重視體系建設(shè) 提高教育培訓(xùn)能力

山東省農(nóng)廣校歷經(jīng)30多年的改革、建設(shè)和發(fā)展，教育培訓(xùn)能力不斷提高，在全省農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中發(fā)揮了主陣地、主力軍和主渠道作用，已發(fā)展成為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)依托和主要支撐。山東省農(nóng)廣校之所以深受農(nóng)民歡迎、深得黨委政府信任、廣受社會各界好評，關(guān)鍵得益于一直重視建設(shè)并不斷完善一個(gè)貼近農(nóng)民服務(wù)、上下一心、完整配套的辦學(xué)體系、一支熟知農(nóng)民教育特點(diǎn)、勇于拼搏、甘于奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍，一套利于調(diào)動各方面積極性、分工合理、職責(zé)明確的工作機(jī)制。

一、以實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)專業(yè)化為要求，各級黨委政府主管部門高度重視農(nóng)廣校體系建設(shè)

1. 印發(fā)文件。早在2004年，山東省人民政府辦公廳就專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的通知》，要求“建立并完善以各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村（民）科技教育培訓(xùn)中心為骨干的農(nóng)民培訓(xùn)體系”。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見》精神，山東省農(nóng)業(yè)廳專門下發(fā)了《落實(shí)意見》，從強(qiáng)化職能、細(xì)化辦法、找準(zhǔn)目標(biāo)、明確任務(wù)入手，予以貫徹落實(shí)，使農(nóng)廣校建設(shè)不斷朝著規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

2. 現(xiàn)場指導(dǎo)。2011年，山東省人民政府賈萬志副省長親自出席山東省農(nóng)廣校建校30年校慶慶祝會，高度贊揚(yáng)山東省農(nóng)廣校“已成為我省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用人才培養(yǎng)的主渠道”。省農(nóng)業(yè)廳王金寶廳長到任伊始，即到泰安市岱岳區(qū)大陡山村農(nóng)廣校村級教學(xué)班檢查指導(dǎo)工作，對農(nóng)廣校中職教育進(jìn)村辦班給予充分肯定。

3. 積極投入。近年來，各級財(cái)政部門每年都安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持農(nóng)民培訓(xùn)，并根據(jù)財(cái)力情況逐步加大投入。僅省財(cái)政農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)資金就從2009年的6000萬元增加到2013年的7400萬元。在省發(fā)改委的支持下，省農(nóng)廣校先后投入200多萬元，購置更新了廣播電視制作設(shè)施、設(shè)備，極大地提高了制作能力，成為全國農(nóng)廣校系統(tǒng)有能力承擔(dān)中央電視臺七頻道《農(nóng)廣天地》欄目節(jié)目制作任務(wù)的為數(shù)不多的省校之一。

二、以確保“一個(gè)不能少”為目標(biāo)，全省農(nóng)廣校分校和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋

到目前，山東省農(nóng)廣校有17個(gè)市級分校、126所縣分校、兩所農(nóng)高區(qū)分校、3所特殊教育分校（與司法部門聯(lián)合舉辦），覆蓋全省所有地市和農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）。省、市、縣均建立了農(nóng)村（農(nóng)民）科技教育培訓(xùn)中心。省農(nóng)廣校內(nèi)部設(shè)立了辦公室、財(cái)務(wù)科、教務(wù)科、培訓(xùn)科、學(xué)籍科、體系科、教材科、聲像科和宣傳科等9個(gè)科室與中央農(nóng)廣校處室一一對應(yīng)。各市分校和縣級分校也均設(shè)立綜合科、教務(wù)科、培訓(xùn)科、教材科、學(xué)籍科等相應(yīng)科室，保證了省、市、縣三級的有效對接和各項(xiàng)工作暢通運(yùn)行。能夠?qū)崿F(xiàn)分校和機(jī)構(gòu)的全覆蓋，主要取決于以下兩個(gè)方面的做法。

一方面，早作準(zhǔn)備，提前工作，力爭在改革中保持穩(wěn)定。近20年來，每次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革特別是職業(yè)與成人教育管理體制改革，對農(nóng)廣校的建設(shè)和發(fā)展沖擊都很大。為保持農(nóng)廣?！叭蛔儭保诿看胃母锓桨羔j釀出臺前，山東省農(nóng)廣校及時(shí)收集整理國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、省政府、省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)文件，編制報(bào)告，在主管部門關(guān)心支持下，第一時(shí)間向黨委政府以及人事、教育等有關(guān)部門做好匯報(bào)，使農(nóng)廣校在歷次機(jī)構(gòu)改革和教育管理體制改革中站穩(wěn)了腳跟，青島、煙臺、威海、臨沂等部分分校還得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。

另一方面，積極作為，加快發(fā)展，不斷擴(kuò)大服務(wù)面向。為聯(lián)合開展服刑人員農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)，山東省農(nóng)廣校積極爭取主管部門支持，在2000年和2002年與省監(jiān)獄管理局聯(lián)合下發(fā)了兩個(gè)文件，加強(qiáng)服刑人員農(nóng)業(yè)職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作。按照文件要求，先后在齊州監(jiān)獄、魯西監(jiān)獄、濟(jì)南監(jiān)獄建立了3所農(nóng)廣校分校，并從省財(cái)政廳爭取專項(xiàng)資金60萬元用于改善辦學(xué)條件。隨著部分市級農(nóng)業(yè)高新區(qū)的建設(shè)，積極主動與農(nóng)高區(qū)管委聯(lián)系，成立了東營市和聊城市農(nóng)高區(qū)分校。農(nóng)廣校體系在山東實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)不能少”的目標(biāo)，而且服務(wù)范圍不斷拓展。

三、以達(dá)到“一個(gè)更比一個(gè)強(qiáng)”為目的，全省農(nóng)廣校體系內(nèi)形成了良好的工作機(jī)制

1. 開展優(yōu)勝評選。自1991年起，山東省農(nóng)廣校就在全省農(nóng)廣校體系內(nèi)開展市、縣兩級分校年度優(yōu)勝學(xué)校評選，評比內(nèi)容涉及體系建設(shè)與管理、中等職業(yè)教育招生與學(xué)籍管理、農(nóng)民培訓(xùn)、中等職業(yè)教育教學(xué)管理、媒體資源建設(shè)與管理、宣傳通訊工作六個(gè)方面。23年來，全省有6所市級分校、48所縣級分校保持連優(yōu)全優(yōu)，獲得15次優(yōu)勝學(xué)校的市縣分校超過50%。優(yōu)勝學(xué)校的評選極大地調(diào)動了各級分校工作的積極性和主動性，起到了很好的示范帶動作用，樹立了臨沂市、煙臺市、淄博市、泰安市岱岳區(qū)分校等一批在全省乃至全國農(nóng)廣校體系有影響的名校。

2. 實(shí)行達(dá)標(biāo)檢查。按照中等職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)工作要求，每年進(jìn)行一次中等職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)申辦教育培訓(xùn)能力建設(shè)達(dá)標(biāo)檢查活動。根據(jù)各分校申辦中等職業(yè)教育開辦專業(yè)和農(nóng)民培訓(xùn)層次、類別和崗位，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、場地條件、設(shè)施設(shè)備、師資力量、制度管理、后勤服務(wù)等方面，制定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，組織專家組審查申報(bào)材料，現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決取消申辦資格。教育培訓(xùn)能力建設(shè)達(dá)標(biāo)活動的開展，加大了縣級分校條件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)力度，也確保了教育培訓(xùn)質(zhì)量。

3. 舉辦隊(duì)伍評優(yōu)。1996年，山東省農(nóng)廣校在全省農(nóng)廣校系統(tǒng)教師中開展了首屆全省教學(xué)能手評比工作。隨后每兩年一屆，教學(xué)評比內(nèi)容和形式越來越豐富，包括教案評比、課件評比、課堂評比，形式有現(xiàn)場觀摩、能手巡講。教學(xué)能手的評比，在全省廣大專職教師中形成了“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍，農(nóng)廣校培養(yǎng)出了陳洪常、張景順、邵文濤、溫萍等一大批在全省農(nóng)業(yè)教育行業(yè)叫得響的名師。在2012年全國農(nóng)廣校教學(xué)能手大賽和優(yōu)秀課件評比中，山東省農(nóng)廣?？偝煽兾涣腥珖谝?。2012年在全省農(nóng)廣校系統(tǒng)開展了優(yōu)秀校長評選活動，評選出10名十佳分校校長、20名優(yōu)秀分校校長，活動評出了基層分校校長們的積極性、主動性。

4. 嚴(yán)格選用教師。山東省農(nóng)廣校在實(shí)施全日制中等職業(yè)教育和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目上，實(shí)行了全省統(tǒng)一選聘教師、統(tǒng)一安排教師擔(dān)任授課任務(wù)。省農(nóng)廣校一直在教師選用上下功夫。一是在每學(xué)期開學(xué)前與培訓(xùn)項(xiàng)目開班前，在省級和市級教學(xué)能手中，調(diào)集教師進(jìn)行集訓(xùn)，按照教學(xué)內(nèi)容集中學(xué)習(xí)備課，現(xiàn)場試講評分，根據(jù)教學(xué)任務(wù)需要，選用教師。二是按照名次排序，確定教師等級，按照教師等級，確定教師課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是由班主任和全體學(xué)員對任課教師授課情況進(jìn)行評價(jià)打分，評價(jià)情況作為下學(xué)期或者來年選用教師的重要依據(jù)。

四、以實(shí)施“一人一村一班一課”為抓手，全面提高農(nóng)廣校教師隊(duì)伍的素質(zhì)和能力

目前，山東省農(nóng)廣校專兼職教師規(guī)模保持在4105人，其中專職教師1149人，兼職教師大約在2784人。按照中等職業(yè)教育教學(xué)和農(nóng)民培訓(xùn)工作的需要，成立了全省農(nóng)廣校講師團(tuán)和導(dǎo)師團(tuán)，設(shè)置了專業(yè)技術(shù)員崗和組織輔導(dǎo)員崗。按照任務(wù)分工和崗位要求，全省農(nóng)廣校教師各負(fù)其責(zé)，積極工作，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但由于近幾年農(nóng)廣校教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的滯后，農(nóng)廣校部分教職員工素質(zhì)和能力越來越難以適應(yīng)教育培訓(xùn)工作的要求。為此，2013年省校以“全面提高教師教育培訓(xùn)能力”為目標(biāo)，制定了“一人一村一班一課”制度，并在全省農(nóng)廣校系統(tǒng)實(shí)施。

1. 一人一村。全省農(nóng)廣校系統(tǒng)全體辦學(xué)人員每人聯(lián)系一個(gè)行政村，通過調(diào)查走訪，撰寫調(diào)研報(bào)告，制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)實(shí)施方案，按照計(jì)劃方案每年開展不少于兩次的集中培訓(xùn)和田間指導(dǎo)，并通過贈送圖書和舉辦讀書月活動，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，利用宣傳欄、大喇叭等，及時(shí)傳播惠農(nóng)政策以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識。

2. 一人一班。農(nóng)廣校系統(tǒng)全體辦學(xué)人員每人督導(dǎo)一個(gè)培訓(xùn)班或教學(xué)班，通過全程跟蹤，強(qiáng)化工作的日常管理，落實(shí)省校的各項(xiàng)教學(xué)、培訓(xùn)管理制度，協(xié)助有關(guān)人員做好協(xié)調(diào)和組織工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。

3. 一人一課。組織教師每人選擇一門課程，精心制作課件和做好教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂設(shè)計(jì)，開設(shè)農(nóng)廣講堂，每名教師登臺講課，其他教師觀摩點(diǎn)評，實(shí)行崗位大練兵，年終開展一次崗位比武，不斷提高教師授課水平，確保教學(xué)效果。

五、以“滿足需求貼近服務(wù)”為宗旨，不斷加強(qiáng)農(nóng)廣校教育培訓(xùn)條件建設(shè)

1. 加強(qiáng)省級農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建設(shè)。2009年，按照農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)范》要求，為保障培訓(xùn)任務(wù)的順利實(shí)施，省校在濟(jì)南建立了第一個(gè)農(nóng)廣校省級培訓(xùn)基地。為滿足培訓(xùn)需要，按照全省區(qū)域布局，先后又在淄博、煙臺、濱州、萊蕪、臨沂建立了5處省級基地。6個(gè)省級基地承擔(dān)著5000人的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、400人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)員，以及肥料企業(yè)肥料配方師、農(nóng)產(chǎn)品市場農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理等培訓(xùn)任務(wù)。

2. 加強(qiáng)基層農(nóng)民教育培訓(xùn)點(diǎn)班建設(shè)。2010年，經(jīng)省教育廳下文批準(zhǔn)，山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校正式開辦全日制中等職業(yè)教育8個(gè)涉農(nóng)專業(yè)。按照農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要把教育培訓(xùn)資源送到農(nóng)民身邊的基本要求，提出了“進(jìn)村入場到社”辦班的要求，把全日制教學(xué)班辦到大型農(nóng)村社區(qū)、 農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)。到目前，全省農(nóng)廣校已在全省15個(gè)市32個(gè)縣建設(shè)穩(wěn)定的中職教育教學(xué)點(diǎn)36處、教學(xué)班73個(gè)，承擔(dān)著3685名中職教育在校生的教學(xué)任務(wù)。同時(shí)按照農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目要求，在全省100個(gè)縣建設(shè)相對固定的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)400多處，承擔(dān)著40%以上的全省新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程任務(wù)。

3. 農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。山東省農(nóng)廣校自建校以來一直重視農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。近年來，為使實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)范化，省校制定了全省農(nóng)廣校職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)五年規(guī)劃，規(guī)定了省市縣三級實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，濟(jì)南、臨沂等分校已建成標(biāo)準(zhǔn)化市級基地24個(gè)、縣級基地近百個(gè)。

六、以開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作為平臺，不斷提高農(nóng)廣校體系的凝聚力和戰(zhàn)斗力

俗話說“拳不離手曲不離口” ，還有一句是“親戚還得靠走動”。體系的凝聚力哪里來？靠的是密切聯(lián)系、統(tǒng)一思想，靠的是學(xué)校文化建設(shè)。體系的戰(zhàn)斗力哪里來？靠的是工作牽動、常練常新，靠的是隊(duì)伍內(nèi)涵建設(shè)。山東省農(nóng)廣校的凝聚力和戰(zhàn)斗力就是在不斷的工作中得到加強(qiáng)和提高的。多年來，正是靠著全省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作這個(gè)平臺，山東省農(nóng)廣校體系上下、同志之間密切了聯(lián)系，加深了感情，鍛煉了隊(duì)伍，提高了能力，贏得了好評。

1. 穩(wěn)定中等職業(yè)與成人教育。目前，山東省農(nóng)廣校中等職業(yè)與成人教育在校生11812人，涉及17個(gè)市、98個(gè)縣級分校，每學(xué)期有837名專兼職教師擔(dān)任授課任務(wù)，210名班主任擔(dān)任教學(xué)班日常管理。每年舉辦省市兩級教師培訓(xùn)班、班主任培訓(xùn)班等40多個(gè)班次，開展教學(xué)觀摩120多場次，每學(xué)年開展優(yōu)秀教學(xué)點(diǎn)、教學(xué)班、教師、班主任和學(xué)員等“五優(yōu)”評比。教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量得到了雙提高。

2. 承擔(dān)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。近年來，山東省農(nóng)廣校體系縣級分校承擔(dān)了65%左右的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)，各市分校承擔(dān)了70%左右的基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)任務(wù)，省農(nóng)廣校承擔(dān)了新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)80%左右的初始創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)任務(wù)。為保質(zhì)保量完成培訓(xùn)，省農(nóng)廣校自籌資金每年舉辦一次農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)班，開辦講座、交流心得。

3. 開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定。山東省農(nóng)廣校鑒定站已連續(xù)三年鑒定考評數(shù)量達(dá)到2萬人以上，位居全國前茅。之所以取得這樣的成績，得益于不斷加強(qiáng)農(nóng)廣校體系內(nèi)考評員和督導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，得益于督導(dǎo)員考評員管理不斷規(guī)范。全省農(nóng)廣校體系內(nèi)有督導(dǎo)員36名、考評員258名。完善了鑒定站與督導(dǎo)員考評員工作協(xié)議，制定了異地督導(dǎo)考評制度，每次鑒定隨機(jī)選用考評員，成立了考評員小組，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，確保了鑒定考評工作的嚴(yán)肅性。

4. 推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》要求，山東省農(nóng)業(yè)廳專門下文，要求由山東省農(nóng)廣校具體指導(dǎo)相關(guān)分校組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)培訓(xùn)工作。開展試點(diǎn)工作以來，省農(nóng)廣校已經(jīng)組織試點(diǎn)縣舉辦專門培訓(xùn)6次，派專人深入每個(gè)試點(diǎn)縣5次以上，交流研討制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案以及教育培訓(xùn)制度、認(rèn)定管理辦法、政策扶持體系。為落實(shí)試點(diǎn)縣農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，省農(nóng)廣校專門編制了《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作培訓(xùn)指導(dǎo)方案》，提出了目標(biāo)明確、操作性強(qiáng)、符合基層實(shí)際、遵循農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)律的培訓(xùn)計(jì)劃和要求，第一時(shí)間組織舉辦了新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理師資培訓(xùn)班，推廣了包括農(nóng)民田間學(xué)校等在內(nèi)的農(nóng)民培訓(xùn)模式，取得了很好的效果。目前試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民培訓(xùn)工作逐步落實(shí)，培育效果正日漸顯現(xiàn)。

山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校