浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

王志文，謝壽華

（浙江省海洋技術(shù)中心，浙江 杭州 310007）

浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

王志文，謝壽華

（浙江省海洋技術(shù)中心，浙江 杭州 310007）

浙江是陸域資源小省，但擁有26萬(wàn)平方千米的藍(lán)色國(guó)土，海洋對(duì)于浙江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。從海洋經(jīng)濟(jì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)關(guān)系等角度開(kāi)展分析，充分運(yùn)用海洋產(chǎn)業(yè)偏離度分析、灰色關(guān)聯(lián)度分析等方法探討了浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，并從加大科研力度、重視發(fā)揮海洋支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)作用、完善海洋服務(wù)體系三個(gè)方面提出了建議。

海洋經(jīng)濟(jì)；海洋產(chǎn)業(yè)；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

浙江省是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的省份，海洋資源較為豐富，有豐富的港口、漁業(yè)、旅游、油氣、灘涂、海島、海洋能等資源，海岸線長(zhǎng)度及500平方米以上海島數(shù)量均居全國(guó)首位。此外還有寧波—舟山港域深水良港，得天獨(dú)厚的地理位置以及豐厚的海洋資源成就了浙江省較為完備的海洋產(chǎn)業(yè)體系，也誕生了一大批海洋支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)都得到了迅速發(fā)展。

隨著浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)以及舟山群島新區(qū)的獲批，海洋經(jīng)濟(jì)再次成為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚焦點(diǎn)，成為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。本文詳細(xì)分析了浙江省2004—2012年海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況，梳理了浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，為下一步浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出建議。

1 浙江省海洋經(jīng)濟(jì)分析研究

1.1 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)展關(guān)系

從2004—2012年浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)看，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以劃分為三個(gè)階段：第一階段（2004—2007）直線快速增長(zhǎng)期。2004—2007年，浙江省海洋生產(chǎn)總值由1 473億元增長(zhǎng)為2007年2 344億元，增長(zhǎng)速度均在15%以上，總量及增長(zhǎng)速度都呈快速增長(zhǎng)；第二階段（2008—2010）“V”型震蕩增長(zhǎng)期。從2007年開(kāi)始，海洋生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度就開(kāi)始下降，2008年的海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為14.2%，2009年增長(zhǎng)率直線下降進(jìn)入低谷，增長(zhǎng)率僅有12.1%，2010年增長(zhǎng)開(kāi)始回升，增長(zhǎng)率高達(dá)25.8%，是增長(zhǎng)率最高的一年，海洋生產(chǎn)總值也從2008年的2 677億元增長(zhǎng)為2010年的 3 775億元；第三階段 （2011—2012）增長(zhǎng)回落放緩期。2011年海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為17.9%，較2010年的25.8%增速明顯放緩，2012年增長(zhǎng)率僅為11.4%，增速逐漸趨于回落，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，發(fā)展更趨于合理。2004—2012年浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值、沿海地區(qū)生產(chǎn)總值與海洋生產(chǎn)總值發(fā)展情況見(jiàn)圖1、圖2。

從圖2可以看出，2008年是浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值、沿海地區(qū)生產(chǎn)總值與海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率變化的分水嶺。2008年之前，浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率分別為15.2%、17.1%、19.3%、14.4%，沿海地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為15.9%、16.6%、18.5%、14.8%，除2006年海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率高于沿海地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率外，其余年份的海洋生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率均低于浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率以及沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率，可見(jiàn)在這個(gè)階段海洋經(jīng)濟(jì)相較于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，尚處于初步發(fā)展階段，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作用不明顯。2009—2012年，浙江省海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率反而超越其他兩者，以明顯高于浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值以及沿海地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度在發(fā)展，可見(jiàn)此時(shí)的海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相較于其他兩者有了快速的發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)成為浙江省以及沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

圖1 浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值、沿海地區(qū)生產(chǎn)總值與海洋生產(chǎn)總值發(fā)展比較Fig.1 Gross Regional Product，Gross Coastal produet of Zhejiang Province compared with the Gross Ocean Product development

圖2 浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值、沿海地區(qū)生產(chǎn)總值與海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率比較Fig.2 Gross Regional Product，Gross Coastal Product of Zhejiang province compared with the GDP growth in gross domestic product（GDP）

雖然浙江省海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度在2008年之后快于上述其他兩者，但是海洋生產(chǎn)總值的總量小，所占浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重變化幅度不大，2004年為12.6%，2012年為14.3%，可見(jiàn)海洋經(jīng)濟(jì)還未成為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，海洋經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展及輻射帶動(dòng)作用仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度仍需進(jìn)一步加大，海洋經(jīng)濟(jì)有待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.2 海洋第一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)關(guān)系

浙江省海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，整體呈現(xiàn)“三、二、一”結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)增加值所占海洋生產(chǎn)總值的比重在逐年減小，趨于穩(wěn)定；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重變化甚微，且有減小的趨勢(shì)，發(fā)展后勁不足；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，不僅增加值總量增長(zhǎng)迅速，而且所占海洋生產(chǎn)總值的比重與第二產(chǎn)業(yè)相比有拉大的趨勢(shì)，具體詳見(jiàn)圖3。

圖3 浙江省海洋第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值及比重Fig.3 Zhejiang's marine primary，secondary and tertiary industrial added values and their proportions

從數(shù)據(jù)上看，浙江省海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，屬于“三、二、一”倒金字塔結(jié)構(gòu)，但是各產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度均不平衡，三次產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度起伏變化較大，不利于三次產(chǎn)業(yè)均衡穩(wěn)定發(fā)展，也不利于浙江省海洋生產(chǎn)總值持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，見(jiàn)圖4。

圖4 浙江省海洋經(jīng)濟(jì)第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率Fig.4 Zhejiang marine economic primary；secondary and tertiary industries growth rates

海洋一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況，可以用海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)指標(biāo)來(lái)分析，它是衡量一段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化程度，根據(jù)其變化值的大小我們可以看出某地區(qū)某段時(shí)間海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況。結(jié)構(gòu)變化值公式為：

式中：Ki為結(jié)構(gòu)變化值；Qij為報(bào)告期i期產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，Qio為起始期同比重。我們?cè)谇蠼飧鳟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的基礎(chǔ)上，得到整個(gè)區(qū)域的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總變動(dòng)度，公式如下：

式中：這里i的取值范圍為｛1，2，3｝，表示為海洋第一產(chǎn)業(yè)、海洋第二產(chǎn)業(yè)和海洋第三產(chǎn)業(yè)，而K值則相應(yīng)地表示為按海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)值累加得到的變化絕對(duì)值。K值越大，表示該區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)越大，反之越小。浙江省2004—2012年海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總變動(dòng)值見(jiàn)表1。

通過(guò)表1可以看出，2004—2008年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較大，這期間海洋經(jīng)濟(jì)也有了快速發(fā)展。2009—2012年進(jìn)入了微調(diào)期，調(diào)整的整體幅度在減小。通過(guò)分析各年度海洋第一、二、三次產(chǎn)業(yè)所占海洋生產(chǎn)總值比重，初步可以推斷，海洋第二產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)對(duì)于海洋生產(chǎn)總值的影響很大，關(guān)聯(lián)度較高。下面用灰色關(guān)聯(lián)度分析法予以分析。

表1 浙江省海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總變動(dòng)值表Tab.1 Table of marine three industries in Zhejiang Province Changes in the total values

灰色關(guān)聯(lián)度分析法是一種多因素統(tǒng)計(jì)分析方法，可以描述因素間關(guān)系的強(qiáng)弱、大小和次序的[1]。下面用灰色關(guān)聯(lián)度對(duì)浙江省海洋三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。

通過(guò)對(duì)2004—2012年浙江省海洋第一、二、三次產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)海洋第二產(chǎn)業(yè)與海洋生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度較高，其次是海洋第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)，可見(jiàn)海洋第二產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)趨勢(shì)與海洋生產(chǎn)總值的變動(dòng)趨勢(shì)最為關(guān)聯(lián)。因此海洋第二產(chǎn)業(yè)仍然是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)影響因素，雖然浙江省的海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三、二、一”倒金字塔形，但是仍處于初級(jí)階段，還沒(méi)有進(jìn)入海洋第二產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展階段，下一階段仍然需要重點(diǎn)發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)，調(diào)整海洋第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個(gè)行業(yè)的構(gòu)成，通過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來(lái)帶動(dòng)浙江省整體海洋經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

表2 三次產(chǎn)業(yè)與海洋生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)系數(shù)Tab.2 Correlation coefficient between three industries and Gross Ocean Product

1.3 海洋經(jīng)濟(jì)核心層、支撐層、外圍層發(fā)展情況

根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)，可以將海洋經(jīng)濟(jì)分為兩類三個(gè)層次，第一類海洋產(chǎn)業(yè)，第二類海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其中，第一類海洋產(chǎn)業(yè)又包括主要海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)，主要海洋產(chǎn)業(yè)為核心層，海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)為支撐層，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)為外圍層[2]。2004—2012年（2009、2010年除外） 浙江省海洋經(jīng)濟(jì)核心層、支撐層、外圍層發(fā)展情況如圖5所示。

圖5 浙江省海洋經(jīng)濟(jì)核心層、支撐層、外圍層發(fā)展情況Fig.5 Development of the core layer，support layer，and peripheral layer of marine economy in Zhejiang Province

通過(guò)圖5可以看出，主要海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)、海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)與海洋生產(chǎn)總值都在持續(xù)增長(zhǎng)，主要海洋產(chǎn)業(yè)增速較快，2011年，主要產(chǎn)業(yè)增加值總量已經(jīng)超過(guò)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值，所占海洋生產(chǎn)總值的比重也由原先的第二位變?yōu)榈谝晃?，海洋主要產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)則相對(duì)發(fā)展緩慢，所占海洋生產(chǎn)總值的比重也變動(dòng)不大。

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是一種直接反映海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的重要量化指標(biāo)，通過(guò)對(duì)2011、2012年兩年的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，得出這兩年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度（表3）。

從表3可以看出，主要海洋產(chǎn)業(yè)偏離度均為正值，說(shuō)明主要海洋產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)多，效率低，有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的可能，海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)偏離度與海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)偏離度均為負(fù)值，說(shuō)明從業(yè)人數(shù)少，效率高。

表3 浙江省主要海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)、海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)偏離度Tab.3 Deviation degrees of major marine industries，marine scientific research education and management services industries and marinerelacted industries in Zhejiang Province

三次產(chǎn)業(yè)偏離度較大的為海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)，作為主要海洋產(chǎn)業(yè)及海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對(duì)于整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展具有重要作用。雖然海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)偏離度為負(fù)值，勞動(dòng)生產(chǎn)效率高，但是從另外一個(gè)角度也表明，海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)從業(yè)的人數(shù)還是比較少，亟需要一大批具有較高水平的海洋科研服務(wù)管理從業(yè)人員，它的變化可能會(huì)很大程度影響海洋生產(chǎn)總值的增加。

運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析，發(fā)現(xiàn)海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)與海洋生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度較高，其次為主要海洋產(chǎn)業(yè)、海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如表4所示）。海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)作為支撐層，對(duì)于主要海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用?？v觀近幾年海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)發(fā)展十分緩慢，對(duì)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐服務(wù)推動(dòng)作用仍顯不足，因此需要進(jìn)一步加大科研投入力度，這樣才能更好的推動(dòng)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)高速、合理、可持續(xù)發(fā)展。

表4 主要海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)、海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)與海洋生產(chǎn)總值關(guān)聯(lián)度系數(shù)Tab.4 Correlation degree coefficients of major marine industries，marine scientific research，education management and service industries with the Gross Ocean Product

1.4 海洋各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

浙江省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完備，特色產(chǎn)業(yè)突出。海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、濱海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)都取得了較快發(fā)展。其中海水利用業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)為浙江海洋支柱產(chǎn)業(yè)，所占海洋生產(chǎn)總值的比重一直位列前四位（見(jiàn)表5）。

2004—2012年間，海洋漁業(yè)由第1位下降為第4位，發(fā)展呈下降趨勢(shì)；海水利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)在2、3位之間徘徊，變化不大；濱海旅游業(yè)發(fā)展迅猛，從第4位上升為第1位，變化尤為突出，海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)所占海洋生產(chǎn)總值比重變化不大，具體各產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化排名情況如表5所示。

表5 浙江省海洋各產(chǎn)業(yè)變動(dòng)排名情況Tab.5 Change in the rankings of various marine industries in Zhejiang Province

海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、濱海旅游業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否均衡穩(wěn)定，可以用熵?cái)?shù)值指標(biāo)來(lái)衡量?，F(xiàn)選取海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海水利用業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)十個(gè)產(chǎn)業(yè)為計(jì)算部門，計(jì)算浙江省主要海洋產(chǎn)業(yè)的熵值數(shù)（見(jiàn)表6）。

表6 浙江省主要海洋產(chǎn)業(yè)的熵值數(shù)Tab.6 The number of entropy of major marine industries in Zhejiang Province

通過(guò)表6可以看出，2004—2010年，浙江省主要海洋產(chǎn)業(yè)的熵?cái)?shù)值呈增大趨勢(shì)，說(shuō)明海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在十個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)里分布相對(duì)均衡，呈多元化發(fā)展；2011—2012年，十個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)熵?cái)?shù)值呈減小趨勢(shì)，說(shuō)明此時(shí)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)集中于某個(gè)或某幾個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，發(fā)展相對(duì)集中。仔細(xì)分析2004—2012年十個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)占海洋生產(chǎn)總值的比重發(fā)現(xiàn)，2009年之后，濱海旅游業(yè)發(fā)展迅猛，2009年濱海旅游業(yè)增加值為 258.89億元，2012年變?yōu)?49.31億元，所占海洋生產(chǎn)總值的比重也由8.63%變?yōu)?3.1%，間接說(shuō)明2010年之后熵?cái)?shù)值呈減小趨勢(shì)的原因（圖6）。

圖6 浙江省濱海旅游業(yè)發(fā)展情況Fig.6 Development of Zhejiang coastal tourism（數(shù)據(jù)來(lái)源：浙江省海洋統(tǒng)計(jì)資料）

根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)分類，按照海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的歷史和趨勢(shì)，以技術(shù)、資源和時(shí)間為三項(xiàng)平行標(biāo)準(zhǔn)，分為傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)、新興海洋產(chǎn)業(yè)、未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展，技術(shù)在不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有明確的界線，例如海洋漁業(yè)中的海水增養(yǎng)殖就屬于新興產(chǎn)業(yè)，因此此項(xiàng)分類標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有嚴(yán)格的界限，但是為了能夠更好的體現(xiàn)技術(shù)發(fā)展在海洋產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的重要作用，還是用傳統(tǒng)與新興分類方法來(lái)分析海洋各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。為了便于分析，直接將新興海洋產(chǎn)業(yè)、未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)歸為海洋新興產(chǎn)業(yè)，具體將主要海洋產(chǎn)業(yè)中的海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶制造業(yè)以及海洋交通運(yùn)輸業(yè)劃分為傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，海洋礦業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水利用業(yè)、濱海旅游業(yè)劃分為新興海洋產(chǎn)業(yè)。浙江傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)與新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況如圖7所示。

圖7 浙江省傳統(tǒng)與新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況Fig.7 Development of traditional and emerging marine industries in Zhejiang Province

從圖7可知，2004—2007年，新興海洋產(chǎn)業(yè)占海洋生產(chǎn)總值的比重要超過(guò)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，2008受國(guó)際金融危機(jī)的影響，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入低谷，資金短缺、技術(shù)限制、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不健全等因素制約了海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致新興海洋產(chǎn)業(yè)所占海洋生產(chǎn)總值比重低于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)2008年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家大力發(fā)展資金密集型、技術(shù)型海洋產(chǎn)業(yè)，因此2009—2012年，新興海洋產(chǎn)業(yè)所占比重重新反超傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，海洋新興產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。

2 存在問(wèn)題

2.1 海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)浙江省地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)作用不明顯

雖然浙江省海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值從2004年的1 473億元變?yōu)?012年4 958億元，總量在翻倍增大，且海洋生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率也超過(guò)了地區(qū)GDP的增長(zhǎng)率、沿海地區(qū)GDP的增長(zhǎng)率，但是海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)浙江省地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)卻不夠高，2012年浙江省海洋生產(chǎn)總值占GDP的比例為14.3%，山東省2012年海洋生產(chǎn)總值占GDP的比例約為19%，廣東省2012年海洋生產(chǎn)總值占GDP的比例約為19.3%，與山東、廣東相比，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)還未能更好的帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 海洋第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)海洋三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)配合，更需要海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引擎作用。根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)演化發(fā)展規(guī)律，大致分為原始、初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)四個(gè)階段，浙江省現(xiàn)正處于初級(jí)階段，海洋三次產(chǎn)業(yè)呈“三、二、一”變動(dòng)發(fā)展，由于受資金及技術(shù)的發(fā)展限制，浙江省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未達(dá)到中級(jí)階段，即海洋第二產(chǎn)業(yè)大發(fā)展階段。根據(jù)上述分析也可以看出，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢與海洋第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力有很大關(guān)聯(lián)，現(xiàn)階段如果沒(méi)有海洋第二產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，僅僅依靠海洋第一、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3 海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)的支撐保障不足

海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要取決于海洋科學(xué)技術(shù)實(shí)力。浙江省海洋科研院校較少，比較有影響力的僅有國(guó)家海洋二所、浙江省海洋水產(chǎn)研究所、海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所、浙江海洋學(xué)院、浙江大學(xué)浙江省海洋學(xué)院（在建）等單位，海洋科技人才缺乏，頂尖的海洋科研團(tuán)隊(duì)更是甚少?，F(xiàn)階段海洋經(jīng)濟(jì)僅僅靠資金投入、勞動(dòng)力投入很難獲得快速持久的發(fā)展，特別是像海洋礦業(yè)、海洋工程、海洋生物、海洋裝備制造業(yè)等一批新興海洋技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要更多科研投入，需要更多海洋管理、海洋金融等海洋科研教育服務(wù)業(yè)提供服務(wù)支撐，然而浙江省海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，沒(méi)有更好的發(fā)揮服務(wù)保障作用。

3 對(duì)策建議

3.1 加大科研投入力度，助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是要建立多元化的海洋科研投入渠道。海洋科研投入具有投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、研發(fā)投產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，僅僅依靠政府投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此需要發(fā)動(dòng)民間力量，多渠道加大海洋科研投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家海洋局、科技部、財(cái)政部等國(guó)家專項(xiàng)資金，組織科研院所對(duì)重大海洋科學(xué)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，破解當(dāng)前制約海洋開(kāi)發(fā)的重大技術(shù)難題。地方各級(jí)政府需要對(duì)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策資金傾斜，通過(guò)項(xiàng)目的形式對(duì)海洋高技術(shù)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)更多企業(yè)加入海洋高新技術(shù)發(fā)展行列。針對(duì)海洋科研投入大特點(diǎn)，需要充分利用資本市場(chǎng)，建立海洋高新技術(shù)創(chuàng)新和推廣的投融資平臺(tái)，將社會(huì)閑散資金投到融資平臺(tái)，政府要吸收并用好投入資金，一方面可以為海洋研發(fā)提供更充足的資金保障，另一方面也為投資者帶來(lái)更多收益。此外還可以引導(dǎo)企業(yè)直接參與海洋科研院所的科研攻關(guān)，實(shí)行企業(yè)投資與科研成果相結(jié)合的收益分配方式，鼓勵(lì)企業(yè)參與海洋科技開(kāi)發(fā)和投資。

二是要完善海洋人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。高素質(zhì)的海洋人才隊(duì)伍是海洋經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的動(dòng)力源泉。鑒于當(dāng)前浙江海洋高技術(shù)人才缺乏，因此首先要大力引進(jìn)高素質(zhì)的海洋人才，擴(kuò)充浙江海洋人才隊(duì)伍，直接帶動(dòng)海洋科研事業(yè)的發(fā)展；其次要培養(yǎng)具有創(chuàng)造力的海洋人才，一方面要支持浙江大專院校設(shè)立海洋類相關(guān)專業(yè)，加快涉海重點(diǎn)學(xué)科的人才培養(yǎng)，另一方面浙江的科研院校也要與國(guó)內(nèi)外著名海洋大學(xué)進(jìn)行聯(lián)合，共同為浙江培養(yǎng)海洋人才；最后要通過(guò)激勵(lì)機(jī)制留住海洋人才，對(duì)在海洋科研領(lǐng)域有貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮科技人才在海洋規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證、產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域的作用，為各級(jí)政府制定海洋政策出謀劃策。

3.2 提升完善海洋支柱產(chǎn)業(yè)，確保海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

通過(guò)上文分析可知，浙江省的海洋支柱產(chǎn)業(yè)主要有海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海水利用業(yè)等，其中海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)為浙江優(yōu)勢(shì)支柱海洋產(chǎn)業(yè)。這些優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)所占浙江海洋生產(chǎn)總值的比重較大，他們能否穩(wěn)定發(fā)展直接關(guān)系到浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的興衰。因此要加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2.1 海洋漁業(yè)

全面推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型升級(jí)，合理構(gòu)建捕撈、養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工和休閑觀賞漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)海洋漁業(yè)進(jìn)行廣度和深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向生態(tài)型現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。為此首先要科學(xué)養(yǎng)殖，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前漁業(yè)資源嚴(yán)重匱乏，東海無(wú)魚為我們敲響了警鐘，為了提高漁業(yè)產(chǎn)量，就要大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。以深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚為突破口，使傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)向現(xiàn)代養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，以工廠化養(yǎng)殖為抓手，使傳統(tǒng)的零散養(yǎng)殖向規(guī)?；s化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提高養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；其次要對(duì)初次產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，提高其附加值。通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代食品加工技術(shù)，對(duì)初次海洋產(chǎn)品進(jìn)行縱深多元化開(kāi)發(fā)，形成不同系列的包裝食品，提高其水產(chǎn)品的附加值；最后要大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，一方面可以緩解當(dāng)前東海無(wú)魚，穩(wěn)定捕撈產(chǎn)量，另一方面遠(yuǎn)洋漁業(yè)對(duì)海洋船舶工業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工等行業(yè)具有明顯拉動(dòng)作用，可以更好地帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.2.2 海洋交通運(yùn)輸業(yè)

浙江省海洋交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展應(yīng)該從三個(gè)方面著手：一是發(fā)揮寧波—舟山港的核心輻射作用，以港促運(yùn)。與上海港進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)舟山海洋群島的功能定位，統(tǒng)籌發(fā)展礦石、原油、煤炭、糧油等大宗商品的儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)和貿(mào)易，帶動(dòng)海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展；二是完善海運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展海陸空聯(lián)運(yùn)。一方面要建立一支能力較強(qiáng)的綜合性海洋運(yùn)輸船隊(duì)，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海洋交通運(yùn)輸業(yè)的信息化發(fā)展，提高運(yùn)輸能力，另一方面要推進(jìn)海運(yùn)、鐵路、公路、航空、內(nèi)河水運(yùn)等樞紐的無(wú)縫銜接，依靠多種方式聯(lián)運(yùn)，助推海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展；三是健全航運(yùn)金融服務(wù)體系，確保海洋交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展。針對(duì)海洋交通運(yùn)輸業(yè)具有資金需求大、風(fēng)險(xiǎn)較高等特點(diǎn)，需要引導(dǎo)浙江的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展航運(yùn)、物流、船舶融資、航運(yùn)結(jié)算等金融服務(wù)，通過(guò)建立商業(yè)化投融資渠道，促進(jìn)海洋交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。

3.2.3 濱海旅游業(yè)

浙江是魚米之鄉(xiāng)，有著迷人的海洋自然風(fēng)景和深厚的海洋文化底蘊(yùn)，得天獨(dú)厚的海洋資源對(duì)發(fā)展濱海旅游有著重要作用。當(dāng)前濱海旅游業(yè)發(fā)展要改變傳統(tǒng)僅僅依靠旅游觀光、出售旅游紀(jì)念品創(chuàng)收的單一模式，要多開(kāi)發(fā)具有浙江濱海特色的商務(wù)游、會(huì)議游、休閑度假游、探險(xiǎn)游、漁家游等一系列旅游產(chǎn)品，滿足不同需求的旅游者，為他們提供獨(dú)具特色的海洋旅游服務(wù)。同時(shí)也要加快濱海旅游帶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，整體規(guī)劃，合理布局，構(gòu)建以寧波為中心，溫臺(tái)舟為三翼的濱海旅游發(fā)展格局，充分發(fā)揮普陀山世界級(jí)佛教旅游品牌的核心輻射作用，將舟山建設(shè)成為國(guó)際知名的群島型佛教旅游勝地和海洋休閑旅游目的地；利用溫臺(tái)兩市在改革開(kāi)放中形成的市場(chǎng)知名度，積極發(fā)展海洋商務(wù)旅游，開(kāi)拓展國(guó)際旅游市場(chǎng)。通過(guò)發(fā)揮三市各自優(yōu)勢(shì)，整合旅游資源，形成產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)濱海旅游業(yè)朝著高效、生態(tài)、可持續(xù)方向發(fā)展。

3.2.4 海水利用業(yè)

發(fā)展海水利用業(yè)可以從兩個(gè)方面著手：一是要突出政策支持，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)浙江省海洋功能區(qū)劃以及舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將舟山作為海水利用業(yè)發(fā)展的重要基地，大力推進(jìn)規(guī)劃中海水利用項(xiàng)目的落地，對(duì)海水淡化水生產(chǎn)企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，并實(shí)行稅收減免等一些優(yōu)惠政策，營(yíng)造海水利用業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要聯(lián)合攻關(guān)，拓寬海水利用產(chǎn)業(yè)鏈。可先學(xué)習(xí)大連、天津、青島在海水淡化利用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以杭州科研院校作為攻關(guān)基地，通過(guò)聘請(qǐng)海水淡化利用方面的專家進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，破解海水利用重大技術(shù)難題，一方面通過(guò)技術(shù)攻關(guān)可以提高海水淡化利用效率，降低海水利用成本，另一方面可以拓寬海水利用鏈，推進(jìn)海水利用在工業(yè)冷卻、制堿、化鹽、電力、冶金、化工以及生活用水等方面領(lǐng)域的應(yīng)運(yùn)，通過(guò)供需結(jié)合，壯大海水利用業(yè)。

3.3 健全海洋服務(wù)業(yè)體系，為海洋實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)支撐

海洋服務(wù)業(yè)是為海洋開(kāi)發(fā)提供保障服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有保障支撐作用，是實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必由之路。它主要包括海洋信息服務(wù)業(yè)、海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)、航海物流業(yè)、海洋綜合管理等。當(dāng)前健全海洋服務(wù)業(yè)體系要重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：一是要制定海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善體制機(jī)制，營(yíng)造海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)引領(lǐng)作用，制定和落實(shí)好各項(xiàng)海洋服務(wù)業(yè)政策，優(yōu)化海洋空間布局，為海洋服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供海洋公共服務(wù)保障。二是要重點(diǎn)健全海洋信息服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化海洋信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“海洋數(shù)字化”工程建設(shè)，建立海域動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控海島海岸帶開(kāi)發(fā)情況，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。全面建成海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，為政府、企業(yè)、個(gè)人提供全面的海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)分析，引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)健康合理發(fā)展。提升海洋天氣預(yù)報(bào)精度，擴(kuò)大海洋預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)的覆蓋面，不斷完善預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)處理、傳輸系統(tǒng)，形成全天候多方位的海洋氣象監(jiān)測(cè)，24小時(shí)不間斷預(yù)報(bào)海浪、風(fēng)力等氣象情況，為海洋生產(chǎn)提供可靠的氣象信息服務(wù)。探索開(kāi)發(fā)海洋空間地理信息系統(tǒng)，通過(guò)測(cè)繪技術(shù)的不斷提升，對(duì)海上、海底的各種資源進(jìn)行勘探定位，建立海洋資源信息庫(kù)，為海洋工程建設(shè)、海洋資源開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)海洋信息業(yè)的不斷發(fā)展，海洋服務(wù)業(yè)體系的不斷健全，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公民在海洋經(jīng)濟(jì)、海洋環(huán)境、海洋天氣預(yù)報(bào)等各個(gè)領(lǐng)域信息共享，既為海洋經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐，又利于海洋綜合管理，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展。

[1]任淑華，孟全，趙珍，等.海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2011.

[2]何廣順，沈君，王曉惠，等.GB/T20794—2006海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社.

Analysis of the Development Status of Marine Economy in Zhejiang

Wang Zhiwen，Xie Shouhua
（Marine Technology Center of Zhejiang Province，Hangzhou 310007，China）

Zhejiang is a small province in terms of land resources，but with 260 square kilometers of territory，the ocean is of vital significance to the development of economy in Zhejiang province.This article carried out the analysis from the angles of in relationship between the development of marine economy and regional economy，marine three industries structure changes，etc.，discussed the existing problems in the development of marine economy in Zhejiang province by fully using the deviation degree of Marine industry analysis，grey correlation analysis methods and proposed suggestions on strengthening scientific research，attaching importance to the role of the stable growth of marine pillar industries，and improving the in marine service system.

Marineeconomy；Marineindustries；Marineindustralstructure

F222.3

：A

：2095-1647（2014）03-0029-09

2014-03-03

王志文，男，碩士，主要研究方向：區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)，E-mail：wangzhiwen19860731@126.com。