與、正在實施的國際熱核聚變反應堆計劃，是繼國際空間站建設之后又一重大國際間合作的創(chuàng)新工程。一些專家預測，人類有望在21世紀中葉以前掌握核聚變技術，實現(xiàn)由利用核裂變能到核聚變能。

解讀2

第四次技術革命的特點和影響

在全球金融危機的暴風雨中，人類第四次技術革命拉開序幕。美國數(shù)字集團創(chuàng)始人、物理學家馬克·米爾斯在題為《科技引領的繁榮即將到來》的文章中寫道：正如20世紀的技術革命為世界帶來了曙光，目前人類又迎來了新一輪的技術革命。這次由大規(guī)模數(shù)據(jù)、智能化生產以及無線網(wǎng)絡所引領的技術革命將推動經濟增長和帶來社會巨變。

與前三次技術革命比較，第四次技術革命的主要特點：

第一、從生活到生產廣泛自動化和智能化

第四次技術革命不是某一項生產工具革命，而是從生活到生產廣泛實現(xiàn)自動化和智能化。

有專家認為，3D打印技術或許具有蒸汽機或電話那樣的時代意義，很可能預示著新的工業(yè)革命。3D打印技術又稱“直接數(shù)字化制造”或“累計制造”技術。2012年，美國《時代周刊》將3D打印產業(yè)列為“美國十大增長最快的工業(yè)”。歐洲航天局公布了旨在“將3D打印帶入金屬時代”的計劃，為飛機、宇宙飛船和聚變項目制造零部件。歐洲空客公司的設計師們計劃在2050年前實現(xiàn)“打印”制造飛機。3D打印將助推未來軍事新變革。

在過去30年，全球人均肉類消費量增加了一倍，到2050年世界人口將從現(xiàn)在的70億增至90億。2013年4月，微軟公司總裁比爾·蓋茨在自己的網(wǎng)站上寫道：“我們不能要求所有人都變成素食主義者，因此必須找到更多的出路制造肉類，同時不消耗資源?！庇睹咳锗]報》2012年7月介紹，美國賓夕法尼亞大學利用糖、蛋白、脂肪和肌肉細胞等原料打印出的鮮肉具有與真肉相似的口感。瓦赫寧恩大學人文哲學教授科爾·凡·德爾·韋勒認為，“環(huán)保”是一個推動因素。他說，在沙漠地區(qū)，人們利用太陽能“生物反應”生成肉類，能大幅降低能源消耗?！八柰恋睾陀盟莻鹘y(tǒng)養(yǎng)殖法的1%和2%，溫室氣體排放量也能減少90%?！?/p>

美國《華爾街日報》網(wǎng)站2012年2月22日發(fā)表美國數(shù)字集團創(chuàng)始人、物理學家馬克·米爾斯在題為《科技引領的繁榮即將到來》的文章中指出：“智能化生產將是自亨利·福特發(fā)動‘大規(guī)模生產以來的第一次結構性變革，它將令人類制造產品的方式發(fā)生巨大變化，如同農業(yè)革命對種植方式的改變一樣?！?/p>

第二、既改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)又大力發(fā)展高新技術產業(yè)

第四次技術不是某一產業(yè)異軍突起，而是既改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，又大力發(fā)展高新技術產業(yè)，大國將在以下六個領域展開激烈競爭。

一、信息技術進入大規(guī)模數(shù)據(jù)、云計算和無線網(wǎng)絡革命時代

互聯(lián)網(wǎng)正演變?yōu)椤霸啤本W(wǎng)絡——所謂“云”是指一個由數(shù)以千計的數(shù)據(jù)中心組成的網(wǎng)絡。通訊技術革命正將地球上的大多數(shù)人以無線的方式被連接在一起?！?0億人（很快還有幾十億人加入）能夠實時地溝通、交往和交易?！?/p>

美國哈佛大學教授約瑟夫·奈認為：“美國的開放與創(chuàng)新文化將使之在信息時代居于核心，在信息時代，網(wǎng)絡即使不能完全取代也會補充等級權力?！钡牵袄忡R門”事件暴露了美國入侵其他國家網(wǎng)絡的行為到了肆無忌憚的地步。網(wǎng)絡安全問題已引起各國普遍關注，國際社會應加強合作，盡早制訂網(wǎng)絡行為規(guī)則，建設和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間。

二、人類將進入生物經濟時代

經濟合作與發(fā)展組織預測，到2030年，人類將進入生物經濟時代。

世界人口將從70億增至2025年的81億。聯(lián)合國糧農組織2013年6月6日發(fā)表報告預測，未來10年，全球所有農作物和畜產品產量增速將放慢，而需求繼續(xù)強勁增長，從而導致食品價格普遍上漲。專家們認為，只有通過農業(yè)生物技術創(chuàng)新，才能滿足未來全球不斷增加的食物需求。

美國國土面積936萬平方公里，其中60%是平原，人均耕地超過9畝。美國轉基因農作物面積達8000萬公頃，約占全球轉基因農作物面積1.67億公頃的47.9%，美國94%的大豆、93%的玉米和88%的棉花都是轉基因的，再過2至3年，美國大部分農作物都將是轉基因的。美國前國務卿基辛格在20世紀70年代展望美國地緣政治的長期目標時宣稱：“誰控制了糧食，誰就控制了所有的人”。2012年4月，美國政府公布的《國家生物經濟藍圖》提出的五大戰(zhàn)略目標，其核心是增加研發(fā)投資，強化未來生物經濟基礎，促進美國經濟增長和滿足社會需求，并繼續(xù)主導世界農產品市場。

全球耕地230億畝，人均約3.2畝。隨著人口增加和耕地減少，如何保障糧食供應和安全，已成為越來越多國家面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一。

三、新興材料科學將給物質生產帶來革命性變革

新興材料是高新技術產業(yè)發(fā)展的基礎。美國物理學家馬克·米爾斯等介紹：“新的設備和產品正在出現(xiàn)，而它們都是基于一些計算機設計出來、在幾年前根本不存在的材料，如新合金、取代硅晶體管的石墨烯晶體管（石墨烯和碳能夠生成一類全新的電子材料和結構材料）以及一些具有自然界不可能有的特性（如使物體隱形）的超材料”。新材料時代與三維打印結合起來“將對經濟產生爆炸性的影響”。

四、大力開發(fā)清潔和可再生能源

目前全球消耗能源的80%以上來自化石能源，源自化石燃料排放的溫室氣體占2/3。因此，很多國家在繼續(xù)有效開發(fā)和利用化石能源的同時，都在大力開發(fā)清潔和可再生能源，其中包括非常規(guī)油氣資源、太陽能、風能、水能和從核裂變能到核聚變能。世界自然基金會2011年2月24日發(fā)表報告預測，到2050年，清潔和可再生能源可以滿足人類大部分能源需求。

美國采用水力壓裂技術和水平鉆井技術，使國內頁巖油和頁巖氣產量迅速增加。在2010年美國已經取代俄羅斯成為世界第一天然氣生產大國。國際能源署預計，到2035年美國將再次實現(xiàn)能源獨立?！皻W盟2050能源路線圖”的核心是減少碳排放，目標是到2050年使歐盟域內碳排放量比1990年下降80%到95%。為此，“路線圖”確定三大目標：能源供應的可靠性，技術競爭的優(yōu)越性和行業(yè)去碳化。歐盟委員會預測，到2030年，可再生能源在歐盟總發(fā)電裝機容量中將占36.1%。德國提出，到2050年，可再生能源占國內能源消量的60%；丹麥的目標是，到2050年全部擺脫對化石能源的依賴。日本常規(guī)油氣資源貧乏，但日本周邊海域可燃冰（天然氣水合物）潛在儲量相當于日本百年的天然氣消費量。2013年3月12日，日本從海底可燃冰層中提取出甲烷，成為世界上第一個掌握從海底開采可燃冰的國家。日本能源經濟研究所認為，開發(fā)可燃冰將成為日本經濟振興的催化劑，就像頁巖氣革命之于美國那樣。

美國能源信息局發(fā)表報告介紹，至2013年5月，新興經濟體石油消費量已超過西方國家。中國和印度等新興經濟國家要實現(xiàn)經濟持續(xù)較快發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境，必須大力提高能源開發(fā)和利用技術水平，有效開發(fā)和利用清潔和可再生能源。

五、大國開發(fā)與競爭從陸地向海洋和宇宙空間延伸

隨著地球陸地礦藏資源日益減少，大國開發(fā)和競爭正從陸地向海洋和宇宙空間延伸。

海洋面積約占地球表面面積的71%，海洋動植物資源豐富，海底蘊藏著大量的礦物資源。西班牙《對外政策》雙月刊2013年1-2月號刊登西班牙政治學家費爾南多·費爾南德斯·法東題為《海洋：21世紀的地緣政治棋盤》的文章透露，美國國防部一份反思美國如何在21世紀維持世界霸權的文件認為，控制海洋的能力是21世紀決定戰(zhàn)略霸權的重要因素。美國在太平洋廣為結盟，旨在維護海上的實力和海洋霸權。歐洲對大西洋、地中海、印度洋和波斯灣等地區(qū)的危機處理方式表明了歐洲實施的戰(zhàn)略是拒絕和限制進入歐洲的“傳統(tǒng)入口”：海洋。日本企圖把國土面積從37.2萬平方公里擴大到“包括領海和排他性經濟水域”的447萬平方公里。俄羅斯對“北約將北極劃定為自己的利益范圍”的回應是，將加強北方艦隊和太平洋艦隊。我國既是陸地大國，也是海洋大國，擁有廣泛的海洋戰(zhàn)略利益，建設海洋強國對維護國家主權、安全，對經濟持續(xù)健康發(fā)展和實現(xiàn)中華民族偉大復興都具有重大而深遠的意義。

世界航天技術和航天活動的發(fā)展，逐步擴展了人類活動的新領域，這是人類認識自然、開發(fā)宇宙空間一個質的飛躍。很多國家希望大國加強合作，共同開發(fā)宇宙空間的資源，在宇宙空間這個廣闊領域，為人類開創(chuàng)更加美好的未來。

六、美國和日本提升和加強軍備引起各國關注

美國發(fā)生金融危機以來，繼續(xù)增加軍費開支和提升軍備。2013年度美國國防經費達6330億美元，美國軍費開支約占國內生產總值的5%、政府預算的20%，相當于全球軍費開支總額的44%。俄羅斯負責國防工業(yè)的副總理羅戈津2013年6月28日在出席名為《成為強國：俄羅斯國家安全的保障》會議上指出：“華盛頓苦心研究全球閃電戰(zhàn)構想已逾十年，其核心是使用非核武器在一小時內對地球上任何地點實施打擊。五角大樓的計算機模擬戰(zhàn)況顯示，利用3500-4000件高精武器便能在6小時內摧毀敵人的主要基礎設施，并令后者毫無還擊之力?！?/p>

美國國防部長哈格爾2013年6月1日重申，到2020年前將美國60%的海軍軍艦部署到太平洋地區(qū)，在此基礎上，美國還將把其本土以外60%的空軍力量部署到亞太地區(qū)。日本借機大力發(fā)展軍事力量。2011年底，野田政府放寬執(zhí)行長達45年的“武器出口三原則”。2012年4月，日本宣布與英國進行軍事共同開發(fā)。同年6月，日本修改JAXA法，解除航天宇宙技術不能用于軍事的禁令。2013年7月7日共同社援引日本防衛(wèi)省人士的話透露，日本正準備再造2艘可攔截彈道導彈的宙斯盾艦，從而將日本擁有的宙斯盾驅逐艦數(shù)量增至8艘，成為亞洲規(guī)模最大的宙斯盾戰(zhàn)艦群。在強化?？哲娏α康耐瑫r，日本首相安倍晉三認為，“必須討論擁有陸戰(zhàn)隊功能的必要性?！比毡拘乱淮鲬?zhàn)坦克數(shù)量不斷增加。曾經深受日本侵略之害的亞洲國家，對日本何去何從，必須保持高度警惕。

解讀3

中國如何應對挑戰(zhàn)

中國有過科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明的輝煌歷史，也經歷過隨著科技落后而遭受西方列強侵略的沉痛教訓。

宋健主編的《現(xiàn)代科學技術基礎知識》一書中介紹：在西方處于落后的中世紀時，中國正處唐宋盛世（7-12世紀）。唐宋的科學文化博大精深，全面輝煌，幾乎所有科學文化都有重大成就。我國偉大的四大發(fā)明中除造紙外，其余三個均是在這一時期成熟和推廣應用起來的。馬克思關于中國三大發(fā)明對歐洲歷史進程的巨大影響有一段生動描述：“火藥、指南針、印刷術——這是預告資產階級社會到來的三大發(fā)明?；鹚幇羊T士階層炸得粉碎，指南針打開了世界市場并建立了殖民地，而印刷術變成新教的工具，總的來說變成科學復興的手段，變成對精神發(fā)展創(chuàng)造必要前提的最強大的杠桿。”

西方列強把中國的發(fā)明變成對外侵略的強大武器，1840年6月，英國在美國和法國支持下發(fā)動侵略中國的鴉片戰(zhàn)爭。1841年3月，清政府參贊大臣楊芳看到英軍炮火威力強大且落彈準確，認為此必為邪教妖術，他聽信巫師的鬼話，竟用馬桶當成武器，以“大糞之戰(zhàn)”應對英軍。1820年中國GDP還占世界GDP的32.9%，到1900年8月14日西方列強的“八國聯(lián)軍”攻陷北京，一個經濟大國卻淪為半殖民地半封建社會。

大國興衰在于綜合國力，關鍵是自主創(chuàng)新能力。新中國成立60多年來特別是實行改革開放政策30多年來，我國實現(xiàn)了“兩彈一星”，載人航天碩果累累，探月工程捷報頻傳，“蛟龍”號載人潛水器圓滿完成5000米級海試，超級計算機應用水平進入世界先進行列等科技創(chuàng)新成就舉世矚目。但是，中國總體自主創(chuàng)新能力和水平，與主要發(fā)達國家相比，仍有較大的差距。據(jù)統(tǒng)計，在全球的技術領先項目中，美國占50%，歐洲和日本占30%，俄羅斯占10%，中國只有“漢字處理技術”一項處于領先地位。

由中國國際經濟交流中心、商務部國際貿易與經濟合作研究院、美國國際戰(zhàn)略問題研究中心等共同參與研究的課題報告《中美經貿關系的未來十年》中文版于2013年6月4日在北京發(fā)布?！皥蟾妗鳖A測，2022年美國GDP將達到21.1萬億美元，仍將是全球最大經濟體。屆時中國GDP將達到17萬億美元，相當于美國GDP的80.6%。美國于1900年實現(xiàn)工業(yè)化，20世紀80年代完成了現(xiàn)代化的進程，如今，正在實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，而中國仍處在工業(yè)化中后期；美國多數(shù)產業(yè)處在全球產業(yè)鏈高端，而中國多數(shù)產業(yè)仍處在國際分工的低端。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）統(tǒng)計，按市場匯率計，2011年中國人均GDP5417美元，居世界第90位，分別相當于美國人均GDP48328美元的11.2%和日本人均GDP45870美元的11.8%。

從經濟大國邁向經濟強國，必須實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力。

一、深化開展現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革

從2003年到2012年，我國糧食產量從43070萬噸增至58950萬噸，實現(xiàn)“九連增”。在同期內，糧食進口從2283萬噸增至7236萬噸，糧食自給率已降至88%，食用植物油自給率降到40%以下。2013年4月3日國務院常務會議指出，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是一項重大戰(zhàn)略任務，會議部署了開展現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗工作。

（一）城鎮(zhèn)化要少占耕地。我國人口約占世界人口的19%，耕地僅占全球耕地的9%，人均種地已從新中國成立初期2.5畝降到1.35畝。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化少占耕地，維護18億畝耕地“紅線”是穩(wěn)定糧食產量的基礎。

（二）提高勞動生產率。目前，我國農戶耕地0.5公頃，相當于日本的1/3、歐盟的1/40和美國的1/400，農業(yè)勞動生產率相當于美國的1%。2013年中央一號文件要求，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，進一步解放和發(fā)展農村社會生產力，提高勞動生產率。

（三）通過農業(yè)生物技術創(chuàng)新提高農業(yè)產量。據(jù)統(tǒng)計，2011年全球大豆種植面積的75%、棉花種植面積的82%、玉米種植面積的32%已是轉基因的。改良品種和生物技術創(chuàng)新，這是我國實現(xiàn)農業(yè)增產的必由之路。

二、大力增強戰(zhàn)略性產業(yè)制造設備和關鍵零部件的自主研發(fā)能力

中工聯(lián)創(chuàng)國際裝備制造業(yè)研究中心發(fā)布的《2013裝備工業(yè)藍皮書》指出：目前，我國90%的高檔數(shù)控機床、機器人依賴進口，工廠自動控制系統(tǒng)、科學儀器和精密測量儀器對外依存度達70%。通過深化改革同步推進“新四化”建設，是實現(xiàn)經濟可持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，其中實現(xiàn)工業(yè)化的關鍵是大力增強戰(zhàn)略性產業(yè)制造設備和關鍵零部件自主研發(fā)，防止在高端制造設備和關鍵零部件領域被外國“卡脖子”。

信息技術和信息化不僅與經濟發(fā)展和社會生活息息相關，而且對國家安全的影響越來越大。有專家認為，如果從物質、能力和信息三個維度來描述人類現(xiàn)代化進程，那么信息化無疑是20世紀中葉以來世界變化最重要的驅動力量。自1994年互聯(lián)網(wǎng)正式引入我國以來，我國信息技術特別是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速。但是，核心芯片、操作系統(tǒng)等技術仍然沒有擺脫受制于人的局面。芯片被形象地比喻為“工業(yè)糧食”，是信息產業(yè)的核心，是所有整機設備的“心臟”。我國所需芯片產品的90%依賴進口，僅2012年我國被境外控制的計算機主機就達1420余萬臺?？萍既請?013年7月1日載文分析指出：在我國涉及政府、海關、郵政、金融、鐵路、民航、醫(yī)療、軍警等國家關鍵信息基礎設施的建設中，頻頻出現(xiàn)美國“八大金剛”（思科、IBM、谷歌、高通、英特爾、蘋果、甲骨文、微軟）的影子。特別是思科公司參與了中國幾乎所有大型網(wǎng)絡項目的建設，中國電信163和中國聯(lián)通169是國內最重要的兩個骨干網(wǎng)絡，兩者承載著中國互聯(lián)網(wǎng)80%以上的流量，但在這兩大骨干網(wǎng)絡中，思科公司占據(jù)了70%以上的份額，并把持著所有超級核心節(jié)點。

網(wǎng)絡信息安全形勢日趨嚴峻復雜，只有加強信息基礎設施建設和提高芯片等關鍵技術的自主研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，才能有力地推動我國經濟持續(xù)健康發(fā)展和加快工業(yè)化進程，才能有效地維護我國網(wǎng)絡安全。

三、培養(yǎng)好和用好人才是根本之舉

一項研究顯示：十六世紀以前，影響人類生活的重大科技發(fā)明約300項，其中175項即58.3%是中國人發(fā)明的。中國能否再創(chuàng)輝煌，關鍵在人才。

中國高校畢業(yè)人數(shù)從2000年的107萬增至2013年的699萬，截至2012年，中國研發(fā)人員達到320萬人，兩項數(shù)字都躍居世界第一位。但是，國內高端人才仍然供不應求。據(jù)人社部統(tǒng)計，截至2011年底，中國第二產業(yè)就業(yè)人員達到2.25億，而技能勞動者為1.19億，其中高技能人才約3117萬人，僅制造業(yè)領域就缺少400余萬高級技工。

新華社2013年6月3日報道了記者周英峰對中央人才工作協(xié)調小組辦公室負責人專訪的主要內容。該負責人指出，當前國際人才競爭越發(fā)激烈，“人才戰(zhàn)爭”硝煙漸起。許多發(fā)達國家通過改革移民政策，加大人才吸引或留置力度，一些發(fā)展中國家也不甘示弱，紛紛加入全球人才競爭行列。該負責人指出，雖然中國已從人才資源相對匱乏的國家發(fā)展成為世界第一人力資源大國，但流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學和工程領域滯留率平均達87%。根據(jù)胡潤研究院和中國銀行聯(lián)合發(fā)布的《2011中國私人財富管理白皮書》介紹，中國高凈值人群即富裕人群中，有14%已經移民或正在申請移民，有46%正在考慮移民。據(jù)美國公民和移民服務局發(fā)布的報告顯示，2010財政年度來自中國的投資移民申請最多，占USCIS全年發(fā)放的EB-5簽證總數(shù)的41%，共計1016人。到2011年共有2969名中國公民申請投資移民的EB-5簽證，2505人獲得批準。根據(jù)澳大利亞移民和公民部的報告，中國商務技術移民在2010年至2011年所占比重達61.5%。

教育部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中國以留學身份出國、在海外的留學生達155.34萬人，其中113.69萬人正在一百多個國家學習或從事研究工作。近兩年來，出國留學人數(shù)急劇增加。自2008年起連續(xù)4年年均復合增長率超過20%，2012年達到39.96萬人，2013年將突破45萬。北京大學學生就業(yè)指導服務中心主任陳永利介紹，近年來北大畢業(yè)生出國率很高，普通專業(yè)學生出國率約為30%，而一些重點學科的學生出國率高達70%以上。2011——2012學年，在美國高校就讀的中國留學生達194029人，占在美國高校國際學生764495人的25.4%，占中國出國留學生總數(shù)的57.1%。香港《南華早報》2013年7月18日援引美國國家科學基金會公布的數(shù)據(jù)顯示，在過去30年內，外國人中獲得美國大學頒發(fā)的理工科博士學位最多的是中國人，大多數(shù)學生一拿到博士學位就表示打算留在美國，其中90%以上成功留下。

2012年，中國出國留學回歸人員總數(shù)達27.29萬人，有七成留學人員回國創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，形成了“史上最大回國潮”。中共十八大報告強調：“廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉?！敝泄仓醒肟倳浟暯?013年6月28日在全國組織工作會議上的講話中指出：“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。”這為進一步培養(yǎng)好和用好人才指明了方向，提出了明確的要求。